ODLUKAO OBEZBEĐIVANJU SREDSTAVA ZA OSTVARIVANJE OPŠTIH INTERESA U OBLASTI SPORTA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA("Sl. list grada Kraljeva", br. 36/2022) |
Ovom odlukom uređuje se obezbeđivanje sredstava za ostvarivanje opštih interesa u oblasti sporta na teritoriji grada Kraljeva (u daljem tekstu: Grad), dinamika izvršavanja programa, uslovi, kriterijumi, način i postupak dodele sredstava iz budžeta Grada za programe, stipendiranje za sportsko usavršavanje perspektivnih i kategorisanih sportista i nagrađivanje i dodeljivanje priznanja za postignute sportske rezultate i doprinos razvoju sporta na teritoriji Grada, korišćenje sportskih sala i sportskih objekata (u daljem tekstu: sportski objekti), kao i druga pitanja u oblasti sporta.
II OBEZBEĐIVANJE SREDSTAVA ZA OSTVARIVANJE OPŠTIH INTERESA U OBLASTI SPORTA
Sredstva za ostvarivanje opštih interesa u oblasti sporta na teritoriji Grada, utvrđenih Zakonom o sportu ("Službeni glasnik RS", broj 10/16), (u daljem tekstu: Zakon), obezbeđuju se u budžetu Grada.
Opšti interesi građana u oblasti sporta su:
1. podsticanje i stvaranje uslova za unapređenje sportske rekreacije, odnosno bavljenja građana sportom, posebno dece, omladine, žena i osoba sa invaliditetom,
2. izgradnja, održavanje i opremanje sportskih objekata na teritoriji Grada, a posebno javnih sportskih terena u stambenim naseljima ili u njihovoj blizini i školskih sportskih objekata i nabavka sportske opreme i rekvizita,
3. organizacija sportskih takmičenja od posebnog značaja za Grad,
4. obezbeđivanje uslova i organizovanje sportskih kampova za sportski razvoj talentovanih sportista i unapređivanje kvaliteta stručnog rada sa njima,
5. učešće sportskih organizacija sa teritorije Grada u domaćim i evropskim klupskim takmičenjima,
6. fizičko vaspitanje dece predškolskog uzrasta i školski sport,
7. delatnost organizacija iz oblasti sporta čiji je osnivač Grad,
8. delatnost organizacija u oblasti sporta sa sedištem na teritoriji Grada koje su od posebnog značaja za Grad,
9. unapređenje zaštite zdravlja sportista i obezbeđivanje odgovarajućeg sportsko-zdravstvenog obrazovanja sportista, posebno mladih, uključujući i antidoping obrazovanje,
10. stipendiranje za sportsko usavršavanje kategorisanih sportista,
11. sprečavanje negativnih pojava u sportu (doping, nasilje i nedolično ponašanje, nameštanje sportskih rezultata i dr.),
12. edukacija, informisanje i savetovanje građana, sportista i ostalih učesnika u sistemu sporta o pitanjima bitnim za odgovarajuće bavljenje sportskim aktivnostima i delatnostima,
13. periodična testiranja, sakupljanje, analiza i distribucija relevantnih informacija za adekvatno zadovoljavanje potreba građana iz oblasti sporta na teritoriji Grada, istraživačko razvojni projekti i izdavanje sportskih publikacija,
14. unapređivanje stručnog rada u sistemu sporta sa teritorije Grada i podsticanje zapošljavanja visokokvalifikovanih sportskih stručnjaka i vrhunskih sportista,
15. racionalno i namensko korišćenje sportskih objekata u državnoj svojini čiji je korisnik Grad i sportskih objekata u svojini Grada kroz odobravanje njihovog korišćenja za sportske aktivnosti i dodelu termina za treniranje učesnicima u sistemu sporta,
16. nagrade i priznanja za postignute sportske rezultate i doprinos razvoju sporta.
Potrebe građana koje imaju prioritet pri izboru programa u oblasti sporta su:
1. podsticanje i stvaranje uslova za unapređenje sportske rekreacije, promocija i podsticanje bavljenja sportom svih građana na teritoriji Grada, a naročito dece, omladine, žena i osoba sa invaliditetom (rekreativni sport),
2. izgradnja, održavanje i opremanje sportskih objekata na teritoriji Grada, a posebno javnih sportskih terena, u stambenim naseljima ili u njihovoj blizini i školskih sportskih objekata i nabavka sportske opreme i rekvizita,
3. fizičko vaspitanje dece predškolskog uzrasta i školski sport.
