PRAVILNIKO BESPOVRATNOM SUFINANSIRANJU AKTIVNOSTI NA INVESTICIONOM ODRŽAVANJU I UNAPREĐENJU SVOJSTAVA ZGRADE U CILJU SPREČAVANJA NASTANKA ŠTETNIH POSLEDICA PO ŽIVOT I ZDRAVLJE LJUDI, ŽIVOTNU SREDINU, PRIVREDU ILI IMOVINU VEĆE VREDNOSTI("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 19/2023) |
Pravilnikom o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti (u daljem tekstu: Pravilnik) bliže se uređuju kriterijumi, uslovi, način i postupak bespovratnog sufinansiranja aktivnosti iz oblasti investicionog unapređenja svojstava stambenih zgrada i stambeno-poslovnih zgrada (u daljem tekstu: zgrade) u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Ciljevi sufinansiranja aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti su:
- unapređenje uslova stanovanja građana i očuvanje i unapređenje vrednosti stambenog fonda uz unapređenje energetske efikasnosti, smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu i racionalno korišćenje resursa, odnosno usklađivanje ekonomskog i socijalnog razvoja i zaštite životne sredine prilikom razvoja stambenog sektora;
- održavanje i upravljanje u stambenim zgradama, stambeno-poslovnim zgradama, zgradama javne namene ili zgradama koje su proglašene za kulturno dobro i zgradama u zaštićenim kulturno-istorijskim celinama, u cilju sprečavanja ili otklanjanja opasnosti po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, sve u cilju obezbeđivanja sigurnosti zgrade i njene okoline.
Sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, predviđena Odlukom o budžetu Grada Leskovca za 2023. godinu, opredeljena su kod Odeljenja za društvene delatnosti i lokalni razvoj i to: Program 1: Stanovanje, urbanizam i prostorno planiranje, Projekat 4010 "Sanacija fasada stambenih zajednica u najužem gradskom jezgru", ekonomska klasifikacija 454100 - Tekuće subvencije privatnim preduzećima, u iznosu od 12.000.000 dinara, izvor 01 - Opšti prihodi i primanja iz budžeta.
Predviđeno je sufinansiranje sledećih aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstva zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti i to:
1. investiciono održavanje fasada radi sprečavanja štetnih posledica po bezbednost (većeg broja) građana;
2. zamena upotrebljenih građevinskih materijala koji su štetni po život i zdravlje ljudi;
3. unapređenje energetskih svojstava zgrade radi smanjenja negativnih uticaja na životnu sredinu (usled neracionalne potrošnje i emisije štetnih gasova).
Sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti dodeljuju se na osnovu Javnog poziva za stambene zajednice, stambeno - poslovne objekte i to u najvišem iznosu do 95% od vrednosti ukupne investicije sa PDV-om, po pojedinačnoj prijavi.
Ukupno planirana sredstva koje Grad Leskovac dodeljuje putem Javnog poziva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, iznose 12.000.000,00 dinara.
Rešenje o dodeli sredstava donosi Gradsko veće grada Leskovca, na predlog Komisije za realizaciju sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Korisnici sredstava mogu biti stambene i stambeno-poslovne zgrade.
Prihvatljivi investicioni troškovi su troškovi sa uračunatim PDV-om.
Neprihvatljivi troškovi - troškovi koji neće biti finansirani Javnim konkursom iz budžeta Grada Leskovca su:
1) troškovi u vezi sa nabavkom opreme: carinski i administrativni troškovi;
2) troškovi u vezi sa odobravanjem i sprovođenjem kreditnog zaduženja: troškovi odobravanja kredita, troškovi kamata, troškovi kreditnog biroa, troškovi osiguranja kredita i sl;
3) refundacija troškova za već nabavljenu opremu i izvršene usluge (plaćene ili isporučene);
4) nabavka opreme koju podnosilac zahteva za bespovratna sredstva sam proizvodi ili za usluge koje podnosilac zahteva sam izvršava;
5) drugi troškovi koji nisu u skladu javnim pozivom.
