PRAVILNIKZA DODELU SREDSTAVA UDRUŽENJIMA ZA OBLAST RAVNOPRAVNOSTI POLOVA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 33/2023) |
Ovim Pravilnikom uređuje se postupak i kriterijumi za dodelu sredstava Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Zavod) za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji realizuju udruženja. Programi treba da doprinesu podsticanju politike jednakih mogućnosti u cilju jačanja rodne ravnopravnosti kroz sprovođenje Zakona o rodnoj ravnopravnosti ("Sl. glasnik RS", broj 52/2021).
Termini koji se koriste u ovom Pravilniku, a koji imaju rodno značenje, izraženi u gramatičkom muškom rodu, podrazumevaju prirodni ženski i muški pol lica na koje se odnose.
Predmet finansiranja programa, odnosno obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja odnosi se na unapređenje rodne ravnopravnosti i ljudskih prava u AP Vojvodini, sa ciljem otklanjanja diskriminacije i rušenja predrasuda i stereotipa o rodnim ulogama u društvu.
Sredstva za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja, planirana su Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda.
Sredstva iz člana 3. ovog Pravilnika dodeljuju se udruženjima za finansiranje realizacije programa u oblasti ravnopravnosti polova ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa i programskih aktivnosti i neophodnih funkcionalnih rashoda (u daljem tekstu: program).
Udruženja koja su dobila sredstva po javnom konkursu u tekućoj godini, nemaju pravo učešća u istoj godini.
Sredstva iz člana 3. ovog Pravilnika ne mogu se dodeliti: fizičkim licima, fondacijama, zadužbinama, indirektnim korisnicima budžeta AP Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donosi ili na njih daje saglasnost Skupština AP Vojvodine ili Pokrajinska vlada.
Dodela sredstava iz člana 3. ovog Pravilnika sprovodi se putem Javnog konkursa za dodelu sredstava udruženjima za oblast ravnopravnosti polova u AP Vojvodini (u daljem tekstu: Javni konkurs) koji raspisuje Zavod, a najmanje jednom godišnje.
Javni konkurs iz stava 1. ovog člana objavljuje se u "Službenom listu AP Vojvodine", portalu E-uprava i na internet stranici Zavoda www.ravnopravnost.org.rs.
Rok za podnošenje prijava na Javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja.
Javni konkurs iz člana 6. ovog Pravilnika sadrži: podatke o aktu na osnovu koga se raspisuje, oblasti od javnog interesa koja se podstiče ili podržava, podatke o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju, zadatak koji je predmet i rok za njegov završetak, podatke o krugu mogućih učesnika, načinu i roku za podnošenje prijava na Javni konkurs, kriterijumima za vrednovanje i rangiranje prijava, obaveznoj dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu i druge podatke koji su važni za sprovođenje Javnog konkursa.
Javni konkurs može da sadrži podatak o maksimalnom iznosu sredstava koja se dodeljuju udruženjima, kao i podatak o broju prijava koje na Javni konkurs može podneti udruženje.
Prijava na Javni konkurs podnosi se na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Zavod.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana, prilaže se obavezna dokumentacija definisana u Javnom konkursu.
Prijave koje nisu podnete na propisanom obrascu Zavoda, neblagovremene, nepotpune prijave, prijave koje nisu podnela ovlašćena lica i prijave koje nisu predmet Javnog konkursa - neće biti razmatrane.
Prijave podnosilaca kojima su dodeljivana sredstva putem Javnog konkursa Zavoda, a koji nisu dostavili izveštaj o namenskom utrošku sredstava s dokumentacijom - neće biti razmatrane.
Postupak Javnog konkursa sprovodi Komisija za procenu prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje i imenuje direktor Zavoda, uz saglasnost Upravnog odbora, rešenjem kojim se utvrđuje sastav i zadaci Komisije.
Komisija ima predsednika i dva člana. Komisija na prvoj sednici donosi Poslovnik o radu i među svojim članovima bira predsednika koji koordinira radom Komisije i vodi sednice.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova.
