UREDBA O SADRŽINI I OBLIKU PRIJAVE DRŽAVNE POMOĆI ("Sl. glasnik RS", br. 15/2023)

Član 1

Ovom uredbom bliže se uređuju sadržina i oblik prijave državne pomoći.

Član 2

Prijava državne pomoći sadrži podatke o statusu prijave, podnosiocu prijave, korisnicima državne pomoći, pravnom osnovu za dodelu državne pomoći, državnoj pomoći, cilju i trajanju, usklađenosti državne pomoći, instrumentima i iznosu državne pomoći, izvorima finansiranja, kumulaciji, evaluaciji šeme, izveštavanju i nadzoru, poverljivim podacima, ostalim podacima i prilozima.

Član 3

Prijava državne pomoći se podnosi na Opštem obrascu prijave državne pomoći, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 4

Uz prijavu državne pomoći se dostavljaju propis ili drugi akt koji predstavlja osnov za dodelu državne pomoći i druga dokumentacija neophodna za utvrđivanje postojanja i ocenu usklađenosti državne pomoći.

Prijava sadrži i poseban obrazac prijave državne pomoći, ukoliko je propisima kojima se uređuje kontrola državne pomoći za prijavu državne pomoći predviđen takav obrazac.

Član 5

Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o načinu i postupku prijavljivanja državne pomoći ("Službeni glasnik RS", broj 13/10).

Član 6

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Prilog 1.

 

OPŠTI OBRAZAC PRIJAVE DRŽAVNE POMOĆI

 

1. Status prijave

Da li se podaci dostavljeni u ovom obrascu odnose na prijavu na osnovu člana 30. Zakona o kontroli državne pomoći ("Službeni glasnik RS", br. 73/19)?

☐ da

☐ ne

Oceniti meru u odnosu na sledeća četiri kriterijuma, a posebno istaći kriterijum za koji postoji pretpostavka da ga mera ispunjava:

Da li mera podrazumeva prenos javnih sredstava ili umanjeno ostvarenje javnog prihoda u bilo kom obliku?

________________________________________________________________________________________

Da li se merom daje prednost učesniku na tržištu?

________________________________________________________________________________________

Da li je mera selektivna, odnosno namenjena određenim učesnicima na tržištu, ili se daje prednost proizvodnje određene robe i/ili usluga?

________________________________________________________________________________________

Da li mera na narušava ili postoji opasnost od narušavanja konkurencije na tržištu i utiče na trgovinu između Republike Srbije i zemalja članica Evropske unije?

________________________________________________________________________________________

2. Podaci o podnosiocu prijave

Naziv i sedište:

________________________________________________________________________________________
_______________________________________________

Kontakt osoba:
Ime i prezime: ___________________________________________________________________________

Adresa: ________________________________________________________________________________
Telefon: ________________________________________________________________________________
E-mail: _________________________________________________________________________________

3. Korisnici

3.2. Sektor privredne delatnosti kome je namenjena mera državne pomoći

	a) ☐ Svim sektorima:		___________________________________________________________
	b) ☐ Određenim sektorima i navesti kojim:
		________________________________________________________________________
		________________________________________________________________________

3.3. Ako se državna pomoć prijavljuje kao šema državne pomoći, navesti sledeće:

3.3.1. Veličinu korisnika:

	a) ☐	velika pravna lica
	b) ☐	mikro, mala i srednja pravna lica (MSP)
	v) ☐	srednja pravna lica
	g) ☐	mala pravna lica
	d) ☐	mikro pravna lica
	đ) ☐	preduzetnici

3.3.2. Procenjeni broj korisnika državne pomoći:

	a) ☐	manje od 10
	b) ☐	od 11 do 50
	v) ☐	od 51 do 100
	g) ☐	od 101 do 500
	d) ☐	od 501 do 1000
	đ) ☐	više od 1000

3.4. Ako se državna pomoć prijavljuje kao individualna državna pomoć:

_______________________________________________________________________________

3.4.1. Naziv korisnika:

_______________________________________________________________________________

3.4.2. Veličinu korisnika:

_______________________________________________________________________________

☐ MSP

Broj zaposlenih: ________________________________________________________________

Godišnji promet (ukupan iznos u dinarima u prethodnoj finansijskoj godini). _______________________________________________________________________

Bilans stanja za prethodnu godinu (ukupan iznos u dinarima)

_____________________________________________________________________________

Da li je korisnik povezano lice sa drugim učesnikom na tržištu? Ukoliko je odgovor potvrdan navesti poslovno ime učesnika na tržištu.

