ODLUKAO USPOSTAVLJANJU SISTEMA ENERGETSKOG MENADŽMENTA U GRADU KRALJEVU("Sl. list grada Kraljeva", br. 18/2023) |
Član 1
Ovom odlukom uspostavlja se sistem energetskog menadžmenta, određuju nosioci sistema energetskog menadžmenta, uređuje se struktura zaduženih i odgovornih lica za realizaciju ciljeva energetskog menadžmenta, kao i odgovornosti, koordinacija i procedure za upravljanje potrošnjom energije.
Značenje izraza
Član 2
Izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenjeː
- Energija je električna energija, toplotna energija i energenti u koje spadaju: ugalj, prirodni gas, nafta, derivati nafte, obnovljivi i drugi izvori energije;
- Energetski menadžer je fizičko lice koje ima licencu energetskog menadžera za oblast energetike javnog sektora imenovano od strane obveznika sistema energetskog menadžmenta (gradonačelnika) da prati i beleži načine korišćenja i količine upotrebljene energije, predlaže mere energetske efikasnosti i obavlja druge poslove utvrđene zakonom;
- Godišnji izveštaj o ostvarivanju ciljeva uštede energije (u daljem tekstu: Godišnji izveštaj) je izveštaj kojim grad Kraljevo izveštava ministarstvo nadležno za poslove energetike o sprovedenim merama i aktivnostima i stepenu realizacije ciljeva definisanih Programom i Planom energetske efikasnosti;
- ISEM je informacioni sistem za praćenje i analizu potrošnje energije i vode u javnim objektima koji služi za potrebe sistema energetskog menadžmenta i kojim upravlja ministarstvo za poslove energetike;
- Javna zgrada je zgrada u javnoj svojini grada Kraljeva, kao i zgrade koje koriste ustanove koje je osnovao grad Kraljevo i drugi objekti za koje Grad snosi troškove potrošnje energije, odnosno energenata, tekućeg i/ili investicionog održavanja;
- Korisnici javnih sredstava su direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava, javno-komunalna i javna preduzeća koje je grad osnovao za proizvodnju, distribuciju i snabdevanje toplotnom energijom, obezbeđenje javnog osvetljenja, snabdevanja pijaćom vodom, prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda, vodosnabdevanje i kanalizaciju i javnog gradskog i prigradskog prevoza, upravljanja komunalnim otpadom, održavanja čišćenja, održavanja javnih zelenih površina i druge delatnosti utvrđene zakonom koji uređuje komunalne delatnosti, kao i ustanove, službe i organizacije koje je osnovao Grad;
- Mere energetske efikasnosti su radnje koje dovode do proverljivog i merljivog ili procenljivog povećanja energetske efikasnosti i preduzimaju se kao rezultat mere politike energetske efikasnosti; merom energetske efikasnosti smatra se i proizvodnja električne odnosno toplotne energije korišćenjem obnovljivih izvora energije, pod uslovom da se proizvedena električna energija odn. toplotna energija koristi na mestu proizvodnje;
- Mere politike energetske efikasnosti su regulatorni, finansijski, fiskalni, ili instrumenti informativnog karaktera koje utvrđuju organi i druga tela grada Kraljeva radi stvaranja okvira podrške ili podsticaja za učesnike na tržištu, da pružaju i nabavljaju energetske usluge i primenjuju druge mere energetske efikasnosti;
- Ministarstvo - Ministarstvo rudarstva i energetike RS;
- Objekti javne potrošnje su objekti u opštoj upotrebi (javni objekti - zgrade, ulice, putevi, parkovi, trgovi, javne površine i drugi objekti koji su u nadležnosti grada), objekti javnih-komunalnih preduzeća osnovanih za obavljanje komunalne delatnosti, objekti javnih preduzeća i drugi objekti ili delovi objekata za koje Grad snosi troškove potrošnje energije, energenata, tekućeg i/ili investicionog održavanja;
- Plan energetske efikasnosti grada Kraljeva (u daljem tekstu: Plan energetske efikasnosti) je planski dokument sa merama i aktivnostima kojima obveznik sistema energetskog menadžmenta planira da sprovede Program energetske efikasnosti;
- Program energetske efikasnosti grada Kraljeva (u daljem tekstu: Program energetske efikasnosti) je planski dokument koji donosi grad Kraljevo, o planiranom načinu ostvarivanja i veličini planiranog cilja uštede energije za period od tri godine;
- Politika energetske efikasnosti podrazumeva definisanje opštih ciljeva vezanih za smanjenje potrošnje energije, energenata i povećanje energetske efikasnosti, povećanje udela obnovljivih izvora energije i smanjenje emisija štetnih gasova;
- Subjekti sistema energetskog menadžmenta grada Kraljeva su: Skupština, Gradonačelnik, Gradsko veće, Odsek za zaštitu životne sredine, Energetski menadžer grada Kraljeva, Savet za energetsku efikasnost, energetski menadžeri ili lica određena za dostavu podataka o potrošnji i vrsti energije u javnim preduzećima i ustanovama i drugi korisnici javnih sredstava - korisnici budžeta grada Kraljeva, ostali organi, posebne organizacije i službe Grada, kao i javna i javno komunalna preduzeća i ustanove čiji je osnivač Grad, krajnji korisnici na nivou javnih objekata.