Članovi Komisije - nakon donošenja rešenja iz stava 1. ovog člana - potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom konkursu nisu u sukobu interesa. Ukoliko u toku postupka Javnog konkursa saznaju da mogu doći u sukob interesa, predsednik i članovi Komisije o tome bez odlaganja obaveštavaju direktora Zavoda, koji preduzima potrebne mere kako ne bi bilo štetnih posledica u daljem toku postupka Javnog konkursa.
Predsednik i članovi Komisije ne mogu u isto vreme biti primaoci sredstava koja se dodeljuju po osnovu Javnog konkursa.
Direktor Zavoda ima pravo da donese odluku o utvrđivanju i visini naknade za rad predsednika i članova Komisije, u skladu sa Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda, odnosno obezbeđenim budžetskim sredstvima.
Komisija procenjuje i vrednuje prijave udruženja primenom sledećih kriterijuma i dodelom odgovarajućeg broja bodova:
Kriterijumi za ocenjivanje su:
1. Opis/identifikacija problema - (do 20 bodova);
2. Reference programa: doprinos sprovođenju prioriteta definisanog u Javnom konkursu, dužina trajanja programa, dinamika rada i jasno opisana struktura realizacije aktivnosti, broj direktno uključenih korisnika u program - (do 20 bodova);
3. Jasno opisani ciljevi programa i merljivi rezultati programa i njihova usklađenost sa ciljevima konkursa, obim zadovoljavanja javnog interesa i ciljne grupe programa - (do 20 bodova);
4. Održivost programa i mogućnost njegovog razvijanja - (do 15 bodova);
5. Kapaciteti (tehnički i ljudski) podnosilaca za realizaciju programskih aktivnosti - (do 5 bodova);
6. Ocena srazmernosti traženih sredstava i očekivanih rezultata, jasno sastavljen, realan i opravdan budžet - (do 15 bodova);
7. Predviđenost sufinansiranja iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, fondova EU, donacija, kredita i drugo - (do 5 bodova);
Prihvatljivi troškovi:
1. Materijalni troškovi: troškovi zakupa prostora, štandova i dr., kupovina tehničke i audio-vizuelne opreme, nabavka repromaterijala i drugi prateći troškovi udruženja koji se odnose na realizaciju programskih aktivnosti;
2. Troškovi učesnika u realizaciji programskih aktivnosti (ugovori o delu, putni troškovi i dr.);
3. Troškovi vidljivosti: izrada štampanog propagandnog materijala (brošura, flajeri, obaveštenja, postera, bilborda i sl.), veb sajta i medijskog oglašavanja (novine, tv, radio i internet).
Svi navedeni troškovi moraju biti fakturisani na ime udruženja, odnosno iskazani na računima izdatim na udruženje. Finansijska sredstva moraju biti plaćena na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) sa računa udruženja - podnosioca prijave.
Neprihvatljivi troškovi:
- Administrativni troškovi;
- Troškovi platnog prometa;
- Pokrivanje gubitka ili dugovanja;
- Plaćanje istih lica po različitim osnovama u okviru jednog Programa;
- Troškovi knjigovodstva i plata zaposlenih;
- Drugi slični troškovi redovnog tekućeg poslovanja udruženja;
- Troškovi koje se ne odnose na period realizacije Programa;
- Stavke budžeta koje se već finansiraju iz budžetskih sredstava sa bilo kog nivoa;
- Troškovi koji nisu navedeni u budžetu Programa koji je sastavni deo Programa;
- Sponzorstva za učestvovanje na skupovima u zemlji i inostranstvu;
- Programi koji izazivaju ili podstiču govor mržnje, netoleranciju i diskriminaciju.
Komisija sačinjava Preliminarnu listu vrednovanja i rangiranja prijava udruženja na Javni konkurs (u daljem tekstu: Preliminarna lista) primenom kriterijuma iz člana 11. ovog Pravilnika, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Preliminarna lista se objavljuje na internet stranici Zavoda www.ravnopravnost.org.rs i učesnici Javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja.
