POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO IZRADI PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE PREDELA IZUZETNIH ODLIKA "KANJIŠKI JARAŠI"("Sl. list AP Vojvodine", br. 16/2023) |
Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika "Kanjiški jaraši" (u daljem tekstu: Prostorni plan).
Utvrđuje se okvirna granica obuhvata Prostornog plana, a konačna granica obuhvata Prostornog plana definisaće se Nacrtom Prostornog plana.
Područje obuhvaćeno okvirnom granicom Prostornog plana, obuhvata deo teritorije opštine Kanjiža odnosno katastarske opštine Trešnjevac, Velebit, Male Pijace, Horgoš, Mali Pesak, Kanjiža i Zimonjić.
Površina područja obuhvaćenog okvirnom granicom obuhvata Prostornog plana iznosi oko 333,7 km2.
Okvirna granica Prostornog plana data je na grafičkom prikazu, koji čini sastavni deo ove Odluke.
Uslovi i smernice od značaja za izradu Prostornog plana, sadržani su u planskim dokumentima višeg reda:
- Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine koji čini sastavni deo Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 88/10) i
- Regionalnom prostornom planu Autonomne pokrajine Vojvodine koji čini sastavni deo Odluke o donošenju Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", broj 22/11).
U skladu sa navedenim dokumentima, u okviru koncepcije zaštite prirodnih vrednosti, ističe se zaštita prirodnih dobara koja se zasniva na:
- zaštiti, očuvanju i unapređenju prirodnih dobara i održivom korišćenju prirodnih resursa;
- blagovremenom sprečavanju aktivnosti i delatnosti koje mogu prouzrokovati negativne posledice u prirodi;
- obnovi narušenih delova prirode i sprovođenju mera (sanacije-revitalizacije, rekultivacije, i dr.) i reži ma zaštite i monitoringa stanja zaštićenih područja, uz stalno praćenje stanja i promena u prirodi;
- korišćenju zaštićenih područja u interesu nauke, obrazovanja, kulture, rekreacije i održivog razvoja turizma, poljoprivrede i ribarstva.
Planski dokumenti od značaja za izradu Prostornog plana su:
- Prostorni plan područja posebne namene magistralnog gasovoda granica Bugarske - granica Mađarske ("Službeni glasnik RS", br. 119/12, 98/13, 52/18 i 36/19);
- Prostorni plan područja infrastrukturnog koridora E-75 Subotica - Beograd (Batajnica) ("Sl. glasnik RS", br. 69/03, 36/10, 143/14, 81/15 i 113/22);
- Prostorni plan područja posebne namene multifunkcionalnog ekološkog koridora Tise ("Službeni list APV", broj 14/15);
- Prostorni plan područja posebne namene mreže koridora saobraćajne infrastrukture na osnovnom pravcu državnog puta I reda br 24 (Subotica-Zrenjanin-Kovin) ("Službeni list APV", broj 19/17);
- Prostorni plan područja posebne namene Subotičke pustare i jezera ("Službeni list APV", broj 10/16);
- Prostorni plan područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd-Subotica-Državna granica (Kelebija) ("Službeni glasnik RS", br. 32/17 i 57/19);
Prostorni plan će biti zasnovan na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji kao rezultatima dosadašnjih istraživanja.
Za izradu Prostornog plana koristiće se topografske i katastarsko-topografske podloge, digitalni katastarski planovi i digitalni orto foto planovi, kao i druge podloge za koje se ukaže da su neophodne za izradu Prostornog plana.
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Prostornog plana zasnivaće se na principima zaštite životne sredine i održivog korišćenja područja, zaštite prirodnih resursa i dobara, biodiverziteta čitavog područja, zaštite zdravlja ljudi.
Izrada ovog Prostornog plana odraziće se na:
- poboljšanje uslova zaštite životne sredine;
- povećanje uređenosti područja posebne namene u skladu sa ekološkim funkcijama područja;
- zaštitu životne sredine i održivo korišćenje prirodnog nasleđa i karaktera predela;
- zaštitu prirodnih resursa i dobara i ukupnog biodiverziteta područja;
- očuvanje diverziteta predela kroz očuvanje i unapređenje identiteta prostora;
- usklađivanje pristupa očuvanju karaktera predela u kontekstu razvoja i razvojnih problema;
- razvoj kulturnog i regionalnog identiteta;
- usklađen razvoj sa susednim područjima i prostorno-funkcionalnu integrisanost i povezivanje sa okruženjem.
Vizija i dugoročni cilj razvoja područja Prostornog plana je uspostavljanje dugoročnog sistema održivog razvoja područja zaštićenog prirodnog dobra Predela izuzetnih odlika "Kanjiški jaraši".
