PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE REALIZACIJE PROJEKATA PRIMENE OBNOVLJIVIH IZVORA ENERGIJE U OBJEKTIMA JAVNE NAMENE("Sl. list AP Vojvodine", br. 30/2023) |
Broj: 143-401-8158/2023-01 od 11. jula 2023. godine
Ovim Pravilnikom propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju programa Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj dodelom bespovratnih podsticajnih sredstava za sufinansiranje realizacije projekata primene obnovljivih izvora energije u objektima javne namene.
Sredstva se dodeljuju objektima javne namene i to: javnim ustanovama koje je osnovala Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina, odnosno jedinica lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine i objektima javne namene sa teritorije AP Vojvodine u vlasništvu Crkava i verskih zajednica.
Sredstva su obezbeđena u Budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine i vode se na posebnom budžetskom razdelu u Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Namene za koje se mogu koristiti bespovratna podsticajna sredstva
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za projekata primene obnovljivih izvora energije u objektima javne namene iz člana 1. ovog Pravilnika, i to za:
Namena A - korišćenja solarne energije za potrebe proizvodnje električne energije i ugradnje uređaja za grejanje i hlađenje u javnim ustanovama koje je osnovala Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina, odnosno jedinica lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine, sa ciljem: nabavke i montaže novih solarnih sistema za proizvodnju električne energije (fotonaponski paneli, invertor, prateće instalacije…), ugradnja energetski efikasnih električnih uređaja za grejanje i hlađenje, prateća elektro i mašinska oprema, kao i izrada tehničke dokumentacije i angažovanje nadzora.
Namena B - korišćenja solarne energije za potrebe proizvodnje električne energije i ugradnje uređaja za grejanje i hlađenje u objektima javne namene sa teritorije AP Vojvodine u vlasništvu Crkava i verskih zajednica, sa ciljem: nabavke i montaže novih solarnih sistema za proizvodnju električne energije (fotonaponski paneli, invertor…) prateća elektro i mašinska oprema, kao i izrada tehničke dokumentacije i angažovanje nadzora.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
1. kupovinu polovne opreme i materijala;
2. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
3. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi.
Sredstva za sufinansiranje realizacije projekata primene obnovljivih izvora energije u objektima javne namene, iz člana 1. ovog Pravilnika, na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, sa ciljem:
• smanjenja emisije štetnih gasova u okolinu;
• sigurnijeg snabdevanja energijom;
• afirmacije korišćenja obnovljivih izvora energije.
Bespovratna podsticajna sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa. Celokupni tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata http://www.psegs.vojvodina.gov.rs/, kao i skraćeno u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Obavezni elementi teksta konkursa su:
1. ukupna visina sredstava koja se dodeljuju po konkursu;
2. maksimalan iznos sredstava koji se dodeljuje za realizaciju projekta;
3. namena sredstava;
4. ciljevi projekata;
5. uslovi za učešće na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu;
6. rok za prijavu na konkurs;
7. način podnošenja prijave na konkurs;
8. postupak odlučivanja po konkursu;
9. zaključivanje ugovora sa korisnicima kojima su dodeljena sredstva u skladu sa odlukom; i drugi podaci koji su od značaja za realizaciju konkursa.
Pravo učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi
Pravo učešća na konkursu imaju javne ustanove sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, koje je osnovala Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina ili jedinica lokalne samouprave (opština/grad) sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine i crkve i verske zajednice za objekte javne namene sa teritorije AP Vojvodine u vlasništvu.
