PRAVILNIKO DODELI SREDSTVA ZA RAZVOJ TEHNIČKO-TEHNOLOŠKIH, PRIMENJENIH, RAZVOJNIH I INOVATIVNIH PROJEKATA U POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU U 2023. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 11/2023) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju u 2023. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2023. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu ("Službeni list APV", broj 54/2022) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-40-08601/2022-09 od 07.12.2022. godine.
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Ukupna raspoloživa sredstva predviđena su u iznosu od 20.000.000,00 dinara (slovima: dvadesetmiliona dinara).
Intenzitet pomoći za podršku održavanja naučno-istraživačkih aktivnosti iznosi do 80% bez PDV.
Minimalni iznos bespovratnih sredstava je 100.000,00 dinara, a maksimalni iznosi 4.000.000,00 dinara.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost prihvatljivih troškova investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Sredstva se dodeljuju putem Konkursa za dodelu sredstava za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju u 2023. godini (u daljem tekstu: Konkurs), koji će biti objavljen u dnevnom listu "Dnevnik", na zvaničnom sajtu Pokrajinskog sekretarijata i u "Službenom listu AP Vojvodine".
Konkurs je otvoren zaključno sa 07.04.2023. godine.
Namena bespovratnih finansijskih sredstava
Bespovratna finansijska sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju u 2023. godini u oblastima:
1) ratarstva i povrtarstva;
2) voćarstva i vinogradarstva;
3) stočarstva;
4) organske proizvodnje;
5) upotrebe obnovljivih izvora energije u poljoprivredi;
6) šumarstva;
7) agroekonomije;
8) ruralnog razvoja.
Vrste prihvatljivih investicija su nabavka opreme za unapređenje naučno-istraživačkog rada i to:
- infrastrukturna oprema: oprema na oglednim poljima - plastenici, staklenici, oprema za senčenje;
- oprema za laboratoriju: PCR aparat, oprema za elektroforezu, centrifuga, laboratorijske komore i kabineti, laboratorijski inkubatori, autoklav, oprema za hromatografiju (aparat, kolone i standardi);
- oprema i programi za digitalizaciju rezultata ogleda iz oblasti poljoprivrede (za digitalizaciju serija agronomskih podataka i podataka iz višegodišnjih ogleda iz oblasti poljoprivrede, za detekciju, kalibraciju i validaciju agrofaktora održive i varijabilne setve i aplikacije sredstava za zaštitu i ishranu biljaka).
Prijava se može podneti samo za jednu vrstu investicije, s tim da podnosilac prijave može podneti i više prijava po Konkursu.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, priznavaće se samo investicije realizovane nakon donošenja Odluke o dodeli sredstva.
Bespovratna finansijska sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• troškove uvoza, carine i špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• troškove premera i geodetskih snimanja;
• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;
• troškove montaže opreme;
• troškove angažovanja radne snage;
• putne troškove;
• doprinose u naturi;
Pravo na podsticaje imaju naučnoistraživačke organizacije sa svojstvom pravnog lica, i to: naučni instituti, istraživačko-razvojni instituti, instituti od nacionalnog značaja za Republiku Srbiju i akreditovani fakulteti sa sedištem u Autonomnoj pokrajini Vojvodini, a kojima je osnivač Autonomna pokrajina Vojvodina ili Republika Srbija (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
1. podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;
2. podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje dospele do 31.12.2022. godine;
3. podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, dospele do 31.12.2022. godine;
4. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini za 2022. godinu;
5. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
6. projekat ne sme biti finansiran iz drugih izvora javnog finansiranja;
7. projekat mora biti usklađen sa Strategijom poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije za period 2014-2024. godine (u daljem tekstu: Strategija);
8. projekat mora biti odobren od strane naučnog odnosno nastavno-naučnog veća institucije;
9. najmanje tri učesnika u realizaciji projekta moraju biti angažovana u toku celog vremena trajanja projekta.
Prijava na Konkurs podnosi se na Obrascu - Prijava na Konkurs za raspodelu podsticaja za razvoj tehničko-tehnoloških, primenjenih, razvojnih i inovativnih projekata u poljoprivredi i ruralnom razvoju, koji je odštampan uz ovaj Konkurs i čini njegov sastavni deo.
Prijava na Konkurs se podnosi pojedinačno za svaku projektnu temu iz člana 1. stav 1. ovog Konkursa.
