PRAVILNIK ZA DODELU SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE TROŠKOVA UVOĐENJA I SERTIFIKACIJE SISTEMA BEZBEDNOSTI I KVALITETA HRANE I PROIZVODA SA OZNAKOM GEOGRAFSKOG POREKLA U 2023. GODINI U AP VOJVODINI ("Sl. list AP Vojvodine", br. 38/2023)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom za dodelu sredstava za sufinansiranje troškova uvođenja i sertifikacije sistema bezbednosti i kvaliteta hrane i proizvoda sa oznakom geografskog porekla u 2023. godini u AP Vojvodini (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2023. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2023. godini ("Službeni list APV", broj 54/2022, 27/23 i 35/23).

Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.

Visina i način dodele sredstava

Član 2

Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno - 1.000.000,00 dinara.

Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u "Službenom listu AP Vojvodine" i dnevnim novinama "Dnevnik" sa kojim Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).

Konkurs je otvoren do 15.11.2023. godine.

Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.

Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).

Sredstva su namenjena za sufinansiranje do 80% podrške od plaćenog iznosa za realizovane investicije, umanjenog za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost. Minimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po jednoj prijavi jeste 30.000,00 dinara, a maksimalni iznos je do 300.000,00 dinara.

Namena bespovratnih sredstava

Član 3

Bespovratna sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za sledeće investicije:

1. troškovi izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i laboratorijskih analiza koje predstavljaju deo elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla u 2023. godini;

2. troškovi kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, s geografskim poreklom, čiju su kontrolu i sertifikaciju proizvodnje u 2023. godini izvršile ovlašćene organizacije;

3. troškovi za uvođenje i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane: ISO 22000, GLOBALGAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER, CGTM (Crossed Grain Trademark).SRPSKI KVALITET u 2023. godini.

Bespovratna sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:

• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;

• troškove uvoza, carine i špedicije;

• plaćanje putem kompenzacije i cesije;

• promet između povezanih lica;

• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;

• troškove bankarske provizije;

• troškove premera i geodetskih snimanja;

• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;

• troškove montaže opreme;

• doprinose u naturi;

Pravo učešća na konkursu

Član 4

Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:

1. fizičko lice:

- nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,

- preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.

2. pravno lice:

- privredno društvo nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,

- zemljoradnička zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,

- udruženje građana,

- složena zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva.

Uslovi za učešće na konkursu

Član 5

Uslovi za učešće na konkursu jesu:

Za fizička lica i pravna lica:

1. Podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;

2. Podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave - pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine;

3. Podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje zaključno sa 31.12.2022. godine;

4. Podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, zaključno sa 31.12.2022. godine;

5. Podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2022. godine, ukoliko je korisnik istog;

6. Podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi zahtev ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;

7. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;

8. Podnosilac prijave i vršilac usluge ne mogu da predstavljaju povezana lica - u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik", br. 36/11 i 99/11 i 83/14, 5/15, 44/2018 i 95/2018);

Dodatni uslovi za preduzetnike i pravna lica:

9. Podnosilac prijave - preduzetnik i pravno lice mora biti upisan u registar privrednih subjekata i mora da se nalazi u aktivnom statusu;

10. Prema podnosiocu prijave - pravnom licu ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;

11. Podnosilac prijave - pravno lice mora biti razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;

12. Zadruge moraju imati obavljenu zadružnu reviziju.

Specifični uslovi za učešće na konkursu

Član 6

1. Sertifikate za standarde navedene pod tačkom 2. i 3. iz člana 3. ovog Pravilnika, izdaju pravna lica koja su u skladu sa zakonom kojim se uređuju pitanja standardizacije, akreditovana za izdavanje ovih sertifikata i koja su upisana u registar privrednih subjekata za obavljanje odgovarajuće delatnosti;

2. Sertifikate mogu da izdaju i strana pravna lica koja su akreditovana za izdavanje ovih sertifikata od nadležnog organa zemlje u kojoj imaju sedište;

3. Analize pod tačkom 1. iz člana 3. ovog pravilnika, mogu da obavljaju pravna lica koja imaju akreditovane laboratorije za ispitivanje grupe proizvoda za koji se podnosi prijava i stručnjake sa iskustvom u oblasti zaštite geografskog porekla proizvoda.

