POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO IZRADI PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE INFRASTRUKTURNOG KORIDORA ZA IZGRADNJU TRANSPORTNOG GASOVODA NOVO MILOŠEVO-KIKINDA SA ELEMENTIMA ZA DIREKTNO SPROVOĐENJE("Sl. list AP Vojvodine", br. 27/2023) |
Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora za izgradnju transportnog gasovoda Novo Miloševo-Kikinda sa elementima za direktno sprovođenje (u daljem tekstu: Prostorni plan).
Utvrđuje se okvirna granica obuhvata Prostornog plana, a konačna granica obuhvata Prostornog plana definisaće se Nacrtom Prostornog plana.
Područje obuhvaćeno okvirnom granicom Prostornog plana, obuhvata sledeće cele katastarske opštine u sledećim jedinicama lokalne samouprave:
- Opština Novi Bečej, k.o. Novo Miloševo i k.o. Bočar i
- Grad Kikinda, k.o. Kikinda.
Površina područja obuhvaćenog okvirnom granicom obuhvata Prostornog plana iznosi oko 41.435 ha.
Okvirna granica Prostornog plana data je na grafičkom prikazu, koji čini sastavni deo ove Pokrajinske skupštinske odluke.
Uslovi i smernice od značaja za izradu Prostornog plana, sadržani su u planskim dokumentima višeg reda:
- Zakon o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 88/10) čiji sastavni deo čini Prostorni plan Republike Srbije od 2010. do 2020. godine kojim je je utvrđena obaveza izrade prostornih planova područja posebne namene za prostorne celine čiju posebnost određuje jedna ili više opredeljujući namena, aktivnosti ili funkcija u prostoru koje su od republičkog interesa, a među kojima je i razvoj energetike i energetskih objekata, transporta prirodnog gasa i distribucije energije od kojih zavisi održivi razvoj ekonomije, rast životnog standarda, transporta i infrastrukture.
- Odluka o donošenju Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", broj 22/11) čiji je sastavni deo Regionalni prostorni plan Autonomne pokrajine Vojvodine kojim je predviđeno obezbeđivanje uslova za razvoj energetike i energetske infrastrukture, kao jednu od najznačajnijih mera za uravnotežen prostorni razvoj AP Vojvodine. Definisanje i ostvarivanje ciljeva prostornog razvoja dobro koncipirane i funkcionalno uravnotežene infrastrukturne mreže osiguraće uravnoteženi razvoj u prostoru, omogućiće efikasnu povezanost, visok energetski standard i minimalnu devastaciju prostora, što će velikoj meri doprineti poboljšanju energetske stabilnosti i ekonomskoj atraktivnosti, svih lokalnih samouprava u obuhvatu Prostornog plana.
Planski dokumenti od značaja za izradu Prostornog plana su:
- Prostorni plan područja posebne namene multifunkcionalnog ekološkog koridora Tise koji čini sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o donošenju Prostornog plana područja posebne namene ekološkog koridora Tise ("Službeni list APV", broj 14/15);
- Prostorni plan područja posebne namene mreže koridora saobraćajne infrastrukture na osnovnom pravcu državnog puta I reda br 24 (Subotica - Zrenjanin - Kovin) ("Službeni list APV", broj 19/17);
- Izmene i dopune Prostornog plana područja posebne namene mreže koridora saobraćajne infrastrukture na osnovnom pravcu državnog puta I reda broj 24 (Subotica - Zrenjanin - Kovin) ("Sl. list APV", broj 9/2023).
Prostorni plan će biti zasnovan na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji.
Za izradu Prostornog plana koristiće se topografske i katastarsko-topografske podloge, digitalni katastarski planovi i digitalni orto-foto planovi, kao i druge podloge za koje se ukaže da su neophodne za izradu Prostornog plana.
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Prostornog plana zasnivaće se na principima:
- održivog prostornog razvoja energetske infrastrukture - korišćenjem ekološki prihvatljivih izvora energije, posebno resursa prirodnog gasa u proizvodnim energetskim sistemima, uz postizanje ekonomske opravdanosti, socijalne prihvatljivosti i ekološke održivosti i usklađivanjem planiranog infrastrukturnog koridora sa drugim postojećim i planiranim infrastrukturnim objektima, postojećim i planiranim sadržajima u obuhvatu Plana;
- smanjivanja štetnog uticaja na životnu sredinu - sagledavanjem kvaliteta životne sredine, njenim unapređenjem i očuvanjem bezbednosti kvaliteta, primenom mera zaštite i prevencijom od negativnih uticaja i rizika za životnu sredinu u zoni koridora gasovoda;
- zaštite prirodnih resursa, prirodnog i kulturnog nasleđa - adekvatnom zaštitom i održivim korišćenjem prirodnih resursa, u pogledu očuvanja postojećih ekosistema, atraktivnosti područja šireg koridora, sprečavanju narušavanja postojećih vrednosti, prezentacijom i jačanjem lokalnog i regionalnog identiteta i dr.
