PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA I INFORMACIONOG DRUŠTVA ZA 2023. GODINU("Sl. list AP Vojvodine", br. 45/2023) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za finansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuju se: cilj, namena sredstava, Javni konkurs za dodelu sredstava, pravo učešća na Konkursu, obavezna dokumentacija, visina dodele sredstava, postupanje sa prijavama, način odlučivanja, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora, način praćenja izvršavanja ugovora i druga pitanja od značaja za realizaciju Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za finansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva za 2023. godinu (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Sredstava su obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2023. godinu ("Službeni list APV", broj: 54/2022, 27/2023, 35/2023, 45/2023 - rebalans) u okviru Programa 0703-Telekomunikacije i informaciono društvo, Programska aktivnost 1001-Podsticanje razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva, Funkcionalna klasifikacija 460-komunikacije, Ekonomska klasifikacija 4632-Kapitalni transferi ostalim nivoima vlasti, izvor finansiranja: 01 02-Opšti prihodi i primanja budžeta - naknade i drugi prihodi po posebnim zakonima.
Cilj Javnog konkursa je podsticanje razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva u lokalnim samoupravama na teritoriji AP Vojvodine, čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 80% do 100%, od 60% do 80% i manje od 60% republičkog proseka, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za finansiranje realizacije sledećih projekata:
1. Uspostavljanje hotspot lokacija u lokalnim samoupravama u AP Vojvodini koje će građanima omogućiti slobodan pristup internetu
Hotspot lokacija u smislu ovog konkursa je: glavni trg, šetalište, park, prostor autobuske i železničke stanice, javni prostor ispred opštinske uprave, zdravstvene ustanove, javna plaža, javna turistička lokacija, javna mesta od istorijskog i kulturnog značaja i druge značajne lokacije. Sredstva su opredeljena sa ciljem da omoguće građanima korišćenje jedne ili više hotspot lokacija za javni besplatan pristup internetu. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na Javni konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, kao i da obezbedi sve neophodne uslove i saglasnosti za uspostavljanje hotspot lokacija. Bespovratna sredstva se mogu koristiti isključivo za uspostavljanje hotspot lokacija. Lokalna samouprava je dužna da uspostavljene lokacije održava u funkcionalnom stanju.
2. Uvođenje sistema videonadzora u vaspitno-obrazovnim ustanovama u cilju povećanja bezbednosti predškolaca, učenika i nastavno-obrazovnog osoblja, kao i zaštite objekata (BEZBEDNA USTANOVA)
Sistem videonadzora po ovoj tački je moguće implementirati u sve ustanove vaspitno-obrazovnog karaktera (predškolske ustanove, srednje škole i osnovne škole) sa ciljem povećanja bezbednosti predškolaca, učenika i nastavno i vaspitno obrazovnog osoblja. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na Javni konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, saglasnost ustanove za realizaciju projekta kao i da omogući uspostavljanje nadzornog centra u ustanovi.
VISINA DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Podnosilac zahteva može podneti prijavu po svim tačkama Javnog konkursa:
1. Za uspostavljanje hotspot lokacija tražena sredstva ne mogu biti veća od 200.000,00 dinara po hotspot lokaciji. Lokalne samouprave mogu da konkurišu za najviše pet hotspot lokacija.
2. Za Uvođenje sistema videonadzora u vaspitno-obrazovnim ustanovama u cilju povećanja bezbednosti predškolaca, učenika i nastavno-obrazovnog osoblja, kao i zaštite objekata (BEZBEDNA USTANOVA) ne mogu biti veća od 600.000,00 dinara po ustanovi.
Lokalne samouprave mogu konkurisati za najviše tri ustanove.
Lokalne samouprave po svim tačkama Javnog konkursa mogu da zahtevaju maksimalan iznos od 2.000.000,00 dinara.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam dodeljuje bespovratna sredstva po predmeru i predračunu iz projektno-tehničke dokumentacije.
JAVNI KONKURS ZA DODELU SREDSTAVA
Bespovratna sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za finansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva.
Tekst Javnog konkursa se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji AP Vojvodine.
Obavezni elementi Javnog konkursa su:
- naziv akta na osnovu kog se raspisuje;
- visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po Javnom konkursu;
- namena sredstava;
- pravo i uslovi za učešće na Javnom konkursu;
- način i rok za podnošenje prijave na Javni konkurs;
- kriterijumi za ocenu prijava;
- obavezna dokumentacija koja se podnosi na Javni konkurs i
- drugi podaci od značaja.
PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
Pravo učešća na Javnom konkursu imaju lokalne samouprave sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 80% do 100%, od 60% do 80% i manje od 60% republičkog proseka, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave.
DOKUMENTACIJA KOJA SE PODNOSI NA JAVNI KONKURS
Na Javni konkurs se obavezno podnosi sledeća dokumentacija:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena prijava za učešće na Javnom konkursu (obrazac 01);
2. Idejni projekat ili glavni projekat sa predmerom i predračunom;
3. Popunjena, potpisana i pečatom overena izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac 02);
4. Uverenje (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu ili izdato u elektronskom obliku sa digitalnim potpisom) ne starije od 30 dana pre objavljivanja Javnog konkursa - Poreske uprave Ministarstva finansija RS o izmirenju dospelih obaveza javnih prihoda (poreza i doprinosa);
5. Saglasnost obrazovne ustanove za realizaciju projekta za tačku 2. iz člana 3. Pravilnika;
6. Odluka nadležnog organa lokalne samouprave o realizaciji predloženih projekata.
Sekretarijat zadržava pravo da tekstom Javnog konkursa traži dodatnu obaveznu dokumentaciju.
