UREDBA O UTVRĐIVANJU PROGRAMA IZVOĐENJA RADOVA NA ZAŠTITI, UREĐENJU I KORIŠĆENJU POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA ZA 2023. GODINU ("Sl. glasnik RS", br. 39/2023 i 63/2023)

Član 1

Ovom uredbom utvrđuje se Program izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2023. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 2

Vrsta i obim radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta i druga investiciona ulaganja (kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta; komasacija; uređenje nekategorisanih atarskih puteva i nabavka nove opreme za navodnjavanje), izvori finansiranja po vrsti radova i učešće sredstava, korisnici sredstava, visina sredstava utvrđeni su programom iz člana 1. ove uredbe i sprovode se u skladu s tim programom.

Član 3

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Samostalni član Uredbe o izmenama i dopuni
Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2023. godinu

("Sl. glasnik RS", br. 63/2023)

Član 3

Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

PROGRAM
IZVOĐENJA RADOVA NA ZAŠTITI, UREĐENJU I KORIŠĆENJU POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA ZA 2023. GODINU

I

Na teritoriji Republike Srbije, osim na teritoriji autonomnih pokrajina, u 2023. godini na osnovu ovog programa izvršiće se radovi na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta, odnosno nova investiciona i druga ulaganja koja obuhvataju:

1) radove, odnosno ulaganja u oblasti zaštite i korišćenja poljoprivrednog zemljišta:

(1) kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta;

2) radove, odnosno ulaganja koji se odnose na uređenje poljoprivrednog zemljišta:

(1) komasacija;

(2) uređenje nekategorisanih atarskih puteva;

(3) nabavka nove opreme za navodnjavanje.

Izuzetno radovi na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta, odnosno nova investiciona i druga ulaganja iz stava 1. tačka 2) podtačka (1) ove glave izvršiće se na teritoriji Republike Srbije.

U 2023. godini, pored novih investicionih i drugih ulaganja, na osnovu ovog programa biće isplaćena sredstva podnosiocima prijava, i to za:

1) kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta na osnovu Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2022. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 88/22), u visini od 60.000 dinara;

2) komasaciju na osnovu Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2019. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 18/19, 30/19, 36/19 i 82/19), Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2020. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 76/20 i 146/20), Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2021. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 32/21 i 117/21) i Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2022. godinu, u visini do 29.500.000 dinara;

3) nabavku nove opreme za navodnjavanje na osnovu Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2019. godinu, Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2020. godinu, Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2021. godinu i Uredbe o utvrđivanju Programa izvođenja radova na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta za 2022. godinu koji su ispunili uslove i kriterijume na osnovu navedenih uredbi, u visini do 10.000.000 dinara.

II

Učešće sredstava budžeta Republike Srbije po vrsti radova za započete, odnosno izvedene radove i nove radove, odnosno ulaganja u 2023. godini, to jest za namene iz ovog programa dato je u Tabeli 1.

Sredstva iz budžeta Republike Srbije za 2023. godinu za nove i započete, odnosno izvedene radove, to jest investiciona i druga ulaganja na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta, obezbeđena su u skladu sa namenama navedenim u glavi I. ovog programa, a prema dinamici priliva sredstava predviđenih za te namene.

Tabela 1.

