ODLUKAO ZAŠTITI USEVA I ZASADA, POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA, POLJSKIH PUTEVA I KANALA OD POLJSKE ŠTETE("Sl. list grada Subotice", br. 38/2015, 29/2018 i 37/2022) |
U cilju zaštite poljoprivrednog zemljišta kao dobra od opšteg interesa na području Grada Subotice (u daljem tekstu: Grad) uređuje se:
- zaštita useva i zasada na poljoprivrednom zemljištu od poljske štete i nomadske ispaše;
- zaštita poljoprivrednog zemljišta, opreme i objekata na istom (sistemi za navodnjavanje, protivgradne stanice);
- zaštita poljskih puteva i kanala za odvodnjavanje i navodnjavanje od bacanja komunalnog i drugog otpada;
- zaštita poljoprivrednog zemljišta, poljskih puteva i kanala za odvodnjavanje i navodnjavanje od nekontrolisanog širenja korova i parložne trave;
- organizacija rada poljočuvarske službe;
- druga pitanja od značaja za sprovođenje iste.
Predmet zaštite, u smislu ove odluke, su usevi i zasadi na poljoprivrednom zemljištu, poljoprivredno zemljište bez obzira na oblik svojine, oprema i objekti na istom kao i poljski putevi i kanali za odvodnjavanje i navodnjavanje.
Pod usevima u smislu ove odluke podrazumevaju se zasejane poljoprivredne kulture namenjene za ljudsku i stočnu ishranu i industrijsku preradu.
Pod zasadima u smislu ove odluke podrazumevaju se voćnjaci i vinogradi koji se nalaze van granica građevinskog zemljišta naseljenih mesta Grada.
Pod poljoprivrednim zemljištem u smislu ove odluke smatra se zemljište koje se koristi za poljoprivrednu proizvodnju (njive, vrtovi, voćnjaci, vinogradi, livade, pašnjaci, ribnjaci, trstici i močvare) i zemljište koje se može privesti nameni za poljoprivrednu proizvodnju, bez obzira na oblik svojine, na području Grada Subotice.
Pod poljskim putevima podrazumevaju se nekategorisani putevi koji povezuju parcele poljoprivrednog zemljišta, van granice građevinskog zemljišta naseljenih mesta Grada.
Pod kanalima za navodnjavanje i odvodnjavanje podrazumevaju se kanali koji se graniče sa parcelama i poljskim putevima i služe za priliv odnosno odliv vode, a u cilju unapređenja poljoprivredne proizvodnje.
II ORGANIZACIJA RADA POLJOČUVARSKE SLUŽBE
Za obavljanje poslova zaštite od poljske štete useva i zasada, poljoprivrednog zemljišta, poljskih puteva i kanala kao dobara od opšteg interesa na području Grada zadužuje se Javno preduzeće "Palić- Ludaš" Palić (u daljem tekstu: Preduzeće).
Preduzeće je dužno da za organizovanje poslova zaštite iz stava 1. ovog člana obrazuje Poljočuvarsku službu u okviru Preduzeća.
Za praćenje poslova organizovane zaštite useva i zasada, poljoprivrednog zemljišta, poljskih puteva i kanala od poljske štete u smislu ove odluke, nadležan je sekretarijat Gradske uprave Grada Subotice nadležan za poljoprivredu (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Preduzeće ima obaveze da:
- za obavljanje poslova poljočuvarske službe angažuje najmanje jednog očuvara polja za površinu do 4000 ha;
- izrađuje predlog godišnjeg Programa sprovođenja mera za zaštitu useva i zasada, poljoprivrednog zemljišta, poljskih puteva i kanala od poljske štete na području Grada i podnosi ga Gradonačelniku na saglasnost i
- dostavlja dokumentaciju o nastaloj šteti Sekretarijatu radi pokretanja prekršajnog postupka, na osnovu zapisnika čuvara polja.
