PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE INTENZIVIRANJA KORIŠĆENJA POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA KOJIM RASPOLAŽU VISOKO OBRAZOVNE USTANOVE, SREDNJE POLJOPRIVREDNE ŠKOLE I OSTALE SREDNJE ŠKOLE KOJE OBRAZUJU UČENIKE POLJOPRIVREDNE STRUKE - PUTEM NABAVKE OPREME("Sl. list AP Vojvodine", br. 11/2023) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za finansiranje intenziviranja korišćenja poljoprivrednog zemljišta kojim raspolažu visoko obrazovne ustanove, srednje poljoprivredne škole i ostale srednje škole koje obrazuju učenike poljoprivredne struke - putem nabavke opreme (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2023. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o Programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2023. godini ("Službeni list APV", broj 54/2022) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-51-11065/2022-14 od 30.11.2022. godine.
Program iz stava 1. ovog člana, usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele sredstava
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno 26.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i jednim dnevnim novinama sa kojima Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do 24.03.2023. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća. Na zahtev podnosioca prijava, koji nisu ostvarili bespovratna sredstva, moguće je vraćanje dokumentacije, uz dostavljanje overene fotokopije iste.
Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po konkursu utvrđuju se u iznosu do 100% ukupno prihvatljivih troškova.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za srednje poljoprivredne škole i ostale srednje škole koje obrazuju učenike poljoprivredne struke ne može biti veći od 2.500.000,00 dinara, a za visoko obrazovne ustanove ne može biti veći od 4.500.000,00 dinara.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju namenjena su za nabavku:
1. opreme za navodnjavanje
1.1. pumpe, agregati, rasprskivači, sistemi "kap po kap", sa pripadajućom opremom, sistemi za filtriranje, sistemi za fertirigaciju, opremanje bunara, vodeni topovi, sistemi bočnih krila, cisterne za navodnjavanje, subirigacija
1.2. Tifoni, pod uslovom da se navodnjava minimum 3 hektara po jednoj mašini. Korisnik može da ostvari pravo na bespovratna sredstva za najviše jednu mašinu u tipu "Tifona".
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za navedene namene ne može biti veći od 1.000.000,00 dinara.
2. konstrukcije i opreme za biljnu proizvodnju u zaštićenom prostoru
2.1. konstrukcija za objekte zaštićenog prostora (aluminijumska, pocinkovano-čelična, čelična i plastična);
2.2. višegodišnje, višeslojne folije za pokrivanje objekata zaštićenog prostora;
2.3. folije za senčenje i sprečavanje gubitka toplote;
2.4. mreže za senčenje objekta;
2.5. sistem za navodnjavanje "kap po kap", sistemi za mikrokišenje;
2.6. sistem za fertirigaciju;
2.7. stolovi za proizvodnju rasada;
2.8. instrumenti za merenje nivoa CO2, temperature supstrata i vazduha, kao i vlage;
2.9. saksije, kontejnere za proizvodnju rasada, oslonce za povrće;
2.10. sistem za zagrevanje.
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za navedene namene ne može biti veći od 2.000.000,00 dinara.
3. opreme za zaštitu od vremenskih nepogoda
3.1. Materijali za pokrivanje kultura, u cilju zaštite od mraza - agrotekstili i malč folije
3.2. Nabavka elemenata sistema za protivgradnu zaštitu s naslonom za voćarsku proizvodnju
3.3. Nabavka elemenata sistema za protivgradnu zaštitu (bez naslona - stubova) za voćarsku proizvodnju
3.4. Nabavka stubova za podizanje zasada za voćarsku proizvodnju
3.5. Nabavka žica za ograđivanje parcela za voćarsku proizvodnju
3.6. Nabavka stubova za ogradu
3.7. Nabavka sistema protiv smrzavanja "anti-frost"
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava za navedene namene ne može biti veći od 2.500.000,00 dinara.
