PRAVILNIKZA DODELU SREDSTAVA ZA ODRŽAVANJE TRADICIONALNIH MANIFESTACIJA U 2023. GODINI U AP VOJVODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 14/2023) |
Pravilnikom za dodelu sredstava za održavanje tradicionalnih manifestacija u 2023. godini u AP Vojvodini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu ("Službeni list APV", broj 54/2022) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-40-08601/2022-09 od 07.12.2022. godine.
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele bespovratnih finansijskih sredstava
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno 15.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednim dnevnim novinama sa kojima Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do 28.04.2023. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća. Na zahtev podnosioca prijava, koji nisu ostvarili pravo na bespovratna sredstva, moguće je vraćanje dokumentacije, uz dostavljanje overene fotokopije iste.
Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno za sve manifestacije koje se održavaju od 01.01.2023. - 31.12.2023. godine.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po konkursu utvrđuju se u iznosu do 80% od ukupno prihvatljivih troškova investicije.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može biti veći od 1.000.000,00 dinara.
Minimalni iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi iznosi 40.000,00 dinara.
Namena bespovratnih finansijskih sredstava
Bespovratna finansijska sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za sledeće investicije:
402.1 Informativne aktivnosti: sajmovi, izložbe, manifestacije, studijska putovanja
- sufinansiranje organizovanja sajmova, manifestacija i izložbi u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja kao i lokalnih manifestacija sa svrhom očuvanja tradicionalnih zanata i proizvodnje lokalnih proizvoda:
• zakup izlagačkog prostora sa osnovnim tehničkim uslugama;
• kupovina, odnosno zakup štanda;
• zakup bine, ozvučenja i osvetljenja;
• izrada dizajna i štampanje promotivnog materijala;
• troškovi oglašavanja u štampanim i elektronskim medijima;
• troškovi putovanja (prihvatljivo do 10.000,00 dinara);
• troškovi kupovine materijala za izradu tradicionalnih rukotvorina i
• troškovi kupovine pehara i medalja za nagrade.
Bespovratna finansijska sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• troškove uvoza, carine i špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;
• troškove montaže opreme;
• doprinose u naturi.
Pravo na podsticaje ostvaruju:
• udruženja građana sa sedištem u AP Vojvodini, koja su upisana u Agenciji za privredne registre pre 01.01.2023. godine, u čijem su delokrugu poljoprivredne aktivnosti i ruralni razvoj, koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom, neguju tradicionalne vrednosti i bave se očuvanjem starih zanata na selu, osim kulturno umetničkih društava.
• Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu.
• Podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;
• Podnosilac prijave mora imati delatnost i ciljeve udruženja u vezi s poljoprivrednom proizvodnjom i razvojem sela (ruralnim razvojem) definisane statutom/osnivačkim aktom;
• Podnosilac prijave - udruženja mora biti upisano u odgovarajući registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2023. godine;
• Podnosilac prijave mora regulisati poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, dospele do 31. 12. 2022. godinom;
• Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
• Plaćanja se vrše na tekući račun dobavljača ili gotovinski, dok se plaćanja putem kompenzacije i cesije ne priznaju.
Podnosilac prijave dostavlja sledeću dokumentaciju:
1. čitko popunjen obrazac prijave sa obaveznim potpisom i pečatom podnosioca prijave;
2. fotokopija rešenja o upisu u registar u Agenciji za privredne registre;
3. spisak članova udruženja, podnosioca prijave (na Obrascu 2. Sekretarijata);
4. program manifestacije sa predlogom agende (potpisan i pečatiran);
5. spisak članova programskog i organizacionog odbora;
6. uverenje Poreske uprave o tome da je podnosilac prijave izmirio poreske i druge javne dažbine zaključno sa 31.12.2022. godine;
7. očitana/fotokopija lične karte odgovornog lica;
8. fotokopija kartona deponovanih potpisa od Uprave za trezor (ukoliko poseduje), odnosno Poslovne banke;
9. jedinstveni broj korisnika javnih sredstava od Uprave za trezor (ukoliko poseduje);
10. fotokopija statuta ili osnivačkog akta udruženja građana na kojoj je vidljiva overa APR-a, ako je udruženje organizator manifestacije;
11. finansijski plan organizovanja manifestacije - budžet (potpisan i pečatiran - Obrazac 1. Sekretarijata), koji čine sastavni deo Obrasca prijave;
12. izjava podnosioca prijave o nepostojanju sukoba interesa;
13. interni akt o antikorupcijskoj politici.
Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na Konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 2, 6 i 10 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Pokrajinski sekretarijat, po službenoj dužnosti.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju.
