ODLUKAO KOMUNALNIM DELATNOSTIMA("Sl. list grada Bora", br. 15/2023) |
Ovom odlukom određuju se komunalne delatnosti od lokalnog interesa i uređuju uslovi i način obavljanja svih komunalnih delatnosti na području grada Bora.
Komunalne delatnosti u smislu ove odluke, su:
1. snabdevanje vodom za piće;
2. prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda;
3. proizvodnja, distribucija i snabdevanje toplotnom energijom;
4. upravljanje komunalnim otpadom;
5. gradski i prigradski prevoz putnika;
6. upravljanje grobljima i sahranjivanje;
6a pogrebna delatnost;
7. upravljanje javnim parkiralištima;
8. obezbeđivanje javnog osvetljenja;
9. upravljanje pijacama;
10. održavanje ulica i puteva;
11. održavanje čistoće na površinama javne namene;
12. održavanje javnih zelenih površina;
13. dimničarske usluge;
14. delatnost zoohigijene;
15. objedinjena naplata komunalnih i drugih usluga i
16. održavanje javnih česmi i fontana.
Za obavljanje komunalne delatnosti Grad Bor osniva javna komunalna preduzeća ili njihovo obavljanje poverava privrednom društvu, preduzetniku ili drugom privrednom subjektu(u daljem tekstu: vršilac komunalne delatnosti).
Komunalne delatnosti iz člana 2. osim tački 5, 6a, 9i 13. obavljaju javna komunalna preduzeća čiji je osnivač grad Bor, kao isključivi vršioci navedenih komunalnih delatnosti.
Komunalne delatnosti iz člana 2. ove odluke regulišu se posebnim odlukama.
Poveravanje obavljanja komunalne delatnosti vrši se na osnovu odluke Skupštine grada o načinu obavljanja komunalne delatnosti i ugovora o poveravanju, osim kada se osniva javno preduzeće.
Na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti čije se finansiranje obezbeđuje iz budžeta grada, odnosno čije se finansiranje obezbeđuje u celosti, ili delimično naplatom naknade od korisnika komunalnih usluga, primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesije.
Ukoliko je odlukom o načinu obavljanja komunalne delatnosti predviđeno da će komunalnu delatnost obavljati javno preduzeće, ne postoji obaveza sprovođenja postupka iz prethodnog stava, već se vršilac komunalne delatnosti može odrediti u odluci o načinu obavljanja komunalne delatnosti.
Vršilac komunalne delatnosti objedinjene naplate komunalnih i drugih usluga dužan je da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga koje se pružaju u gradu Boru (u daljem tekstu: izjašnjavanje) koje se može organizovati elektronskim putem ili na drugi pogodan način.
Izuzetno, ukoliko vršilac određene komunalne delatnosti nije javno komunalno preduzeće, način izjašnjavanja može se propisati u posebnoj odluci iz člana 4. ove odluke.
O ishodu sprovedenog izjašnjavanja vršilac komunalne delatnosti objedinjene naplate komunalnih i drugih usluga sačinjava izveštaj i dostavlja ga Odeljenju za privredu i društvene delatnosti najkasnije do 01.04. tekuće godine za prethodnu godinu.
Odeljenje za privredu i društvene delatnosti na osnovu dostavljenih izveštaja sačinjava informaciju i istu dostavlja Gradskom veću na razmatranje.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika komunalnih usluga takvi da većina korisnika nije zadovoljna nekom komunalnom uslugom, Odeljenje za inspekcijske poslove - Komunalna inspekcija pokreće postupak preispitivanja rada vršioca te komunalne delatnosti i nalaže mu da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika u roku koji ne može biti duži od 90 dana.
