UREDBAO UTVRĐIVANJU DRŽAVNOG PROGRAMA POMOĆI I OBNOVE OŠTEĆENIH PORODIČNIH STAMBENIH OBJEKATA U SVOJINI GRAĐANA USLED DEJSTVA JAKOG OLUJNOG VETRA, GRADA I KIŠE U TOKU JULA 2023. GODINE("Sl. glasnik RS", br. 66/2023) |
Ovom uredbom utvrđuje se Državni program pomoći i obnove oštećenih porodičnih stambenih objekata u svojini građana usled dejstva jakog olujnog vetra, grada i kiše u toku jula 2023. godine.
Državni program pomoći i obnove oštećenih porodičnih stambenih objekata u svojini građana usled dejstva jakog olujnog vetra, grada i kiše u toku jula 2023. godine odštampan je uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
DRŽAVNI PROGRAM
POMOĆI I OBNOVE OŠTEĆENIH PORODIČNIH STAMBENIH OBJEKATA U SVOJINI GRAĐANA USLED DEJSTVA JAKOG OLUJNOG VETRA, GRADA I KIŠE U TOKU JULA 2023. GODINE
1. Oblast u kojoj se sprovode mere i teritorija na kojoj se sprovode mere
Mere utvrđene ovim programom sprovode se na delu teritorije Republike Srbije u jedinicama lokalne samouprave obuhvaćenim Odlukom o proglašenju elementarne nepogode ("Službeni glasnik RS", broj 65/23), za sledeće jedinice lokalne samouprave: gradovi Novi Sad, Zrenjanin, Kragujevac, Kraljevo, Niš, Pančevo, Smederevo, Sombor, Sremska Mitrovica, Subotica, Užice i opštine Požega, Arilje, Bač, Bačka Palanka, Beočin, Vladimirci, Inđija, Veliko Gradište, Irig, Kladovo, Knjaževac, Majdanpek, Ruma, Sečanj, Stara Pazova, Temerin i Šid.
Program se odnosi na oštećene porodične stambene objekte u svojini građana, koji su kategorisani u objekte od prve do pete kategorije u skladu sa Uputstvom o jedinstvenoj metodologiji za procenu štete od elementarnih nepogoda ("Službeni list SFRJ", broj 27/87).
2. Analiza zatečenog stanja i nastale štete i sagledavanje mogućih daljnih štetnih posledica
Od 19. jula 2023. godine područje Srbije i većeg dela Balkanskog poluostrva se nalazilo pod uticajem tople i nestabilne vazdušne mase, uz slabo gradijentno polje povišenog vazdušnog pritiska u prizemlju i jugozapadno visinsko strujanje. U toku jula, a posebno u periodu između 19. i 22. jula na području Srbije je zabeleženo više olujno-grmljavinskih nepogoda, praćenih jakim pljuskovima kiše, grmljavinom, olujnim udarima vetra, na momente i orkanskim jačinama, kao i pojavom krupnog grada, veličine 2-5, lokalno i preko 5 cm prečnika. Opisana sinoptička situacija je bila veoma povoljna za razvoj konvektivne oblačnosti u periodu od 19. do 24. jula u oblasti severne i jugozapadne Srbije došlo do razvoja olujno-grmljavinske oblačnosti koja se premeštala ka severoistoku u jugozapadnoj visinskoj struji.
Ovo jako nevreme prouzrokovalo je značajne štete na delu teritorije severne i jugozapadne Srbije koja se ogleda u oštećenoj infrastrukturi, energetici, životnoj sredini, objektima javne namene i stambenim objektima. Na osnovu izveštaja nadležnih organa jedinica lokalnih samouprava procenjuje se da je oštećeno oko 11.000 porodičnih stambenih objekata u svojini građana, a koji su razvrstani u pet kategorija u skladu sa Uputstvom o jedinstvenoj metodologiji za procenu štete od elementarnih nepogoda.
Mera koja se utvrđuje ovim programom jeste davanje bespovratnih novčanih sredstava u cilju obnove oštećenih porodičnih stambenih objekata, i to:
1) za prvu kategoriju oštećenja - 50.000,00 dinara;
2) za drugu kategoriju oštećenja - 100.000,00 dinara;
3) za treću kategoriju oštećenja - 150.000,00 dinara;
4) za četvrtu kategoriju oštećenja - 250.000,00 dinara;
5) za petu kategoriju oštećenja - 350.000,00 dinara.