Vrsta radova/Namena ulaganja		Sredstva budžeta Republike Srbije za nove i započete/izvedene radove, odnosno ulaganja - Razdeo 24 Glava 24.7 - Uprava za poljoprivredno zemljište, Program 0102 - Zaštita, uređenje, korišćenje i upravljanje poljoprivrednim zemljištem, Funkcija 420 - Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov po Programskim aktivnostima/po pojedinim ekonomskim klasifikacijama, u dinarima					Sredstva budžeta Republike Srbije za nove i započete/izvedene radove, odnosno ulaganja u ukupnim sredstvima budžeta Republike Srbije za 2023. godinu (ukupno u dinarima)
		Po Programskim aktivnostima	463 - Transferi ostalim nivoima vlasti		451 - Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama
			Započeti/izvedeni radovi	Novi radovi, odnosno ulaganja	Započeti/ izvedeni radovi	Novi radovi, odnosno ulaganja
1.		2.	3.	4.	5.	6.	7.
1. Zaštita i korišćenje poljoprivrednog zemljišta
1.1.Kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta		0002 - Podrška zaštiti i korišćenju poljoprivrednog zemljišta	0,00	0,00	60.000,00	3.940.000,00	4.000.000,00
I. Ukupno			0,00	0,00	60.000,00	3.940.000,00	4.000.000,00
2. Uređenje poljoprivrednog zemljišta
2.1. Komasacija	0001 - Podrška uređenju poljoprivrednog zemljišta		29.500.000,00	87.718.000,00	0,00	0,00	117.218.000,00
2.2. Uređenje nekategorisanih atarskih puteva	0001 - Podrška uređenju poljoprivrednog zemljišta		0,00	80.000.000,00	0,00	0,00	80.000.000,00
2.3. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	0001 - Podrška uređenju poljoprivrednog zemljišta		0,00	0,00	10.000.000,00	143.000.000,00	153.000.000,00
II. Ukupno			29.500.000,00	167.718.000,00	10.000.000,00	143.000.000,00	350.218.000,00
Ukupno (I-II)			29.500.000,00	167.718.000,00	10.060.000,00	146.940.000,00	354.218.000,00
Ukupna sredstva iz budžeta Republike Srbije za 2023. godinu	354.218.000,00

III

Korisnik sredstava za radove na novim investicionim i drugim ulaganjima na zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta iz glave I. stav 1. ovog programa može da bude:

1) jedinica lokalne samouprave;

2) fizičko lice;

3) ovlašćena organizacija za određivanje osnovnih parametara plodnosti zemljišta (u daljem tekstu: ovlašćena organizacija);

4) naučnoistraživačka organizacija;

5) ustanova;

6) privredno društvo i preduzetnik;

7) zemljoradnička zadruga.

Lice iz stava 1. ove glave može da ostvari pravo na sredstva samo pod uslovima i za radove, odnosno namene koji su propisani ovim programom.

Jedinica lokalne samouprave: opština, grad i grad Beograd, može da ostvari pravo na sredstva za komasaciju (investicioni radovi, geodetsko-tehnički radovi i izrada programa komasacije) i za uređenje nekategorisanih atarskih puteva.

Jedinica lokalne samouprave može da ostvari pravo na sredstva za:

1) investicione radove i geodetsko-tehničke radove iz stava 3. ove glave ako:

(1) je obezbedila učešće sopstvenih sredstava, odnosno učešće sredstava iz drugih izvora,

(2) dostavi dokaz da je usvojila Godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta za 2023. godinu,

(3) dostavi dokaz da je usvojila program komasacije;

2) izradu programa komasacije iz stava 3. ove glave ako:

(1) je obezbedila učešće sopstvenih sredstava, odnosno učešće sredstava iz drugih izvora,

(2) dostavi dokaz da je usvojila Godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta za 2023. godinu;

3) uređenje nekategorisanih atarskih puteva iz stava 3. ove glave ako:

(1) je proglasila vanrednu situaciju zbog elementarne nepogode usled obilnih padavina u 2023. godini;

(2) je obezbedila učešće sopstvenih sredstava, odnosno učešće sredstava iz drugih izvora;

(3) dostavi dokaz da je usvojila Godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta za 2023. godinu;

(4) dostavi odgovarajući projekat uređenja nekategorisanih atarskih puteva sa predmerom i predračunom radova overenim i potpisanim od strane odgovornog projektanta;

(5) podnese jednu prijavu.

Fizičko lice može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2023. godini, ako je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar), kao nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva u aktivnom statusu i ako je upisalo u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje.

Ovlašćena organizacija može da ostvari pravo na sredstva za radove, odnosno ulaganja na zaštiti i korišćenju poljoprivrednog zemljišta putem kontrole plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta, ako je privredno društvo i drugo pravno lice: visokoškolska obrazovna ustanova u oblasti poljoprivrede i institut u oblasti poljoprivrede sa sedištem na teritoriji Republike Srbije van teritorija autonomnih pokrajina koja je ovlašćena od strane ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede za vršenje kontrole plodnosti zemljišta u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivredno zemljište.