Vršioci komunalne delatnosti su dužni da organizuju svoj rad i poslovanje na način kojim se obezbeđuje:
1. trajno i nesmetano pružanje komunalnih usluga korisnicima pod uslovima i na način uređen zakonom, propisima i standardima, donesenim na osnovu zakona,
2. propisani ili ugovoreni obim i kvalitet komunalnih usluga koji podrazumeva tačnost u pogledu rokova, sigurnost korisnika u dobijanju usluga i zdravstvenu i higijensku ispravnost u skladu sa pozitivnim propisima,
3. preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata, postrojenja i opreme koji služe za obavljanje komunalnih delatnosti i
4. razvoj i unapređenje kvaliteta i vrste komunalnih usluga, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.
II - OBEZBEĐENJE MINIMUMA PROCESA RADA U KOMUNALNIM DELATNOSTIMA
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju komunalnih delatnosti vršilac komunalne delatnosti je dužan da odmah o tome obavesti Gradsko veće grada Bora i da istovremeno preduzme mere za otklanjanje poremećaja.
Po prijemu obaveštenja o neplaniranom prekidu obavljanja komunalne delatnosti, odnosno po utvrđivanju poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti, Gradsko veće je dužno da preduzme sledeće mere:
1. odredi red prvenstva i način pružanja usluga onim potrošačima kod kojih bi usled prekida nastala opasnost po život i rad građana ili rad pravnih i fizičkih lica, ili bi nastala značajna, odnosno nenadoknadiva šteta,
2. preduzme mere za hitnu zaštitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugrožena,
3. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid vršenja delatnosti i učinjenu štetu.
Pružanje komunalnih usluga ne može da se uskrati korisniku, osim u slučajevima i pod uslovima utvrđenim Zakonom kada korisnik:
1. izvrši priključenje na komunalnu mrežu bez prethodno pribavljenog odobrenja,
2. koristi uslugu protivno propisima,
3. neosnovano ometa druge korisnike usluga,
4. ne plati komunalnu uslugu u utvrđenom roku,
5. nenamenski koristi komunalnu uslugu u vreme snabdevanja uz ograničenje potrošnje (redukciju) o čemu je korisnik blagovremeno obavešten.
Za komunalne usluge iz člana 2. st. 1. tačke 1.-4. rok iz stava 1. tačka 4. ne može biti kraći od 60 dana, počev od dana dospelosti prvog neplaćenog potraživanja.
Vršilac komunalne delatnosti dužan je da u pismenoj formi obavesti korisnika komunalne usluge o mogućnosti obustave komunalne usluge usled nastupanja slučaja iz stava 1. ovog člana i ostavi mu primereni rok za ispunjenje obaveze.
Ukoliko korisnik usluga ne postupi u skladu sa obaveštenjem iz prethodnog stava, obustaviće mu se dalja isporuka komunalnih usluga.
Da bi se nastavilo pružanje komunalnih usluga po prestanku razloga zbog kojih je obustavljeno korisnik je dužan da vršiocu komunalne delatnosti nadoknadi neophodne troškove prekida i ponovnog uspostavljanja uslova za nastavak pružanja komunalnih usluga.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan, da najkasnije u roku od 2 dana, po izmirenju duga za izvršenu komunalnu uslugu i plaćene naknade za ponovno priključenje, nastavi pružanje usluge korisniku.
Gradska uprava Bor na osnovu izveštaja vršioca komunalne delatnosti dostavlja nadležnom Ministarstvu izveštaj u vezi sa obavljanjem komunalnih delatnosti u prethodnoj godini, a u skladu sa članom 8. stav 1. Zakona o komunalnim delatnostima (u daljem tekstu Zakon).
Cene komunalnih usluga koje plaćaju neposredni korisnici utvrđuju vršioci komunalne delatnosti u skladu sa članom 25. i 26. Zakona.
Saglasnost na utvrđene cene za komunalne usluge iz člana 2. stav 1. tačke 1-8, osim prevoza posmrtnih ostataka umrlog, daje Skupština grada Bora, imajući u vidu usklađenost cena komunalnih usluga sa principima utvrđenim Zakonom.