Sistem energetskog menadžmenta
Član 3
Sistem energetskog menadžmenta jeste sistem organizovanog upravljanja energijom koji obuhvata najširi skup regulatornih, organizacionih, podsticajnih, tehničkih i drugih mera i aktivnosti, kao i organizovanog praćenja i analize obavljanja energetskih delatnosti i potrošnje energije, koje u okvirima svojih ovlašćenja, planiraju i sprovode obveznici sistema energetskog menadžmenta.
Sistem energetskog menadžmenta grada Kraljeva obuhvata objekte u javnoj svojini koje koriste Gradska uprava, javna preduzeća osnovana od strane Grada, a koja nisu samostalni obveznici sistema, kao i ustanove koje Grad osnovao i druge objekte u javnoj svojini za koje troškove energije plaća Grad.
Grad Kraljevo, kao obveznik sistema energetskog menadžmenta dužan je da:
1) prati i analizira sve vidove svoje potrošnje energije, vodi o toj potrošnji redovnu i tačnu evidenciju putem informacionog sistema energetskog menadžmenta, ISEM;
2) utvrđuje ciljeve energetske efikasnosti u okviru svojih poslova i donosi planska akta energetske efikasnosti, Program i Plan energetske efikasnosti, radi postizanja uštede energije u skladu sa ciljevima uštede koje definiše Vlada;
3) imenuje potreban broj energetskih menadžera u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima;
4) obaveštava Ministarstvo o licu koje je imenovao za energetskog menadžera i o licu koje je ovlastio da pored energetskog menadžera potpisuje Godišnji izveštaj;
5) donosi interni akt kojim će biti uređena struktura zaduženih i odgovornih lica za realizaciju ciljeva energetskog menadžmenta, kao i odgovornosti, koordinacija i procedure za upravljanje potrošnjom energije;
6) sprovodi mere energetske efikasnosti navedene u programu, odnosno planu iz tačke 2) ovog člana;
7) dostavlja Ministarstvu Godišnji izveštaj o ostvarivanju ciljeva uštede energije sadržanih u programu i planu iz tačke 2) ovog stava;
8) obezbeđuje sprovođenje energetskog pregleda u rokovima predviđenim zakonom;
9) unosi podatke u ISEM i SEMIS;
10) redovno i blagovremeno obezbeđuje energetskom menadžeru pristup podacima koji su mu potrebni za rad;
11) planira i obezbeđuje sredstva za sprovođenje mera definisanih Programom i Planom;
12) sprovodi mere energetske efikasnosti navedene u Programu i Planu energetske efikasnosti;
13) preduzima i druge aktivnosti i mere u skladu sa zakonom.
Sistem energetskog menadžmenta grada Kraljeva (u daljem tekstu: Grad) čine gradonačelnik grada Kraljeva (u daljem tekstu: Gradonačelnik), Savet za energetsku efikasnost, energetski menadžer grada Kraljeva (u daljem tekstu: energetski menadžer), koji je zaposlen u nadležnom odeljenju Gradske uprave grada Kraljeva i obveznici sistema, koji su nosioci prava upravljanja nad javnim objektima koje koriste organi Grada, ustanove i javna preduzeća čiji je osnivač Grad.