4. Način i obim sprovođenja mera i kriterijumi za sprovođenje mera
Postupak za pružanje pomoći pokreće se prijavom štete u skladu sa Zakonom o obnovi nakon elementarne i druge nepogode ("Službeni glasnik RS", broj 112/15 - u daljem tekstu: Zakon).
Postupak kojim se utvrđuje pravo na pomoć vodi se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak, ukoliko zakonom nije drugačije određeno.
Jedinica lokalne samouprave bez odlaganja obrazuje potreban broj komisija koje vrše procenu štete nastale nakon elementarne i druge nepogode na porodičnim stambenim objektima u svojini građana, u skladu sa Uputstvom o jedinstvenoj metodologiji za procenu štete od elementarnih nepogoda.
Jedinica lokalne samouprave bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana proglašenja prestanka elementarne nepogode, poziva građane da prijave nastalu štetu u roku koji ne može biti kraći od 15 dana ni duži od 60 dana od dana objavljivanja poziva.
Ministarstvo za javna ulaganja (u daljem tekstu: Ministarstvo) vrši verifikaciju procene štete, koju su izvršile komisije koje je obrazovala jedinica lokalne samouprave, u skladu sa Zakonom.
Po prijavi štete, izvršenom utvrđivanju, proceni i verifikaciji štete organ jedinice lokalne samouprave nastavlja postupak za utvrđivanje prava na državnu pomoć, pozivom stranci da se izjasni o verifikovanom zapisniku o proceni štete i drugim relevantnim okolnostima od značaja za utvrđivanje prava na državnu pomoć.
Ukoliko se stranka koja je uredno pozvana ne odazove pozivu, a ne opravda svoj izostanak, smatraće se da je saglasna sa verifikovanim zapisnikom.
Prvostepeno rešenje o pravu na pomoć, po sprovedenom postupku, primenom kriterijuma i merila iz ovog državnog programa pomoći i obnove, donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave i dostavlja ga podnosiocu zahteva.
Jedinica lokalne samouprave dostavlja rešenje i Ministarstvu, kao i organu nadležnom za pravnu zaštitu imovinskih prava i interesa Republike Srbije, elektronskim putem, sa svim spisima predmeta.
Protiv prvostepenog rešenja može se izjaviti žalba Komisiji za utvrđivanje štete od elementarnih nepogoda koja donosi konačno rešenje.
Protiv konačnog rešenja može se pokrenuti upravni spor.
Protiv presude Upravnog suda može se podneti zahtev za preispitivanje sudske odluke Vrhovnom kasacionom sudu.
Prilikom odlučivanja o pravu na pomoć građanima, nadležni organi će uzeti u obzir uslove propisane Zakonom, koji moraju biti kumulativno ispunjeni, i to:
1) da je nastala šteta neposredna posledica elementarne i druge nepogode;
2) da je šteta prijavljena u skladu sa zakonom;
3) da je štetu pretrpelo lice iz člana 1. Zakona;
4) da je oštećena ili uništena stvar koja služi i neophodna je za zadovoljenje osnovnih životnih potreba te je kao takva bila u svakodnevnoj ili redovnoj upotrebi;
5) da je stvar čuvana sa pažnjom i na propisan način kao i da su preduzete sve mere radi smanjenja rizika od elementarne i druge nepogode;
6) da su ispunjeni drugi uslovi u skladu sa Zakonom.
Ministarstvo će po prijemu konačnih rešenja o državnoj pomoći vršiti isplatu primaocu pomoći na njegov tekući račun naveden u prvostepenom rešenju jedinice lokalne samouprave koje se dostavlja Ministarstvu.
6. Organi državne uprave nadležni za koordinaciju, odnosno nosioci pojedinih mera i aktivnosti
Nosioci sprovođenja ovog programa su jedinice lokalne samouprave utvrđene odgovarajućim aktom Vlade o proglašenju elementarne nepogode, Ministarstvo i Komisija za utvrđivanje štete od elementarnih nepogoda.
7. Procena potrebnih finansijskih sredstava i izvor finansiranja
Sredstva za sprovođenje ove uredbe u iznosu od 1.100.000.000,00 dinara obezbediće se iz budžeta Republike Srbije u okviru Razdela 39 - Ministarstvo za javna ulaganja, Program 1511 - Obnova i izgradnja objekata javne namene i saniranje posledica elementarne nepogode, funkcija 110 - izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0002 - Koordinacija poslova obnove i izgradnje objekata javne namene, na teret aproprijacije ekonomska klasifikacija 912 - primanja od inostranog zaduživanja, u korist aproprijacije ekonomska klasifikacija 484 - naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka, u iznosu od 1.100.000.000,00 dinara.