AKCIONI PLAN

ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE ZAŠTITE POTROŠAČA ZA PERIOD 2019-2024. GODINE, U PERIODU 2023. I 2024. GODINE

("Sl. glasnik RS", br. 91/2023)

I UVOD

Akcioni plan za sprovođenje Strategije zaštite potrošača za period 2019-2024. godine, u periodu 2023. i 2024. godine (u daljem tekstu: Akcioni plan) predstavlja dokument javne politike koji se donosi radi operacionalizacije i ostvarivanja opšteg i posebnih ciljeva predviđenih Strategijom zaštite potrošača za period 2019-2024. godine ("Službeni glasnik RS", broj 93/19 - u daljem tekstu: Strategija).

Opšti cilj Strategije je unapređen sistem zaštite potrošača u Republici Srbiji u skladu sa novim izazovima na svetskom tržištu i njihova potpunija zaštita u skladu sa najboljom EU praksom, dok su kao posebni ciljevi istaknuti:

1. Unapređena zaštita prava i interesa potrošača;

2. Unapređen mehanizam za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova;

3. Povećan kapacitet i resursi institucionalnog sistema za zaštitu potrošača;

4. Povećan nivo informisanosti i svesti javnosti o pravima i interesima potrošača.

II METODOLOGIJA IZRADE AKCIONOG PLANA

Na predlog Ministarstva trgovine, turizma i telekomunikacija, Vlada je usvojila Strategiju 20. decembra 2019. godine sa pratećim akcionim planom za period 2019-2022. godine. U pripremi tog strateškog dokumenta, a u cilju sveobuhvatnijeg sagledavanja postojećeg stanja, nadležno ministarstvo je angažovalo Fakultet organizacionih nauka Univerziteta u Beogradu kako bi sproveo SWOT analizu i studijski pristupio uočenim problemima. Na osnovu istraživanja i nalaza tog fakulteta urađeni su zaključci i preporuke koji čine stručnu osnovu za pripremu Strategije. Pored toga, u okviru IPA 2013 projekta "Dalji razvoj zaštite potrošača u Srbiji", koji je implementiran u periodu od avgusta 2017. godine do avgusta 2019. godine, urađene su analize i preporuke za dalji razvoj zaštite potrošača u skladu sa postojećim stanjem, raspoloživim resursima i obavezama preuzetim iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane (Zakon o potvrđivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane, "Službeni glasnik RS - Međunarodni ugovori", broj 83/08). Izrada Strategije je bila dugotrajan proces koji je započet u septembru 2018. godine detaljnim analizama i istraživanjima i koji je zahtevao angažovanje stručne javnosti (Fakultet organizacionih nauka) i učešće članova Nacionalnog saveta za zaštitu potrošača koji je u skladu članom 127. Zakona o zaštiti potrošača ("Službeni glasnik RS", br. 62/14, 6/16 - dr. zakon, 44/18 - dr. zakon i 88/21) učestvovao u izradi Strategije. Budući da su članovi tog saveta predstavnici resornih ministarstava, regulatornih tela, udruženja za zaštitu potrošača, privrednih subjekata i stručne javnosti, na taj način je obezbeđeno učešće svih relevantnih strana u izradi Strategije, odnosno kreiranju politike zaštite potrošača u narednih pet godina. Usvojena Strategija, u okviru svakog posebnog strateškog cilja, sadrži mere koje će doprineti njegovoj realizaciji kao i institucije odgovorne za realizaciju svake mere, dok su u okviru svake strateške mere definisane pojedinačne aktivnosti čijom realizacijom se pojedinačna strateška mera ostvaruje. Akcioni plan sadrži mere i aktivnosti utvrđene Strategijom, koje se kroz Akcioni plan preciziraju u smislu definisanja vremenskog roka za realizaciju, organa koji je nadležan da konkretnu meru, odnosno aktivnost, realizuje, kao i partnera u realizaciji, kao i neophodna finansijska sredstva.