Ciljevi planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja su postizanje racionalne organizacije i uređenja područja posebne namene u okviru planskog područja, usklađivanjem njegovog korišćenja sa mogućnostima i ograničenjima u raspolaganju prirodnim i predeonim vrednostima i potrebama socijalnog i ekonomskog razvoja kroz:
- zaštitu, uređenje i korišćenje zaštićenog područja u skladu sa režimima zaštite;
- očuvanje jedinstvenog ornitološki najistraživanijeg i najpoznatijeg područja na teritoriji države;
- racionalno korišćenje autentičnog spleta slatina, sedimenata i rečne terase koji se odlikuju izuzetnom biološkom raznovrsnosti sa značajnim prisustvom retkih i ugroženih vrsta od nacionalnog i međunarodnog značaja;
- utvrđivanje dugoročne koncepcije i mera zaštite, očuvanja i unapređenja prirodnih vrednosti i mera za obezbeđenje adekvatne prevencije, minimiziranja, monitoringa i kontrole svih oblika degradacije i zagađivanja životne sredine;
- očuvanje i revitalizaciju prirodnih vrednosti i zaštitu prirodnih elemenata područja u pogledu očuvanja i unapređenja postojećih struktura i njihove međusobne povezanosti;
- očuvanje, uređenje i održivo korišćenje nasleđenih geoloških, geomorfoloških i hidrografskih karakteristika koje su važno obeležje područja.
Koncepcija planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja podrazumeva obezbeđenje prostornih uslova za realizaciju koncepta trajno održivog i uravnoteženog razvoja korišćenja, uređenja i zaštite područja posebne namene u okviru obuhvata Prostornog plana.
Konceptualni okvir planiranja treba da bude usklađen sa uslovima zaštite prirodnog nasleđa, prvenstveno u cilju zaštite biodiverziteta, odnosno u procesu uređenja i korišćenja predmetnog prostora predstavljaće zaštita postojećih jedinstvenih osetljivih ekosistema navedenog zaštićenog područja, kao i razvoj lokalnog identiteta kroz zaštitu i afirmaciju vrednosti karaktera ovog predela.
Efektivan rok za izradu Nacrta Prostornog plana je 6 (meseci) meseci od dana dostavljanja Obrađivaču Izveštaja o obavljenom ranom javnom uvidu Prostornog plana, adekvatnih katastarsko-topografskih planova, dostavljanja podatka i dokumentacije koji su od značaja za izradu Prostornog plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja i neophodnih uslova od ovlašćenih organa, organizacija i preduzeća koji su od značaja za izradu Prostornog plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja.
Sredstva za izradu Prostornog plana obezbeđuju se iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Nacrt Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u opštini Kanjiža i u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine, Novi Sad.
Sastavni deo ove Pokrajinske skupštinske odluke je Odluka o izradi strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika "Kanjiški jaraši" na životnu sredinu.
Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika "Kanjiški jaraši" na životnu sredinu je sastavni deo Dokumentacione osnove Prostornog plana.
Nosilac izrade Prostornog plana je Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina broj 16.
Obrađivač Prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička broj 6/III.
Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade planskog dokumenta, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva, dostave sve tražene podatke, bez naknade. Izuzetno, može se postupiti u roku od 30 dana od dana prijema zahteva, uz obrazloženje nadležnog organa odnosno organizacije za nepostupanje u navedenom roku.
Prostorni plan biće sačinjen u 6 (šest) primerka u analognom i 6 (šest) primeraka u digitalnom obliku. Prostorni plan će se čuvati potpisan u analognoj i u digitalnoj formi, i to: u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (jedan primerak), u Skupštini AP Vojvodine (jedan primerak), u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine (dva primerka), u opštini Kanjiža (jedan primerak), i u arhivi Obrađivača (jedan primerak).
Ova pokrajinska skupštinska odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".
Na osnovu člana 9. stav 1. i 5. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", br. 135/04 i 88/10), člana 39. Pokrajinske skupštinske odluke o pokrajinskoj upravi ("Službeni list APV", broj 37/2014, 54/2014 - drugi propis i 37/2016, 29/2017, 24/2019, 66/2020 i 38/2021), Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, donosi
ODLUKU
O IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE PREDELA IZUZETNIH ODLIKA "KANJIŠKI JARAŠI" NA ŽIVOTNU SREDINU
Član 1
Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika "Kanjiški jaraši" na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).
