PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE INVESTICIJA U OPREMU ZA PROIZVODNJU PIVA U AP VOJVODINI U 2023. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 18/2023) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za sufinansiranje investicija u opremu za proizvodnju piva u AP Vojvodini u 2023. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se namena bespovratnih sredstava, korisnici, obavezna dokumentacija, postupak dodeljivanja bespovratnih sredstva, postupanje s nepotpunim prijavama, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora s korisnicima bespovratnih sredstava, obaveze korisnika sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju Programa podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu ("Službeni list APV", broj 54/2021) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-40-08601/2022-09 od 07.12.2022. godine.
Program iz stava 1. ovog člana, usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele bespovratnih sredstava
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno 6.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednim dnevnim novinama sa kojim Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do 26.05.2023. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća. Na zahtev podnosioca prijava, koji nisu ostvarili pravo na bespovratna sredstva, moguće je vraćanje dokumentacije, uz dostavljanje overene fotokopije iste.
Sredstva za podršku investicija, prema Pravilniku i po Konkursu, dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 50% od vrednosti ukupno prihvatljivih troškova.
Za podnosioce prijava, preduzetnike i pravna lica, čije je gazdinstvo registrovano na području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, žene nosioci registrovanog poljoprivrednog gazdinstva i osnivač pravnog lica mlađe od 40 godina, bespovratna sredstva za podršku investicija utvrđuju se u iznosu do 60% od ukupnih prihvatljivih troškova investicije.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost prihvatljivih troškova investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može biti veći od 2.000.000,00 dinara, odnosno 2.200.000,00 dinara za podnosioce prijava: preduzetnike i pravna lica, čija je investicija na području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, fizička lica i ovlašćena lica u pravnom licu mlađa od 40 godina i žene.
Minimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi iznosi 100.000,00 dinara, a razmatraće se samo prijave čija je vrednost investicije 200.000,00 dinara ili veća od tog iznosa.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, neće se priznavati investicije i kupljena oprema pre 01.01.2023. godine, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza, i drugim dokazima, koji nose datum nakon 01.01.2023. godine.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po ovom konkursu namenjena su za sledeću opremu:
Šifra investicije |
Naziv investicije |
601.1.1. Nabavka osnovne opreme za proizvodnju piva |
- kuvač za pivo tj. variona, |
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi, kao i za naknade za potrebne saglasnosti od državnih institucija i javnih preduzeća;
• troškove bankarske provizije, troškove jemstva i slične naknade;
• kupovinu polovne opreme i materijala;
• sopstveni rad i materijal podnosioca zahteva;
• troškove prevoza, montaže i druge operativne troškove;
• doprinose u naturi (sopstveni rad i materijal);
• nabavke predmetne investicije, lizinga, cesije, kompenzacije, asignacije ili za druge načine koji predstavljaju gašenje obaveze putem prebijanja dugova;
• promet između povezanih lica;
• investicije realizovane pre 01.01.2023. godine.
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i koja se nalaze u aktivnom statusu, i to:
1. Preduzetnik - nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,
2. pravno lice - nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva.
1. registrovano poljoprivredno gazdinstvo mora biti upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstva i da se nalazi u aktivnom statusu;
2. podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini, odnosno podnosioci prijave pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;
3. podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje za navedenu investiciju dospele do 31.12.2022. godine;
4. podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze dospele do 31.12.2022. godinom za podnosioca prijave (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave gde se nalazi predmetna investicija, ako se prebivalište podnosioca prijave nalazi na teritoriji druge lokalne samouprave onda treba dostaviti napred navedeno uverenje i od te lokalne samouprave);
5. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini za 2022. godinu;
6. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
7. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
8. podnosilac prijave i dobavljač opreme ne mogu da predstavljaju povezana lica - u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik", br. 36/11, 99/11, 83/14, 5 /2015, 44/2018, 95/2018, 94/2019 i 109/2021);
9. plaćanje se vrši na tekući račun dobavljača, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata;
10. podnosilac prijave mora biti registrovan u Agenciji za privredne registre za namenu za koju konkuriše;
11. podnosilac prijave mora biti upisan u Registar proizvođača piva;
12. ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;
13. pravno lice mora biti razvrstano u mikro ili malo pravno lice, u skladu sa Zakonom kojim se uređuje računovodstvo;
14. podnosilac prijave ne sme ostvariti novčane pozajmice od dobavljača od kojeg nabavlja investiciju koja je predmet podsticaja.