Prijava sa potrebnom dokumentacijom može se dostaviti putem pošte na adresu organa, lično u Pisarnici pokrajinskih organa uprave ili elektronskim putem - AgroSens platfoma.
Uputstvo o načinu podnošenja elektronske prijave i elektronskom opštenju između organa i podnosioca prijave objavljen je na internet stranici organa uz ovaj pravilnik.
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Svi traženi podaci na prijavnom obrascu moraju biti tačno, jasno i čitko popunjeni, u suprotnom Komisija neće postupati po Prijavi.
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 2. ovog člana.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:
Redni broj |
Tip kriterijuma za izbor |
Da/Ne |
Bodovi |
1 |
Opravdanost predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti |
da |
30 |
2 |
Opravdanost predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti |
ne |
0 |
3 |
Organizator je obezbedio operativno -tehničke uslove |
da |
10 |
4 |
Organizator je obezbedio operativno -tehničke uslove |
ne |
0 |
5 |
Značaj programa manifestacije za razvoj u poljoprivredi |
da |
10 |
6 |
Značaj programa manifestacije za razvoj u poljoprivredi |
ne |
0 |
7 |
Manifestacije tradicionalnog karaktera |
da |
10 |
8 |
Manifestacije tradicionalnog karaktera |
ne |
0 |
9 |
Podržanost manifestacije od strane suorganizatora i donatora |
da |
10 |
10 |
Podržanost manifestacije od strane suorganizatora i donatora |
ne |
0 |
11 |
Manifestacija je ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine |
da |
10 |
12 |
Manifestacija je ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine |
ne |
0 |
13 |
Podneta dokumentacija kompletna |
Da |
10 |
14 |
Podneta dokumentacija kompletna |
Ne |
0 |
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.
Odlučivanje o dodeli bespovratnih finansijskih sredstava sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,
- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,
- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja ili odbacivanja.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar, na osnovu predloga komisije za sprovođenje konkursa.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Za podnosioce prijava udruženja građana
Postupak odlučivanja za podnosioce prijava udruženja građana, regulisan je u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br. 16/2018).
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene ili odbačene.
Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe, u skladu sa zakonom.
Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.
O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Za manifestacije koje će se realizovati nakon potpisivanja Ugovora, korisnik sredstava u obavezi je da prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava dostavi - overenu, potpisanu i registrovanu blanko solo menicu sa overenim i potpisanim meničnim ovlašćenjem.
Rok za održavanje manifestacije je 31.12.2023. godine, a rok za dostavu izveštaja o namenskom utrošku sredstava je 15.01.2024. godine.
Isplata bespovratnih sredstava
Sredstva opredeljena za ove namene isplaćuju se nakon zaključenja Ugovora.
Manifestacije održane do momenta podnošenja prijave na konkurs, isplaćuju se nakon što korisnik sredstava dostavi:
- broj indikovanog podračuna Uprave za trezor, narativni izveštaj sa održane manifestacije, ugovore, fiskalne i gotovinske račune, izvode sa indikovanog podračuna Uprave za trezor ili izvode iz Poslovne banke, kao i svu ostalu prateću dokumentaciju.
Manifestacije koje će se održati isplaćuju se avansno, nakon što korisnik sredstava dostavi: - broj indikovanog podračuna Uprave za trezor.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Organizator kome su odobrena sredstva za održavanje manifestacije ima obavezu da, tokom trajanja manifestacije, istakne da je manifestacija sufinansirana od strane Pokrajinskog sekretarijata.
Realizaciju, praćenje i kontrolu ugovornih obaveza sprovodi Sektor za sprovođenje poljoprivredne politike, praćenje evropskih integracija u oblasti ruralnog razvoja i savetodavne službe.
Realizaciju ugovora Pokrajinski sekretarijat zaključenih sa Udruženjima građana prati u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br. 16/2018).
Sukob interesa kod korisnika sredstava udruženja građana
Udruženje će preduzeti sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja namenskih sredstava i odmah po saznanju obavestiti Pokrajinski sekretarijat o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.
Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, članu udruženja, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.
Svaki sukob interesa Pokrajinski sekretarijat posebno razmatra i može od udruženja zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.
U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Pokrajinski sekretarijat će zatražiti od udruženja da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana, preduzme odgovarajuće mere.
Ne smatra se sukobom interesa kada korisnik sredstava sprovodi program koji je usmeren na članove udruženja kao korisnike programa koji pripadaju socijalno osetljivim grupama ili osobama sa invaliditetom.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Sl. listu APV".