Pri planiranju posebne namene moraju se poštovati: važeći zakoni, propisi, pravilnici i dobra prakse planiranja izgradnje i eksploatacije gasovoda; ekološke pouzdanosti, kojom se obezbeđuje zaštita od negativnih uticaja na životnu sredinu, prirodu, prirodne i kulturne vrednosti u koridoru i kontaktnom području gasovoda; stabilnosti sistema, koji omogućava dugoročno funkcionisanje i ispunjenje osnovnih ciljeva realizacije gasovoda; bezbednosti, kojom se sa visokim stepenom pouzdanosti garantuje sigurnost ljudskih života i materijalnih dobara od eventualnih havarija na sistemu; ekonomske isplativosti sistema.
Cilj izrade Prostornog plana jeste stvaranje planskog osnova za direktno sprovođenje za potrebe izgradnje transportnog gasovoda, izradu tehničke dokumentacije, kao i pribavljanje dozvola u skladu sa zakonom.
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita planskog područja ima za cilj postizanje racionalne organizacije i uređenja područja posebne namene u skladu sa mogućnostima, ograničenjima i raspoloživošću prirodnih i stvorenih vrednosti, i potrebama socijalnog i ekonomskog razvoja.
Konceptualnim okvirom planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja obezbediti uslove za izgradnju koridora predmetnog transportnog gasovoda; gradnju i korišćenje objekata i površina u koridoru; prostornu, tehnološku i funkcionalnu vezu koridora sa neposrednim okruženjem; kao i pravila uređenja, građenja i korišćenja objekata i površina u koridoru.
Efektivan rok za izradu Nacrta Prostornog plana je šest (6) meseci od dana dostavljanja Obrađivaču sledeće dokumentacije: Izveštaja o obavljenom ranom javnom uvidu u materijal za izradu Prostornog plana, adekvatnih katastarsko-topografskih podloga, tehničke dokumentacije, podatka i dokumentacije od značaja za izradu Prostornog plana i pribavljenih posebnih uslova koji su od značaja za izradu Prostornog plana.
Sredstva za izradu Prostornog plana obezbeđuje NIS a.d. Novi sad, 21102 Novi sad, Narodnog fronta 12.
Nacrt Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, u Gradu Kikindi i u opštini Novi Bečej.
Sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke je Odluka o izradi strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora za izgradnju transportnog gasovoda Novo Miloševo-Kikinda sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu.
Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora za izgradnju transportnog gasovoda Novo Miloševo-Kikinda sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu je sastavni deo Dokumentacione osnove Prostornog plana.
Nosilac izrade Prostornog plana je Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina broj 16.
Obrađivač Prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička broj 6/III.
Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade planskog dokumenta, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva, dostave sve tražene podatke, bez naknade. Izuzetno, može se postupiti u roku od 30 dana od dana prijema zahteva, uz obrazloženje nadležnog organa odnosno organizacije za nepostupanje u navedenom roku.
Prostorni plan biće sačinjen u šest (6) primeraka u analognom i šest (6) primeraka u digitalnom obliku. Prostorni plan će se čuvati potpisan u analognoj i u digitalnoj formi, i to: Skupštini Autonomne pokrajine Vojvodine (jedan primerak), u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine (dva primerka), u gradu Kikinda (jedan primerak), opštini Novi Bečej (jedan primerak) i u arhivi Obrađivača (jedan primerak).
Pokrajinska skupštinska odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".
* * *
Na osnovu člana 9. stav 1. i 5. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", br. 135/04 i 88/10), člana 39. Pokrajinske skupštinske odluke o pokrajinskoj upravi ("Službeni list APV", broj 37/2014, 54/2014 - drugi propis i 37/2016, 29/2017, 24/2019, 66/2020 i 38/2021), Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, donosi
ODLUKU O IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA
PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE INFRASTRUKTURNOG KORIDORA ZA IZGRADNJU TRANSPORTNOG GASOVODA NOVO MILOŠEVO-KIKINDA SA ELEMENTIMA ZA DIREKTNO SPROVOĐENJE NA ŽIVOTNU SREDINU
Član 1
Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora za izgradnju transportnog gasovoda Novo Miloševo-Kikinda sa elementima za direktno sprovođenje (u daljem tekstu: Strateška procena).