1. čitko popunjen obrazac prijave sa obaveznim potpisom i datumom, dok je za pravna lica obavezan pečat podnosioca (sa izjavom o pribavljanju dokumenata o kojoj se vodi službena evidencija);
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;
3. original izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava za 2023.godinu, koji izdaje nadležni organ (prva strana izvoda RPG-a sa osnovnim podacima i druga strana izvoda s podacima o površinama i proizvodnji), ne stariji od 30 dana od dana podnošenja prijave;
4. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda nadležnog organa) dospeloj do 31.12.2022. godine, za podnosioca prijave;
5. dokaz o izmirenim dospelim poreskim obavezama koje su dospele do 31.12.2022. godinom za podnosioca prijave (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave prebivališta, odnosno sedišta podnosioca prijave, kao i nadležnog organa lokalne samouprave gde se nalazi predmetna investicija, ukoliko se predmetna investicija nalazi na teritoriji druge lokalne samouprave, na teritoriji APV);
6. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora s Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede od jedinice lokalne samouprave kao i dokaz o izvršenom plaćanju).
7. za investicije koje su preko 150.000,00 dinara:
- može se podneti predračun sa propratnim aktom dobavljača u kome će biti iskazan iznos bez PDV-a, iznos PDV-a i iznos sa PDV-om pojedinačno za svaku stavku i ukupno i specifikacija opreme koja sadrži osnovne karakteristike
- izjava dobavljača da može izvršiti isporuku predmeta investicije iz predračuna do 15. oktobra 2023. godine
8. za investicije koje su realizovane dostavlja se:
- fiskalni račun ili faktura (za dobavljače veleprodaje) sa propratnim aktom dobavljača u kome će biti iskazan iznos bez PDV-a, iznos PDV-a i iznos sa PDV-om, pojedinačno za svaku stavku i ukupno i specifikacija opreme koja sadrži osnovne karakteristike opreme i serijski broj opreme (predračun i račun moraju biti isti u pogledu predmeta investicije)
9. otpremnica za nabavku predmetne investicije za koju je u skladu sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
10. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije - izvod overen od strane banke.
11. dokaz o vlasništvu objekta ili overena fotokopija ugovora o zakupu objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa ukoliko nije vlasnik objekta - koji ne može biti kraći od šest godina računajući od kalendarske godine za koju se podnosi zahtev za korišćenje podsticaja;
12. fotokopija garantnog lista za kupljenu opremu za koju je to predviđeno važećim propisom;
13. jedinstvena carinska isprava (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik) - ne starija od 01.01.2023. godine;
14. fotokopija ugovora o kreditu, ukoliko je predmetna investicija nabavljena putem kredita;
15. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
16. rešenje o upisu u Centralni registar objekata Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede;
17. rešenje o upisu u registar proizvođača piva;
18. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;
19. potvrda Agencije za privredne registre o tome da je pravno lice razvrstano u mikro ili malo pravno lice, u skladu sa Zakonom o računovodstvu ("Službeni glasnik RS", broj 73/19 i 44/21 - dr. zakon);
20. izjave podnosioca prijave na obrascu prijave - izjave 1., 2. i 3.
Podnosilac prijave treba da se izjasni na obrascu koji je sastavni deo prijave o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 4. i 5. pribaviti sam ili će Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavljati podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik, od strane ovlašćenog sudskog tumača. Ukoliko je račun/ predračun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu prijave uneti vrednost opreme u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja računa/ predračuna.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Prijava sa potrebnom dokumentacijom može se dostaviti:
- putem pošte na adresu organa,
- lično u Pisarnici pokrajinskih organa uprave ili
- elektronskim putem - AgroSens platforma.
Uputstvo o načinu podnošenja elektronske prijave i elektronskom opštenju između organa i podnosioca prijave sastavni je deo ovog Pravilnika i objavljen je na internet stranici organa.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Svi traženi podaci na prijavnom obrascu moraju biti tačno, jasno i čitko popunjeni, u suprotnom Komisija neće postupati po Prijavi.