4. opreme za sakupljanje, odlaganje, manipulaciju i primenu organskog đubriva i poboljšanje i očuvanje plodnosti poljoprivrednog zemljišta kao i ostale opreme na stočarskim farmama
4.1. opreme na stočarskim farmama (svinjarskim, govedarskim, ovčarskim, kozarskim i živinarskim farmama)
4.2. Mašine i oprema za rukovanje i transport čvrstog, polutečnog i tečnog stajnjaka (transporteri za stajnjak; uređaji za mešanje polutečnog i tečnog stajnjaka; pumpe za pražnjenje rezervoara; separatori za polutečni i tečni stajnjak; mašine za punjenje tečnog stajnjaka; specijalizovane prikolice za transport čvrstog stajnjaka, uključujući i prateću opremu za polutečni i tečni stajnjak)
4.3. mašine za đubrenje zemljišta
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za navedene namene ne može biti veći od 2.500.000,00 dinara.
5. opreme i mehanizacije za poboljšanje i očuvanje plodnosti poljoprivrednog zemljišta i obradu poljoprivrednog zemljišta
5.1. Mašine za primarnu obradu zemljišta (pogonske i priključne mašine)
5.2. Mašine za dopunsku obradu zemljišta
5.3. Mašine za đubrenje zemljišta
5.4. Mašine za setvu
5.5. Mašine za sadnju
5.6. Mašine za zaštitu bilja
5.7. Mašine i adapteri za ubiranje odnosno skidanje useva
5.8. Mašine i oprema za analizu zemljišta.
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za srednje poljoprivredne škole i ostale srednje škole koje obrazuju učenike poljoprivredne struke za navedene namene ne može biti veći od 2.500.000,00 dinara.
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za visoko obrazovne ustanove za navedene namene ne može biti veći od 4.500.000,00 dinara.
6. opreme za preradu poljoprivrednih proizvoda
6.1. Nabavka opreme za primarnu preradu grožđa
6.2. Nabavka opreme za fermentaciju vina
6.3. Nabavka opreme za čuvanje i negovanje vina
6.4. Nabavka opreme za punjenje vina
6.5. Nabavka opreme za proizvodnju rakije
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za navedene namene ne može biti veći od 1.000.000,00 dinara.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, neće se priznavati kupljena oprema pre 01.01.2023. godine, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza, i drugim dokazima, koji nose datum nakon 01.01.2023. godine.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju iz Programa ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• troškove uvoza, carine, špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove premera i geodetskih snimanja;
• troškove bankarske provizije;
• troškove prevoza;
• troškove montaže;
• troškove za kupovinu polovne i reparirane opreme i materijala;
• doprinose u naturi;
• investicije i kupljenu opremu pre 01.01.2023. godine.
Pravo na podsticaje ostvaruju visoko obrazovne ustanove, srednje poljoprivredne škole i ostale srednje škole koje obrazuju učenike poljoprivredne struke sa sedištem u AP Vojvodini a kojima je osnivač jedinica lokalne samouprave ili Ap Vojvodina i koje su upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu.
Uslovi za učešće na Konkursu jesu:
1. podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;
2. podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;
3. podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje dospele do 31.12. 2022. godine;
4. podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, dospele do 31.12.2022. godine;
5. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2022. godine, ukoliko je korisnik istog;
6. parcele na kojima se postavlja oprema - koja je predmet investicije konkursa - moraju biti upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava;
7. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
8. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
9. podnosilac prijave koji podnosi prijavu za investicije za nabavku opreme za proizvodnju vina mora biti upisan u Vinogradarski i Vinarski registar;
10. podnosilac prijave koji podnosi prijavu za investicije za nabavku opreme za proizvodnju rakije mora biti upisan u Registar proizvođača jakih alkoholnih pića u skladu sa zakonom koji se uređuju jaka alkoholna pića.
Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
1. čitko popunjen obrazac prijave, sa obaveznim potpisom i pečatom podnosioca;
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta ovlašćenog lica;
3. original izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana izvoda RPG-a sa osnovnim podacima, druga strana izvoda c podacima o površinama i proizvodnji i treća strana s podacima o životinjama, ne stariji od 30 dana);
4. fotokopije upisa u registar privrednog suda;
5. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem;
6. specifikacija opreme koja treba da sadrži osnovne karakteristike opreme, vrstu, količinu i procenjenu vrednost na osnovu informativnih ponuda prikupljenih od potencijalnih ponuđača (uz specifikaciju dostavljaju se i navedene informativne ponude);
7. izvod iz katastra nepokretnosti s podacima o vlasništvu za sve katastarske parcele i objekte koje su predmet prijave (ne stariji od 30 dana); ukoliko je zemljište uzeto u zakup, potrebna je overena fotokopija ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta na kome se postavlja oprema koja je predmet ovog konkursa;
8. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") dospeloj do 31.12.2022. godine za podnosioca prijave;
9. dokaz o izmirenim poreskim obavezama koje su dospele do 31.12.2022. godine za podnosioca prijave izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave;
10. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (ugovor, potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o izvršenom plaćanju);
11. izjava podnosioca prijave da po nekom drugom osnovu ne koristi bespovratna podsticajna sredstva za istu namenu;
12. izjava o tome da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo kao i prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
13. potvrda o upisu u Vinogradarski i Vinarski registar (samo ukoliko se podnosi prijava za nabavku opreme za proizvodnju vina) i
14. potvrda o upisu u Registar proizvođača jakih alkoholnih pića u skladu sa zakonom koji se uređuju jaka alkoholna pića (samo ukoliko se podnosi prijava za nabavku opreme za proizvodnju rakije).
Ukoliko podnosilac prijave ne dostavi potrebnu dokumentaciju navedenu pod tačkama 8. i 9. Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik, od strane ovlašćenog sudskog tumača. Ukoliko je predračun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu prijave uneti vrednost opreme u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja predračuna.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Svi traženi podaci na prijavnom obrascu moraju biti tačno, jasno i čitko popunjeni, u suprotnom Komisija neće postupati po Prijavi.
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 2. ovog člana.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
140 |
|
Broj upisanih đaka/studenata obrazovnih profila u području rada poljoprivreda, proizvodnja i prerada hrane |
< 200 |
10 |
> 200 |
20 |
|
Broj obrazovnih profila u području rada poljoprivreda, proizvodnja i prerada hrane |
do 2 |
10 |
3-4 |
20 |
|
5 i više |
30 |
|
Ulaganje u proizvodnju: |
prerada |
30 |
Voćarstvo, povrtarstvo i stočarstvo |
20 |
|
ostalo |
10 |
|
Procenat sopstvenog učešća |
<1 |
0 |
1,1-10 |
10 |
|
10,1-20 |
20 |
|
20,1-30 |
30 |
|
30,1-40 |
40 |
|
40,1-50 |
50 |
|
>50 |
60 |
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,
- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,
- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja ili odbacivanja.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar, na osnovu predloga komisije za sprovođenje konkursa.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene ili odbačene.
Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe, u skladu sa zakonom.
Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.
O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana.
Korisnici sredstava su dužni da primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015).
Rok za pokretanje postupka javnih nabavki ne može biti duži od 15 dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon što korisnik bespovratnih sredstava dostavi odluku o sprovođenju postupka javne nabavke sa podacima o sastavu komisije, javni poziv o pokretanju postupka javne nabavke, odluku o izboru najpovoljnije ponude nakon sprovedenog postupka javne nabavke, kao i ugovor nakon sprovedenog postupka javne nabavke.
Korisnik sredstava obavezuje se da na kraju investicije dostavi narativni i finansijski izveštaj o namenskom utrošku sredstava, koji treba da sadrži: overenu fotokopiju računa sa specifikacijom opreme, potvrdu o izvršenom plaćanju (Izvod Trezora), otpremnicu i fotokopiju garantnog lista i drugu finansijsku dokumentaciju kojom se dokazuju troškovi.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca zahteva zatraži dodatnu dokumentaciju. Isto tako, Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
U momentu isplate sredstava račun korisnika sredstava ne sme biti u blokadi.
Pokrajinski Sekretarijat putem nadležnog sektora nalaže nadležnoj Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi da izvrši uvid u činjenično stanje na terenu.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ ili daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom i Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, putem izveštaja Poljoprivredne stručne i savetodavne službi AP Vojvodine sa terena ili terenskom kontrolom (vanredni monitoring).
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".