ODLUKAO POSTAVLJANJU KIOSKA NA JAVNIM POVRŠINAMA GRADA KRALJEVA ("Sl. list grada Kraljeva", br. 31/2019, 33/2022 i 8/2023) |
Ovom odlukom propisuju se postupak i uslovi za postavljanje i uklanjanje kioska i rashladnih uređaja uz i pored kioska na javnim površinama i drugim površinama u javnoj svojini grada Kraljeva (u tekstu: javnim površinama) na teritoriji grada Kraljeva.
Javnim površinama, u smislu ove odluke, smatraju se naročito:
- ulice (kolovoz, trotoar), trgovi, slobodan prostor između stambenih zgrada, javna parkirališta, prolazi, pasaži, prilazi podvožnjacima, nadvožnjacima, javnim stepeništima i mostovima,
- železnička i autobuska stajališta,
- pijace i otvoreni tržni centri,
- parkovi, ulični travnjaci, skverovi, drvoredi, uređene zelene površine u naseljenim mestima, park šume,
- sportski i tereni za rekreaciju,
- neizgrađeno građevinsko zemljište (do privođenja planiranoj nameni),
- javne površine i prilazi objektima prosvetnih, kulturnih, naučnih, zdravstvenih i socijalnih ustanova i organizacija.
Javne površine za postavljanje kioska iz stava 1. ovog člana se određuju Programom za postavljanje kioska (u daljem tekstu: Program).
Program iz stava 2. ovog člana donosi Gradsko veće grada Kraljeva. Predlog Programa sačinjava organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove urbanizma, odnosno komunalne poslove uz prethodno pribavljeno mišljenje JP za uređivanje građevinskog zemljišta "Kraljevo".
Program iz stava 2. ovog člana naročito sadrži: lokacije, kao i broj mesta za postavljanje kioska na lokacijama, lokacije namenjene za slučaj privremenog izmeštanja kioska (kada to zahteva izvođenje građevinskih ili drugih radova i u drugim slučajevima kada to zahteva nadležni organ), veličinu kioska, izgled kioska, materijal od kojeg se izrađuje i druge potrebne podatke i elemente.
Prilikom sačinjavanja Programa za postavljanje kioska uzima se u obzir i vrsta delatnosti koja se može obavljati u kiosku, a koja je utvrđena odredbama ove odluke.
Program za postavljanje kioska sadrži tekstualni i grafički deo.
Tekstualni deo Programa, pored ostalog sadrži: lokacije sa detaljnim opisom iste, mesta za postavljanje kioska na lokacijama i ukupan broj kioska (broj kat. parcele, oznaka (broj) mesta i lokacije kioska, adresa - ime ulice i sl.), izgled i vrstu materijala od kojeg moraju biti izrađeni, veličinu kioska, zonu za utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine utvrđene posebnom odlukom i sl.
Grafički deo programa sadrži situacioni plan sa detaljnom razradom lokacije za postavljanje kioska, položaja i oznakom (brojem) kioska na svakoj lokaciji, kao i podatke o zonama za utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine utvrđene posebnom odlukom.
Postavljanje kioska na javnim površinama kojim upravlja JKP "Pijaca" i JKP "Čistoća" uređuju se Programom i odlukama koje donose ova javna preduzeća, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća grada Kraljeva.
Kiosk, u smislu odredaba ove odluke je tipski manji montažni objekat koji se privremeno postavlja na javnim površinama kao kompaktan, prenosiv gotov proizvod (u već izrađenom finalnom obliku) i koji služi za šaltersku prodaju različitih vrsta roba i pružanje usluga i koji je opremljen isključivo elektro energetskim i TT instalacijama.
Kiosk u ekstra zoni može biti maksimalne bruto površine 6,50 m2.
Kiosk u prvoj zoni, u odnosu na raspoloživu javnu površinu, može biti maksimalne bruto površine 8,00 m2, a što se utvrđuje Programom.
Kiosk u ostalim zonama, u odnosu na raspoloživu javnu površinu, može biti maksimalne bruto površine 10,50 m2, a što se utvrđuje Programom.
U kiosku se mogu obavljati delatnosti u skladu sa propisima koji uređuju obavljanje delatnosti i prodaju kao: prodaja štampe, duvanskih prerađevina i sitnih predmeta koji se mogu smatrati trafikantskom robom, poštanske vrednosti, prodaja knjiga i knjižarske robe, prodaja lozova, srećki, kartica, listića i drugih kupona igara na sreću, prodaja sveća, cveća i cvećarskih proizvoda, prodaja kokica, kikirikija i kestenja, prodaja bižuterije, suvenira, druge sitne robe koja ne zahteva magacinski prostor, pružanje zanatskih usluga koje se mogu obavljati u kiosku i obavljanje poslova menjačnice.
Javna površina radi postavljanja kioska može se privremeno dati na korišćenje od strane privrednog subjekta, nakon sprovedenog postupka po javnom oglasom (zatvorene prijave) ili neposrednim davanjem na korišćenje, a na osnovu odluka nadležnih organa
Javni oglas iz stava 1. člana 6. ove odluke raspisuje Gradsko veće grada Kraljeva na predlog organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za komunalne poslove.