Član 2
Razlozi za vršenje Strateške procene su:
- sagledavanje, procena i utvrđivanje mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu na prostoru obuhvaćenom Prostornim planom;
- potreba da se u planiranju prostornog razvoja područja obuhvaćenog Prostornim planom sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine, u skladu sa kriterijumima iz člana 6. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, predlože mere koje je potrebno preduzeti kako bi se eventualni značajni uticaji na životnu sredinu sprečili, otklonili ili smanjili na minimum.
Član 3
U okviru Strateške procene razmatraće se sledeća pitanja i problemi u oblasti zaštite životne sredine:
- značaj Prostornog plana sa aspekta zaštite životne sredine u kontekstu održivog razvoja planskog područja;
- definisanje mera za zaštitu i održivo korišćenje prirodnih vrednosti kroz zaštitu predela i zaštićenih područja;
- očuvanje kulturnog i prirodnog nasleđa na području Prostornog plana, kroz definisanje odgovarajućih planskih rešenja;
- uticaj postojećih i planiranih infrastrukturnih objekata i drugih stvorenih vrednosti sa aspekta zaštite životne sredine na planskom području;
- uspostavljanje monitoring sistema za praćenje stanja kvaliteta činilaca životne sredine.
Pored ovih pitanja, strateškom procenom biće obuhvaćena i druga pitanja koja mogu imati uticaj na životnu sredinu posmatranog područja.
Član 4
Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se opisuju, vrednuju i procenjuju mogući značajni uticaji na životnu sredinu do kojih može doći implementacijom Prostornog plana i određuju mere za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu, će da sadrži:
1. POLAZNE OSNOVE STRATEŠKE PROCENE
- kratak prikaz sadržaja ciljeva Prostornog plana
- relevantne planske i druge dokumente
- kratka analiza i ocena postojećeg stanja životne sredine
- karakteristike životne sredine u oblastima za koje postoji mogućnost da budu izložene značajnom uticaju
- pitanja i problemi zaštite životne sredine razmatrani u Strateškoj proceni
- prikaz varijantnih rešenja koja se odnose na zaštitu životne sredine u Prostornom planu
- rezultati konsultacija sa zainteresovanim organima i organizacijama
2. OPŠTE I POSEBNE CILJEVE STRATEŠKE PROCENE I IZBOR INDIKATORA
- opšti i posebni ciljevi Strateške procene
- indikatori Strateške procene
3. PROCENU MOGUĆIH UTICAJA PLANSKIH REŠENJA NA ŽIVOTNU SREDINU SA OPISOM MERA PREDVIĐENIH ZA SMANJENJE NEGATIVNIH UTICAJA
- procena uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu
- obrazloženje izbora najpovoljnijeg varijantnog rešenja
- procena uticaja Prostornog plana na životnu sredinu sa opisom mera za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu
- prikaz načina na koji su pri proceni uticaja uzeti u obzir činioci životne sredine
- procena uticaja planskih rešenja u odnosu na: verovatnoću, intenzitet, složenost/reverzibilnost, vremensku i prostornu dimenziju, kumulativnu i sinergijsku prirodu uticaja
4. SMERNICE ZA IZRADU STRATEŠKIH PROCENA NA NIŽIM HIJERARHIJSKIM NIVOIMA I PROCENE UTICAJA PROJEKTA NA ŽIVOTNU SREDINU
5. PROGRAM PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE SREDINE
- opis ciljeva plana
- indikatori za praćenje stanja životne sredine
- prava i obaveze nadležnih organa
- postupanje u slučaju pojave neočekivanih negativnih uticaja
6. PRIKAZ KORIŠĆENE METODOLOGIJE I TEŠKOĆA PRILIKOM IZRADE STRATEŠKE PROCENE
7. PRIKAZ NAČINA ODLUČIVANJA
8. ZAKLJUČCI (NETEHNIČKI REZIME)
9. DRUGE PODATKE OD ZNAČAJA ZA STRATEŠKU PROCENU
10. LITERATURU
Član 5
Izrada Strateške procene i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu pratiće dinamiku izrade Nacrta Prostornog plana.
Član 6
Učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni uticaja obezbeđuje Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid Izveštaja o strateškoj proceni uticaja sprovodi i obezbeđuje Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, istovremeno sa oglašavanjem izlaganja na javni uvid Nacrta Prostornog plana, sa podacima o vremenu i mestu izlaganja na javni uvid, načinu na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dostaviti primedbe, vremenu i mestu održavanja javne rasprave, kao i druge informacije koje su od značaja za javni uvid.
Član 7
Sredstva za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika "Kanjiški jaraši" na životnu sredinu obezbeđuju se u budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine.
Član 8
Ovu Odluku objaviti u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".