Sekretarijat ima obaveze da:
- zatraži izveštaj o raspoređivanju čuvara polja u skladu sa Programom sprovođenja mera za zaštitu useva i zasada, poljoprivrednog zemljišta, poljskih puteva i kanala od poljske štete na području Grada;
- izradi finansijski plan kojim će predvideti sredstva za funkcionisanje Poljočuvarske službe,
- najmanje jednom godišnje zatraži od Preduzeća izveštaj o radu Poljočuvarske službe i dostavi ga Gradonačelniku i
- vrši i druge poslove neophodne za sprovođenje mera zaštite od poljske štete.
Neposrednu zaštitu useva i zasada na poljoprivrednom zemljištu od poljske štete vrši čuvar polja.
U vršenju zaštite useva i zasada na poljoprivrednom zemljištu, poljoprivrednog zemljišta, poljskih puteva i kanala za navodnjavanje i odvodnjavanje čuvar polja ima svojstvo službenog lica.
Čuvar polja ima službenu legitimaciju u kojoj je naznačeno njegovo svojstvo, područje na kome obavlja zaštitu kao i da ima ovlašćenja utvrđena ovom odlukom.
Za vreme obavljanja zaštite čuvar polja mora nositi oznaku na odeći i službenu legitimaciju.
Oznaka na odeći sadrži: ime i prezime čuvara polja, kao i broj službene legitimacije.
U obavljanju poslova zaštite čuvar polja ima prava i dužnosti da:
1. redovno obilazi poljoprivredno zemljište, poljske puteve i kanale za navodnjavanje i odvodnjavanje;
2. sprečava sve radnje iz člana 15. ove odluke;
3. obaveštava korisnike poljoprivrednog zemljišta kojima se šteta nanosi o pričinjenoj šteti;
4. za svaku nedozvoljenu radnju utvrdi bliža obeležja radnje kojima se šteta pričinjava, vreme i mesto na kome je šteta pričinjena i da od lica zatečenog u činjenju štete uzme neophodne podatke o čemu sačinjava zapisnik;
5. upozori sopstvenika odnosno korisnika poljoprivrednog zemljišta i kanala za navodnjavanje i odvodnjavanje da izvrši uklanjanje korova i parložne trave;
6. obavesti Sekretarijat radi organizovanja uklanjanja leševa uginulih životinja;
7. obavesti Lovačko udruženje "Subotička peščara" o šteti nastaloj od strane divljih životinja i
9. vrši i druge poslove.
Čuvar polja je dužan prilikom pronalaženja učinioca prekršaja, odnosno učinioca štete da sačini zapisnik sa podacima o učiniocu prekršaja, odnosno učiniocu štete i da isti dostavi Sekretarijatu najkasnije u roku pet dana o dana izvršenja radnje.
Zapisnik iz stava 1. ovog člana sadrži: osnovne podatke i JMBG o identitetu učinioca, odnosno vlasnika držaoca stoke, činjenični opis prekršaja (vreme, mesto i način izvršenja prekršaja) dokaze, (izjave učinioca, izjave oštećenog, izjave lovočuvara, izjave svedoka uz njihov potpis) i potpis čuvara polja.
Osnovni podaci o identitetu su ime i prezime, godina i mesto rođenja, adresa i zanimanje.
Zapisnik može da sadrži fotografiju koja služi kao dokaz.
Čuvar polja je ovlašćen za svako lice zatečeno u činjenju poljske štete ili ispaše koje mu nije poznato, nije u stanju da ga identifikuje ili ako lice odbije saradnju sa čuvarem polja, da zatraži pomoć PU-e u Subotici radi identifikacije lica. Takođe u slučajevima nomadske ispaše tj. ispaše vršene od strane lica koja nisu sa teritorije Grada Subotice, potrebno je odmah obavestiti PU-u u Subotici.