Ovlašćena organizacija može da ostvari pravo na sredstva za kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta podnošenjem prijave u svoje ime i za svoj račun, ako je kontrola plodnosti izvršena za:

1) zemljište od prve do pete katastarske klase, odnosno do sedme katastarske klase za područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi određenim u skladu sa propisom kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;

2) katastarske parcele najmanje površine 0,5 ha, i to za jedan prosečan uzorak za jednogodišnje zasade/useve i/ili za dva prosečna uzorka po proizvodnoj parceli (ako su u pitanju parcele sa zasadima voćarskih kultura i/ili vinograda), a najviše deset prosečnih uzoraka po katastarskoj parceli na obradivom poljoprivrednom zemljištu u državnoj svojini zakupljenom ili datom na korišćenje bez plaćanja naknade obrazovnim ustanovama - školama, stručnim poljoprivrednim službama, socijalnim ustanovama i visokoobrazovnim ustanovama - fakultetima i naučnim institutima čiji je osnivač država i ustanovama za izvršenje krivičnih sankcija;

3) poljoprivredno zemljište na teritoriji jedinice lokalne samouprave koje su proglasile vanrednu situaciju zbog elementarne nepogode usled obilnih padavina u periodu od novembra 2022. godine do februara 2023. godine i to za jedan prosečan uzorak za jednogodišnje zasade/useve i/ili za dva prosečna uzorka po proizvodnoj parceli (ako su u pitanju parcele sa zasadima voćarskih kultura i/ili vinograda).

Ovlašćena organizacija može da ostvari pravo na sredstva za kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta ako je prijavu primila od korisnika, odnosno zakupca poljoprivrednog zemljišta iz stava 7. tačka 2) ove glave i/ili od jedinice lokalne samouprave iz stava 7. tačka 3) ove glave.

Ovlašćena organizacija može da ostvari pravo na sredstva za kontrolu plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta ako:

1) podnese jednu prijavu,

2) dostavi objedinjeni izveštaj o izvršenoj kontroli plodnosti sa podacima o zatečenom načinu korišćenja poljoprivrednog zemljišta, rezultatima agro-hemijske analize zemljišta i preporukom za đubrenje.

Naučnoistraživačka organizacija: fakultet i institut koja je akreditovana od strane odbora za akreditaciju naučnoistraživačkih organizacija ministarstva nadležnog za poslove nauke za oblast biotehničkih nauka - poljoprivreda i koju je osnovala Republika Srbija može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2023. godini, ako je upisana u Registar u aktivnom statusu i ako je upisala u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje.

Ustanova: srednja stručna škola u području rada poljoprivrede i visoka škola strukovnih studija iz oblasti poljoprivrede koje je osnovala Republika Srbija može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2023. godini, ako je upisana u Registar u aktivnom statusu i ako je upisala u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje.

Privredno društvo: mikro, malo i srednje pravno lice razvrstano u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo i preduzetnik i zemljoradnička zadruga može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje, i to za opremu nabavljenu u 2023. godini, ako je registrovano u odgovarajući registar kod Agencije za privredne registre, ako je upisano u Registar u aktivnom statusu i ako je upisalo u Registar parcele na kojima se postavlja oprema za navodnjavanje.

Fizičko lice, naučnoistraživačka organizacija, ustanova, privredno društvo, preduzetnik i zemljoradnička zadruga može da ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje ako za svu nabavljenu opremu podnese jednu prijavu, s tim da vrednost nabavljene opreme po prijavi iznosi minimalno 40.000 dinara bez uračunatog poreza na dodatu vrednost.

IV

Procentualno učešće sredstava po korisniku sredstava i nameni ulaganja, odnosno vrsti radova iz glave III. ovog programa na koje ima pravo korisnik sredstava, a u zavisnosti od područja na kome će se izvršiti radovi, kao i maksimalni iznosi sredstava po vrsti ograničenja koje korisnik sredstava može da ostvari u zavisnosti od vrste radova, odnosno namene ulaganja dati su u Tabeli 2.