Gradonačelnik grada Leskovca donosi Rešenje o obrazovanju Komisije za realizaciju sredstva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti (u daljem tekstu: Komisija).
Javni poziv za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, u ime Grada Leskovca sprovodi Komisija, obrazovana Rešenjem od strane gradonačelnika grada Leskovca.
Rešenjem o obrazovanju Komisije utvrđuju se: broj članova Komisije, osnovni podaci o članovima Komisije (ime i prezime, naziv radnog mesta), osnovni zadaci i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Sredstva budžeta Grada Leskovca za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, dodeljuju se u skladu sa odredbama ovog Pravilnika.
Raspodela sredstava iz stava 1. ovog člana obuhvata raspisivanje Javnog poziva, prikupljanje i kompletiranje prijava na Javni poziv, kontrolu formalno-pravne ispravnosti prijava, ispunjenosti uslova i ocenjivanje prijava radi utvrđivanja liste korisnika na osnovu kriterijuma iz Javnog poziva, donošenje akta o izboru krajnjih korisnika, realizaciju i izveštavanje.
Rešenje o raspisivanju Javnog poziva za izbor korisnika donosi Gradsko veće grada Leskovca. Javni poziv se raspisuje za sve mere iz člana 4. ovog Pravilnika.
Javni konkurs sprovodi Komisija.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana se obavezno objavljuje na oglasnoj tabli organa i službi Grada Leskovca i zvaničnoj internet stranici Grada Leskovca.
Prijava podrazumeva podnošenje dokumentacije u roku koji je utvrđen Javnim pozivom, a podnosi se Komisiji.
Prijava koju na javni poziv podnose korisnici sadrži:
1) potpisan i popunjen Prijavni obrazac za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti;
2) prepis lista nepokretnosti (ne stariji od 6 meseci) ili drugi dokaz o legalnosti objekta, (Potvrda da je zgrada izgrađena pre 1955. godine, ili građevinska ili upotrebna dozvola za zgradu);
3) dokaz da je podnosilac obezbedio sredstva potrebna za realizaciju projekta - sa PDV-om; (izvod iz kog se vidi stanje sredstava kojim podnosilac prijave raspolaže) ili Izjava podnosioca prijave, pod punom krivičnom i materijalnom odgovornošću da će sredstva za sufinansiranje projekta od strane stambene zajednice biti obezbeđena;
4) Rešenje građevinskog inspektora kojim se nalaže izvođenje radova u cilju otklanjanja neposredne opasnosti po život, zdravlje i bezbednost ljudi ili neki drugi dokument kojim to dokazuju, iz kog se vidi razlog hitnosti intervencije (nije obavezujući dokument);
5) Rešenje o registraciji stambene zajednice;
6) Odluka skupštine stambene zajednice o podnošenju prijave na Javni poziv iz stava 1. ovog člana;
7) tehnička dokumentacija potrebna za izvođenje radova u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji;
8) Izjava o ranijem korišćenju sredstava budžeta Grada Leskovca za ranija ulaganja u objekat koji je predmet zahteva;
9) Izjava u kojoj se učesnik Javnog poziva opredeljuje da organ za potrebe odlučivanja može pribaviti podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija (izvod iz lista nepokretnosti sa kopijom katastarske parcele ne starije od 6 meseci).
Javni poziv iz člana 13. ovog Pravilnika sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje Javnog poziva;
2) ciljeve preuzete iz Pravilnika o bespovratnom sufinansiranju aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti;
3) finansijski okvir;
4) namenu sredstava;
5) uslove za učešće na konkursu;
6) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac;
7) ispunjenost uslova iz Javnog poziva;
8) način i rok podnošenja prijave;
9) postupak odobravanja sredstava;
10) način objavljivanja odluke o ostvarivanju prava na bespovratna sredstva korisnicima.