III ZAŠTITA USEVA I ZASADA, POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA, POLJSKIH PUTEVA I KANALA ZA ODVODNJAVANJE I NAVODNJAVANJE
U cilju zaštite useva i zasada, poljoprivrednog zemljišta, opreme i objekata na istom, poljskih puteva i kanala za odvodnjavanje i navodnjavanje od poljske štete zabranjeno je:
1. prisvojiti, čupati, kositi i brati tuđe poljoprivredne useve i zasade;
2. lomiti, seći, kidati, hemijskim ili biološkim putem kao i na drugi način oštetiti tuđe useve i zasade;
3. paliti žetvene ostatke poljoprivrednih plodova i useva na svojoj i tuđoj zemlji, kao i upaliti ili vatrom oštetiti tuđe useve i zasade;
4. odoravati od tuđeg zemljišta ili preoravati i zauzimati poljske puteve u cilju korišćenja istih u poljoprivredne svrhe, i to bilo oranjem ili bilo kojim drugim površinskim radovima;
5. prelaziti traktorom, zaprežnim kolima ili drugim sredstvima prevoza preko tuđih useva, zasada ili zemljišta pripremljenog za setvu ili sadnju;
6. puštati na ispašu i terati stoku i živinu preko tuđih useva i zasada osim uz saglasnost vlasnika zemljišta;
7. iznositi i bacati razne biljne ostatke, otpad, šut, opeke, ambalažu, leševe uginulih životinja i drugo smeće na tuđe i na svoje poljoprivredno zemljište, poljski put ili kanale za odvodnjavanje i navodnjavanje;
8. izorati ili na drugi način oštetiti međne belege;
9. ispuštati fekalni i osočni otpad na tuđe poljoprivredno zemljište i u kanale za odvodnjavanje i navodnjavanje;
10. vršiti prikupljanje ostataka poljoprivrednih plodova (pabirčenje) bez pismene saglasnosti korisnika imanja;
11. prisvojiti, kidati ili lomiti opremu na protivgradnim stanicama;
12. oranje ili vršenje drugih poljoprivrednih radova na poljoprivrednom zemljištu bez saglasnosti korisnika zemljišta;
13. ukloniti, srušiti, uništiti ili oštetiti na tuđem poljoprivrednom zemljištu podignutu ogradu, postavljeni znak, kolibu ili sličan ograđeni prostor koji služi za smeštaj poljoprivrednog alata, mašina ili pribora za korišćenje poljoprivrednog zemljišta;
14. odnositi sa tuđeg zemljišta pripremljeno stajsko ili veštačko đubrivo;
15. ostavljati ili zaoravati upotrebljene plastične mase u vidu folija, ambalaža i slično, kao i drugih teško razgradivih materijala na sopstvenom i tuđem poljoprivrednom zemljištu, poljskim putevima ili kanalima;
16. oštećivati ili uništiti zalivne sisteme, poljske bunare, kanale za navodnjavanje i protivgradne mreže;
17. eksploatisati mineralne sirovine (glina, šljunak, pesak, treset, kamen i dr.) bez prethodno pribavljene saglasnosti nadležnog Ministarstva i
18. oštetiti ili seći drveće koje čini poljozaštitni odnosno vetrozaštitni pojas koji se nalazi u putnom pojasu ili na poljoprivrednom zemljištu.
Korisnici obradivog poljoprivrednog zemljišta dužni su da zemljište obrađuju, kao i da vrše sistematsko uklanjanje parložne trave (ambrozije - lat. Ambrosia artemisiifolia) i drugih invazivnih korovskih vrsta na istom.
Radi očuvanja kako veličine tako i stanja prohodnosti puteva zabranjeno je odoravanje površine puta kao i bilo koji način oštećenja prohodnosti puteva.
Svaki građanin ima jednako pravo korišćenja i obavezu očuvanja poljskih puteva.
Čuvar polja je u obavezi da sačini zapisnik o odoravanju površine puta i o bilo kakvom oštećenju ili neprohodnosti poljskih puteva.
Sekretarijat je u obavezi da zapisnik iz prethodnog stava prosledi nadležnom preduzeću za upravljanje putevima na teritoriji Grada Subotice.
IV POKRETANJE PREKRŠAJNOG POSTUPKA
Preduzeće dostavlja zapisnike čuvara polja Sekretarijatu.
Sekretarijat vodi evidenciju zapisnika čuvara polja.
Zahtev za pokretanje prekršajnog postupka na osnovu zapisnika podnosi Sekretarijat, u roku od 30 dana od dana prijema zapisnika čuvara polja.
Sekretarijat podnosi Gradonačelniku tromesečni izveštaj o podnetim zahtevima za pokretanje prekršajnog postupka.