U periodu izrade Akcionog plana, u toku je bila implementacija Tvining projekta "Dalje jačanje zaštite potrošača u Srbiji u novim tržišnim uslovima" koji se finansira IPA 2018 fondovima, sa čijim ekspertima iz različitih komponenti (harmonizacija propisa, jačanje kapaciteta institucija, jačanje uloge lokalne samouprave u sistemu zaštite potrošača, vansudsko rešavanje potrošačkih sporova, e-trgovina i podizanje svesti javnosti) je urađena analiza stanja i daljih koraka u narednom dvogodišnjem periodu. Nakon ove konsultativne saradnje i na osnovu nalaza i ciljeva Strategije, predložene su mere i aktivnosti za period 2023. i 2024. godine.

III KONSULTACIJE

Nakon isteka perioda na koji se odnosio akcioni plan za period 2019-2022. godine, a u skladu sa Zakonom o zaštiti potrošača i Zakonom o planskom sistemu Republike Srbije, Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine je na Portalu "eKonsultacije" objavilo tekst Akcionog plana kako bi se tim putem razmatrali i usvojili komentari zainteresovanih strana. Istovremeno je nadležno ministarstvo dostavilo tekst Akcionog plana na mišljenje i komentare članovima Nacionalnog saveta za zaštitu potrošača koga čine predstavnici sledećih institucija: Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine, Ministarstva informisanja i telekomunikacija, Ministarstva turizma i omladine, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstva zdravlja, Ministarstva rudarstva i energetike, Ministarstva pravde, Ministarstva finansija, Ministarstva zaštite životne sredine, RATEL-a, Privredne komore Srbije, kao i profesori Pravnog fakulteta Univerziteta Union u Beogradu i Ekonomskog fakulteta Univerziteta u Beogradu, predstavnici udruženja za zaštitu potrošača - Udruženje za zaštitu potrošača Vojvodine, Udruženje za zaštitu prava potrošača "Prosperitet", Centar potrošača Srbije, Republička unija potrošača Beograd, Nacionalna organizacija potrošača Srbije, Organizacija potrošača Kragujevac i Centar za zaštitu potrošača i unapređenje kvaliteta života građana "Forum - Niš". Izneti su konstruktivni i konkretni predlozi u smislu poboljšanja teksta u delu koji je od značaja za sistem zaštite prava i interesa potrošača u Republici Srbiji, ali i efikasnije predstavljanje daljih koraka. U skladu sa komentarima dobijenim od strane članova Nacionalnog saveta za zaštitu potrošača sačinjen je tekst Akcionog plana.

Tekst Akcionog plana je bio izložen na uvid javnosti u periodu trajanja javnih konsultacija od 23. marta do 10. aprila 2023. godine na Portalu "eKonsultacije". Proces konsultacija sproveden je u skladu sa Zakonom o planskom sistemu Republike Srbije, i to članom 34. tog zakona, kojim je, između ostalog, propisano da je tokom izrade dokumenata javnih politika potrebno obezbediti učešće zainteresovanih strana i ciljnih grupa iz reda građana i privrednih subjekata, udruženja građana ili privrednih subjekata i drugih organizacija civilnog društva, naučno-istraživačkih, strukovnih i drugih organizacija, kao i predstavnika državnih organa, lokalnih vlasti i ostalih učesnika u planskom sistemu koji sprovode ili u odnosu na koje se sprovodi ta politika.

U skladu sa Zaključkom Odbora Vlade za privredu i finansije, javna rasprava o Predlogu akcionog plana sprovedena je u periodu od 5. do 25. maja 2023. godine. Tekst Akcionog plana je postavljen na internet stranici Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine i na Portalu "eKonsultacije" i učesnici javne rasprave su pozvani da u naznačenom roku dostave svoje primedbe, predloge i sugestije. Tokom javne rasprave nisu dostavljeni dodatni komentari na tekst Akcionog plana, a nakon završetka javne rasprave, resorno ministarstvo je Predlog akcionog plana dostavilo nadležnim državnim organima radi davanja mišljenja. Nadležne institucije su u postupku izrade mišljenja dostavile konstruktivne predloge i sugestije kojima je unapređen tekst Akcionog plana.

IV PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA NEOPHODNIH ZA SPROVOĐENJE AKCIONOG PLANA

Ukupan iznos potrebnih finansijskih sredstava za realizaciju Akcionog plana u 2023. godini iznosi 97.043.000 dinara. Potrebna budžetska sredstva obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2023. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 138/22 i 75/23) u okviru Razdela 32 - Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine, Program 1506 - Razvoj trgovine i zaštite potrošača, Funkcija 410 - Opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada, Programska aktivnost 0006 - Jačanje zaštite potrošača, Programska aktivnost 0007 - Podrška programima udruženja potrošača i vansudskom rešavanju potrošačkih sporova i Programska aktivnost 4005-56 - Finansijska pomoć EU i 01 - Opšti prihodi i primanja iz budžeta.