Dokumentacija podneta na Javni konkurs ne vraća se.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
NAČIN I ROK ZA PODNOŠENJE PRIJAVA
Prijave na Javni konkurs se podnose isključivo na prijavnim obrascima koji su sastavni deo Javnog konkursa i koji se mogu preuzeti na sajtu Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs i sa propisanom dokumentacijom dostavljaju u zatvorenoj koverti na sledeću adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad. Sa naznakom na licu koverte "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA I INFORMACIONOG DRUŠTVA ZA 2023. GODINU" poštom ili lično preko pisarnice pokrajinskih organa (na navedenu adresu) u vremenu od 900 do 1400 časova.
Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u dnevnom glasilu i na internet stranici Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu Komisiju za sprovođenje Javnog konkursa (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eksterni stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Javni konkurs ili druga lica koja nisu radno angažovana u Sekretarijatu.
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem Javnog konkursa.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član Komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove Komisije i da se izuzme iz daljeg rada Komisije.
U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Javni konkurs, pokrajinski sekretar će na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.
Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Javnom konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije i donosi Odluku o dodeli bespovratnih sredstava korisnicima (u daljem tekstu: Odluku). Odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka se objavljuje na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs / Konkursi / Odluke.
Neće se razmatrati:
1. Neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Javnom konkursu)1;
2. nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);
3. nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, prijave ručno popunjene, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
4. prijave podnosilaca koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za privredu i turizam, a u ugovorenom roku nisu ispunili ugovorne obaveze prema Sekretarijatu za privredu i turizam.
_____________
1 Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici pokrajinskih organa uprave ili koja je najkasnije istog dana poslata preporučenom poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili sličnog dostavljača.
KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se razmatranje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:
REDNI BROJ |
KRITERIJUMI |
BROJ BODOVA |
|
1. |
Broj realizovanih projekta od strane lokalne samouprave u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija u zadnje tri godine |
preko 5 |
9 |
od 3-5 |
6 |
||
do 3 |
3 |
||
2. |
Dosadašnje korišćenje sredstava |
nije koristio sredstva |
3 |
koristio je sredstva |
0 |
||
3. |
Značaj projekta za lokalnu samoupravu |
visok |
9 |
srednji |
6 |
||
nizak |
0 |
||
4. |
Uticaj projekta na privredni, turistički ili obrazovno-vaspitni razvoj lokalne samouprave |
visok |
9 |
srednji |
6 |
||
nizak |
0 |
||
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Na osnovu Odluke o dodeli sredstava zaključiće se ugovor između Sekretarijata i korisnika sredstava kojim će se regulisati međusobna prava i obaveze.
Učesnik Javnog konkursa kome se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), pre zaključenja ugovora Sekretarijatu dostavlja izjavu:
• o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva.
Korisnik sredstava dužan je da:
- kod svih javnih publikacija navede da je u subvencionisanju izdataka projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva sredstva učestvovala AP Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam;
- omogući monitoring od strane Sekretarijata tokom 12 meseci od potpisivanja ugovora;
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese narativni-opisni i finansijski izveštaj, sa priloženom pratećom dokumentacijom o realizaciji projekta o namenskom i zakonitom utrošku sredstava u roku utvrđenim Ugovorom za realizaciju projekta.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, potrebnih za realizaciju projekta (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, okončane situacije, izveštaj stručnog nadzora, dokument o tehničkom prijemu objekta i drugo) overenom od strane ovlašćenih lica. Lokalna samouprava je dužna da u okviru finansijskog izveštaja dostavi kompletnu dokumentaciju u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Za realizaciju aktivnosti lokalna samouprava je u obavezi da poštuju sve odredbe Zakona o javnim nabavkama i odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, kao i da obezbede stručni nadzor nad izvođenjem radova. Svu dokumentaciju o realizovanim aktivnostima lokalne samouprave su dužne da dostave Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam po završetku radova u formi narativno-finansijskog izveštaja.
Sekretarijat kao davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Stanje na terenu može da se proverava i tokom 12 meseci od dana potpisivanja ugovora, a kontrolu sprovodi ovlašćeno lice Sekretarijata ili komisija obrazovana rešenjem pokrajinskog sekretara za vršenje monitoringa.
Sredstva iz budžeta AP Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije.
Rok određen u danima počinje teći prvog dana posle dana ili događaja od koga se rok računa, a završava se istekom poslednjeg dana roka2.
Ako poslednji dan roka pada u dan kada je zakonom određeno da se ne radi, kao poslednji dan roka računa se sledeći radni dan.
____________
2 Računanje rokova počinje od dana objavljivanja Javnog konkursa u jednom od dnevnih glasila i na internet stranici Sekretarijata.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika, prestaje da važi Pravilnik za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za finansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva za 2022. godinu broj: 144-401-7098/2022-02 od 09. novembra 2022. godine ("Službeni list APV" br. 47/2022).
____________
3 Napomena: Svi generički neutralni termini napisani u muškom rodu obuhvataju iste pojmove u ženskom rodu.
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenom listu AP Vojvodine".