_____________________________________________________________________________

☐ Veliko pravno lice

3.5. Da li je korisnik učesnik na tržištu u teškoćama?

☐ da

ne ☐

3.6. Neizvršeni nalozi za povraćaj:

3.6.1. U slučaju individualne državne pomoći:

Davalac državne pomoći se obavezuje da će obustaviti dodelu prijavljene državne pomoći ukoliko je u skladu sa članom 52. Zakona o kontroli državne pomoći Komisija odredila meru ponašanja ili meru povraćaja državne pomoći dok Korisnik ne izvrši povraćaj neusklađene državne pomoći u potpunosti.

☐ da

☐ ne

3.6.2. U slučaju šema pomoći:

Davalac državne pomoći se obavezuje da će obustaviti dodelu prijavljene državne pomoći ukoliko je u skladu sa članom 52. Zakona o kontroli državne pomoći Komisija odredila meru ponašanja ili meru povraćaja državne pomoći dok Korisnik ne izvrši povraćaj neusklađene državne pomoći u potpunosti.

☐ da

☐ ne

 

4. Pravni osnov

4.1. Navedite pravni osnov za dodelu državne pomoći, i drugi pravni osnov:

Pravni osnov za dodelu državne pomoći:   

Drugi pravni osnov za dodelu državne pomoći (ako postoji):

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

4.2. Uz prijavu, potrebno je priložiti i:

	a) ☐	tekst pravnog osnova (zajedno s internet adresom na kojoj se može direktno pristupiti tekstovima)
	b) ☐	nacrt teksta pravnog osnova (zajedno s internet adresom na kojoj se može direktno pristupiti tekstu)

4.3. Ukoliko se radi o konačnom tekstu, da li sadrži odredbu u skladu sa kojom se državna pomoć ne može dodeliti pre nego što Komisija da mišljenje odnosno donese rešenje kojim se ocenjuje usklađenost sa pravilima za dodelu državne pomoći?

	☐	da
	☐	ne: Da li nacrt pravnog osnova za dodelu državne pomoći sadrži navedenu odredbu?
	☐	da
	☐	ne: objasnite zašto pravni osnov ne sadrži navedenu odredbu.
		________________________________________________________________________________

 

5. Podaci o državnoj pomoći, cilju i trajanju

5.1 Naziv državne pomoći (ili naziv korisnika individualne državne pomoći)

_______________________________________________________________________________________

5.2. Kratak opis cilja državne pomoći

_______________________________________________________________________________________

5.3. Da li se državna pomoć odnosi na nacionalno sufinansiranje projekta finansiranog sredstvima EU?

	☐	ne
	☐	da : priložite dokaz o finansiranju iz EU

5.4. Vrsta pomoći

5.4.1. Da li se prijava odnosi na šemu državne pomoći?

	☐	ne
	☐	da: da li se tom šemom menja postojeća šema državne pomoći?
		☐	ne
		☐	da: da li je postojeća šema koja se zamenjuje novom bila prijavljena Komisiji
		☐	da: navedite sledeće: ___________________________________________________
			Naziv, broj i datum odluke Komisije: ________________________________________
			trajanje postojeće šeme: _________________________________________________
			navedite uslove koji se menjaju u odnosu na postojeću šemu i razlog za izmenu: ______________________________________________________
		☐	ne: navedite kada je šema realizovana:
			_____________________________________________________________________

5.4.2. Da li se prijava odnosi na dodelu individualne državne pomoći?

	☐	ne
	☐	da: navedite da li se:
		☐ državna pomoć dodeljuje na osnovu šeme državne pomoći koju je Komisija ocenila kao usklađenu
		Podaci za šemu državne pomoći koju je Komisija ocenila kao usklađenu:
		naziv, broj i datum odluke Komisije: _____________________________________________
	☐	individualna državna pomoć ne dodeljuje se u skladu sa šemom državne pomoći

5.4.3. Da li je sistem finansiranja sastavni deo mere državne pomoći (na primer uvođenjem parafiskalnih nameta kako bi se prikupila potrebna sredstva za dodelu pomoći)?

	☐	ne
	☐	da: ako je odgovor potvrdan, taj sistem finansiranja je potrebno prijaviti.