Sredstva potrebna u 2024. godini obezbediće se u skladu sa bilansnim mogućnostima budžeta Republike Srbije i u okviru limita Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine.

V TABELARNI PRIKAZ AKCIONOG PLANA

Akcioni plan Strategije zaštite potrošača za period 2019 - 2024. godine, u periodu 2023. i 2024. godine
Dokument JP:	Strategija zaštite potrošača za period 2019 - 2024. godine
Akcioni plan:	Akcioni plan za sprovođenje Strategije zaštite potrošača u periodu 2023. i 2024. godine
Koordinacija i izveštavanje	Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Krovni dokument:	Zakon o zaštiti potrošača

Opšti cilj: Unapređen sistem zaštite potrošača u Republici Srbiji u skladu sa novim izazovima na svetskom tržištu i njihova potpunija zaštita u skladu sa najboljom EU praksom
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Pokazatelj (i) na nivou opšteg cilja (pokazatelj efekta)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana	Poslednja godina važenja Akcionog plana

Nivo zadovoljstva potrošača	Procenat	Izveštaj o realizaciji Strategije, Izveštaj o radu MUST, Izveštaj o sprovedenim anketama	40	2013.	65	2024.
Poseban cilj 1: Unapređena zaštita prava i interesa potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost U 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Potrošači koji nisu ostvarili svoja prava u odnosu na broj potrošača koji su uputili prigovore	Procenat	NRPP, Izveštaj o radu Vlade, Izveštaji o radu MUST	8	2018.	4,5	3,5	3,5
Mera 1.1: Unapređenje postojećeg zakonodavstva u oblasti zaštite potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godina				Tip mere: Regulatorna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Usklađeni relevantni propisi kojima se poboljšava zaštita potrošača	0 - Ne 1 - Delimično 2 - Da	NPAA, Izveštaj o radu Vlade, "Službeni glasnik Republike Srbije"	0	2018.	1	1	1

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	/	0		0
Finansijska pomoć EU	/	0		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
1.1.1. Usklađivanje propisa Republike Srbije u oblasti zaštite potrošača sa zakonodavstvom EU u ovoj oblasti	MUST	MZ, NBS, MRE, MPŠV, MZŽS, MP, KZK, udruženja za zaštitu potrošača	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.1.2. Usvajanje pravilnika o radu registra "Ne zovi"	MUST	RATEL	4. kvartal 2023. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.1.3. Usvajanje pravilnika o evidenciji potrošačkih sporova	MP	MUST	4. kvartal 2023. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.1.4. Formiranje Radne grupe za izradu Nacrta zakona o izmenama i dopunama zakona o zaštiti potrošača i izrada Nacrta zakona	MUST	MRE, MTO, MIT, MP, KZK, RATEL, udruženja za zaštitu potrošača	3. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0




1.1.5. Predlaganje Nacrta zakona o izmenama i dopunama zakona o zaštiti potrošača Vladi radi utvrđivanja Predloga zakona	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.1.6. Izrada i usvajanje strategije zaštite potrošača za period 2025-2030. godine	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0

Mera 1.2: Unapređena kaznena politika u cilju smanjenja učestalosti kršenja propisa o zaštiti potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Institucionalno upravljačko organizaciona mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Preventivne savetodavne posete u skladu sa Zakonom o zaštiti potrošača	Broj	Izveštaji o postupanju inspekcijskih organa u cilju zaštite potrošača, Izveštaj o radu MUST i MTO	300	2018.	275	320	320

