PRAVILNIK O DODELI BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE I SUFINANSIRANJE PROJEKATA NEVLADINIH ORGANIZACIJA U OBLASTI SAOBRAĆAJA ("Sl. list AP Vojvodine", br. 32/2023)

143-401-8154/2023-01 od 25. jula 2023. godine

Opšte odredbe

Član 1

Ovim Pravilnikom propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju programa Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj za dodelu bespovratnih sredstava za finansiranje i sufinansiranje projekata nevladinih organizacija za organizovanje stručnih i naučnih skupova u cilju podizanja nivoa bezbednosti i unapređenja funkcionalnosti saobraćaja u AP Vojvodini.

Sredstva su obezbeđena u Budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine i vode se na posebnom budžetskom razdelu u Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Sekretarijat).

Namene za koje se mogu koristiti sredstva

Član 2

Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za finansiranje i sufinansiranje projekata udruženja sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine za podršku organizaciji stručnih i naučnih skupova u cilju podizanja nivoa bezbednosti i unapređenja funkcionalnosti saobraćaja u AP Vojvodini.

Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:

1. nenamenske troškove (koji nisu direktno vezani za sprovođenje aktivnosti navedenih u ovom konkursu);

2. organizovanje igara na sreću.

Ciljevi projekata

Član 3

Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za finansiranje i sufinansiranje projekata udruženja sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine, koji imaju za cilj:

• Podsticanje razmene ideja i najbolje prakse između stručnjaka iz oblasti saobraćaja sa ciljem povećanja bezbednosti i unapređenja funkcionalnosti saobraćaja.

• Povećanje svesti o važnosti podizanja nivoa bezbednosti u saobraćaju, kroz panel rasprave o najčešćim uzrocima nezgoda i načinima njihovog sprečavanja.

• Podizanje svesti o važnim pitanjima transporta, kroz razradu tema koje se odnose na bezbednost, održivost i funkcionalnost saobraćaja.

• Promovisanje razvoja novih tehnologija i politika za poboljšanje funkcionalnosti saobraćaja, kroz predavanja o najnovijim tehnologijama i politikama koje imaju potencijal za poboljšanje funkcionisanja saobraćaja.

• Promocija saradnje i umrežavanje istraživača iz oblasti saobraćaja u cilju ostvarivanja buduće saradnje i novih mogućnosti istraživanja.

• Razmena novih istraživanja i ideja kroz konferencije na kojima bi istraživači predstavili svoj najnoviji rad i dobili povratne informacije od drugih stručnjaka.

• Podsticanje i afirmisanje rada neprofitnih organizacija i udruženja građana koje imaju jasan koncept i plan za unapređenje bezbednost i funkcionalnosti saobraćaja.

Konkurs za dodelu sredstava

Član 4

Bespovratna podsticajna sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa. Celokupni tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj http://www.psegs.vojvodina.gov.rs/, kao i skraćeno u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.

Obavezni elementi teksta konkursa su:

1. visina sredstava koja se dodeljuje,

2. maksimalna visina sredstava koja se dodeljuje po korisniku,

3. namena sredstava,

4. ciljevi projekata,

5. uslovi za učešće na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu,

6. rok za prijavu na konkurs,

7. način podnošenja prijave,

8. postupak odlučivanja po konkursu,

9. zaključivanje ugovora sa organizacijama koje su dobile sredstva,

i drugi podaci koji su od značaja za realizaciju konkursa.

Pravo učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi na konkurs

Član 5

Pravo konkurisanja imaju nevladine organizacije čije je sedište na teritoriji AP Vojvodine.

Dokumentacija koja se podnosi na konkurs sadrži:

OBAVEZNI DEO:

1. popunjenu, potpisanu i pečatom overenu prijavu za učešće na konkursu (može se preuzeti sa internet prezentacije Sekretarijata, ili lično u Sekretarijatu);

2. zvaničan dokaz o registraciji organizacije (fotokopija);

3. fotokopiju kartona deponovanih potpisa;

4. fotokopija dokaza o otvorenom podračunu u Upravi za trezor (podatke o budžetskom korisniku iz Uprave za trezor: broj računa JB KJS, naziv, itd.);

5. fotokopiju rešenja o poreskom identifikacionom broju;

6. overen projekat sa jasno definisanom projektnom idejom, ciljevima i aktivnostima, planom rada, imenima realizatora, imenima ili nazivima korisnika edukacije, rokovima, indikatorima za praćenje sprovođenja, indikatorima za evaluaciju uspešnosti;

7. overen detaljan finansijski plan troškova za realizaciju projekta (budžet projekta, Prilog 1; budžet se podnosi overen u štampanom obliku);

8. biografije koordinatora projekta - overene;

9. ukoliko je uspostavljena saradnja na projektu sa partnerskim organizacijama, obavezno je priložiti sporazum ili protokol o saradnji, overene saglasnosti partnerskih organizacija o spremnosti za učešće u projektu, overene izjave učesnika koji su saglasni da učestvuju u projektu (sa potpisima i osnovnim podacima iz lične karte);

10. Dokaz o obezbeđenim sredstvima iz drugih izvora (fakultativno);

11. Dokaz da je organizacija ili institucija u ranijem periodu sprovela iste ili slične projekte; (članci iz novina, radio ili tv reportaže, video materijal i sl);

12. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

13. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

14. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

15. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

a) da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu i dr.) utrošiti dodeljena sredstva;

b) da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama;

16. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU. Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja.

Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.

Član 6

Prijave na Konkurs mogu se podneti lično, predajom Pisarnici pokrajinskih organa uprave u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina br. 16, ili se upućuju poštom, obavezno u pisanoj formi isključivo na konkursnim obrascima koji se mogu preuzeti u Sekretarijatu ili sa internet prezentacije (sajta) Sekretarijata. Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti sa naznakom: "NE OTVARATI", nazivom konkursa i nazivom i adresom podnosioca prijave.

Postupanje sa prijavama koje se ne smatraju urednim

Član 7

Komisija za pregled prispelih prijava neće uzimati u razmatranje prijave koje se ne smatraju urednim i to:

• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu);

• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);

• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke).

Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.

Odlučivanje o dodeli sredstava

Član 8

Pokrajinski sekretar za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.

Komisija utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata i dostavlja je pokrajinskom sekretaru.

Lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj http://www.psegs.vojvodina.gov.rs/.

Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od 3 (tri) dana od dana objavljivanja liste iz stava 2. ovog člana.

Na listu iz stava 2. ovog člana učesnici imaju pravo prigovora u roku od 8 (osam) dana od dana njenog objavljivanja.

Odluku o prigovoru Pokrajinski sekretarijat donosi u roku od 15 (petnaest) dana od dana njegovog prijema.

Odluku o izboru projekata Sekretarijat donosi u roku od 30 (trideset) dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.

Odluka o dodeli sredstava korisnicima (rezultati konkursa) objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj http://www.psegs.vojvodina.gov.rs.

Odluka o dodeli sredstava je konačna.

Kriterijumi za dodelu sredstava

Član 9

Sredstva se dodeljuju za finansiranje i sufinansiranje direktnih i indirektnih troškova iskazanih budžetom predloga projekta (Prilog 1 - Tabela budžeta projekta).

Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima primenjuju se sledeći kriterijumi:

KRITERIJUMI ZA KORIŠĆENJE SREDSTAVA
Kriterijum	Opis	Maksimalan broj bodova
Reference projekta	Ocenjuju se bitne reference projekta: oblast u kojoj se projekat realizuje, dužina trajanja projekta, ukupan broj lica potreban za realizaciju projekta	30
Ispunjenost ciljeva	Koliko predloženi projekat ispunjava ciljeve Konkursa? Ocenjuje se u kojoj meri predloženi projekat utiče na podizanje nivoa bezbednosti i unapređenje funkcionalnosti saobraćaja	30
Ocena srazmernosti traženih sredstava i očekivanih rezultata	Ocenjuje se srazmernost traženih sredstava u odnosu na očekivanih doprinos realizacije predloženog projekta	20
Obezbeđenost sufinansiranja iz drugih izvora	Ocenjuje se srazmernost traženih sredstava od Pokrajinskog sekretarijata u odnosu na sredstva obezbeđena (za koja su podneti dokazi o iznosu i izvoru) iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, fondova EU, donacija i drugo	20
Značaj projekta	Ocenjuje se koliki značaj će imati realizacija projekta	20

Vrste prihvatljivih (direktnih i indirektnih troškova) i neprihvatljivih troškova

Član 10

Prihvatljivi troškovi za sprovođenje aktivnosti po ovom konkursu su troškovi vezani za sprovođenje aktivnosti navedenih u ovom konkursu.

Neprihvatljivi troškovi:

1. plate zaposlenih kod podnosioca prijave;

2. nenamenski troškovi (koji nisu direktno vezani za sprovođenje aktivnosti navedenih u ovom konkursu);

3. troškovi organizovanja igara na sreću.

Ugovor o dodeli sredstava

Član 11

Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.

Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava Sekretar u ime Sekretarijata zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.

Obavezni elementi ugovora su:

• iznos dodeljenih sredstava,

• namena za koju se dodeljuju sredstva,

• period na koji se zaključuje ugovor,

• obaveze korisnika sredstava,

• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu,

• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti.

Praćenje izvršavanja ugovora

Član 12

Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaj o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom overenom od strane ovlašćenih lica.

Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava (izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica.

Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.

Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet Konkursa, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija.

Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora.

Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.

Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa poseta i neposredne kontrole realizacije Projekata.

Pod monitoring posetom, u smislu ovog pravilnika smatra se: poseta udruženju, održavanje sastanaka ovlašćenih predstavnika Sekretarijata sa ovlašćenim predstavnicima udruženja, prisustvo određenim događajima i manifestacijama ili drugim programskim aktivnostima koje udruženje sprovodi u sklopu realizacije projekta.

Monitoring poseta može biti najavljena ili nenajavljena.

Član 13

Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu navedu da je u finansiranju i sufinansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.

Član 14

Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu AP Vojvodine.