Dokumentacija koja se podnosi na konkurs1:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena Prijava za učešće na Konkursu (preuzima se sa sajta Sekretarijata, www.psegs.vojvodina.gov.rs);
2. Potvrda o registraciji (izvod iz odgovarajućeg registra);
3. Fotokopija rešenja o poreskom identifikacionom broju;
4. Fotokopija kartona deponovanih potpisa;
5. Broj računa otvorenog kod Uprave za trezor;
6. Uverenje Poreske uprave da je izmirio dospele poreze i doprinose i uverenja nadležne lokalne samouprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 45 dana od dana objavljivanja konkursa;
7. Idejni projekat izrađen od strane licencirane firme za ovakvu vrstu projekata. Idejni projekat mora da sadrži sledeće podatke:
a. Lokacija objekta ucrtana na katastarskoj parceli.
b. Detaljan tehnički opis svih elemenata sistema.
c. Proračuni moraju da sadrže: proračuni pada napona, kratkog spoja, selektivnost zaštite i izbor provodnika. Potrebno je izvršiti godišnji proračun proizvodnje električne energije korišćenjem relevantnog softvera.
d. Analizu trenutne odobrene snage priključka, proizvodnje električne energije i dosadašnje i buduće potrošnje sa aspekta funkcionalnosti sistema.
e. Tehno-ekonomsku isplativost investicije: Potrebno je izvršiti proračun isplativosti investicije izgradnje solarnog sistema korišćenjem relevantnog softvera.
f. Projektovati sistem za zaštitu od atmosferskog i indukovanog prenapona sa odgovarajućim proračunima. Projektovati sistem uzemljenja sa odgovarajućim proračunima.
g. Potrebno je projektovati sistem koji će u realnom vremenu pratiti proizvodnju električne energije i vršiti arhiviranje podataka.
h. Grafička dokumentacija: Kopija plana (na kojoj su ucrtani svi delovi sistema), karta šireg područja sa ucrtanom pozicijom sistema, blok šema sistema, jednopolne i upravljačke šeme sistema, detalji montaže i povezivanja elemenata sistema.
i. Proračun kojim se dokazuje da realizacija objekta neće uticati na stabilnost objekta.
j. Predmer i predračun svih radova i materijala neophodnih za izradu sistema obrađenog idejnim projektom.
k. Prilog projekta gde je potrebno da se dostavi izvod iz kataloga za specificiranu opremu u projektu na kome se vide svi podaci definisani u idejnom projektu i predmeru i predračunu (tehničke karakteristike opreme, proizvođač opreme, garancija na opremu).
8. Tehno-ekonomska analiza urađena od strane licencirane firme, radi opravdanosti ulaganja u projekat (zasebno od idejnog projekta) koja mora da sadrži godišnji proračun proizvodnje električne energije na predmetnoj lokaciji izračunat licenciranim softverom, overena od strane inženjera sa odgovarajućom licencom;
9. Predmer i predračun svih radova i materijala neophodnih za izradu sistema obrađenog idejnim projektom ne stariji od 6 meseci od dana objavljivanja konkursa na portalu, overen od strane inženjera sa odgovarajućom licencom;
10. Dokaz o snazi odobrenog priključka na distributivnu mrežu;
11. Kopija računa za utrošenu električnu energiju za januar i jun 2023. godine;
12. Mišljenje nadležnog Zavoda za zaštitu spomenika kulture o mogućnostima realizacije projekta ukoliko je objekat pod zaštitom;
13. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
14. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
15. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
16. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
a) da su, uz sredstva dobijena po ovom Konkursu, obezbeđena/ biće obezbeđena preostala finansijska sredstva za realizaciju projekta;
b) da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama, Zakon o planiranju i izgradnji i dr.) utrošiti dodeljena sredstva;
c) da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama;
17. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja).
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijava i priložena dokumentacija se ne vraćaju podnosiocima, izuzev projektne dokumentacije, na zahtev ustanove, koja nije dobila sredstva po ovom konkursu, a po odobrenju pokrajinskog sekretara.