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	/	0		0
Finansijska pomoć EU	PG 1506, PJ 4005-IPA 2018 (razdeo 32, izvor 56)	54.675*		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
1.2.1 Priprema godišnjeg izveštaja organizacione jedinice za zaštitu potrošača radi davanja podrške izradi godišnjeg plana inspekcijskog nadzora i kontrole	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.2.2 Redovne inspekcijske kontrole s naročitim osvrtom na odredbe i pitanja povezane s nepoštenom poslovnom praksom	MUST	MTO	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.2.3 Vanredne inspekcijske kontrole u vezi sa primenom Zakona o zaštiti potrošača	MUST	MTO	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.2.4 Inspekcijski nadzor trgovaca na koje se odnosi veliki broj potrošačkih prigovora iz Nacionalnog registra potrošačkih prigovora	MUST	MTO	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.2.5 Preventivno delovanje nadležnog inspekcijskog organa u vezi sa primenom Zakona o zaštiti potrošača	MUST	MTO	4. kvartal 2024. godine	Budžet RS - redovna izdvajanja	/	0	0
1.2.6 Prenos najbolje evropske prakse inspektorima nadležnim za inspekcijski nadzor u oblasti zaštite potrošača, kroz studijske posete	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
Poseban cilj 2: Unapređen mehanizam za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Uspešno okončani postupci za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova	Broj	Izveštaj o radu MUST, Izveštaji o radu tela za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova, Informacioni sistem za vansudsko rešavanje potrošačkih prigovora	72	2022.	120	150	150
Mera 2.1: Jačanje kapaciteta tela za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Podsticajna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Posrednici upisani na Listu tela za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova	Broj	Izveštaji o radu MUST, Lista tela za vansudsko rešavanje spora	25	2021.	35	40	40
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0007 EK 424000 Specijalizovane usluge	4.000		4.000
Finansijska pomoć EU	PG 1506, PJ 4005-IPA 2018 (izvor 56)	54.675*		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
2.1.1 Organizovanje obučavanja tela za vansudsko rešavanje sporova putem platforme za učenje novih veština (E-learning), a preko Internet sistema	MUST		4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru -IPA 2018 (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
2.1.2 Obezbeđivanje stabilnog finansijskog okvira za unapređenje kapaciteta tela za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova	MUST		4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0007, EK 424000 Specijalizovane usluge	4.000	4.000
Mera 2.2: Povećan procenat potrošačkih sporova koji se rešavaju vansudskim putem
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Informativno-edukativna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Podneti zahtevi za pokretanje postupka vansudskog rešavanja potrošačkih sporova	Broj	Izveštaj o radu MUST, Izveštaji o radu tela za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova	497	2022.	600	700	700

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	30		30
Finansijska pomoć EU	IPA 2018 (izvor 56)	54.675*		/
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
2.2.1 Medijsko promovisanje sistema za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova (kroz prikazivanje video i radio spotova)	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
2.2.2 Organizovanje informativnih događaja za trgovce u cilju upoznavanja sa prednostima koje nudi sistem vansudskog rešavanja potrošačkih sporova	MUST	PKS, tela za vansudsko rešavanje potrošačkih sporova	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	30	30

Poseban cilj 3: Povećan kapacitet i resursi institucionalnog sistema za zaštitu potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost U 2023. godini	Ciljana vrednost U 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Edukovani i obučeni predstavnici relevantnih institucija u oblasti zaštite potrošača	Broj	Izveštaj o radu MUST, Izveštaj sa studijskih poseta, Internet stranica za zaštitu potrošača	50	2018.	170	200	200

Mera 3.1: Jačanje kapaciteta i resursa organizacione jedinice za zaštitu potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Institucionalno upravljačko organizaciona mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Broj zaposlenih i obučenih državnih službenika u organizacionoj jedinici za zaštitu potrošača	Broj	Informator o radu MUST	9	2018.	13	14	14