Učesnici Javnog konkursa imaju pravo prigovora na Preliminarnu listu u roku od osam dana od njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru učesnika Javnog konkursa na Preliminarnu listu iz stava 1. ovog člana donosi Komisija u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Nakon odlučivanja po podnetim prigovorima, Komisija u roku od 3 dana sačinjava Konačan predlog liste vrednovanja i rangiranja prijava, sa predlogom o visini sredstava i dostavlja direktoru Zavoda radi odlučivanja o dodeli sredstava.
Rešenje o dodeli sredstava donosi direktor Zavoda, uz saglasnost Upravnog odbora, u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora udruženja na Javni konkurs i objavljuje na internet stranici Zavoda.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno i objavljuje se na zvaničnoj stranici Zavoda i na portalu E-uprava.
Ukoliko korisnik kome su dodeljena sredstva Rešenjem o dodeli sredstava odustane od dodeljenih sredstava, sredstva se dodeljuju sledećem udruženju sa Preliminarne liste.
Na osnovu Rešenja iz člana 13. ovog Pravilnika, Zavod i udruženje - korisnik sredstava zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet ugovora, rok u kome se on realizuje, iznos sredstava, instrumenti obezbeđenja za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze.
Udruženje - korisnik sredstava prilikom zaključenja ugovora iz stava 1. ovog člana, dužan je da - kao garanciju urednog izvršenja svojih ugovornih obaveza - preda meničnu izjavu s blanko menicom i ovlašćenjem i fotokopiju kartona deponovanih potpisa lica koja je ovlastila poslovna banka na dan zaključenja ugovora.
U slučaju da udruženje - korisnik sredstava ne izvrši ugovorne obaveze ili ih delimično izvrši, Zavod će popuniti menicu ukupnim iznosom novčanog dugovanja korisnika sredstava na dan popunjavanja kao "menicu sa dospećem po viđenju", s klauzulom "bez protesta" koju će aktivirati radi naplate. Zavod je obavezan da menicu vrati udruženju - korisniku sredstava nakon realizacije predmeta ugovora u celosti ukoliko je ne iskoristi u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Zavod prenosi dodeljena sredstva na osnovu ugovora i Finansijskog plana i godišnjeg programa rada Zavoda za tekuću godinu na račun udruženja - korisnika sredstava u skladu sa likvidnim mogućnostima Zavoda.
Sredstva dodeljena po Javnom konkursu, udruženja - korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da vrate neutrošena sredstva.
Ukoliko bude utvrđeno da udruženje - korisnik sredstava po Javnom konkursu nije koristio sredstva namenski, Zavod će zatražiti povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Udruženje - korisnik sredstava po Javnom konkursu dužan je da nadležnoj budžetskoj inspekciji omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Udruženja - korisnici sredstava dužni su da nakon završetka realizacije programa, Zavodu podnesu izveštaj (narativni i finansijski) o korišćenju sredstava na obrascima koje propisuje Zavod, u roku koji je utvrđen ugovorom. Uz finansijski izveštaj dostavlja se i knjigovodstvena dokumentacija kojom se pravda zakonsko i namensko trošenje prenetih sredstava, a koju moraju overiti lica ovlašćena za zastupanje, odnosno koordinator programa.
Udruženja - korisnici sredstava dužni su da u svom promotivnom materijalu i prilikom svakog objavljivanja informacija o programima koji su finansirani po Javnom konkursu poštuju Vodič za vizuelni identitet projekata Zavoda i navedu da je u njihovom finansiranju učestvovala AP Vojvodina i Zavod.
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o postupku i kriterijumima za dodelu sredstava Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova udruženjima građana za oblast ravnopravnosti polova sa ciljem unapređenja rodne ravnopravnosti u AP Vojvodini u 2022. godini ("Službeni list AP Vojvodine", broj 19/2022).
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".