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:
Kriterijum |
Odgovor |
Bodovi |
Podnosilac zahteva (osnivač pravnog lica) je lice mlađe od 40 godina |
Da |
10 |
Ne |
0 |
|
Podnosilac zahteva je žena (osnivač pravnog lica žena) |
Da |
5 |
Ne |
0 |
|
Stepen razvijenosti opštine |
Iznad republičkog proseka |
5 |
Od 80 do 100% od republičkog proseka |
10 |
|
Od 60 do 80% od republičkog proseka |
15 |
|
Ispod 60% od republičkog proseka |
20 |
|
Poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području sa otežanim uslovima rada |
da |
5 |
ne |
0 |
|
Prebivalište podnosioca zahteva |
Ostala naseljena mesta |
20 |
Sedište opštine |
10 |
|
Grad |
0 |
|
Broj zaposlenih u pravnom licu |
manje od 2 |
5 |
2-5 |
10 |
|
više od 5 |
15 |
|
Podneta dokumentacija kompletna |
Da |
10 |
Ne |
0 |
|
Konkuriše putem računa |
Da |
10 |
Ne |
0 |
|
Vlasništvo poseda - poljoprivredno zemljište i objekti u upotrebi |
Vlasništvo |
20 |
Zakup |
10 |
|
Ustupljeno na korišćenje bez naknade |
0 |
|
Datum prve registracije poljoprivrednog gazdinstva |
Manje od 3 godine |
0 |
Više od 3 godine |
5 |
|
Korisnik je zadruga ili član zadruge |
Da |
10 |
Ne |
0 |
|
Dosadašnje korišćenje sredstava PSPVŠ-prvi put |
Da |
10 |
Ne |
0 |
|
Ocena održivosti investicije |
Visoka |
30 |
Srednja |
20 |
|
Niska |
10 |
|
Ugovor raskinut sa podnosiocem prijave u prethodnih 5 godina odustao od realizacije investicije pre potpisivanja ugovora |
da |
-5 |
Podnosilac prijave u prethodnih 5 godina odustao od realizacije investicije nakon potpisivanja ugovora |
Da |
-10 |
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,
- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,
- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja ili odbacivanja.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar, na osnovu predloga komisije za sprovođenje konkursa.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene ili odbačene.
Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe, u skladu sa zakonom.
Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.
O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina.
Rok za realizaciju investicije je 31.10.2023. godine.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije, odnosno nakon što korisnik bespovratnih sredstava uradi montažu opreme i dostavi pokrajinskom sekretarijatu sledeću dokumentaciju:
• Zahtev za isplatu sa izveštajem o namenskom utrošku sredstava;
• fiskalni račun ili fakturu (za dobavljače veleprodaje) sa propratnim aktom dobavljača u kome će biti iskazan iznos bez PDV-a, iznos PDV-a i iznos sa PDV-om, pojedinačno za svaku stavku i ukupno i specifikacija opreme koja sadrži osnovne karakteristike opreme i serijski broj opreme (predračun i račun moraju biti isti u pogledu predmeta investicije)
• otpremnicu za nabavku predmetne investicije za koju je u skladu, sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
• dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod overen od strane banke;
• fotokopiju ugovora o kreditu, ukoliko je predmetna investicija nabavljena putem kredita;
• fotokopiju garantnog lista za opremu za koju je to predviđeno važećim propisima;
• jedinstvenu carinsku ispravu (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik) - ne starija od 01.01 2023. godine.
Pokrajinski sekretarijat putem nadležnog sektora, nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da utvrdi činjenično stanje na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika pokrajinskom sekretarijatu. Pre izlaska na teren Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine korisnik bespovratnih sredstava JE U OBAVEZI da po završetku investicije vidljivo označi opremu (samolepljivom nalepnicom) da je oprema sufinansirana sredstvima pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Obaveze korisnika bespovratnih sredstava
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ ili ne daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. se minimum pet godina od dana isplate podsticaja bavi proizvodnjom za koju su odobrena podsticajna sredstva;
4. svu dokumentaciju u vezi sa investicijom čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom i Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Korisnik sredstava po Konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa i ugovora, korisnik koji je Pokrajinskom sekretarijatu onemogućio da obavi kontrolu odnosno korisnik koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, putem izveštaja Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine sa terena ili terenskom kontrolom (vanrendni monitoring).
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".