Postupak za ocenjivanje pristiglih prijava i izbor korisnika sredstava vršiće se na osnovu primene opštih i posebnih kriterijuma:
Opšti kriterijumi su:
1) hitnost intervencije - maksimalan broj bodova je 30; Hitne intervencije su aktivnosti koje bez odlaganja treba izvršiti radi zaštite života i zdravlja ljudi, životne sredine, privrede i imovine veće vrednosti.
Hitnost intervencije i stepen hitnosti za zgrade koje su podnele potpune prijave po Javnom pozivu, utvrđuje Građevinska inspekcija.
Neophodnost intervencije i stepen neophodnosti za zgrade koje su podnele potpune prijave po Javnom pozivu, utvrđuje građevinska inspekcija.
Stepen hitnosti i neophodnosti izvođenja radova na održavanju fasada zgrada određuje se na osnovu postojećih devastacija na fasadama i to:
- degradirani malter na fasadama, koji otpada, kruni se, postoje potklobučenja ili otpali delovi fasade i sl.,
- degradirani elementi za oblaganje fasade kao što su obloge od keramičkih pločica, betonskih ili kamenih ploča i dr.,
- dotrajale olučne horizontale i vertikale,
- dotrajali elementi na terasama,
- dotrajale opšivke na fasadama,
- dotrajale nadstrešnice na ulazu u zgrade,
- ugroženo autentično oblikovanje fasade u smislu rasporeda i visine dekorativnih elemenata, boja, rasporeda, oblika i veličina otvora na fasadi i drugih elemenata važnih za očuvanje autentičnosti,
- ugroženi profilisani venci i postojeća fasadna plastika,
- ugroženi i nedostajući metalni poklopi za ventilacione otvore na fasadama,
- dotrajala fasadna stolarija,
- postojanje neadekvatnih obloga od kamena, keramičkih pločica ili postojanje drugih elemenata koji su neprimereni autentičnom ambijentu,
- dotrajali detalji ograda na terasama i sl.
2) stepen unapređenja svojstava zgrade - maksimalan broj bodova je 10
a) energetski razred za postojeće zgrade nije poboljšan; 5 bodova
b) energetski razred za postojeće zgrade, nakon izvođenja radova na energetskoj sanaciji poboljšan je za jedan razred; 10 bodova
3) da li su ranije korišćena sredstva budžeta Grada Leskovca i ako jesu da li su obaveze predviđene ugovorom u svemu ispoštovane
a) ako sredstva nisu korišćena maksimalan broj bodova je 10,
b) ako su sredstva već korišćena i ugovorene obaveze u svemu ispunjene maksimalan broj bodova je 5;
4) položaj zgrade
a) zgrada u ekstra zoni 20
b) zgrada u prvoj zoni 10
v) zgrada u drugoj zoni 5
5) ranije intervencije na zgradi
a) za zgrade koje su radove investicionog održavanja preduzimale pre 1990. godine maksimalan broj bodova je 15
b) za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 1991. do 2000. godine maksimalan broj bodova je 10,
v) za zgrade koje su navedene radove preduzimale od 2001. do 2010. godine maksimalan broj bodova je 5
za zgrade koje su navedene radove izvodile posle 2011. godine maksimalan broj bodova je 2.
6) starost zgrade/godina izgradnje zgrade
a) starija od 60 godina |
15 |
b) od 40 do 60 godina |
10 |
v) od 20 do 40 godina |
5 |
Maksimalan broj bodova koji se može dodeliti prijavljenom projektu je 100.
Podnosilac uz prijavu dostavlja i dokaz o ispunjenosti kriterijuma iz stava 1. ove tačke.
U slučaju da dva ili više investicionih projekata budu vrednovana istim brojem bodova, prednost u dodeli sredstava ima projekat koji je dobio više bodova po osnovu hitnosti (prednost imaju radovi na hitnom održavanju fasade).
U slučaju da su projekti dobili isti broj bodova po prethodnim kriterijumima, prednost ima projekat za zgradu koja se nalazi u zoni po sledećem redosledu: ekstra zona, 1. zona i 2. zona.
U slučaju da se više zgrada nalazi i u istoj zoni prednost ima projekat za zgradu koja se nalazi locirana neposredno uz trg ili ulicu.
