PRAVILNIKO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA PODRŠKU RAZVOJA I AFIRMACIJE ŽENSKOG PREDUZETNIŠTVA("Sl. list AP Vojvodine", br. 41/2023) |
Pravilnikom o postupku i kriterijumima za dodelu bespovratnih sredstava za podršku razvoja i afirmacije ženskog preduzetništva (u daljem tekstu: Pravilnik), uređuje se postupak i kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Zavod) za podršku razvoja i afirmacije ženskog preduzetništva na teritoriji AP Vojvodine.
Pravilnikom se propisuju: ciljevi, namena sredstava, visina sredstava, pravo učešća, uslovi za učešće na javnom konkursu, dokumentacija koja se podnosi, sprovođenje javnog konkursa, kriterijumi za vrednovanje i rangiranje prijava za dodelu sredstava, odluka o dodeli, zaključivanje ugovora sa korisnicima sredstava, obaveze korisnika sredstava, praćenje izvršenja ugovornih obaveza i druga pitanja od značaja za realizaciju "Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava za podršku razvoja i afirmacije ženskog preduzetništva" (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Sredstva za finansiranje Javnog konkursa obezbeđena su budžetom AP Vojvodine, odnosno Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda za tekuću godinu.
Termini koji se koriste u ovom Pravilniku, a koji imaju rodno značenje, izraženi u gramatičkom muškom rodu, podrazumevaju prirodni ženski i muški pol lica na koje se odnose.
Cilj dodele bespovratnih sredstava je podsticanje razvoja ženskog preduzetništva radi jačanja žena preduzetnika/privrednih društava, odnosno mikro i malih preduzeća u kojima su većinski vlasnici žene, a koje posluju na teritoriji AP Vojvodine, unapređenje njihovog poslovanja, kreiranje novih radnih mesta kroz investicije, rast prihoda i unapređenje tehnologija procesa proizvodnje i pružanja usluga.
Pod ženskim preduzetništvom, u smislu ovog Pravilnika, podrazumeva se preduzetnik/ privredno društvo čiji je vlasnik žena sa najmanje 51% udela u istom i u kojem je žena odgovorno lice za poslovanje i upravljanje (direktor), upisana u Agenciji za privredne registre (u daljem tekstu: APR).
Pod pojmom preduzetnik podrazumevaju se sve žene koje poseduju i vode bilo koju vrstu preduzetničke radnje (trgovinsku, zanatsku, agenciju, ordinaciju i sl.).
Sredstva opredeljena Javnim konkursom namenjena su za finansijsku podršku preduzetnicama, kao i mikro i malim privrednim društvima koja su registrovana u APR-u, a čiji je osnivač i zakonski zastupnik žena.
Sredstva opredeljena Javnim konkursom namenjena su za finansiranje materijalne i nematerijalne opreme i repromaterijala definisanih Javnim konkursom.
Jedan privredni subjekt može da učestvuje samo sa jednom prijavom na raspisanom Javnom konkursu. Maksimalan iznos odobrenih bespovratnih sredstava po prijavi, odobrava se u skladu sa Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda za tekuću godinu.
Bespovratna sredstva će biti dodeljena u visini do 100% traženog iznosa bez zavisnih troškova nabavke: transporta, usluga instalacije, obuke za korišćenje i sl.
Iznos odobrenih sredstava može biti i manji od iznosa traženih sredstava.
Sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa koji raspisuje Zavod i objavljuje u "Sl. listu AP Vojvodine" i na internet prezentaciji Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/.
Obavezni elementi teksta Javnog konkursa su:
- naziv akta na osnovu kog se raspisuje;
- cilj i predmet;
- namena sredstava;
- troškovi koji se ne mogu finansirati (neprihvatljivi troškovi);
- pravo i uslovi učešće;
- visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu;
- potrebna dokumentacija za prijavu;
- način sprovođenja konkursa;
- kriterijumi za vrednovanje i rangiranje prijava;
- odluka o dodeli sredstava;
- zaključenje ugovora o dodeli sredstava i
- drugi podaci koji su važni za sprovođenje Javnog konkursa.
Javni konkurs mora da sadrži podatak o maksimalnom iznosu sredstava koja se dodeljuju učesnicima, kao i podatak o broju prijava koje na Javni konkurs može podneti učesnik konkursa.
PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
I
Pravo učešća na Javnom konkursu imaju privredna društva1 i preduzetnice2 sa sedištem ili registrovanom poslovnom jedinicom (ogranak, izdvojeno mesto) na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine, koji su upisani u registar APR-a:
1) najkasnije do dana raspisivanja Javnog konkursa (imaju aktivan status),
2) razvrstani na mikro i mala pravna lica - privredni subjekti.
Razvrstavanje pravnih lica i preduzetnika, vrši se u skladu sa članom 6. Zakona o računovodstvu ("Sl. glasnik RS", br. 73/2019 i 44/2021 - dr. zakon).
____________
1 Privredna društva u kojima žena ima najmanje 51% vlasničkog udela i u kome obavlja rukovodeću funkciju (direktor i zakonski zastupnik) - kumulativno. Pogledati član 3 ovog Pravilnika.
2 Žena osnivač, vlasnik
II
Prijavu na Javni konkurs raspisan prema ovom Pravilniku, nema pravo da podnese privredni subjekt koji je u grupi povezanih lica u kojoj su neki od članova velika pravna lica.
Pravo učešća nema ni privredni subjekt nad kojim je pokrenut stečajni postupak i postupak likvidacije, shodno Zakonu o stečaju ("Sl. glasnik RS", br. 104/2009, 99/2011 - dr. zakon, 71/2012 - odluka US, 83/2014, 113/2017, 44/2018 i 95/2018), niti privredni subjekt koji je u teškoćama, prema definiciji privrednog subjekta u teškoćama, u skladu sa članom 1a. Uredbe o pravilima za dodelu državne pomoći ("Sl. glasnik RS", br. 13/2010, 100/2011, 91/2012, 37/2013, 97/2013, 119/2014, 23/2021 - dr. uredbe, 62/2021 - dr. uredbe i 99/2021 - dr. uredbe, 20/2023 - dr. uredbe, 43/2023 - dr. uredbe, 48/2023 - dr. uredbe).
USLOVI UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
Učesnik na Javnom konkursu podnosi prijavu pod sledećim uslovima:
1) da podnese uredno popunjenu prijavu na propisanom obrascu;
2) da u privrednom društvu žena ima najmanje 51% vlasništva i da je u istom odgovorno lice (kumulativno) ili da je žena preduzetnik koja lično upravlja poslovanjem (kumulativno);
3) da u prethodne dve godine nije poslovao sa gubitkom;
4) da u tekućoj i u prethodne dve fiskalne godine nije primio de minimis državnu pomoć čija bi visina zajedno sa traženim sredstvima prekoračila iznos od 23.000.000,00 dinara;
5) da za iste namene u tekućoj godini nije primio bespovratna sredstva koja potiču iz javnih sredstava po nekom drugom programu državne pomoći ili iz drugih izvora finansiranja.
Učesnik na Javnom konkursu može podneti samo jednu prijavu. Dobavljač opreme može biti samo proizvođač opreme ili uvoznik/ovlašćeni distributer opreme.
TROŠKOVI KOJI SE MOGU FINANSIRATI PO JAVNOM KONKURSU
Finansijska sredstva po osnovu Javnog konkursa se mogu koristiti za:
- nabavku jednog ili više osnovnih sredstava i repromaterijala.
Osnovno sredstvo i repromaterijal treba da bude u skladu sa stvarnom delatnošću privrednog subjekta.
Osnovna sredstva za čiju se nabavku dodeljuju bespovratna sredstva, ne mogu biti kupljena od fizičkog lica, kao ni od povezanih lica u skladu sa Zakonom o privrednim društvima ("Sl. glasnik RS", br. 36/2011, 99/2011, 83/2014 - dr. zakon, 5/2015, 44/2018, 95/2018, 91/2019 i 109/2021). Dobavljač osnovnog sredstva mora biti domaće pravno lice (ovlašćeni distributer ili proizvođač opreme).
Osnovna sredstva i repromaterijal ne mogu biti isporučeni niti plaćeni delimično ili u celosti pre datuma donošenja Odluke o dodeli bespovratnih sredstava, potpisivanja ugovora i prenosa sredstava od strane Zavoda, osim iznosa sopstvenog učešća u roku definisanim ugovorom.
Osnovna sredstva koja su predmet nabavke, moraju biti nova i namenjena za profesionalnu upotrebu.