Postupak sprovodi Komisija za sprovođenje postupka za davanje na korišćenje javne površine za postavljanje kioska (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje gradonačelnik grada Kraljeva.
Komisija se sastoji od pet članova, a čine je predsednik i četiri člana Komisije.
Predsednik i članovi Komisije i sa njima povezana lica nemaju pravo učešća na javnom oglasu, odnosno nemaju pravo na dodelu lokacije - mesta za postavljanje kioska.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe Komisije obavlja organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za komunalne poslove.
Javni oglas iz stava 2. člana 6. ove odluke naročito sadrži:
- podatke koji bliže određuju lokaciju - mesto za postavljanje kioska (broj kat. parcele, oznaka (broj) kioska, adresa - ime ulice i sl.), u tekstualnom, a po potrebi i u grafičkom obliku,
- vreme za koje se javna površina daje na korišćenje radi postavljanja kioska,
- obavezu učesnika da uplate garantni iznos za učešće na javnom oglasu,
- izgled, materijal za izradu kioska kao i veličina kioska koji se mora postaviti u skladu sa Programom,
- izjavu podnosoca prijave da je upoznat sa uslovima postavljanja kioska na javnoj površini i izgledom, materijalom za izradu kioska kao i veličinom kioska,
- obavezu učesnika da dostavi dokaz o registraciji delatnosti i drugu dokumentaciju neophodnu za učešće u postupku,
- obavezu definisanja blagovremene i ispravne prijave,
- uputstvo o načinu popunjavanja prijave kako bi se prijava smatrala ispravnom,
- kriterijume po kojima će se utvrđivati najpovoljnija prijava,
- način i rok podnošenja prijave po javnom oglasu,
- obaveštenje učesnika o vremenu i mestu otvaranja prijava,
- način i rok za dostavljanje obaveštenja učesnicima postupka o izboru najpovoljnijeg podnosioca prijave.
Organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove utvrđivanja, kontrole i naplatu javnih prihoda i organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove finansija, za potrebe raspisivanja javnog oglasa za davanje na korišćenje javne površine radi postavljanja kioska, dostavljaju sledeće podatke:
- saglasnost na Predlog organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za komunalne poslove o visini garantnog iznosa za ozbiljnost učešća u postupku po raspisanom javnom oglasu;
- broj žiro računa za uplatu garantnog iznosa za ozbiljnost učešća u postupku i
- druge podatke u delu novčanih obaveza podnosioca prijave-učesnika u postupku po raspisanom javnom oglasu za davanje na korišćenje javne površine radi postavljanja kioska.
Javni oglas za dodelu mesta putem prikupljanja prijava objavljuje se na zvaničnoj internet prezentaciji grada Kraljeva, oglasnoj tabli Gradske uprave grada Kraljeva, i u lokalnom ili dnevnom listu koji se distribuira na teritoriji RS.
Rok za podnošenje prijava na objavljeni javni oglas ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja u lokalnom ili dnevnom listu koji se distribuira na teritoriji RS.
Blagovremenom prijavom smatraće se prijava koja je dostavljena na način i u roku predviđenom u javnom oglasu.
Po isteku roka za podnošenje prijava ne može se podnositi nova, niti dopunjavati ili menjati već podneta prijava.
Ispravnom prijavom smatraće se prijava koja je blagovremena, popunjena na način predviđen javnim oglasom i koja sadrži svu dokumentaciju i dokaze predviđenu javnim oglasom.
Jedino ispravna prijava može biti uzeta u razmatranje.
Neblagovremena prijava se neće otvarati, već se kao zatvorena vraća podnosiocu prijave.
Prijave u zatvorenim kovertama podnose se organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Kraljeva nadležnoj za komunalne poslove, sa naznakom "Za javni oglas -postavljanje kioska - ne otvarati" i to na mesto određeno u javnom oglasu, a radi izdavanje potvrde o prijemu prijave.
Prijava mora da sadrži precizno označavanje broja lokacije i broj mesta na lokaciji za koju je učesnik zainteresovan (jedan podnosilac prijave - jedna prijava - jedno mesto), precizno označavanje iznosa ponuđene lokacije - mesta na lokaciji (brojčano i tekstualno) i drugu dokumentaciju predviđenu u javnom oglasom.
Pre otvaranja prispelih prijava Komisija utvrđuje broj dostavljenih prijava, blagovremenost istih, kao i broj prisutnih učesnika, odnosno njihovih punomoćnika sa urednim ovlašćenjima - punomoćjima.
Predsednik Komisije dužan je da utvrdi identitet prisutnih lica preko ličnih isprava odnosno punomoćja - ovlašćenja i da ih upozna sa postupkom sprovođenja javnog oglasa. Otvaranje prijava vrši predsednik Komisije, a potom sve učesnike upoznaje sa prijavama. O radu Komisije vodi se zapisnik.
Podnosioci prijave, odnosno njihovi punomoćnici - ovlašćeni predstavnici, imaju pravo da zahtevaju da se njihove primedbe na rad Komisije unesu u zapisnik.