Za finansiranje potreba i interesa iz člana 2 stav 2. ove odluke Grad obezbeđuje u svom budžetu odgovarajuća sredstva, uz poštovanje prioriteta utvrđenih u stavu 1. ovog člana.
Visina sredstava za finansiranje potreba i interesa građana iz člana 2. stav 2. ove odluke utvrđuje se svake godine odlukom o budžetu Grada.
Sredstva iz člana 2. ove odluke koristiće se u skladu sa Zakonom na:
1. godišnjem nivou (u daljem tekstu: godišnji program), za tačke 1, 2, 3, 5, 6, 8, 10, 12, 13, 14. i 16. u skladu sa Zakonom i ovom odlukom,
2. po javnom pozivu (u daljem tekstu: posebni program) za tačke 4, 9, 11. i 15,
3. stipendiranje za sportsko usavršavanje kategorisanih sportista,
4. nagrađivanje i dodelu priznanja za postignute sportske rezultate i doprinos razvoju sporta i
5. za korišćenje sportskih objekata koji su povereni od strane Grada na upravljanje ustanovi Sportski centar "Ibar" u Kraljevu (u daljem tekstu: Sportski centar).
III DINAMIKA IZVRŠAVANJA PROGRAMA
Programe dostavljaju nosioci projekta prema dinamici utvrđenoj ovom odlukom.
Godišnji programi se izvršavaju po sledećoj dinamici:
1) u roku od 30 dana od usvajanja budžeta Gradsko veće objavljuje javno obaveštenje o maksimalno raspoloživom iznosu u budžetu za finansiranje godišnjih i posebnih programa,
2) do 20.04. organizacije u oblasti sporta (nosioci programa) dostavljaju svoje predloge godišnjih programa Sportskom savezu Grada,
3) 15.05. Gradonačelnik grada Kraljeva obrazuje stručnu komisiju za izbor programa i projekata,
4) 01.06. Sportski savez razmatra prispele predloge organizacija iz oblasti sporta i svu dokumentaciju dostavlja stručnoj komisiji, koja analizira i utvrđuje podnete predloge,
5) 01.07. komisija utvrđuje konačne predloge godišnjih programa koji bi se finansirali iz budžeta Grada i vrši reviziju predloga,
6) komisija sačinjava objedinjeni preliminarni predlog godišnjih programa,
7) do 31.01. Gradsko veće odlučuje o odobravanju programa i obaveštava nosioce programa o visini odobrenih sredstava po godišnjim programima,
8) do 15.02. nosioci programa vrše revidiranje svojih programa u skladu sa opredeljenim sredstvima za narednu godinu.
Rokovi iz stava 1. ovog člana predstavljaju krajnji rok u Programskom kalendaru.
Posebni programi se izvršavaju po javnom pozivu.
IV USLOVI, KRITERIJUMI, NAČIN I POSTUPAK DODELE SREDSTAVA IZ BUDŽETA GRADA ZA GODIŠNJE I POSEBNE PROGRAME
Na osnovu godišnjih programa, sredstva iz člana 2. stav 2. ove odluke obezbeđuju se za:
1) obezbeđivanje uslova za pripremu, učešće i ostvarivanje vrhunskih sportskih rezultata sportista na olimpijskim igrama, paraolimpijskim igrama i drugim velikim međunarodnim sportskim takmičenjima,
2) aktivnosti teritorijalnog sportskog saveza, preko kojeg se ostvaruje opšti interes u oblasti sporta, uključujući i unapređivanje zaštite zdravlja sportista, unapređivanje stručnog rada i stručnog osposobljavanja u sportu,
3) izgradnju, opremanje i održavanje sportskih objekata koji su od posebnog značaja za razvoj sporta na području Grada, vodeći računa o mesnoj pokrivenosti,
4) stipendije za sportsko usavršavanje vrhunskih sportista amatera i novčana pomoć vrhunskim sportistima sa posebnim zaslugama,
5) nacionalna priznanja i nagrade za poseban doprinos razvoju i afirmaciji sporta,
6) aktivnosti sportskih kampova za perspektivne sportiste, koji su od posebnog značaja za Grad,
7) organizaciju opštinskih, međuopštinskih, regionalnih i nacionalnih sportskih takmičenja od značaja za Grad, međudržavnu i međunarodnu sportsku saradnju,
8) obezbeđivanje uslova za organizovanje i održavanje školskih i studentskih sportskih takmičenja na nivou Grada.