TROŠKOVI KOJI SE NE MOGU FINANSIRATI PO JAVNOM KONKURSU
Sredstva se ne mogu koristiti za finansiranje izdataka i troškova za:
- ugradnu opremu (klima uređaji, ventilatori, solarni paneli, alarmni sistemi, sistemi za video nadzor, liftovi, kotlovi i dr.) i instalacije (vodovodna, kanalizaciona, električna, ventilaciona, telefonska, kablovska, internet, grejna, gasna i sl.);
- nameštaj (drveni, plastični, metalni, tapacirani i dr.) i opremanje prostora (drvenarija, bravarija, venecijaneri, trakaste zavese, tepisi, pregrade, zidne i podne obloge i sl.);
- rasvetu, svetleće, reklamne i druge table (natpisi, displeji, panoi i sl.);
- poljoprivredne i priključne mašine i druga oprema za poljoprivrednu proizvodnju;
- putnička i ostala vozila (dostavna, teretna, za prevoz lica i dr.), prikolice i sl.;
- troškove nastalih putem kompenzacije, asignacije, cesije ili lizinga;
- fiskalne kase, telefonske i TV aparate.
DOKUMENTACIJA KOJA SE PODNOSI NA JAVNI KONKURS
Učesnik na Javnom konkursu podnosi:
1) Popunjen, overen, potpisan obrazac prijave na Javni konkurs (popunjava se isključivo elektronski, a preuzima se sa internet prezentacije Zavoda https:// ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/);
2) Ponudu/predračun dobavljača opreme koja je predmet konkursa, ne stariji od 30 dana od dana podnošenja prijave, na kojoj mora biti naznačen tačan naziv opreme koja sadrži sledeće podatke: namenu, marku, tip, godinu proizvodnje, način plaćanja, rok važenja ponude koji ne može biti kraći od 45 dana, rok isporuke opreme, naziv dobavljača, njegovu adresu, matični broj, PIB, broj tekućeg računa;
3) Izvod o registraciji privrednog subjekta iz APR-a, ne stariji od 30 dana pre datuma objavljivanja Javnog konkursa3 (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu);
4) Fotokopiju OP obrasca (overeni potpisi lica ovlašćenih za zastupanje);
5) Uverenje Poreske uprave Ministarstva finansija RS o izmirenju dospelih obaveza javnih prihoda (porezi i doprinosi) (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu ili izdato u elektronskom obliku sa digitalnim potpisom) ne starije od 30 dana pre datuma objavljivanja Javnog konkursa;
6) Dokaz da privrednom subjektu nije izrečena pravosnažna mera zabrane obavljanja delatnosti (Potvrda APR). Navedeni dokument mora biti izdat nakon datuma objavljivanja Javnog konkursa, dostavlja se u originalu ili fotokopiji overenoj kod nadležnog organa za overu;
7) Dokaz da za privredni subjekat nije registrovan postupak likvidacije, kao i da za njega nije pokrenut stečajni postupak pred nadležnim sudom (Potvrda APR). Navedeni dokument mora biti izdat nakon datuma objavljivanja Javnog konkursa. Dostavlja se u originalu ili fotokopiji overenoj kod nadležnog organa za overu;
8) Evidenciju o broju zaposlenih iz CROSO na dan objavljivanja Javnog konkursa
9) Izjave koje se daju pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću (izjave se preuzimaju na internet prezentaciji Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/ javni-konkursi/):
(9-1) o prihvatanju uslova Javnog konkursa;
(9-2) o saglasnosti za korišćenje datih podataka;
(9-3) o statusu;
(9-4) o povezanim licima;
(9-5) o primljenoj državnoj pomoći male vrednosti (de minimis);
(9-6) o nepostojanju dvostrukog finansiranja;
(9-7) da se ne vode sudski postupci;
(9-8) izjava o tačnosti i verodostojnosti datih podataka;
(9-10) saglasnost da Zavod po službenoj dužnosti pribavlja dokumentaciju za potrebe Javnog konkursa.
10) Ukoliko je učesnik na Javnom konkursu žena koja samostalno vrši roditeljsko pravo, dostavlja: izvod iz matične knjige umrlih za oca deteta/ dece (fotokopija) ili bilo koji drugi dokaz o samostalnom vršenju roditeljskog prava u skladu sa odredbama Porodičnog zakona ("Sl. glasnik RS", br. 18/2005, 72/2011 - dr. zakon i 6/2015), dostavlja se u originalu ili fotokopiji overenoj kod nadležnog organa za overu; izvod iz matične knjige rođenih za svako dete (fotokopija).