Privredni subjekat je u obavezi da ispunjava sledeće uslove za učešće u postupku davanja javne površine na korišćenje radi postavljanja kioska a po raspisanom javnom oglasom:
- da je privredni subjekat registrovan za obavljanje delatnosti u skladu sa odredbama člana 5. ove odluke;
- da je privredni subjekat izmirio sve dospele poreske obaveze i naknade prema gradu Kraljevu zaključno sa danom raspisivanja javnog oglasa i
- da je privredni subjekat izmirio sve dospele republičke poreske obaveze po osnovu obavljanja delatnosti zaključno sa danom raspisivanja javnog oglasa.
Privredni subjekti će u postupku davanja javne površine na korišćenje radi postavljanja kioska a po raspisanom javnom oglasu biti bodovani u skladu sa sledećim kriterijumima:
- broj zaposlenih radnika,
- dužina vremena neprekidnog korišćenja lokacije do raspisivanja javnog oglasa,
- dužina vremena obavljanja delatnosti na teritoriji grada Kraljeva u skladu sa odredbama člana 5. ove odluke.
Javnim oglasom se razrađuju kriterijumi u pogledu bodovanja, kao i broj bodova po svakom kriterijumu.
Ukoliko više podnosilaca prijave ima isti broj bodova prema utvrđenim kriterijumima, prednost ima podnosilac prijave koji zapošljava veći broj teže zapošljivih osoba na teritoriji grada Kraljeva, u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje oblast zapošljavanja.
Po otvaranju prispelih prijava, Komisija, bez prisustva podnosioca prijave, odnosno njihovih punomoćnika - ovlašćenih predstavnika ispituje prijave (ceni da li su podnete u skladu sa uslovima iz objavljenog poziva), vrši bodovanje, utvrđuje listu reda prvenstva i najpovoljniju prijavu za svako mesto na lokaciji.
Nakon okončanja postupka utvrđivanja najpovoljnijih prijava, Komisija sačinjava izveštaj čiji je sastavni deo lista reda prvenstva. Izveštaj sa listom reda prvenstva i zapisnikom o otvaranju prijava, Komisija dostavlja Gradskom veću grada Kraljeva u roku od 15 dana od dana otvaranja prijava.
Gradsko veće grada Kraljeva donosi odluku o dodeli lokacije - mesta za postavljanje kioska.
Dodela lokacija- mesta za postavljanje kioska na javnim površinama vrši se na period do 10 godina.
Precizan period za davanje na korišćenje javne površine za postavljanje kioska na javnim površinama se utvrđuje javnim pozivom.
Ukoliko najpovoljniji podnosilac prijave odustane od iste, do konačnosti odluke o dodeli mesta za postavljanje kioska, mesto na lokaciji će se dodeliti sledećem najpovoljnijem podnosiocu prijave sa ispravnom ponudom prema utvrđenoj listi reda prvenstva, a u skladu sa ovom odlukom.
Najpovoljnijem - izabranom podnosiocu prijave po raspisanom javnom oglasu za privremeno davanje na korišćenje javne površine za postavljanje kioska, garantni iznos za ozbiljnost učešća u postupku se, na njegov zahtev, vraća:
- nakon isteka perioda na koji je javna površina data na korišćenje za postavljanje kioska po raspisanom javnog oglasu,
- ukidanjem ili poništavanjem rešenja kojim je odobreno korišćenje javne površine za postavljanje kioska.
Zahtev za povraćaj uplaćenog garantnog iznosa podnosi se u roku ne dužem od 30 dana pre isteka perioda na koji je javna površina data na korišćenje za postavljanje kioska po raspisanom javnog oglasu.
Podnosiocu prijave kome nije dodeljena lokacija - mesto na lokaciji iz raspisanog javnog oglasa ili koji je odustao od prijave u postupku po raspisanom javnom oglasu za privremeno davanje na korišćenje javne površine za postavljanje kioska, uplaćeni garantni iznos se vraća nakon konačnosti odluke o dodeli lokacije - mesta na lokaciji.
Uplaćeni garantni iznos se može, na zahtev korisnika javne površine, uračunati u naknadu za korišćenje javne površine za postavljanje kioska, u poslednjoj godini, o čemu odlučuje i akt donosi organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove utvrđivanja, kontrolu i naplatu javnih prihoda.
Ukoliko u predviđenom roku za pojedine lokacije ne pristigne ni jedna prijava postupak će se ponoviti najkasnije u roku od 60 dana od dana prethodno objavljenog javnog oglasa.
Ukoliko se putem ponovljenog javnog oglasa ne dodele sva mesta predviđena po Programu, preostala mesta dodeliće se neposrednim davanjem na korišćenje.
Odluku o dodeli mesta za korišćenje javne površine radi postavljanja kioska, učesnicima oglasa, dostavlja organizaciona jedinica Gradske uprave uprave grada Kraljeva nadležna za komunalne poslove.
Odluka o dodeli mesta za korišćenje javne površine radi postavljanja kioska je konačna i protiv nje se može tužbom pokrenuti Upravni spor.