Obveznici sistema energetskog menadžmenta grada Kraljeva su svi korisnici objekata u javnoj svojini kao i korisnici javnih sredstva (direktni i indirektni korisnici budžeta grada), dužni su da:
- preduzimaju pojedinačne mere energetske efikasnosti, u objektima koje koriste, koje staraju najveće uštede energije u najkraćem vremenskom periodu. Ove mere obuhvataju i upoznavanje zaposlenih sa merama efikasnog korišćenja energije i načinima njihove primene i uspostavljanje i primenu kriterijuma efikasnog korišćenja energije pri nabavci roba i usluga;
- imenuju lica za unos podata u ISEM bazu kao i da najmanje jednom mesečno vrše unos.
Gradonačelnik grada Kraljeva
Član 4
Gradonačelnik grada Kraljeva, kao nosilac sistema energetskog menadžmenta grada Kraljeva preduzima sledeće aktivnosti:
- imenuje potreban broj energetskih menadžera grada Kraljeva;
- imenuje članove Saveta za energetsku efikasnost;
- potpisuje Godišnji izveštaj ili imenuje lice ovlašćeno za potpisivanje Godišnjeg izveštaja i
- preduzima druge aktivnosti u cilju obezbeđivanja uslova za sprovođenje mera energetske efikasnosti.
Potreban broj energetskih menadžera grada, kao broj i sastav članova Saveta za energetsku efikasnost grada Kraljeva, određuje gradonačelnik grada, u skladu sa politikom energetske efikasnosti grada Kraljeva i važećim zakonskim propisima.
Energetski menadžer
Član 5
Energetski menadžer je fizičko lice koje ima položen ispit za energetskog menadžera za oblast energetike javnog sektora u smislu propisa kojim se uređuje program obuke i ispit za energetskog menadžera i licencu za obavljanje poslova energetskog menadžera, izdatu u skladu sa zakonom.
Energetskog menadžera imenuje gradonačelnik.
Član 6
Energetski menadžer obavlja sledeće poslove:
1) prikuplja i analizira podatke o načinu korišćenja energije objekata za koje Grad, kao obveznik sistema energetskog menadžmenta, snosi troškove potrošnje energije, energenata, tekućeg i/ili investicionog održavanja;
2) organizuje i učestvuje u pripremi Programa i Plana energetske efikasnosti;
3) predlaže mere energetske efikasnosti i učestvuje u njihovoj realizaciji;
4) priprema Godišnji izveštaj;
5) prikuplja podatke o sprovedenim merama energetske efikasnosti i unosi podatke o ostvarenim uštedama u informacioni sistem za praćenje i proveru ostvarenih ušteda finalne energije, kojim upravlja ministarstvo nadležno za poslove energetike;
6) prati javne pozive domaćih i stranih donatora i predlaže učešće Grada kao i realizaciju;
7) preduzima druge aktivnosti i mere energetske efikasnosti predviđene zakonom i drugim podzakonskim aktima.
Energetski menadžer podnosi Godišnji izveštaj Skupštini grada Kraljeva o ostvarivanju ciljeva sadržanih u Planu i Programu energetske efikasnosti.
U svom radu, energetski menadžer može organizovati javne konsultacije sa stručnjacima i zainteresovanom javnošću.
Član 7
U cilju uspostavljanja sistema energetskog menadžmenta energetski menadžer predlaže Gradskom veću grada Kraljeva rokove i procedure za:
- utvrđivanje liste objekata za koje je lokalna samouprava dužna da izveštava po Zakonu o energetskoj efikasnosti i racionalnoj upotrebi energije i liste preduzeća čiji je osnivač Grad, a koji su obveznici sistema energetskog menadžmenta (javni objekti koje koriste organi Grada, javne službe i javna preduzeća čiji je osnivač Grad);
- prikupljanje podataka od značaja za uspostavljanje sistema energetskog menadžmenta, u sektorima proizvodnje, prenosa, distribucije i potrošnje energije (potrošnja energije, utrošak sredstava za nabavku energenata i energije, planove sanacija i drugo) od subjekata iz stava 1. alineja 1. ovog člana.
Kako bi unos i funkcionisanje ISEM bilo efikasno energetski menadžer preduzima sledeće mere i aktivnosti:
- upravlja korisnicima ISEM na nivou objekta odnosno troškovnih celina za koje su nadležni,
- komunicira sa administratorima ISEM-a,
- kreira različite izveštaje za potrebe korisnika ISEM-a na višim hijerarskim nivoima,
- vrši nadzor nad procesom unosa podataka i daje neophodne instrukcije.