Nosiocu programa mogu da se dodele sredstva iz budžeta Grada u celini ili delimično na osnovu podnetog predloga godišnjeg programa pod uslovom da je:
- registrovan u skladu sa Zakonom,
- upisan u nacionalnu evidenciju u skladu sa Zakonom,
- posluje na nedobitnoj osnovi,
- ima sedište i svoju aktivnost realizuje na teritoriji Grada,
- nije u postupku likvidacije, stečaja i pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti,
- nema blokadu poslovnog računa, poreske dugove ili dugove prema organizacijama socijalnog osiguranja u trenutku zaključenja ugovora o realizaciji prebacivanja budžetskih sredstava na poslovni račun,
- nije u poslednje dve godine pravnosnažnom odlukom kažnjeno za prekršaj ili privredni prestup u vezi sa svojim finansijskim poslovanjem,
- direktno odgovorno za pripremu i izvođenje programa,
- prethodno obavljalo delatnost najmanje godinu dana,
- sa uspehom realizovalo odobrene programe ranijih godina,
- angažuje najmanje jednog sportskog stručnjaka koji ima zakonom predviđene kvalifikacije za rad u sportu i
- ima obezbeđen prostor za realizaciju programa.
U skladu sa članom 6. ove odluke nosioci programa dostavljaju svoje predloge godišnjih programa Sportskom savezu grada Kraljeva.
Stručni pregled, analizu i ocenu podnetih predloga godišnjih programa vrši Komisija za izbor programa i projekata (u daljem tekstu: Komisija) koju obrazuje i imenuje gradonačelnik.
Komisiju čini predsednik i 4 (četiri) člana, a imenuju se iz reda sportskih stručnjaka, u skladu sa Zakonom.
Na rad Komisije iz stava 1. ovog člana shodno se primenjuje Pravilnik o radu Gradskog veća.
Nakon izvršene analize i ocene podnetih predloga godišnjih programa Komisija sačinjava obrazložen predlog godišnjih programa u oblasti sporta na teritoriji Grada za narednu budžetsku godinu koji mogu da se finansiraju iz budžeta Grada i predlaže iznos sredstava za svaki pojedinačni program.
Gradsko veće, na predlog Komisije, donosi rešenje o odobrenju godišnjih programa u oblasti sporta na teritoriji Grada, kojim se odobravaju godišnji programi i utvrđuje iznos sredstava za njihovu realizaciju.
Na osnovu posebnih programa sredstva iz člana 4. tačka 2. ove odluke, obezbeđuju se za ostvarivanje javnog interesa grada Kraljeva iz oblasti sporta i to za:
1) aktivnosti na ispunjavanju međugradskih obaveza u sportu i razvijanje sporta i saradnje sa organizacijama na Republičkom nivou,
2) sprečavanje negativnih pojava u sportu (doping, nasilje i nedolično ponašanje),
3) naučne skupove, istraživačko-razvojne i naučno-istraživačke projekte u sportu i izdavanje sportskih publikacija od nacionalnog značaja,
4) unapređenje rekreativnog sporta, promocija i podsticanje bavljenja sportom svih građana Grada, a naročito dece, žena, omladine i osoba sa invaliditetom;
5) delatnost i programe organizacija u oblasti sporta čiji je osnivač Grad.