Na osnovu konačne odluke o dodeli mesta za korišćenje javne površine radi postavljanja kioska, izabrani podnosilac prijave podnosi zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje kioska na javnim površinama u roku koji je predviđen javnim oglasom, a skladu sa članom 7. ove odluke.
Odobrenje iz stava 1. ovog člana izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za komunalne poslove.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja podnosi se:
- idejni projekat kioska, urađen u odgovarajućoj razmeri, overen licencnim pečatom i potpisana od strane lica odgovarajuće stručne spreme tehničke struke i podnosioca zahteva,
- dokaz o uplati novčanih obaveza koje prethode izdavanju odobrenja.
Ispunjenost uslova za izdavanje odobrenja za postavljanje kioska u skladu sa odredbama člana 14. i 15. ove odluke utvrđuje organizaciona jedinica Gradske uprave uprave grada Kraljeva nadležna za komunalne poslove.
Odobrenje iz člana 16. stava 2. ove odluke izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za komunalne poslove. Uz zahtev za izdavanje odobrenja podnosi se:
- rešenje o registraciji privrednog subjekta,
- izjava o upoznatosti sa uslovima postavljanja kiska na javnoj površini, izgledom, materijalom za izradu kioska, veličinom kioska i ostalim uslovima utvrđenim Programom,
- idejni projekat kioska, urađen u odgovarajućoj razmeri, overen licencnim pečatom i potpisana od strane lica odgovarajuće stručne spreme tehničke struke i podnosioca zahteva,
- dokaz o uplati novčanih obaveza koje prethode izdavanju odobrenja.
Odobrenje za postavljanje kioska na javnim površinama naročito sadrži: podatke o korisniku javne površine (poslovno ime sedište, PIB, MB, broj računa), lokaciju (broj kat parcele i katastarske opštine, ulicu i druge podatke koji bliže određuju lokaciju - mesto za postavljanja kioska), veličinu kioska i period korišćenja javne površine, zonu za utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine utvrđen posebnom odlukom, uslove postavljanja kioska, rok u kome je korisnik dužan da postavi kiosk i počne sa radom i obavezu da vlasnik ukloni kiosk pre isteka odobrenog roka u slučajevima kada to zahteva izvođenje građevinskih ili drugih radova na javnoj površini ili susednim objektima i u slučajevima kada to zahteva javni interes, po posebnom nalogu organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za poslove inspekcije, kao i druge uslove za postavljanje kioska).
Korisnik javne površine je u obavezi da postavi kiosk u svemu u skladu sa situacionim planom položaja kioska iz Grafičkog dela Programa iz člana 3. ove odluke.
Protiv odobrenja iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba Gradskom veću grada Kraljeva u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.
Ukoliko se zbog izvođenja radova, odnosno privođenja javne površine nameni, kiosk postavljen sa odobrenjem mora privremeno ili trajno izmestiti ili ukloniti izdaje se rešenje za njegovo privremeno ili trajno izmeštanje, odnosno uklanjanje.
Rešenje iz stava 1. ovog člana izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave uprave grada Kraljeva nadležna za komunalne poslove.
Lokacije - mesta za privremeno izmeštanje kioska iz stava 1. ovog člana utvrđuju se Programom. Troškove privremenog izmeštanja kioska snosi investitor radova.
Kiosk koji se zbog izvođenja radova, odnosno privođenja javne površine nameni mora trajno ukloniti sa odobrene lokacije, može se odlukom Gradskog veća grada Kraljeva trajno izmestiti na drugu lokaciju.
Predlog lokacije za izmeštanja kioska iz stava 4. ovog člana utvrđuje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za poslove urbanizma.
III POSTAVLJANJE RASHLADNIH UREĐAJA
U zavisnosti od veličine slobodnog prostora neposredno uz, odnosno pored kioska (iza građevinske linije na kojoj su isti postavljeni), mogu se postaviti rashladni uređaji za prodaju industrijski pakovanog sladoleda, odnosno prodaju industrijski pakovanih napitaka, osim u pešačkom delu ekstra zone.
Rashladni uređaji iz stava 1. ovog člana mogu biti vertikalnog ("dubećeg") i horizontalnog ("ležećeg") tipa, čiji gabariti (pojedinačno) u osnovi mogu zauzeti najviše 1,00 m2 javne površine. Ukupna zauzetost javne površine postavljanjem rashladnih uređaja ne može biti veća od 1/3 odobrenog zauzeća javne površine kioskom uz, odnosno pored kojeg se postavljaju.
Rashladni uređaji postavljeni pored kioska ne smeju da ometaju: poslovanje ostalih subjekata u neposrednoj okolini, pešački saobraćaj, pristup interventnih vozila i vozila za snabdevanje, preglednost odvijanja kolskog i biciklističkog saobraćaja.
Kod postavljanja rashladnih uređaja mora se obezbediti slobodna širina trotoara od najmanje 2,20 m za neometan prolaz pešaka.
Rashladni uređaji, pripadajuća instalacija i prostor oko uređaja i kioska moraju se održavati u ispravnom i urednom stanju, uz obezbeđenje odgovarajuće opreme za prikupljanje i odnošenje otpadaka.