V FINANSIRANJE POLJOČUVARSKE SLUŽBE
Sredstva za rad Poljočuvarske službe obezbeđuju se u budžetu Grada u skladu sa finansijskim planom iz člana 10. stav 1. alineja 2.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. prisvoji, čupa, kosi ili bere tuđe poljoprivredne useve i zasade (član 15. stav 1. tačka 1.);
2. lomi, seče, kida, hemijskim ili biološkim putem ili na drugi način oštećuje tuđe useve, zasade (član 15. stav 1. tačka 2.);
3. pali žetvene ostatke poljoprivrednih plodova i useva na svojoj i tuđoj zemlji, kao i/ili vatrom ošteti tuđe useve i zasade (član 15. stav 1. tačka 3.);
4. oštećuje ili uništava zalivne sisteme, poljske bunare, kanale za navodnjavanje i protivgradne mreže (član 15. stav 1. tačka 16.);
5. eksploatiše mineralne sirovine (glinu, šljunak, pesak, treset, kamen i dr.) bez prethodno pribavljene saglasnosti nadležnog Ministarstva."
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i pravno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 500.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. odorava od tuđeg zemljišta ili preorava i zauzima poljske puteve u cilju korišćenja istih u poljoprivredne svrhe, i to bilo oranjem ili bilo kojim drugim površinskim radovima (član 15. stav 1. tačka 4.);
2. prelazi traktorom, zaprežnim kolima ili drugim sredstvima prevoza preko tuđih useva, zasada ili zemljišta pripremljenog za setvu ili sadnju (član 15. stav 1. tačka 5.);
3. iznosi i baca razne biljne ostatke, otpad, šut, opeku, ambalažu, leševe uginulih životinja i drugo smeće na tuđem ili svojem poljoprivrednom zemljištu, poljskim putevima ili kanalima za odvodnjavanje i navodnjavanje (član 15. stav 1. tačka 7.);
4. ispušta fekalni i osočni otpad na tuđe poljoprivredno zemljište ili u kanale za navodnjavanje i odvodnjavanje (član 15. stav 1. tačka 9.);
5. prisvoji, kida ili lomi opremu na protivgradnim stanicama (član 15. stav 1. tačka 11.),
6. ukloni, sruši, uništi ili ošteti na tuđem poljoprivrednom zemljištu podignutu ogradu, postavljeni znak, kolibu ili sličan ograđeni prostor koji služi za smeštaj poljoprivrednog alata, mašina ili pribora za korišćenje poljoprivrednog zemljišta (član 15. stav 1. tačka 13.);
7. odnosi sa tuđeg zemljišta pripremljeno stajsko ili veštačko đubrivo (član 15. stav 1. tačka 14.);
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i pravno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 200.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. pušta na ispašu ili tera stoku ili živinu preko tuđih useva i zasada osim uz saglasnost vlasnika zemljišta (član 15. stav 1. tačka 6.);
2. izore ili na drugi način ošteti međne belege (član 15. stav 1. tačka 8.);
3. vrši prikupljanje ostataka poljoprivrednih plodova (pabirčenje) bez pismene saglasnosti korisnika imanja (član 15. stav 1. tačka 10.),
4. ore ili vrši druge poljoprivredne radove na poljoprivrednom zemljištu bez saglasnosti korisnika zemljišta (član 15. stav 1. tačka 12.);
5. ostavlja ili zaorava upotrebljene plastične mase u vidu folija, ambalaža i slično, kao i drugih teško razgradivih materijala na sopstvenom i tuđem poljoprivrednom zemljištu, poljskim putevima, kanalima (član 15. stav 1. tačka 15.);
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i pravno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 75.000,00 dinara.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Postupci za zaštitu od poljske štete, započeti do dana stupanja na snagu ove odluke, okončaće se po propisima koji su bili na snazi u vreme pričinjene štete, ukoliko zakonom nije drukčije propisano.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o zaštiti useva i zasada, poljoprivrednog zemljišta, poljskih puteva i kanala od poljske štete ("Službeni list Opštine Subotica", br. 12/06 i "Službeni list Grada Subotica", br. 14/10).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Subotice".