Nosiocu programa mogu da se dodele sredstva iz budžeta Grada na osnovu podnetog predloga posebnog programa pod uslovom da je:
- registrovan u skladu sa Zakonom,
- upisan u nacionalnu evidenciju u skladu sa Zakonom,
- posluje na nedobitnoj osnovi,
- ima sedište i svoju aktivnost realizuje na teritoriji Grada,
- nije u postupku likvidacije, stečaja i pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti,
- nema blokadu poslovnog računa, poreske dugove ili dugove prema organizacijama socijalnog osiguranja u trenutku zaključenja ugovora o realizaciji prebacivanja budžetskih sredstava na poslovni račun,
- nije u poslednje dve godine pravnosnažnom odlukom kažnjeno za prekršaj ili privredni prestup u vezi sa svojim finansijskim poslovanjem,
- direktno odgovorno za pripremu i izvođenje programa,
- prethodno obavljalo delatnost najmanje godinu dana,
- sa uspehom realizovalo odobrene programe ranijih godina,
- angažuje najmanje jednog sportskog stručnjaka koji ima zakonom predviđene kvalifikacije za rad u sportu i
- ima obezbeđen prostor za realizaciju programa.
Javni poziv za finansiranje/sufinansiranje posebnih programa raspisuje Grad, uz saglasnost gradonačelnika grada Kraljeva (u daljem tekstu: Gradonačelnik), u roku usklađenom sa ovom odlukom.
Analizu i ocenu podnetih predloga posebnih programa vrši Komisija.
Nakon izvršene analize i ocene podnetih predloga posebnih programa Komisija sačinjava obrazložen predlog posebnih programa u oblasti sporta na teritoriji Grada koji mogu da se finansiraju iz budžeta Grada i predlaže iznos sredstava za svaki pojedinačni program.
Gradsko veće na predlog Komisije donosi rešenje o odobrenju posebnih programa u oblasti sporta na teritoriji Grada, kojim se odobravaju posebni programi i utvrđuje iznos sredstava za njihovu realizaciju.
Godišnji i posebni programi finansiraju se u visini i pod uslovima koji obezbeđuju da se uz najmanji utroš6ak sredstava iz budžeta Grada postignu nameravani rezultati.
Finansijski plan za realizaciju programa odnosno projekata sastoji se iz opravdanih direktnih troškova (zarade, honorari, materijalni i administrativni troškovi) i opravdanih indirektnih troškova (dodatni troškovi), koji ne mogu biti viši od 15% od opravdanih direktnih troškova. Finansiranje aktivnosti iz godišnjih i posebnih programa u okviru opravdanih direktnih troškova može da obuhvati samo deo zarada zaposlenih, materijalnih i administrativnih troškova, a najviše do 20% od odobrene visine sredstava iz budžeta Grada za taj program.
Programi se finansiraju jednokratno ili u ratama, u zavisnosti od dinamike realizacije programa.
O odobrenju godišnjeg i posebnog programa Gradsko veće grada Kraljeva odlučuje rešenjima.
Rešenja iz stava 1. ovog člana su konačna i protiv njih se može voditi upravni spor.
Predmet upravnog spora iz stava 2. ovog člana ne može biti iznos dobijenih sredstava po osnovu godišnjih i posebnih programa.
Ako su nosiocu programa dodeljena manja sredstva od sredstava navedenih u finansijskom planu programa, nosilac programa je obavezan da pre zaključenja ugovora o realizovanju programa uskladi plan realizacije programa sa visinom dodeljenih sredstava i da dostavi izmenu predloženog programa ili dokaz da je obezbedio dodatna sredstva za realizaciju programa, a u protivnom će se smatrati da je odustao od zaključenja ugovora.
Međusobna prava i obaveze između nosilaca programa čiji je program odobren rešenjem iz člana 12. i 18. ove odluke i Grada, uređuju se ugovorom o dodeli sredstava za realizaciju programa.
Na osnovu odluka iz prethodnog stava Gradonačelnik zaključuje Ugovore o finansiranju ili sufinansiranju programa sa sportskim klubovima, udruženjima i organizacijama, koji sadrže:
- podatke o ugovornim stranama (ime, adresa, PIB, ime i prezime lica ovlašćenog za zastupanje),
- naziv i sadržinu programa,
- ukupnu vrednost programa,
- rok za realizaciju programa,
- prava i obaveze ugovornih strana,
- iznos sredstava, način obezbeđenja i prenosa sredstava,
- uslove za raskid ugovora,
- način rešavanja sporova i
- druge odredbe.
Tekst ugovora priprema Odeljenje za društvene delatnosti Gradske uprave grada Kraljeva i dostavlja ga Gradonačelniku.