Prijava na Konkurs obuhvata sledeće obavezne podatke i dokumentaciju:
1) Podatke o podnosiocu prijave - naziv i sedište podnosioca prijave, podatke o odgovornom licu podnosioca prijave, odnosno zakonskom zastupniku i licu ovlašćenom za podnošenje prijave i zaključivanje ugovora o korišćenju podsticaja; podatke o licima za kontakt; telefon, faks, elektronsku adresu, PIB, matični broj, podatke o trezorskom računu;
2) Sažetak projekta, koji obuhvata: naziv teme, opis postojeće situacije, opis tekućih problema i njihovih uzroka koje projekat obrađuje; analizu potencijalnih ograničenja i izazova za rešavanje navedenih problema, kao i usklađenost sa opštim i specifičnim ciljevima u Strategiji;
3) Cilj projekta koji obuhvata: procenu uticaja na oblast delovanja, opis karakteristika oblasti delovanja projekta i ciljeva koji se žele ostvariti;
4) Rezultat projekta koji obuhvata očekivani rezultat sa jasno definisanim indikatorima za merenje ostvarenosti rezultata, kao i opis rezultata projekta koji mogu da se stave na raspolaganje direktnim korisnicima;
5) Plan aktivnosti koji obuhvata: opis i plan sprovođenja aktivnosti, detaljno predstavljanje pojedinih aktivnosti, njihov obim i dinamiku inplementacije; tačan opis poslova pojedinih izvršilaca, eksperata, odnosno partnerskih organizacija; podatke o tačnom vremenu i mestu održavanja svih predavanja, ogleda i drugih aktivnosti; podatke o sredstvima komunikacije sa korisnicima projekta. Podnosilac prijave je dužan da o svim naknadnim promenama vremena ili mesta održavanja aktivnosti u odnosu na Plan aktivnosti, obavesti Pokrajinski sekretarijat najkasnije tri radna dana unapred;
6) Podaci o istraživačkom timu, koji obuhvataju: broj kartona, ime i prezime, zvanje naučnog radnika i institucija u kojoj je angažovan;
7) Podatke o obučenosti lica angažovanih na realizaciji projekta, koji obuhvataju radne biografije ovih lica;
8) Odluka naučnog odnosno nastavno-naučnog veća institucije;
9) Spisak opreme koja je neophodna za realizaciju projekta, pri čemu se posebno navodi oprema u posedu podnosioca prijave, a posebno oprema koju je potrebno dodatno nabaviti;
10) Finansijski plan, koji obuhvata: opšte resurse koji će se koristiti u projektu - finansijske prirode, i fizičke (tehnologija, oprema, itd.); označavanje resursa i troškova koji predstavljaju učešće podnosioca prijave, kao i resursa i troškova koji predstavljaju predmet podsticaja Pokrajinskog sekretarijata, pri čemu troškovi moraju biti iskazani u dinarima i u bruto iznosima, a troškovi nabavke roba i usluga posebno iskazani sa uračunatim PDV-om i bez PDV-a; kao i predstavljanje ukupnog troška i distribucije korišćenja sredstava;
11) Podatke o referencama, koji obuhvataju broj realizovanih projekata podnosioca prijave u tematskoj oblasti i broj referenci eksperata odnosno partnerskih organizacija angažovanih na projektu sa kojim se aplicira u tematskoj oblasti u periodu 2018-2023. godine.
1. Obrazac prijave
2. fotokopija lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave
3. fotokopija kartona deponovanih potpisa od Uprave za trezor
4. fotokopija upisa u registar Privrednog suda
5. fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju
6. izvod iz zapisnika ili odluke naučnog veća, odnosno nastavno-naučnog veća ili odgovarajućeg organa organizacije o prihvatanju projekta i finansijskog plana
7. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") dospeloj do 31.12.2022. godine za podnosioca prijave
8. dokaz o izmirenim dospelim poreskim obavezama koje su dospele do 31.12.2022. godine za podnosioca prijave izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave
9. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede od jedinice lokalne samouprave, kao i dokaz o izvršenom plaćanju)
10. specifikacija opreme koja treba da sadrži osnovne karakteristike opreme, vrstu, količinu i procenjenu vrednost na osnovu informativnih ponuda prikupljenih od potencijalnih ponuđača (uz specifikaciju dostavljaju se i navedene informativne ponude).
Podnosilac prijave, na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs, treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkom 7. i 8. pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Pokrajinski sekretarijat.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač. Ukoliko je račun/predračun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu prijave uneti vrednost opreme u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja računa/predračuna.
Komisija za utvrđivanje ispunjenosti uslova Pravilnika i Konkursa, ocenu prijavljenih projekata zadržava pravo da traži dodatne podatke i dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova iz Pravilnika i Konkursa.
Prijava sa potrebnom dokumentacijom može se dostaviti putem pošte na adresu organa, lično u Pisarnici pokrajinskih organa uprave ili elektronskim putem - AgroSens platforma.