Potrebna dokumentacija

Član 7

Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:

Za fizička lica i pravna lica:

1. čitko popunjen obrazac prijave;

2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;

3. original Izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava koji izdaje Uprava za trezor (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, prva strana Izvoda kao i ostale strane izvoda sa podacima o površinama, ne stariji od 30 dana);

4. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") zaključno sa 31.12.2022. godine za podnosioca prijave;

5. dokaz o izmirenim dospelim poreskim obavezama zaključno sa 31.12.2022. godine za podnosioca prijave (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave prebivališta, odnosno sedišta podnosioca prijave, kao i nadležnog organa lokalne samouprave gde se nalazi predmetna investicija, ukoliko se predmetna investicija nalazi na teritoriji druge lokalne samouprave, na teritoriji APV);

6. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o izvršenom plaćanju);

7. original dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to: original račun i izvod overen od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo original fiskalnog isečka;

8. fotokopija diplome o stečenom obrazovanju;

9. ako je član zadruge - dostaviti potvrdu o članstvu;

Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike i pravna lica:

10. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;

11. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;

12. potvrda Agencije za privredne registre o tome da je pravno lice razvrstano u mikro ili malo pravno lice, u skladu sa Zakonom o računovodstvu ("Službeni glasnik RS", broj 62/2013 i 30/18);

13. za zadruge potvrdu ovlašćenog Revizijskog saveza da zadruga posluje u skladu sa Zakonom o zadrugama, pri čemu se potvrda izdaje na osnovu konačnog izveštaja o obavljenoj zadružnog reviziji, ne starijem od dve godine, u skladu sa Zakonom o zadrugama.

Podnosilac prijave treba da se izjasni na obrascu koji je sastavni deo prijave o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 3, 4, 5, pribaviti sam ili će Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavljati podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.

Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.

Postupak donošenja odluke je u skladu sa Poslovnikom.

Potrebna dodatna dokumentacija po namenama

Član 8

- geografsko poreklo (tačke 1 i 2)

1. za izvršenu laboratorijsku kontrolu sirovina za proizvodnju poljoprivredno-prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, kao i samih proizvoda; za troškove izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i troškova kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, potrebno je dostaviti:

• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 1.01.2023. godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili

• original račun ne stariji od 01.01.2023. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;

2. fotokopija potvrde o predatom elaboratu za zaštitu geografskih oznaka Zavodu za intelektualnu svojinu ili fotokopija dokumenta o izvršenoj kontroli i sertifikaciji poljoprivredno-prehrambenog proizvoda za koji se podnosi zahtev, izdatog na naziv podnosioca zahteva u toku 2022. godine, od sertifikacionog tela ovlašćenog od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, u skladu sa zakonom kojim se uređuju oznake geografskog porekla za poljoprivredne i prehrambene proizvode.

- sistem bezbednosti i kvaliteta hrane (tačka 3)

1. za troškove uvođenja i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane u 2023. godini, potrebno je dostaviti:

• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 01.01.2023. godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili

• original račun ne stariji od 01.01.2023. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;

2. overena fotokopija sertifikata;

3. za KOSHER i HALAL sertifikat - zapisnik inspektora nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno veterinarstva kojim se potvrđuje da se u procesu proizvodnje sprovode mere samokontrole prema HACCP načelima.

Način podnošenja prijave

Član 9

Prijava sa potrebnom dokumentacijom može se dostaviti:

- putem pošte na adresu organa,

- lično u Pisarnici pokrajinskih organa uprave ili

- elektronskim putem - AgroSens.platforma.

Uputstvo o načinu podnošenja elektronske prijave sastavni je deo ovog Pravilnika i objavljen je na internet stranici organa.

Postupanje sa nepotpunim prijavama

Član 10

Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.

Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju prijava će biti odbačena kao nepotpuna.

Prijave koje su dopunjene smatraće se urednim od momenta podnošenja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.

Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava

Član 11

Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma propisanih ovim članom i to prema tabelama:

rb	Tip kriterijuma za izbor	Da/ne	bodovi
1.	Vlasništvo poseda - poljoprivredno zemljište i objekti u upotrebi - u vlasništvu	da	20
2.	Vlasništvo poseda - poljoprivredno zemljište i objekti u upotrebi - u zakupu	da	10
3.	Vlasništvo poseda - poljoprivredno zemljište i objekti u upotrebi - ustupljeno na korišćenje bez naknade	da	0
4.	Datum prve registracije RPG - više od 3 godine	da	5
5.	Datum prve registracije RPG - više od 3 godine	ne	0
6.	Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo - prvi put	da	10
7.	Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo - prvi put	ne	0
8.	Korisnik je zadruga ili član zadruge	Da	10
9.	Korisnik je zadruga ili član zadruge	Ne	0
10.	Korisnik je sertifikovan za organsku proizvodnju i/ili proizvodi sirovinu ili gotov proizvod sa geografskim poreklom	Da	10
11.	Korisnik je sertifikovan za organsku proizvodnju i/ili proizvodi sirovinu ili gotov proizvod sa geografskim poreklom	ne	0
12.	ocena održivosti investicije - visoka	Da	30
13.	ocena održivosti investicije - srednja	Da	20
14.	ocena održivosti investicije - niska	Da	10
15.	Poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području s otežanim uslovima rada	Da	5
16.	Poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području s otežanim uslovima rada	Ne	0
17.	Stepen razvijenosti opštine - iznad republičkog proseka	da	5
18.	Stepen razvijenosti opštine - od 80 do 100% od republičkog proseka	da	10
19.	Stepen razvijenosti opštine - od 60 do 80% od republičkog proseka	da	15
20.	Stepen razvijenosti opštine - ispod 60% od republičkog proseka	da	20
21.	Broj članova gazdinstva - više od 2	Da	15
22.	Broj članova gazdinstva - 2 člana	da	10
23.	Broj članova gazdinstva - manje od 2	da	5
24.	Broj zaposlenih u pravnom licu manje od 2	Da	5
25.	Broj zaposlenih u pravnom licu 2-5	Da	10
26.	Broj zaposlenih u pravnom licu više od 5	da	15
27.	Podnosilac zahteva je žena (osnivač pravnog lica žena)	Da	5
28.	Podnosilac zahteva je žena (osnivač pravnog lica žena)	Ne	0
29.	Podnosilac zahteva (osnivač pravnog lica) je lice mlađe od 40 godina	Da	10
30.	Podnosilac zahteva (osnivač pravnog lica) je lice mlađe od 40 godina	Ne	0
31.	Prebivalište - grad	Da	0
32.	Prebivalište - opština	Da	10
33.	Prebivalište - ostala naseljena mesta	Da	20
34.	Radna aktivnost - bavi se isključivo poljoprivredom	Da	30
35.	Radna aktivnost - bavi se poljoprivredom više od 50%	Da	10
36.	Radna aktivnost - bavi se poljoprivredom manje od 50%	Da	0
37.	Podneta dokumentacija kompletna	Da	10
38.	Podneta dokumentacija kompletna	Ne	0
39.	Obrazovanje podnosioca prijave - poljoprivredni, veterinarski i tehnološki fakultet	Da	10
40.	Obrazovanje podnosioca prijave - srednja poljoprivredna škola, veterinarski tehničar	da	5
41.	Podnosilac prijave ima korisnički nalog na digitalnoj platformi Agrosens	ne	0
42.	Podnosilac prijave ima korisnički nalog na digitalnoj platformi Agrosens	da	10
43.	Ugovor raskinut sa podnosiocem prijave u prethodnih 5 godina odustao od realizacije investicije pre potpisivanja ugovora	da	-5
44.	Podnosilac prijave u prethodnih 5 godina odustao od realizacije investicije nakon potpisivanja ugovora	da	-10

Odlučivanje o dodeli sredstava

Član 12

Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.

Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.

U zapisnik se unosi:

- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,

- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,

- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.

Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.

Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja ili odbacivanja.

Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.

Član 13

Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar, na osnovu predloga komisije za sprovođenje konkursa.

Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.

Pojedinačna rešenja

Član 14

Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene ili odbačene.

Pravo žalbe

Član 15

Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe, u skladu sa zakonom.

Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.

O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.

Izmena odluke

Član 16

Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.

Isplata bespovratnih sredstava

Član 17

Bespovratna sredstva će se isplaćivati nakon donošenja odluke o raspodeli sredstava, a u skladu sa prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine, a na osnovu ugovora između Pokrajinskog sekretarijata i korisnika sredstava.

Sredstva se isplaćuju na račun podnosioca prijave.

U momentu isplate sredstava račun preduzetnika i pravnog lica ne sme biti u blokadi.

Sekretarijat putem nadležnog sektora može da naloži Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da izvrši činjenično stanje (završnu kontrolu) na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Sekretarijatu.

Obaveze korisnika sredstava

Član 18

Korisnik sredstava po konkursu dužan je da svu dokumentaciju čuva najmanje pet godina od dana isplate sredstava.

Završna odredba

Član 19

Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".