_______
1 Preporučuje se da
dokumentacija bude dostavljena u registratoru, na način da čini celinu
sa stranicama označenim njihovim rednim brojem i uvezana na način da se
onemogući naknadno vađenje i umetanje listova
Prijave na Konkurs mogu se podneti lično, predajom u pisarnici pokrajinskih organa uprave u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina br. 16, ili se upućuju poštom, obavezno u pisanoj formi isključivo na konkursnim obrascima koji se mogu preuzeti u Sekretarijatu ili sa sajta Sekretarijata. Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti sa naznakom "NE OTVARATI" nazivom i adresom podnosioca prijave i nazivom konkursa.
Postupanje sa prijavama koje se ne smatraju urednim
Komisija neće uzimati u razmatranje prijave koje se ne smatraju urednim i to:
Zajednički kriterijumi za namene A i B:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu)
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene)
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama i neupisanim zahtevanim brojčanim vrednostima u tabeli sa kriterijumima, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućeg broja računa otvorenog kod Uprave za trezor, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke, prijave koje imaju nedovoljan obim tehničke dokumentacije)
Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Sekretarijata, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Sekretarijatu finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Članovi Komisije se imenuju iz reda zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs koji nisu zaposleni u Sekretarijatu.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava korisnicima. Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti žalba.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima (rezultati konkursa) objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se bodovanje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:
1. Finansijska sposobnost subjekta - učešće sopstvenih sredstava (u odnosu na vrednost projekta sa PDV-om) |
|
Učešće ≥ 50% |
10 bodova |
35% ≤ Učešće < 50% |
8 bodova |
20% ≤ Učešće < 35% |
6 bodova |
Učešće < 20% |
Prijava se neće razmatrati |
2. Tehnički kvalitet fotonaponskih panela |
|
Garantni period na učinak u visini 80% od nazivne snage panela: |
|
Garantni period ≥ 25 godina |
10 bodova |
15 ≤ Garantni period < 25 godina |
4 boda |
Garantni period < 15 godina |
Prijava se neće razmatrati |
3. Tehnički kvalitet invertora |
|
Garantni period ≥ 5 godina |
10 bodova |
Garantni period < 5 godina |
Prijava se neće razmatrati |
4. Dosadašnje korišćenje sredstava iz budžeta Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj |
|
Nisu korišćena sredstva |
10 bodova |
Korišćena sredstva ≤ 8.000.000,00 din. |
7 bodova |
Korišćena sredstva > 8.000.000,00 din. |
4 boda |
5. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave u kojoj se nalazi RPG |
|
IV grupa: stepen razvijenosti JLS ispod 60% republičkog proseka i |
10 bodova |
II grupa: stepen razvijenosti JLS u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka |
8 bodova |
I grupa: stepen razvijenosti JLS je iznad republičkog proseka |
6 bodova |
6. Period otplate investicije |
|
Period otplate < 5 godina |
10 bodova |
5 ≤ Period otplate < 7 godina |
7 bodova |
7 ≤ Period otplate ≤ 10 godina |
4 boda |
Period otplate > 10 godina |
0 bodova |
7. Specifična vrednost investicije izražena u din/kWp (bez PDV-a) - za fotonaponske panele i prateću opremu |
|
Specifična vrednost ≤ 300.000,00 din/kWp |
10 bodova |
300.000,00 < Specifična vrednost ≤ 400.000,00 din/kWp |
5 bodova |
Specifična vrednost > 400.000,00 din/kWp |
Prijave se neće razmatrati |
8. Nadzor i arhiviranje podataka o proizvodnji električne energije |
|