Rashladni uređaji iz stava 1. ovog člana se postavljaju uz, odnosno pored kioska na period do 5 godine, a najduže do isteka roka utvrđenog rešenjem, odnosno isteka odobrenja za postavljanje kioska.
Odobrenje za postavljanje rashladnih uređaja na javnim površinama iz člana 22. stava 1 ove Odluke izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za komunalne poslove.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje rashladnih uređaja podnosi se:
- odobrenje za postavljanje kioska,
- dokaz o obavljanju delatnosti,
- situaciona skica javne površine koja se zauzima postavljanjem rashladnih uređaja (sa tačnim merama i podacima koje definišu prostor na kojoj se postavlja rashladni uređaj: položaj i osnovni gabarit kioska, položaj kolovoza - ulice i okolnih objekata, širina trotoara, i dr.), urađena u odgovarajućoj razmeri, overena licencnim pečatom i potpisana od strane lica odgovarajuće stručne spreme tehničke struke i podnosioca zahteva,
- dokaz o uplati novčanih obaveza (GAT-gradska administrativna taksa) i
- drugi potrebni dokazi.
Odobrenje za postavljanje rashladnih uređaja pored kioska naročito sadrži: podatke o imaocu odobrenja za postavljanje rashladnih uređaja pored kioska -poslovno ime sedište, PIB, MB, račun, zonu za utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine utvrđen posebnom odlukom, lokaciju (ulicu i druge podatke koji bliže određuju mesto postavljanja rashladnih uređaja), veličinu rashladnih uređaja i rok zauzeća javne površine, uslove postavljanja rashladnih uređaja i obavezu da vlasnik ukloni rashladne uređaje pre isteka odobrenog roka (u slučajevima kada to zahteva izvođenje građevinskih ili drugih radova na javnoj površini ili susednim objektima; u slučajevima kada to zahteva javni interes; po posebnom nalogu nadležne inspekcije ili komunalne milicije; kao i druge uslove za postavljanje).
Prestankom važenja odobrenja za postavljanje kioska na javnim površinama prestaje da važi i odobrenje za postavljanje rashladnih uređaja pored kioska.
Organizaciona jedinica Gradske uprave uprave grada Kraljeva nadležna za poslove utvrđivanja, kontrole i naplate javnih prihoda vodi evidenciju o prihodima ostvarenim od korišćenja javne površine postavljenim kioscima i ostalim novčanim obavezama korisnika javne površine utvrđene javnim oglasom, ugovorom i rešenjem.
Ovom odlukom je zabranjeno određivanje lokacija i mesta za postavljanje kioska na:
- javnim parkiralištima,
- uređenim javnim zelenim površinama,
- na površinama u javnim podzemnim prolazima,
- na površinama u otvorenim delovima objekta namenjenim pešacima (kolonade, pasaži i sl).
- na rastojanju manjem od 1,0 m od otvora šahta podzemnog infrastrukturnog objekta ili instalacije.
Ovom odlukom je izričito zabranjeno i:
- postavljanje kioska i rashladnih uređaja uz, odnosno pored kioska bez odobrenja nadležne organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva,
- postavljanje odnosno pomeranje kioska ili rashladnog uređaja na mesta koje nisu određena u odobrenju odnosno skici zauzeća na osnovu koje je izdato odobrenje za njihovo postavljanje,
- ustupanje kioska na korišćenje drugim licima bilo kojim pravnim poslom,
- proširenje gabarita kioska, postavljanje nadstrešnica, drugih uređaja (osim rashladnih u skladu sa odobrenjem) ili proširenje gabarita zauzeća javne površine postavljenim rashladnim uređajima, kao i preduzimanje drugih radnji koje menjaju izgled kioska, bez odobrenja organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za komunalne poslove.
- postavljanje kioska i rashladnog uređaja kao i korišćenje javne površine za te namene suprotno uslovima utvrđenim odobrenjem i odredbama ove odluke.
Smatraće se da su kiosk i rashladni uređaju uz-pored kioska postavljeni bez odobrenja organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za komunalne poslove i u slučaju kada je odobrenje isteklo.
Nadležna inspekcija će naložiti uklanjanje kioska ili rashladnih uređaja postavljenih uz odnosno pored kioska, o trošku vlasnika, ako se:
- postavi kiosk ili rashladni uređaj bez odobrenja nadležnog organa-organizacione jedinice Gradske uprave, kao i u slučaju kada je odobrenje isteklo,
- kiosk ili rashladni uređaji u toku upotrebe izgube upotrebnu i estetsku vrednost,
- kiosk ili rashladni uređaji ugrožavaju bezbednost saobraćaja, protivpožarni put,
- kiosk ili rashladni uređaj postavi suprotno uslovima utvrđenim rešenjem.
IV UKLANJANJE KIOSKA I RASHLADNIH UREĐAJA
U vršenju inspekcijskog nadzora nadležni komunalni inspektor dužan je da vlasniku - korisniku kioska ili rashladnog uređaja rešenjem naloži uklanjanje, ukoliko su postavljeni bez odobrenja za postavljanje kioska ili rashladnog uređaja (u daljem tekstu: odobrenje) ili suprotno izdatom odobrenju i odredbama ove odluke.