Uputstvo o načinu podnošenja elektronske prijave i elektronskom opštenju između organa i podnosioca prijave objavljen je na internet stranici organa uz ovaj Pravilnik.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Svi traženi podaci na prijavnom obrascu moraju biti tačno, jasno i čitko popunjeni, u suprotnom Komisija neće postupati po Prijavi.
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 2. ovog člana.
Odlučivanje o dodeli bespovratnih finansijskih sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanim u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,
- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,
- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja ili odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih finansijskih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:
Redni |
Tip kriterijuma za izbor |
Da/Ne |
Bodovi |
1. |
Da li su jasno definisane sve faze projekta, aktivnosti i očekivani rezultati - potpuno |
da |
20 |
2. |
Da li su jasno definisane sve faze projekta, aktivnosti i očekivani rezultati |
ne |
0 |
3. |
Da li su jasno definisane sve faze projekta, aktivnosti i očekivani rezultati - delimično |
da |
10 |
4. |
Da li je prihvatljiva navedena opravdanost organizacija/lica uključenih u projekat - potpuno |
da |
20 |
5. |
Da li je prihvatljiva navedena opravdanost organizacija/lica uključenih u projekat - delimično |
ne |
10 |
6. |
Da li je prihvatljiva navedena opravdanost organizacija/lica uključenih u projekat |
ne |
0 |
7. |
Da li je priložena jasna specifikacija troškova po fazama i aktivnostima - potpuno |
da |
20 |
8. |
Da li je priložena jasna specifikacija troškova po fazama i aktivnostima - delimično |
da |
10 |
9. |
Da li je priložena jasna specifikacija troškova po fazama i aktivnostima |
ne |
0 |
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene ili odbačene.
Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe, u skladu sa zakonom.
Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.
O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava dostavi registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana.
Korisnici sredstava su dužni da primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015).
Rok za pokretanje postupka javnih nabavki ne može biti duži od 15 dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se avansno, a nakon što korisnik bespovratnih sredstava dostavi ugovor sa izabranim ponuđačem u postupku javne nabavke. Sa ugovorom sa izabranim ponuđačem korisnik će dostaviti i odluku o sprovođenju postupka javne nabavke sa podacima o sastavu komisije, javni poziv o pokretanju postupka javne nabavke i odluku o izboru najpovoljnije ponude nakon sprovedenog postupka javne nabavke.
Korisnik sredstava obavezuje se da na kraju investicije dostavi narativni i finansijski izveštaj o namenskom utrošku sredstava, koji treba da sadrži: overenu fotokopiju računa sa specifikacijom opreme, potvrda o izvršenom plaćanju (Izvod Trezora), otpremnicu i fotokopiju garantnog lista.
Korisnik sredstava obavezuje se da dostavi narativni izveštaj o dobijeni rezultatima u toku realizacije projekta, a najkasnije do 31.12.2023. godine.
Ukoliko je predmet prijave na Konkurs oprema i programi za digitalizaciju rezultata ogleda iz oblasti poljoprivrede neophodno je da rezultat realizacije projekta bude formiranje digitalnog agroinformacionog sistema koji će biti osnova za daljinsku detekciju stanja useva, formiranje abiotičkih i biotičkih alarma, geopozicioniranje konvencionalnih agrotehničkih mera i naprednih tehnologija varijabilne setve i aplikacije sredstava za zaštitu i ishranu biljaka (kroz sistematizaciju i digitalizaciju serija podataka o zemljištu i agrometeorološkim faktorima i uspostavljanje baze za razvoj tehnologija reagovanja i precizne poljoprivrede; izradu digitalnih karata istraživanja kvaliteta zemljišta i modelovanje poboljšanja kvaliteta zemljišta, izradu digitalnih karata otpornosti zemljišta na degradaciju sa predlogom rejonizacije poljoprivredne proizvodnje i karte sa naznačenim zonama osetljivim na dezertifikaciju zemljišta, identifikacija područja koja su naviše ugrožena hroničnim nedostatkom vlage u zemljištu i pronalaženje rešenja u takvim područijima u AP Vojvodini).
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca zahteva zatraži dodatnu dokumentaciju. Isto tako, Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
U momentu isplate sredstava račun korisnika sredstava ne sme biti u blokadi.
Pokrajinski Sekretarijat putem nadležnog sektora nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da utvrdi činjenično stanje na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Pokrajinskom sekretarijatu.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da najmanje pet godina od dana isplate podsticaja:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ ili daje drugom licu na upotrebu;
3. čuva svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom i Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, putem izveštaja Poljoprivredne stručne i savetodavne službi AP Vojvodine sa terena ili terenskom kontrolom (vanredni monitoring).
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Sl. listu APV".