5.5. Trajanje

	☐ Šema
	Navedite rok do kog se u okviru šeme može odobriti individualna državna pomoć. Ukoliko je rok duži od šest godina, navedite zašto je duži vremenski period neophodan kako bi se postigli ciljevi šeme državne pomoći.
	_________________________________________________________________________________
	☐ Individualna
	Navedite planirani datum dodele državne pomoći: _________________________________________
	Ako će se državna pomoć dodeljivati u tranšama, navedite planirani datum svake tranše:
	_________________________________________________________________________________

 

6. Usklađenost državne pomoći

Zajednička načela ocenjivanja

6.1 Ciljevi državne pomoći:

	Primarni cilj (označiti samo jedan cilj)	Sekundarni cilj1 (označiti najviše dva cilja)
Širokopojasna mreža	☐	☐
Državna pomoć za štetu nastalu zbog prirodnih katastrofa ili vanrednih okolnosti	☐	☐
Kultura	☐	☐
Javno informisanje	☐	☐
Državna pomoć za radnike u nepovoljnom položaju i/ili radnike sa invaliditetom	☐	☐
Energetska infrastruktura	☐	☐
Energetska efikasnost	☐	☐
Zaštita životne sredine	☐	☐
Zaštita i očuvanje kulturnog nasleđa	☐	☐
Državna pomoć za otklanjanje značajnog poremećaja u privredi	☐	☐
Obnovljivi izvori energije	☐	☐
Regionalni razvoj	☐	☐
Sanacija učesnika na tržištu u teškoćama	☐	☐
Istraživanje, razvoj i inovacije	☐	☐
Restrukturiranje učesnika na tržištu u teškoćama	☐	☐
Rizični kapital	☐	☐
Sektorski razvoj	☐	☐
Usluge od opšteg ekonomskog interesa	☐	☐
MSP - ovi	☐	☐
Državna pomoć za sportsku i višenamensku rekreativnu infrastrukturu	☐	☐
Obuke	☐	☐
Infrastruktura ili oprema	☐	☐
Upravljanje aerodromima	☐	☐
Državna pomoć za pokretanje poslovanja avio prevoznicima za uvođenje novih linija	☐	☐
Koordinacija prevoza	☐	☐

 

_________
1 Sekundarni cilj je onaj za koji će, pored primarnog cilja za koji se državna pomoć dodeljuje. Npr. Šema državne pomoći čiji je primarni cilj istraživanje i razvoj može za sekundarni cilj imati MSP ako je državna pomoć namenjena isključivo MSP. Sekundarni cilj takođe može biti i sektorski npr. slučaju šeme za istraživanje i razvoj u sektoru čelika.

6.2. Da li državna pomoć ima efekat podsticaja (odnosno da projekat ne bi mogao da se realizuje bez državne pomoći ili ne bi bio dovoljno ekonomski isplativ).

☐ da

☐ ne

Navedite da li su aktivnosti koje su pokrenute pre podnošenja zahteva za državnu pomoć prihvatljive.

☐ da

☐ ne

Ukoliko je odgovor da, objasnite usklađenost sa efektom podsticaja.

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

6.3. Navesti da li će sledeći podaci biti objavljeni na internet stranici: konačan tekst šeme državne pomoći ili individualne državne pomoći i naziv davaoca državne pomoći, naziv individualnih korisnika, instrument dodele i iznos državne pomoći, cilj državne pomoći, datum dodele državne pomoći, veličina pravnog lica (na primer, MSP, veliko pravno lice) broj rešenja Komisije, delatnost korisnika

☐ da

☐ ne

6.3.1. Navedite adresu internet prezentacije na kojoj će podaci biti objavljeni:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

7. Instrument i iznos državne pomoći

7.1. Instrumenti:

Instrument državne pomoći	Iznos državne pomoći
	Ukupno	Godišnje
☐ Subvencije ☐ Subvencionisanje kamata ☐ Krediti pod povoljnijim uslovima (sa podacima o uslovima dodele) Rok vraćanja kredita: __________________________ Period početka: __________________________ Kamatna stopa: __________________________ Način osiguranja vraćanja kredita: __________________________
☐ Poreski podsticaji ☐ Poreske olakšice ☐ Poreski kredit ☐ Otpis poreza ☐ Oslobađanje od plaćanja poreza ☐ Drugo _______________________________________________________
☐ Smanjenje doprinosa za obavezno socijalno osiguranje ☐ Kapitalna ulaganja / Ulaganje u rizični kapital ☐ Otpis duga
☐ Garancije (uključujući i podatke o kreditu ili drugim finansijskim transakcijama koje su obuhvaćene garancijama, podatke o osiguranju i isplati premija)
☐ Drugo
Ukupno:

Za garanciju navedite maksimalni iznos zajmova obuhvaćenih garancijama: ___________________________

Za zajmove navedite maksimalni (nominalni) iznos dodeljenog zajma: ________________________________

7.2 Opis instrumenta pomoći

Za svaki instrument iz tačke 7.1. kroz koji se dodeljuje državna pomoć opišite uslove za dodelu državne pomoći (npr. poreska olakšica, da li se državna pomoć dodeljuje automatski na osnovu određenih objektivnih kriterijuma ili postoji li diskreciona odluka davaoca):