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0006, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru - IPA 2018 (izvor 01)	220		240
Finansijska pomoć EU	PJ 4005-IPA 2018 (izvor 56)	54.675*		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
3.1.1 Jačanje kadrovskog kapaciteta organizacione jedinice za zaštitu potrošača u skladu sa NPAA	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru - (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
3.1.2 Pohađanje obuka i stalnog stručnog usavršavanja zaposlenih u organima državne uprave i regulatornim telima zaduženim za zaštitu potrošača (obuke koje organizuje SUK, donatorske institucije, itd.)	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 424000 Specijalizovane usluge	100	100
3.1.3. Održavanje sednica Nacionalnog saveta za zaštitu potrošača	MUST	MF, Ministarstvo pravde, MZ, MZŽS, MPŠV, MRE, MIT, MTO, PKS, RATEL, udruženja za zaštitu potrošača	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	20	20
3.1.4 Aktivno učešće predstavnika organizacione jedinice za zaštitu potrošača na događajima i stručnim skupovima na međunarodnom i regionalnom nivou	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 422000 Troškovi putovanja	100	120
Mera 3.2: Razvoj partnerstva i usluga koje pružaju udruženja za zaštitu potrošača i lokalna samouprava
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Institucionalno upravljačko organizaciona mera/podsticajna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Udruženja potrošača koja su ostvarila saradnju sa organima autonomne pokrajine i jedinicama lokalne samouprave u skladu sa članom 137. Zakona o zaštiti potrošača	Broj	Godišnji izveštaji o radu udruženja	6	2017.	12	12	12

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0007, EK 481000 - Dotacije nevladinim organizacijama	20.000		20.000
Finansijska pomoć EU	PJ 4005-IPA 2018 (izvor 56)	54.675*		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
3.2.1 Uspostavljanje sistema za uvezivanje svih evidentiranih udruženja za zaštitu potrošača	MUST	MDULS, jedinice lokalne samouprave, udruženja potrošača	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
3.2.2 Organizovanje aktivnosti usmerenih ka izgradnji kapaciteta udruženja potrošača	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
3.2.3 Dodeljivanje podsticajnih finansijskih sredstva udruženjima za zaštitu potrošača	MUST	jedinice lokalne samouprave	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0007, EK 481000 - Dotacije nevladinim organizacijama	20.000	20.000
3.2.4 Unapređena saradnja predstavnika lokalnih samouprava i udruženja za zaštitu potrošača kako bi sistem zaštite potrošača bio dostupniji na lokalnom nivou	MUST	MDULS, SKGO, udruženja za zaštitu potrošača	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0

Mera 3.3: Obezbeđivanje sistema za pružanje usluga informacionih tehnologija u svrhu zaštite potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Obezbeđenje dobara i pružanje usluga od strane učesnika u planskom sistemu
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Izrađene i nadograđene softverske platforme u sistemu zaštite potrošača	Broj	Izveštaj o radu MUST	0	2018.	1	2	2

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0006	1.100		1.100
Finansijska pomoć EU	PG 1506, PJ 4005-IPA 2018 (izvor 56)	0		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
3.3.1 Održavanje platforme za onlajn primanje i rešavanje vansudskih sporova	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	600	600
3.3.2 Održavanje intranet sistema za organizacioni sistem zaštite potrošača	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PJ 1506, PA 0006, EK 515000 -Nematerijalna imovina	250	250
3.3.3 Nadogradnja Nacionalnog registra potrošačkih prigovora	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 515000 - Nematerijalna imovina	250	250

Poseban cilj 4: Povećan nivo informisanosti i svesti javnosti o pravima i interesima potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost U 2023. godini	Ciljana vrednost U 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Preduzete aktivnosti koje za cilj imaju podizanje svesti javnosti o pravima potrošača	Broj	Izveštaj o radu MUST	5	2018.	9	10	10