Savet za energetsku efikasnost
Član 8
Savet za energetsku efikasnost je savetodavno telo koje doprinosi unapređenju energetske efikasnosti i stvaranju delotvornog sistema energetskog menadžmenta u lokalnoj samoupravi.
Savet učestvuje u izradi strateških, planskih i normativnih akata od značaja za unapređenje energetske efikasnosti u gradu Kraljevu i ostvarivanje ciljeva utvrđenih propisima Republike Srbije i grada Kraljeva.
Članovi Saveta biraju se na period od četiri godine i mogu biti imenovani ponovo.
Gradonačelnik grada Kraljeva imenuje članove Saveta.
Predsednik Saveta za energetsku efikasnost je gradonačelnik ili lice koje on odredi, zamenik predsednika je Energetski menadžer grada Kraljeva, po funkciji, dok su ostali članovi energetski menadžeri i/ili zaposleni, odnosno na drugi način angažovana lica u javnim preduzećima, ustanovama i organizacionim jedinicama Gradske uprave, kao i predstavnik nevladinih organizacija koje se bave energetskom efikasnošću i zaštitom životne sredine.
Ostali članovi Saveta mogu biti imenovani iz reda stručnjaka u datoj oblasti koji svojim znanjem i ugledom mogu doprineti radu Saveta i spremni su da u tom radu aktivno učestvuju.
Politika efikasnog korišćenja energije
Član 9
Osnovni akti kojima se utvrđuje politika efikasnog korišćenja energije grada Kraljeva su Plan razvoja, Program i Plan energetske efikasnosti.
Grad u svojim planskim dokumentima planira aktivnosti u oblasti energetske efikasnosti u skladu sa Strategijom razvoja energetike RS i Programom kojim se utvrđuju uslovi, način, dinamika i mere za ostvarivanje Strategije, Integrisanim nacionalnim energetskim i klimatskim planom, kao i važećim zakonskim propisima.
Program i Plan energetske efikasnosti, u skladu sa zakonom i Statutom grada, donosi Skupština grada Kraljeva.
Program energetske efikasnosti
Član 10
Program energetske efikasnosti donosi se u skladu sa Strategijom razvoja energetike Republike Srbije i zakonom.
Program energetske efikasnosti, u smislu zakona i ove odluke, jeste dokument o planiranom načinu ostvarivanja i veličini planiranog cilja uštede energije.
Program se donosi na period od tri godine i sadrži elemente propisane Zakonom o energetskoj efikasnosti i racionalnoj upotrebi energije.
Plan energetske efikasnosti
Član 11
Plan energetske efikasnosti jeste dokument kojim se detaljnije razrađuju mere energetske efikasnosti i aktivnosti za njihovo sprovođenje iz Programa energetske efikasnosti, a sadrži naročito: mere energetske efikasnosti i aktivnosti kojima se ostvaruje efikasno korišćenje energije, nosioce i rokove za sprovođenje planiranih aktivnosti, očekivane rezultate za svaku od mera, odnosno aktivnosti, finansijske instrumente (izvore i način obezbeđivanja) predviđene za sprovođenje planiranih mera i izveštaj o realizaciji prethodnog plana energetske efikasnosti.
Član 12
Na pitanja koja nisu uređena ovom odlukom primenjivaće se odredbe zakona i drugih propisa kojim se uređuje energetika i efikasno korišćenje energije.
Član 13
Plan energetske efikasnosti, u skladu sa odredbama ove odluke, doneće se najkasnije u roku od 12 meseci od dana stupanja na snagu ove odluke.
Lice imenovano za Energetskog menadžera grada Kraljeva pre stupanja na snagu ove odluke, nastavlja da obavlja ove poslove i dužno je da ispunjava obaveze utvrđene Zakonom o energetskoj efikasnosti i racionalnoj upotrebi energije i drugim važećim propisima donetim na osnovu njega.
Rodna neutralnost izraza
Član 14
Svi pojmovi upotrebljeni u ovoj odluci u muškom gramatičkom rodu odnose se i na muški i ženski prirodan rod.
Prelazne i završne odredbe
Stupanje na snagu
Član 15
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".
Prestanak važenja ranijeg propisa
Član 16
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o uspostavljanju sistema energetskog menadžmenta grada Kraljeva ("Službeni list grada Kraljeva", broj 35/16).