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

8. Izvori finansiranja

☐ Budžet (Republike, AP, jedinice lokalne samouprave)

☐ Ostali izvori:

8.1. Da li se iznos državne pomoći obračunava na godišnjem nivou?

☐ da

☐ ne. navedite period obračuna:

8.2. Ako se prijava odnosi na izmenu postojeće šeme državne pomoći, navesti finansijske efekte instrumenata na koje se izmena odnosi:

ukupni obračun __________________________________________________________________

godišnji obračun _________________________________________________________________

9. Kumulacija

Da li se državna pomoć može kumulirati sa drugom državnom pomoći ili sa de minimis pomoći dobijenoj sa drugih lokalnih, regionalnih ili državnih nivoa za iste opravdane troškove?

☐	da. Navedite naziv, namenu i cilj državne pomoći i de minimis pomoći
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

Objasnite mehanizme koji su uspostavljeni kako bi se osiguralo poštovanje pravila kumulacije:

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
☐	ne

 

10. Evaluacija

10.1. Da li ćete prijavljenu šemu naknadno evaluirati?

	☐ ne
	objasniti zašto se šema neće naknadno evaluirati.
	_______________________________________________________________________________
☐ da
	Navesti kriterijum za naknadnu evaluaciju šeme:
		a) ☐ za čije sprovođenje su predviđena značajna sredstva;
		b) ☐ šema sa novim karakteristikama;
		v) ☐ šema kojom su predviđene značajne tržišne, tehnološke ili regulatorne izmene;
		g) ☐ šema čija se naknadna evaluacija planira iako ne ispunjava kriterijume prethodno navedene u ovoj tački.
	Ako je ispunjen bilo koji od kriterijuma iz ove tačke, navedite razdoblje evaluacije .
	_________________________________________________________________________________

10.2. Navedite da li je evaluacija već obavljena za sličnu šemu (prema potrebi s upućivanjem na relevantne internet prezentacije).

_______________________________________________________________________________

11. Izveštavanje i nadzor

Kako bi se Komisiji omogućio nadzor nad dodeljenom državnom pomoći u skladu sa šemom ili dodelom individualne državne pomoći, davalac se obavezuje da:

☐	svake godine dostavlja Komisiji izveštaje u skladu sa Pravilnikom o obliku i sadržini godišnjeg izveštaja o dodeljenoj državnoj pomoći
☐	čuva podatke o dodeljenoj državnoj pomoći najmanje 10 godina od dana dodele (individualne državne pomoći i državne pomoći dodeljene u skladu sa šemom), i to detaljnu evidenciju i potrebnu dodatnu dokumentaciju koja je neophodna kako bi se moglo utvrditi da su ispunjeni svi uslovi za usklađenost državne pomoći i dostavi ih Komisiji, na osnovu pisanog zahteva.

Državna pomoć koja se dodeljuje kroz poreske olakšice na osnovu šema:

☐

U slučaju šema državne pomoći na osnovu kojih se pomoć dodeljuje automatski na osnovu poreskih prijava korisnika kada se ne vrši prethodna kontrola ispunjenosti uslova usklađenosti za svakog korisnika pojedinačno, davalac je u obavezi da uspostavi odgovarajući mehanizam kontrole kojim redovno proverava (na primer jednom u toku fiskalne godine), npr. ex post i na osnovu uzorka, da li su ispunjeni svi uslovi usklađenosti i određuje sankcije. Kako bi Komisiji omogućio nadzor programa fiskalne pomoći, davalac se obavezuje da vodi detaljnu evidenciju i čuva podatke o kontrolama najmanje 10 godina od dana izvršene kontrole i dostavi ih Komisiji, na osnovu pisanog zahteva.

 

12. Poverljivost

Da li inicijativa sadrži poslovnu tajnu ili poverljive podatke u smislu člana 44. Zakona o kontroli državne pomoći ("Službeni glasnik RS", broj 73/19):

☐	da. Navesti koji podatak je poverljiv i razloge poverljivosti.
	_________________________________________________________________________________
☐	ne

 

 

 

13. Ostali podaci

Navedite sve dodatne informacije za koje se smatra da su merodavne za dodelu državne pomoći.

_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________

14. Prilozi

Navesti svu dokumentaciju koja je priložena uz prijavu, i priložite kopije u pisanom i elektronskom obliku i dostavite internet adrese koje se odnose na predmetne dokumente.

_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________

15. Izjava

Potvrđujem da su svi podaci navedeni u ovom obrascu, i njegovi prilozi tačni i potpuni.

Datum i mesto potpisivanja: _________________________________________________________________

Potpis i pečat: ____________________________________________________________________________

Ime i prezime i funkcija potpisnika ____________________________________________________________