U slučaju da se više zgrada nalazi i u istoj zoni i da se nalaze neposredno uz trg ili ulicu, prednost ima projekat za zgradu koji je dobio više bodova po osnovu starosti, a u slučaju istog broja bodova i po osnovu starosti, prednost ima projekat koji je dobio više bodova po osnovu unapređenja energetskih svojstava zgrade (odnosno projekat kojim se više unapređuju energetska svojstva zgrade).
Ocenjivanje i rangiranje zahteva za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi. životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, vrši se primenom kriterijuma iz člana 16. ovog Pravilnika.
Komisija razmatra prijave i u skladu sa uslovima iz člana 16, utvrđuje preliminarnu rang listu krajnjih korisnika po merama u roku od 15 (petnaest) dana od dana isteka roka za podnošenje prijava i istu dostavlja Gradskom veću grada Leskovca. U roku od 3 (tri) dana, podnosioci prijava imaju pravo uvida u dokumentaciju, a u roku od 8 (osam) dana imaju pravo prigovora. Nakon odlučivanja po podnetim prigovorima, Komisija utvrđuje predlog Konačne rang liste krajnjih korisnika i dostavlja ga Gradskom veću grada Leskovca na dalje postupanje.
Rešenje o odobrenju bespovratnih sredstava za sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, donosi Gradsko veće grada Leskovca, na osnovu čega se zaključuju ugovori između grada Leskovca odabranih korisnika i izvođača radova.
Odabrani korisnik sredstava dužan je da najkasnije u roku od 15 (petnaest) kalendarskih dana, od dana prijema poziva za potpisivanje Ugovora, potpiše Ugovor sa Gradom i izvođačem. Ukoliko odabrani krajnji korisnik u predviđenom roku ne potpiše Ugovor, smatraće se da je odustao od učešća na Konkursu.
Grad Leskovac je dužan da na javnom nadmetanju izabere najpovoljnije izvođače sa najboljim referencama sa kojima će odabrani korisnik sredstava sklopiti Ugovor o izvođenju radova.
Grad Leskovac je dužan da obezbedi stručni nadzor na realizaciji projekta investicionog održavanja zgrada.
Grad Leskovac će izvršiti prenos sredstava odabranom izvođaču radova 10 dana od dana dostavljanja Okončane situacije i to nakon što odabrani korisnik izvrši uplatu izvođaču radova za celokupnu svoju obavezu i nakon završetka realizacije investicije.
Uslov da se prenesu sredstva odabranom izvođaču jeste okončana situacija overena od strane nadzornog organa koga određuje Grad Leskovac i potvrda Komisije da su radovi izvedeni kako je predviđeno predmerom i predračunom koji je profesionalni upravnik zgrade predao kada se prijavio za određenu aktivnost kao i u skladu sa zapisnikom Komisije o obavljenom izlasku na teren, a nakon izvršenih radova.
Odabrani korisnik će sam snositi troškove izvedenih radova koji budu veći od iznosa ugovorene vrednosti.
Ukoliko vrednost radova po okončanoj situaciji bude manja od ugovorene vrednosti, Grad Leskovac zadržava pravo da sufinansira manji iznos od ugovorenog.
Odeljenje za društvene delatnosti i lokalni razvoj ima obavezu da čuva kompletnu dokumentaciju nastalu u postupku bespovratnog sufinansiranja aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, u skladu sa važećim propisima.
Prijave se podnose u zatvorenoj koverti, direktno na pisarnici Gradske uprave grada Leskovca, ili preporučenom poštom na adresu. Gradska uprava - Odeljenje za društvene delatnosti i lokalni razvoj, Trg revolucije 45 sa naznakom "Prijava za bespovratno sufinansiranje aktivnosti na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti".
Obrazac prijave može se preuzeti sa sajta Grada Leskovca.
Rok za podnošenje prijava je 20 dana od objavljivanja javnog poziva na internet stranici Grada Leskovca.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Leskovca".