Sistem ima mogućnost daljinskog nadzora i arhiviranje podataka o proizvodnji |
5 bodova |
Sistem nema mogućnost daljinskog nadzora i arhiviranje podataka o proizvodnji |
0 bodova |
9. Korišćenje obnovljivih izvora energije |
|
Objekat koristi toplotnu pumpu (vazduh/voda, voda/voda, zemlja/voda) |
20 bodova |
Objekat ne koristi toplotnu pumpu (vazduh/voda, voda/voda, zemlja/voda) |
0 bodova |
10. Funkcionalnost |
|
Funkcionalnost sistema |
Do 15 bodova |
11. Značaj |
|
Značaj investicije |
Do 10 bodova |
Dodatni kriterijumi za namenu A)
1. Visina traženih sredstava za fotonaponske panele i prateću opremu |
|
Tražena sredstva < 1.500.000,00 din |
10 bodova |
1.500.000,00 din ≤ Tražena sredstva < 2.000.000,00 din |
6 bodova |
2.000.000,00 din ≤ Tražena sredstva < 2.500.000,00 din |
4 bodova |
Tražena sredstva > 2.500.000,00 din |
Prijave se neće razmatrati |
2. Ukupna instalisana snaga fotonaponskih panela |
|
Instalisana snaga ≤ 10,8KWp |
10 bodova |
Instalisana snaga > 10,8KWp |
Prijave se neće razmatrati |
Dodatni kriterijumi za namenu A) u slučaju ugradnje električnih uređaja za grejanje i hlađenje
Dodatni bodovi - Ugradnja uređaja za grejanje i hlađenje (toplotne pumpe, inverter klima)
1. koeficijent učinka COP uređaja za grejanje |
|
COP ≥ 3 |
10 bodova |
COP < 3 |
Prijave se neće razmatrati |
2. koeficijent energetske efikasnosti EER uređaja za hlađenje |
|
EER ≥ 3 |
10 bodova |
EER < 3 |
Prijave se neće razmatrati |
3. Visina traženih sredstava za uređaje za grejanje i hlađenje i prateće opreme |
|
Tražena sredstva < 1.500.000,00 din |
10 bodova |
1.500.000,00 din ≤ Tražena sredstva < 2.000.000,00 din |
6 bodova |
2.000.000,00 din ≤ Tražena sredstva < 2.500.000,00 din |
4 bodova |
Tražena sredstva > 2.500.000,00 din |
Prijave se neće razmatrati |
4. Specifična vrednost investicije izražena u din/KW za uređaje za grejanje i hlađenje i prateće opreme |
|
Specifična vrednost ≤ 50.000,00 din/ kW |
10 bodova |
50.000,00 < Specifična vrednost ≤ 80.000,00 din/kW |
5 bodova |
80.000,00 < Specifična vrednost ≤ 120.000,00 din/kW |
3 boda |
Specifična vrednost > 120.000,00 din/kW |
Prijave se neće razmatrati |
5. Tehnički kvalitet uređaja za grejanje i hlađenje |
|
Garantni period ≥ 5 godina |
10 bodova |
Garantni period < 5 godina |
Prijava se neće razmatrati |
Dodatni kriterijumi za namenu B)
1. Visina traženih sredstava za fotonaponske panele i prateću opremu |
|
Tražena sredstva < 1.500.000,00 din |
10 bodova |
1.500.000,00 din ≤ Tražena sredstva < 3.000.000,00 din |
6 bodova |
3.000.000,00 din ≤ Tražena sredstva < 5.000.000,00 din |
4 bodova |
Tražena sredstva > 5.000.000,00 din |
Prijave se neće razmatrati |
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava pokrajinski sekretar zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.
Obavezni elementi ugovora su:
• podaci o korisniku
• iznos dodeljenih sredstava
• namena za koju se dodeljuju sredstva
• period na koji se zaključuje ugovor
• obaveze korisnika sredstava
• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu
• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaje (narativni - opisni i finansijski) o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju, garantne listove za svu opremu) overenom od strane ovlašćenih lica.
U narativnoma izveštaju treba da se navedu postupak i redosled sprovođenja projekta sa pojedinačnim navodima svih poslatih dokumenata. Detaljan izgled Izveštaja biće postavljen na sajtu Sekretarijata.
Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem obrazovati posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije Projekata.
Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija.
Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu navedu da je u finansiranju i sufinansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".