Izuzetno, sportskom udruženju, klubu i organizaciji mogu da se dodele sredstva za realizaciju posebnih programa iz člana 13. ove odluke i na osnovu podnetog predloga posebnog programa u toku godine bez javnog poziva, ukoliko program iz objektivnih razloga nije mogao da bude podnet u rokovima koji su propisani ovom odlukom, a predmet i sadržaj programa je takav da može biti uspešno realizovan samo od strane određenog nosioca programa.
Rešenjem o odobrenju programa iz stava 1. ovog člana koje donosi Gradsko veće na obrazložen predlog Komisije, utvrđuje se i iznos sredstava za njegovu realizaciju.
Međusobna prava i obaveze između sportskog udruženja, kluba i organizacije čiji je program odobren rešenjem Gradskog veća iz stava 2. ovog člana i Grada, uređuju se ugovorom o dodeli sredstava za realizaciju programa.
Način i postupak dodele sredstava iz budžeta Grada, odnosno odobrenje godišnjih i posebnih programa, zaključenje ugovora, izveštavanje, način javnog objavljivanja podataka o predloženim programima za finansiranje, odobreni programi i realizacija programa, kao i kontrola realizacije odobrenih godišnjih i posebnih programa bliže će se urediti Pravilnikom o kategorizaciji sportskih udruženja, klubova i organizacija grada Kraljeva i Pravilnikom o načinu i postupku dodele sredstava iz budžeta grada Kraljeva za realizaciju programa kojim se ostvaruju opšti interesi građana u oblasti sporta.
Sportska udruženja, klubovi i organizacije čiji su rad i postojanje proglašeni za interes Grada aktom gradonačelnika, a na osnovu pribavljene saglasnosti Gradskog veća, ne podležu kategorizaciji po ovoj odluci, već će njihovo finansiranje (visina, način i dr.) biti sprovedeno posebnim aktom Gradonačelnika na osnovu prethodno pribavljene saglasnosti Gradskog veća.
V STIPENDIRANJE ZA SPORTSKO USAVRŠAVANJE KATEGORISANIH SPORTISTA SA TERITORIJE GRADA KRALJEVA
Sredstva iz člana 4. tačka 3. ove odluke mogu da se dodele sportskom udruženju, klubu i organizaciji sa teritorije Grada, čiji su članovi perspektivni i kategorisani sportisti koji su, na osnovu ostvarenih sportskih rezultata, rangirani u skladu sa Nacionalnom kategorizacijom sportista.
Bliži uslovi, kriterijumi, način i postupak dodele sredstava iz člana 2. stav 2. tačka 10. ove odluke, urediće se Pravilnikom o bližim uslovima i kriterijumima za stipendiranje za sportsko usavršavanje kategorisanih sportista sa teritorije grada Kraljeva.
VI KORIŠĆENJE SPORTSKIH OBJEKATA
Sportske objekte koji su povereni na upravljanje Sportskom centru mogu da koriste sva sportska udruženja, klubovi i organizacije sa sedištem u Kraljevu i građani. Skupština grada Kraljeva (u daljem tekstu: Skupština grada), može da omogući sportskim udruženjima, klubovima i organizacijama korišćenje sportskih objekata Sportskog centra bez naknade, tako što će Sportskom centru umesto naknade, obezbediti deo sredstava za tekuće održavanje sportskih objekata.
Sredstva iz stava 1. ovog člana obezbeđuju se u budžetu grada za svaku godinu i koriste se u skladu sa odlukom o budžetu Grada.
Raspored i vreme korišćenja sportskih objekata bez naknade utvrđuje Gradsko veće rešenjem, na predlog Komisije.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Pravilnike iz člana 23. ove odluke doneće Gradsko veće u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Pravilnik iz člana 25. stav 2. ove odluke doneće Gradsko veće u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Stručno administrativne poslove za sprovođenje ove odluke obavljaće Odeljenje za društvene delatnosti Gradske uprave grada Kraljeva.
Donošenjem ove odluke prestaje da važi Odluka o obezbeđivanju sredstava za ostvarivanje potreba i interesa u oblasti sporta na teritoriji grada Kraljeva ("Službeni list grada Kraljeva", broj 32/14).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".