Lice iz glave III. stav 1. ovog programa ne može da ostvari pravo na sredstva na ime poreza na dodatu vrednost.

Tabela 2.

Korisnici sredstava i vrste radova, odnosno namene ulaganja	Sredstva za područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi (% učešća) do	Sredstva za ostala područja (% učešća) do	Maksimalni iznosi sredstava koje korisnik sredstava može da ostvari dati po vrsti ograničenja u dinarima
			po izvršenoj agro-hemijskoj analizi	po podnetoj prijavi/po katastarskoj parceli za sve analizirane uzorke
1. JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE
1.1. Komasacija - investicioni radovi, geodetsko - tehnički radovi i izrada programa komasacije	70	70	-	-
1.2. Uređenje nekategorisanih atarskih puteva	70	70	-	20.000.000
2. FIZIČKO LICE
2.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000
3. OVLAŠĆENA ORGANIZACIJA
3.1. Kontrola plodnosti obradivog poljoprivrednog zemljišta: 3.1.1. kod zakupca poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini	100	100	2.000 dinara po uzorku	20.000
3.1.2. kod korisnika poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini	100	100	2.000 dinara po uzorku	20.000
3.1.3. na katastarskim parcelama koje se nalaze na teritoriji na kojoj je jedinica lokalne samouprave proglasila vanrednu situaciju usled obilnih padavina	100	100	2.000 dinara po uzorku	20.000
4. NAUČNOISTRAŽIVAČKA ORGANIZACIJA
4.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000
5. USTANOVA
5.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000
6. PRIVREDNO DRUŠTVO, PREDUZETNIK I ZEMLJORADNIČKA ZADRUGA
6.1. Nabavka nove opreme za navodnjavanje	60	60	-	3.000.000

V

Lice iz glave III. stava 1. ovog programa za sve radove, odnosno namene iz ovog programa podnosi prijavu na konkurs Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Upravi za poljoprivredno zemljište, Beograd, Nemanjina 22-26 (u daljem tekstu: Uprava).

Raspodelu i dinamiku korišćenja sredstava izvršiće Uprava na osnovu sprovedenog konkursa u zavisnosti od obezbeđenih sredstava i vremena izvođenja radova.

Konkursom se utvrđuje dokumentacija koju je potrebno podneti uz prijavu, obrazac i način podnošenja prijave i dokumentacije i ostali kriterijumi za ostvarivanje prava na sredstva, ako ih ima.

Uprava utvrđuje rang listu podnosilaca prijava za svaku vrstu radova, odnosno namenu ulaganja i sprovodi postupak odlučivanja po podnetim prijavama prema redosledu dostavljanja potpunih prijava do raspoloživog iznosa utvrđenog u Tabeli 1.

Uprava na osnovu prijave na konkurs utvrđuje ispunjenost propisanih uslova, sa licem koje je ispunilo uslove zaključuje ugovor kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem sredstava, a posebno dinamika isplate sredstava i rešenjem vrši isplatu sredstava.

Uprava na osnovu podnete prijave iz glave III. stav 13. ovog programa rešenjem utvrđuje ispunjenost propisanih uslova i vrši isplatu sredstava.

VI

Korisnik sredstava koji ostvari pravo na sredstva za nabavku nove opreme za navodnjavanje dužan je da:

1) novu opremu za navodnjavanje koristi u skladu sa predviđenom namenom;

2) novu opremu za navodnjavanje ne otuđi niti da drugom licu na korišćenje ili u zakup u roku od godinu dana od nabavke nove opreme za navodnjavanje za koju se ne izdaje garantni list, odnosno u roku od pet godina od nabavke nove opreme za navodnjavanje za koju se izdaje garantni list;

3) svu dokumentaciju koja se odnosi na sredstva čuva najmanje pet godina od dana isplate sredstava.

Korisnik sredstava iz stava 1. ove glave dužan je da vrati iznos sredstava koji je primio rešenjem:

1) u slučaju neispunjavanja obaveza iz stava 1. ove glave;

2) na osnovu neistinitih ili netačnih podataka datih u prijavi;

3) na osnovu falsifikovanih dokaza koji su u vezi sa predmetom ostvarivanja prava na sredstva.