11) Ukoliko je učesnik na Javnom konkursu žena sa invaliditetom dostavlja dokaz na osnovu koga se može utvrditi stepen invaliditeta.
Dokumentacija za prijavu na Konkurs podnosi se u jednom primerku. Dokumentacija podneta na Javni konkurs ne vraća se.
Zavod zadržava pravo da od učesnika na Javnom konkursu, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
_____________
3 Učesnik na Javnom konkursu obavezan je da dostavi Rešenje, odnosno Izvod iz APR, o svakoj promeni koja je registrovana u periodu od 30 dana pre dana objavljivanja Javnog konkursa do dana objavljivanja Odluke o dodeli sredstava na internet stranici Zavoda (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu).
Postupak Javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi Komisija za procenu prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje i imenuje direktor Zavoda, rešenjem kojim se utvrđuje sastav i zadaci Komisije.
Direktor Zavoda ima pravo da donese odluku o utvrđivanju i visini naknade za rad Komisije, u skladu sa obezbeđenim budžetskim sredstvima u tekućoj godini.
Komisija će razmatrati samo potpune i blagovremeno podnete prijave.
Komisija će odbaciti:
- neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog Javnim konkursom);
- nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Javnim konkursom, kao i prijave koje su suprotne odredbama Javnog konkursa);
- nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi);
- prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama i koje nisu popunjene elektronski;
- prijave poslate faksom ili elektronskom poštom;
- prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu.
KRITERIJUMI ZA VREDNOVANJE I RANGIRANJE PRIJAVA
Tabela kriterijuma za vrednovanje i rangiranje prijava je definisana na sledeći način:
R. BR. |
KRITERIJUMI |
BODOVI |
|
1. |
Stepen razvijenosti lokalne samouprave gde se nalazi privredni subjekt |
izrazito nerazvijena |
10 |
slabo razvijena |
8 |
||
razvijena |
6 |
||
izrazito razvijena |
4 |
||
2. |
Delatnost |
proizvodna |
10 |
uslužna |
8 |
||
3. |
Dužina obavljanja delatnosti |
do 2 godine |
10 |
preko 2 godine |
5 |
||
4. |
Broj zaposlenih |
više od 2 zaposlena |
10 |
do 2 zaposlena |
5 |
||
5. |
Tendencija porasta broja zaposlenih u prethodnoj i tekućoj godini |
novozaposleni (više od 2) |
10 |
novozaposleni (manje od 2) |
6 |
||
održavanje postojećeg broja |
3 |
||
6. |
Izvoz proizvoda |
da |
5 |
ne |
0 |
||
7. |
Žena koja samostalno vrši roditeljsko pravo |
više od 3 deteta |
10 |
2 ili 3 deteta |
7 |
||
1 dete |
5 |
||
8. |
Žena preduzetnica sa invaliditetom |
|
5 |
9. |
Visina sopstvenog učešća |
51% i više |
10 |
od 31% do 50% |
8 |
||
od 21% do 30% |
6 |
||
od 11% do 20% |
4 |
||
10. |
Uticaj finansijske podrške na efikasnost poslovanja |
do 20 bodova |
20 |
UKUPNO (100 BODOVA) |
|
||
Postupak Javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi Komisija za procenu prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje i imenuje direktor Zavoda, rešenjem kojim se utvrđuje sastav i zadaci Komisije.
Članove Komisije čine stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Javni konkurs.
Komisija ima predsednika i dva člana. Komisija na prvoj sednici među svojim članovima bira predsednika koji koordinira radom, vodi sednice i donosi Poslovnik o svom radu.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova.
Članovi Komisije, nakon donošenja rešenja iz stava 1 ovog člana, potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom Javnom konkursu nisu u sukobu interesa i izjavu o poverljivosti. Ukoliko u toku postupka Javnog konkursa saznaju da mogu doći u sukob interesa, predsednik i članovi Komisije o tome bez odlaganja obaveštavaju direktora Zavoda, koji preduzima potrebne mere kako ne bi bilo štetnih posledica u daljem toku postupka.
Predsednik i članovi Komisije ne mogu u isto vreme biti primaoci sredstava koja se dodeljuju po osnovu Javnog konkursa.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i pripadajućih izjava koje potpisuje ovlašćeno lice privrednog subjekta.