Nadležni komunalni inspektor narediće vlasniku - korisniku kioska ili rashladnog uređaja, da odmah ukloni kiosk ili rashladni uređaj i stvari i robu koje se nalaze u njemu, a pod pretnjom upravnog izvršenja, odnosno izvršenja rešenja preko drugog lica.
Ako se vlasnik - korisnik kioska ili rashladnog uređaja ne nalazi na licu mesta, nadležni komunalni inspektor će, bez saslušanja stranke, doneti rešenje kojim će naložiti da se kiosk ili rashladni uređaj, kao i stvari i roba koje se nalaze u njima ili ispred ispred njih uklone u određenom roku, koji se može odrediti i na časove. Rešenje se pribija, odnosno lepi na kiosk ili rashladni uređaj, odnosno na stvari koje se nalaze ispred kioska, kao i na oglasnu tablu Gradske uprave grada Kraljeva, uz naznačenje dana i časa kada je pribijeno, odnosno nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno. Naknadno uklanjanje ili uništenje rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Protiv rešenja komunalnog inspektora o uklanjanju kioska ili rashladnog uređaja može se podneti žalba Gradskom veću grada Kraljeva u roku od 8 dana od dana dostavljanja rešenja. Žalba na rešenje iz stava 1. ovog člana ne odlaže njegovo izvršenje.
Ako vlasnik - korisnik kioska ili rashladnog uređaja ne postupi po rešenju iz stava 1. ovog člana, sprovešće se upravno izvršenje, odnosno uklanjanje kioska ili rashladnog uređaja preko drugog lica, o trošku vlasnika istog.
Ukoliko vlasnik - korisnik kioska ili rashladnog uređaja ne postupi po rešenju iz člana 29. ove odluke, nadležni komunalni inspektor donosi rešenje o izvršenju koje se dostavlja vlasniku - korisniku kioska ili rashladnog uređaja, na način kao i rešenje o uklanjanju.
Rešenje o izvršenju sadrži utvrđenje o tome kada je rešenje o uklanjanju postalo izvršno, vreme, mesto i način izvršenja (izvršenje preko drugog lica) i nalog vlasniku - korisniku kioska ili rashladnog uređaja da unapred položi određeni iznos sredstava (predujam) za pokrivanje troškova upravnog izvršenja na namenski račun budžeta grada Kraljeva.
Troškovi upravnog izvršenja ne određuju se rešenjem o izvršenju za uklanjanje onih kioska za koje su sredstva na ime troškova izvršenja obezbeđena u postupku dodele lokacija za postavljanje kioska u postupku javnog oglašavanja, odnosno neposrednim davanjem na korišćenje.
Po sprovedenom (okončanom) postupku upravnog izvršenja nadležni komunalni inspektor donosi dopunsko rešenje o stvarnim troškovima upravnog izvršenja, odnosno iznosu nedostajućih sredstava na ime troškova izvršenja u odnosu na iznos utvrđen rešenjem o izvršenju iz stava 2. ovog člana, a na osnovu računa za izvršenu uslugu.
Prilikom sprovođenja upravnog izvršenja, kiosk ili rashladni uređaj se pečati i uklanja zajedno sa stvarima i robom koja se u njemu nalazi, ukoliko vlasnik - korisnik kioska ili rashladnog uređaja nije iste ispraznio. Za zatečene stvari i robu u kiosku ili rashladnom uređaju, Gradska uprava grada Kraljeva ne snosi odgovornost.
Pečaćenje kioska ili rashladnog uređaja vrši nadležni komunalni inspektor, u skladu sa zakonom.
Ukoliko je kiosk, odnosno rashladni uređaj koji se uklanja u postupku upravnog izvršenja, priključen na komunalnu infrastrukturu (elektro mrežu, vodovod, telekomunikacione instalacije), upravljač te infrastrukturne mreže je dužan da, po nalogu organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za poslove izvršenja, onemogući njeno dalje korišćenje, odnosno isključi kiosk ili rashladni uređaj sa iste.
Postupak upravnog izvršenja preko drugog lica, odnosno uklanjanje kioska ili rashladnog uređaja iz ove odluke, sprovodi organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za poslove izvršenja, preko JKP "Čistoća" Kraljevo ili preduzetnika - pravnog lica (u daljem tekstu: lice) kome su povereni ovi poslovi, u skladu sa zakonom.
Nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za poslove izvršenja dostavlja, JKP "Čistoća" Kraljevo ili licu kome su povereni ovi poslovi, zahtev za izvršenje najkasnije u roku od 15 dana od dana kada se izvršenje ima sprovesti.
JKP "Čistoća" Kraljevo ili lice kome su povereni ovi poslovi, po prijemu zahteva za izvršenje dužno je da blagovremeno preduzme i obavi sve potrebne pripremne radnje (obezbedi vozilo za transport, viljuškar, radnu snagu...) i mere (obezbedi skladištenje kioska ili rashladnog uređaja, stvari i robe iz kioska ili rashladnog uređaja na mesto predviđeno za isto- depo), kako bi se izvršenje bezbedno sprovelo.
Organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za poslove izvršenja, dužna je da od organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove saobraćaja, blagovremeno pribavi rešenje o izmeni režima saobraćaja na delu ulice ili ulica, u obimu koji je neophodan za neometano sprovođenje upravnog izvršenja.
Smeštaj i čuvanje uklonjenog kioska ili rashladnog uređaja, opreme, stvari i robe vrši JKP "Čistoća" Kraljevo ili lice kome su povereni ovi poslovi, na depou koji isti obezbeđuju.
Troškovi uklanjanja, skladištenja i čuvanja na depou određuju se cenovnikom koji donosi JKP "Čistoća" Kraljevo, a na koji saglasnost daje Gradsko veće grada Kraljeva, odnosno cenovnikom lica kome su povereni ovi poslovi.
Troškovi uklanjanja, smeštaja i čuvanja kao stvarni troškovi su nominalni iznos vrednosti utrošenih za realizaciju navedenih aktivnosti i obuhvataju troškove: isključenja kioska ili rashladnog uređaja sa infrastrukturne mreže; angažovanja i rada vozila za prevoz, viljuškara i druge opreme; angažovanja i rada potrebnog broja izvršilaca za uklanjanje, smeštaj i čuvanje; obezbeđivanja otvorenog kontrolisanog prostora za smeštaj i čuvanje kioska ili rashladnog uređaja; obezbeđivanja zatvorenog kontrolisanog prostora za smeštaj i čuvanje stvari i robe; manipulativne; pripreme i sprovođenja postupka javne licitacije za prodaju kioska ili rashladnog uređaja i dr.
Troškovi uklanjanja utvrđuju se rešenjem o izvršenju, odnosno dopunskim rešenjem o stvarnim troškovima uklanjanja kioska ili rashladnog uređaja, i naplaćuju od vlasnika - korisnika na osnovu istog kao izvršne isprave, a troškovi smeštaja i čuvanja na osnovu računa JKP "Čistoća" Kraljevo ili lica kome su povereni ovi poslovi.
Prilikom preuzimanja kioska ili rashladnog uređaja i drugih stvari i robe koje su smeštene na depou, vlasnik - korisnik plaća troškove uklanjanja, smeštaja i čuvanja.
Ukoliko vlasnik - korisnik ne preuzme kiosk ili rashladni uređaj u roku od 60 dana od dana uklanjanja, isti se prodaju na javnoj licitaciji koju sprovodi JKP "Čistoća" Kraljevo ili lice kome su povereni ovi poslovi, uz prethodnu saglasnost organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove izvršenja. Sredstva ostvarena od takve prodaje koriste se za namirenje troškova uklanjanja, skladištenja i čuvanja, a ukoliko nisu dovoljna razlika se naplaćuje u postupku propisanom za prinudnu naplatu od vlasnika istih, na osnovu izvršnih isprava iz člana 34. stav 4. ove odluke.
Ako prinudno uklonjeni kiosk ili rashladni uređaj nije mogao biti prodat na održanoj javnoj licitaciji ili je očigledno da će troškovi licitacije biti nesrazmerni sa očekivanim iznosom dobijenim prodajom ili postoji opasnost od propadanja kioska ili rashladnog uređaja, prinudno uklonjeni kiosk ili rashladni uređaj će se prodati u slobodnoj prodaji.
Ako se u postupku javne licitacije ili slobodne prodaje kiosk ili rashladni uređaj ne proda, a vlasnik - korisnik isti ne preuzme u roku od 6 meseci od dana uklanjanja, isti se može upotrebiti kao opšte dobro, ili se može predati u vlasništvo preduzeću ili licu kome je poveren na čuvanje ili se može uništiti.
Troškovi uklanjanja, skladištenja i čuvanja kioska ili rashladnog uređaja ukoliko nisu prethodno obezbeđena od strane vlasnika - korisnika kioska ili rashladnog uređaja, u slučaju kada je vlasnik - korisnik nepoznat, kao i kad vlasnik - korisnik isti ne preuzme u propisanom roku, naplatiće se iz sredstava budžeta grada Kraljeva, dostavljanjem računa o tim troškovima organizacionoj jedinici Gradske uprave za poslove izvršenja.
Nakon sprovedenog (okončanog) postupka upravnog izvršenja, ostavljene stvari i roba iz kioska ili rashladnog uređaja ustupaju se odmah, bez naknade, za humanitarne svrhe, Crvenom krstu Kraljevo ili Centru za socijalni rad Kraljevo, u skladu sa zakonom, uz prethodno pribavljenu saglasnost organizacione jedinice Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za poslove izvršenja.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši Gradska uprava grada Kraljeva preko organizacionih jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležne za inspekcijske poslove i poslove komunalne milicije.
U vršenju poslova inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je dužan da u svemu postupa u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim Zakonom o inspekcijskom nadzoru i ovlašćenjima iz ove odluke.