Mera 4.1: Povećan procenat opšte javnosti koja je upoznata sa pravima potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Informativno-edukativna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Izrađeni edukativni i informativni materijali za promovisanje prava potrošača	Broj	Izveštaj o radu MUST, zvanična internet stranca MUST, Internet stranica za zaštitu potrošača	4	2018.	8	9	9
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0006	17.018		4.000
Finansijska pomoć EU	PG 1506, PJ 4005-IPA 2018 (izvor 56)	54.675*		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
4.1.1 Događaji usmereni na podizanje svesti javnosti o pravima potrošača	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
4.1.2 Izrada informativnih i edukativnih materijala o pravima potrošača sa posebnim osvrtom na osetljive kategorije stanovništva	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	800	800
4.1.3 Nabavka i održavanje elektronskih kioska (tableta) u tržnim centrima kao samouslužnih tačaka sa lako dostupnim informacijama o pravima potrošača i onlajn uslugama	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	3.600	600
4.1.4. Objavljivanje relevantnih informacija na internet stranici posvećenoj zaštiti potrošača (ažuriranje)	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	1.118	600
4.1.5. Organizovanje medijskih kampanja na temu zaštite prava i interesa potrošača	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	Budžetska sredstva	PG 1506, PA 0006, EK 423000 Usluge po ugovoru	11.500	2.000
Mera 4.2: Obezbeđivanje kontinuirane edukacije dece školskog uzrasta o pravima potrošača
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Informativno-edukativna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Edukovana deca školskog uzrasta na temu zaštite prava i interesa potrošača	Broj	Izveštaj o radu MUST, Izveštaji o radu Ministarstva prosvete	30	2018.	350.000	350.000	350.000
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PJ 4005 (izvor 01)	0		0
Finansijska pomoć EU	PJ 4005 (izvor 56)	54.675*		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
4.2.1 Takmičenje učenika u poznavanju oblasti zaštite potrošača	MUST	Ministarstvo prosvete, udruženja potrošača	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
4.2.2 Obuka nastavnika u oblasti zaštite potrošača	MUST	Ministarstvo prosvete, Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja	3. kvartal 2024. godine	Nisu potrebna sredstva	/	0	0
4.2.3 Uvođenje potrošačkih tema u program nastave i učenja	MUST	Ministarstvo prosvete, udruženja potrošača	3. kvartal 2024. godine	Nisu potrebna sredstva	/	0	0

Mera 4.3: Povećan nivo obaveštenosti trgovaca o njihovim zakonskim obavezama
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Informativno-edukativna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Broj edukovanih trgovaca	Broj	Izveštaj o radu MUST, evolucioni listovi, Spisak prisutnih sa obuka	50	2018.	60	200	200

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0006	0		0
Finansijska pomoć EU	PG 1506, PJ 4005 (izvor 56)	0		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
4.3.1 Podela materijala trgovcima o zakonskim obavezama trgovaca u skladu sa zakonom o izmenama i dopunama zakona o zaštiti potrošača	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	/	/	0	0
4.3.2 Organizovanje informativnih događaja za trgovce	MUST	PKS, udruženja potrošača	4. kvartal 2024. godine	/	/	0	0
Mera 4.4: Povećanje transparentnosti elektronske trgovine
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine
Period sprovođenja: 2023-2024. godine				Tip mere: Informativno-edukativna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2023. godini	Ciljana vrednost u 2024. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini Akcionog plana
Javno dostupni dokumenti informativnog karaktera o zaštiti prava potrošača u oblasti elektronske trgovine	Broj	Izveštaji o radu MUST, zvanična internet stranica MUST i Sektora za zaštitu potrošača	0	2018.	3	3	3

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
		U 2023. godini		U 2024. godini
Prihodi iz budžeta	PG 1506, PA 0006	0		0
Finansijska pomoć EU	PG 1506, PJ 4005 (izvor 56)	54.675*		0

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
						2023.	2024.
4.4.1 Izrada sažetog edukativnog materijala o elektronskoj kupovini koji sadrži informacije za potrošače kako da bezbedno kupuju preko interneta	MUST	/	3. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0
4.4.2 Redovno ažuriranje informacija o zakonitom načinu trgovine putem interneta uz model veb-šopa	MUST	/	4. kvartal 2024. godine	IPA 2018	PG 1506, PJ 4005, EK 423000 Usluge po ugovoru (razdeo 32, izvor 56)	54.675*	0

* Aktivnosti obuhvaćene Programom 1506 - Razvoj trgovine i zaštite potrošača, Funkcija 410 - Opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada na programskim aktivnostima, Projekat 4005, prikazane su u ukupnom iznosu koji je alociran za sprovođenje IPA 2018 Projekta "Jačanje zaštite potrošača u Republici Srbiji kao odgovor na nove izazove na tržištu" - 54.675.000 dinara kolika su sredstva Evropske unije za IPA 2018 u 2023. godini u skladu sa Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2023. godinu.

Budući da aktivnosti IPA 2018 projekta "Jačanje zaštite potrošača u Republici Srbiji kao odgovor na nove izazove na tržištu", koji se finansira IPA fondovima, mogu biti sprovedene kroz IPA 2021 projekat "EU za interno tržište", a u zavisnosti od dinamike njihovog sprovođenja, projekat IPA 2021 "EU za interno tržište" je mogući izvor finansiranja za sve aktivnosti u kojima je predviđeno finansiranje iz pretpristupne pomoći EU.