Po potrebi, Komisija može da izvrši dodatnu kontrolu usaglašenosti podataka iz prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta u prostorijama privrednog subjekta, o čemu će se sačiniti zapisnik.
Na osnovu kriterijuma, bodova i ispunjenosti uslova utvrđenih Javnim konkursom, Komisija utvrđuje Listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih privrednih subjekata (u daljem tekstu: Lista) u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista se objavljuje na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/.
Privredni subjekti imaju pravo prigovora na Listu u roku od tri radna dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, Komisija donosi u roku od pet dana od dana prijema prigovora.
Predlog Odluke o dodeli bespovratnih sredstava, sa zapisnicima, Komisija dostavlja direktoru. Direktor Zavoda, i uz saglasnost Upravnog odbora, donosi Odluku koja je konačna.
Odluka se objavljuje na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/.
Ukoliko, nakon donošenja Odluke, a pre potpisivanja ugovora, neki od učesnika Javnog konkursa, kome su odobrena sredstva, odustane od podnete prijave, sredstva će se odobriti sledećem učesniku sa Liste.
Učesnik Javnog konkursa kome se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), pre zaključenja ugovora Zavodu dostavlja Izjavu:
- o davanju saglasnosti na odobreni iznos bespovratnih sredstva;
- da opremu neće otuđiti ili dati drugom privrednom subjektu u zakup ili na korišćenje, najmanje 12 meseci od dana potpisivanja Ugovora.
Zavod može prihvatiti samo onu ponudu, a koja se tiče nabavke opreme i repromaterijala, koja je navedena u prijavi. Sve naknadne promene u smislu troškova idu na teret Korisnika sredstava.
Na osnovu Odluke, Zavod će zaključiti ugovor sa Korisnikom sredstava kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Korisnik sredstava je dužan da pre zaključenja ugovora dostavi aktivan račun otvoren u poslovnoj banci.
Prenos sredstava vrši se nakon potpisivanja Ugovora sa Zavodom.
Ukoliko korisnik sredstava obezbeđuje sopstveno učešće, prenos sredstava vrši se nakon dostavljanja dokaza o prenosu sredstava sopstvenog učešća dobavljaču.
Ukoliko dođe do okolnosti koje onemogućavaju kupovinu opreme za koju je konkurisano, a koje nisu postojale u trenutku podnošenja prijave, postoji mogućnost da Zavod da saglasnost za kupovinu druge opreme.
Korisnik sredstava dužan je da:
- istakne finansijsku podršku Zavoda u svim aktivnostima koje realizuje ili u kojima učestvuje u skladu za "Vodičem za vizuelni identitet projekata" koji se preuzima na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost. org.rs/konkurs-rodna-ravnopravnost/.
Korisnik sredstava obavezan je da nakon realizacije aktivnosti na propisanom obrascu Zavoda dostavi Narativni i Finansijski izveštaj o namenskom korišćenju bespovratnih sredstava sa pratećom dokumentacijom.
Zavod zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
NAČIN I ROK ZA PODNOŠENJE PRIJAVA
Prijava na Javni konkurs (popunjen obrazac prijave sa pripadajućom dokumentacijom) dostavlja se u zatvorenoj koverti na adresu: Pokrajinski zavod za ravnopravnost polova, Bulevar Mihajla Pupina 6/IV, 21000 Novi Sad sa naznakom na licu koverte: NE OTVARATI - "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS - ŽENSKO PREDUZETNIŠTVO poštom ili lično (na navedenu adresu) u vremenu od 9 do 14 časova.
Blagovremenom dostavom prijave putem pošte, smatra se preporučena pošiljka predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana roka Javnog konkursa, overena pečatom prijemne pošte sa jasno naznačenim (vidljivim) datumom predaje, bez obzira na datum prispeća.
Na poleđini koverte obavezno navesti pun naziv i adresu podnosioca prijave.
Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u "Sl. listu AP Vojvodine" i na internet stranici Zavoda.
Prijava sa pratećom dokumentacijom koja stigne nakon navedenog roka u Javnom konkursu neće biti uzeta u razmatranje.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Sl. listu AP Vojvodine".
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika, "Pravilnik o postupku i kriterijumima za dodelu bespovratnih sredstava za podršku razvoja i afirmacije ženskog preduzetništva" ("Sl. list AP Vojvodine" broj 43/2022) se stavlja van pravne snage.