U vršenju svojih poslova komunalni milicionar je dužan da u svemu postupa u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim Zakonom o komunalnoj miliciji.
Novčanom kaznom u iznosu od 135.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako postupi suprotno odredbama člana 20. stav 2; člana 22. stav 3, 4. i 5. i člana 27. ove odluke.
Novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 dinara kazniće se odgovorno lice u pravnom licu za prekršaj iz prethodnog stava.
Za novčane kazne iz stava 1. i 2. ovog člana izdaje se prekršajni nalog
Novčanom kaznom u iznosu od 60.000,00 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik ako postupi suprotno odredbama člana 20. stav 2; člana 22. stav 3, 4. i 5. i člana 27. ove odluke.
Za novčane kazne iz stava 1. ovog člana izdaje se prekršajni nalog.
Novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako postupi suprotno članu 27. stav 1 alineja 1 ove odluke.
Za novčanu kaznu iz stava 1. ovog člana izdaje se prekršajni nalog.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Program za postavljanje kioska po odredbama ove odluke, uskladiće se sa odredbama ove odluke u roku od 6 (šest) meseci od dana donošenja ove odluke.
Do usklađivanja Programa za postavljanje kioska iz stava 1. ovog člana primenjuje se Program postavljanja kioska na teritoriji grada Kraljeva ("Službeni list grada Kraljeva", broj 7/12, 25/15 i 15/18).
Započeti postupci za rešavanje zahteva za izdavanje odobrenja za postavljanje kioska na javnim površinama i drugih zahteva podnetih do dana stupanja na snagu ove Odluke, okončaće se po propisima, odnosno odredbama propisa po kojima su započeti, odnosno po odredbama Odluke o postavljanju kioska na javnim površinama ("Službeni list grada Kraljeva", broj 20/10 i 21/17).
Do okončanja postupka po raspisanom javnom oglasu iz člana 6. ove odluke, privrednom subjektu koji je koristio lokaciju po Programu, na osnovu ugovora, odnosno rešenja, može se rešenjem odobriti korišćenje dodeljene javne površine za postavljanje kioska na osnovu podnetog zahteva.
Uz zahtev se, naročito, podnosi sledeća dokumentacija : ugovor, odnosno rešenje o korišćenju javne površine za period koji je neposredno prethodio podnošenju zahteva; rešenje o registraciji privrednog subjekta; idejni projekat kioska, izrađen od strane lica odgovarajuće stručne spreme tehničke struke, odnosno sa odgovarajućom licencom, izjava o upoznatosti sa uslovima postavljanja kiska na javnoj površini, izgledom, materijalom za izradu kioska, veličinom kioska i ostalim uslovima utvrđenim Programom, dokaz o uplati novčanih obaveza (GAT-gradska administrativne takse).
Za korišćenje javne površine za postavljanje kioska iz ovog člana plaća se naknada u skladu sa odredbama odluke kojom se propisuju naknade za korišćenje javnih površina.
Zahtev za korišćenje javne površine postavljenim kioskom, iz stava 1 ovog člana, podnosi se u roku od najmanje 30 dana pre isteka važenja ugovora, odnosno rešenja o korišćenju javne površine za postavljanje kioska.
Do okončanja postupka po raspisanom javnom oglasu, iz člana 6. ove odluke, kao i u slučaju prestanka važenja ugovora, odnosno rešenje pre isteka roka za koji je lokacija - mesto dodeljeno, nedodeljene ili slobodne lokacije - mesta iz Programa mogu se rešenjem, na osnovu podnetog zahteva, neposredno dati na korišćenje.
Uz zahtev se naročito podnosi sledeća dokumentacija: ugovor, odnosno rešenje o korišćenju javne površine za period koji je neposredno prethodio podnošenju zahteva; rešenje o registraciji privrednog subjekta; idejni projekat kioska, izrađen od strane lica odgovarajuće stručne spreme tehničke struke, odnosno sa odgovarajućom licencom, izjava o upoznatosti sa uslovima postavljanja kiska na javnoj površini, izgledom, materijalom za izradu kioska, veličinom kioska i ostalim uslovima utvrđenim Programom, dokaz o uplati novčanih obaveza (GAT-gradska administrativna taksa).
Za korišćenje javne površine za postavljanje kioska iz ovog člana plaća se naknada u skladu sa odredbama odluke kojom se propisuju naknade za korišćenje javnih površina.
Zahtev za korišćenje javne površine postavljenim kioskom, iz stava 1 ovog člana, podnosi se u roku od najmanje 30 dana pre isteka važenja ugovora, odnosno rešenja o korišćenju javne površine za postavljanje kioska.
Novi javni oglas se objavljuje najkasnije u roku od 1 godine od isteka roka korišćenja javne površine na osnovu prethodno objavljenog javnog poziva.
Ukoliko se pojedine lokacije za postavljanje kioska ne dodele putem oglasa ili neposrednom pogodbom, a na toj lokaciji već postoji kiosk isti će biti uklonjen.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o postavljanju kioska na javnim površinama ("Službeni list grada Kraljeva", broj 20/10 i 21/17).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".