Odluku o visini i promeni cena komunalnih usluga donosi vršilac komunalnih usluga. Uz zahtev za davanje saglasnosti vršilac komunalnih usluga dostavlja obrazloženje koje naročito sadrži razloge za promenu i detaljnu strukturu predložene cene.
Zahtev iz prethodnog stava sa obrazloženjem se objavljuje na oglasnoj tabli Gradske uprave, kao i u elektronskom obliku na sajtu grada Bora, najmanje 15 dana pre donošenja odluke.
Pri formiranju cena ostalih usluga za koje nije potrebna saglasnost Skupštine grada Bora, vršioci komunalnih delatnosti dužni su da se pridržavaju metodologije utvrđene Zakonom i ugovorom o poveravanju.
IV - SUBVENCIONISANJE ODREĐENIH KATEGORIJA KORISNIKA KOMUNALNIH USLUGA
Nadležni organ grada Bora može utvrditi kategorije korisnika komunalne usluge koji plaćaju subvencioniranu cenu komunalne usluge, kao i iznos subvencija za svaku kategoriju, u skladu sa članom 29. Zakona.
Grad Bor je dužan da nadoknadi subvencionirani deo cene vršiocima komunalne delatnosti u skladu i na način propisan Zakonom. Odlukom Skupštine grada o načinu obavljanja komunalne delatnosti i ugovorom o poveravanju može biti predviđeno da se subvencionirani iznosi cene određene kategorije korisnika neće nadoknađivati vršiocu komunalne delatnosti.
V - SARADNJA SA POLICIJOM I KOMUNALNOM MILICIJOM
Vršilac komunalne delatnosti u obavljanju poslova sarađuje sa policijom, komunalnom milicijom, komunalnom inspekcijom, u skladu sa Zakonom. Saradnja obuhvata naročito međusobno obaveštavanje, razmenu informacija, razmenu podataka, pružanje neposredne pomoći i preduzimanje zajedničkih mera i aktivnosti od značaja za obavljanje komunalne delatnosti.
Nadzor na sprovođenju ove odluke i kontrolu zakonitosti rada vrši Gradska uprava Bor preko Gradskih inspektora i Komunalnih milicionera.
Prilikom sprovođenja nadzora i kontrola, organ iz stava 1. ovog člana ovlašćen je da:
- kontroliše usklađenost opštih akata i kolektivnih ugovora JKP, drugih preduzeća koja obavljaju komunalnu delatnost, sa Zakonom, osnivačkim aktom, ovom odlukom i drugim pozitivnim republičkim i gradskim propisima;
- kontroliše da li je preduzeće koje obavlja komunalne delatnosti organizaciono i kadrovski osposobljeno da obavlja komunalne delatnosti;
- prati i kontroliše izvršenje ugovora o poveravanju obavljanja komunalnih delatnosti;
- kontroliše sprovođenje utvrđenog reda prvenstva u snabdevanju komunalnim proizvodima i pružanju komunalnih usluga, sprovođenje utvrđenog minimuma procesa rada za vreme štrajka;
- obavlja i druge poslove nadzora i kontrole predviđene ovom odlukom.
Ako prilikom sprovođenja nadzora i kontrole utvrdi određenu nepravilnost, organ iz stava 1. ovog člana doneće rešenje kojim nalaže njeno otklanjanje i odredi rok u kome se to mora učiniti.
VII - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Rok za usaglašavanje rada javnih komunalnih preduzeća sa odredbama Odluke o komunalnim delatnostima je 90 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke o komunalnim delatnostima.
Danom stupanja na snagu ove odluke, prestaje da važi Odluka o komunalnim delatnostima ("Službeni list opština: Boljevac, Bor, Zaječar, Kladovo, Knjaževac, Majdanpek, Negotin i Sokobanja", br. 13/02, 22/02, 14/03, 9/04, 15/04, 15/05 - dr. odluka, 10/07 i 15/07, "Službeni list opštine Bor", br. 20/10 - dr. odluka, 9/11, 4/12, 7/13, 30/14 i 21/16 i "Službeni list grada Bora", 4/22 i 3/23).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Bora".