Član 2
Razlozi za izradu Strateške procene su:
- sagledavanje, procena i utvrđivanje mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu na prostoru obuhvaćenom Prostornim planom;
- potreba da se u planiranju prostornog razvoja područja obuhvaćenog Prostornim planom sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine, u skladu sa kriterijumima iz člana 6. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, predlože mere koje je potrebno preduzeti kako bi se eventualni značajni uticaji na životnu sredinu sprečili, otklonili ili smanjili na minimum.
Član 3
U okviru Strateške procene razmatraće se sledeća pitanja i problemi u oblasti zaštite životne sredine:
- značaj Prostornog plana sa aspekta zaštite životne sredine u kontekstu održivog razvoja planskog područja;
- definisanje mera za zaštitu i održivo korišćenje prirodnih vrednosti kroz zaštitu predela i zaštićenih područja;
- očuvanje kulturnog i prirodnog nasleđa na području Prostornog plana, kroz definisanje odgovarajućih planskih rešenja;
- uticaj postojećih i planiranog infrastrukturnog objekata i drugih stvorenih vrednosti sa aspekta zaštite životne sredine na planskom području;
- uspostavljanje monitoring sistema za praćenje stanja kvaliteta činilaca životne sredine.
Pored ovih pitanja, strateškom procenom biće obuhvaćena i druga pitanja koja mogu imati uticaj na životnu sredinu posmatranog područja.
Član 4
Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se opisuju, vrednuju i procenjuju mogući značajni uticaji na životnu sredinu do kojih može doći implementacijom Prostornog plana i određuju mere za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu, će da sadrži:
1. POLAZNE OSNOVE STRATEŠKE PROCENE
- kratak prikaz sadržaja ciljeva Prostornog plana
- relevantne planske i druge dokumente
- kratka analiza i ocena postojećeg stanja životne sredine
- karakteristike životne sredine u oblastima za koje postoji mogućnost da budu izložene značajnom uticaju
- pitanja i problemi zaštite životne sredine razmatrani u Strateškoj proceni
- prikaz varijantnih rešenja koja se odnose na zaštitu životne sredine u Prostornom planu
- rezultati konsultacija sa zainteresovanim organima i organizacijama
2. OPŠTE I POSEBNE CILJEVE STRATEŠKE PROCENE I IZBOR INDIKATORA
- opšti i posebni ciljevi Strateške procene
- indikatori Strateške procene
3. PROCENU MOGUĆIH UTICAJA PLANSKIH REŠENJA NA ŽIVOTNU SREDINU SA OPISOM MERA PREDVIĐENIH ZA SMANJENJE NEGATIVNIH UTICAJA
- procena uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu
- obrazloženje izbora najpovoljnijeg varijantnog rešenja
- procena uticaja Prostornog plana na životnu sredinu sa opisom mera za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu
- prikaz načina na koji su pri proceni uticaja uzeti u obzir činioci životne sredine
- procena uticaja planskih rešenja u odnosu na: verovatnoću, intenzitet, složenost/reverzibilnost, vremensku i prostornu dimenziju, kumulativnu i sinergijsku prirodu uticaja
4. SMERNICE ZA IZRADU STRATEŠKIH PROCENA NA NIŽIM HIJERARHIJSKIM NIVOIMA I PROCENE UTICAJA PROJEKTA NA ŽIVOTNU SREDINU
5. PROGRAM PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE SREDINE
- opis ciljeva plana
- indikatori za praćenje stanja životne sredine
- prava i obaveze nadležnih organa
- postupanje u slučaju pojave neočekivanih negativnih uticaja
6. PRIKAZ KORIŠĆENE METODOLOGIJE I TEŠKOĆA PRILIKOM IZRADE STRATEŠKE PROCENE
7. PRIKAZ NAČINA ODLUČIVANJA
8. ZAKLJUČCI (NETEHNIČKI REZIME)
9. DRUGE PODATKE OD ZNAČAJA ZA STRATEŠKU PROCENU
10. LITERATURU
Član 5
Izrada Strateške procene i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu pratiće dinamiku izrade Nacrta Prostornog plana.
Član 6
Učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni uticaja obezbeđuje Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid Izveštaja o strateškoj proceni uticaja sprovodi i obezbeđuje Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, istovremeno sa oglašavanjem izlaganja na javni uvid Nacrta Prostornog plana, sa podacima o vremenu i mestu izlaganja na javni uvid, načinu na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dostaviti primedbe, vremenu i mestu održavanja javne rasprave, kao i druge informacije koje su od značaja za javni uvid.
Član 7
Sredstva za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora za izgradnju transportnog gasovoda Novo Miloševo-Kikinda sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu obezbeđuje NIS a.d. Novi sad, 21102 Novi sad, Narodnog fronta 12.
Član 8
Ovu Odluku objaviti u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".