PRAVILNIKO SUFINANSIRANJU MERA ENERGETSKE SANACIJE, PORODIČNIH KUĆA I STANOVA U OKVIRU PROJEKTA "ČISTA ENERGIJA I ENERGETSKA EFIKASNOSTI ZA GRAĐANE U SRBIJI"("Sl. list grada Loznice", br. 8/2023) |
Ovim pravilnikom uređuje se: cilj sprovođenja mera energetske sanacije; mere koje se sufinansiraju, način raspodele sredstava podsticaja, uslovi za raspodelu i korišćenje sredstava; korisnici sredstava; imenovanje i nadležnosti komisije za sprovođenje postupka; način njihovog učešća i uloge; način i uslovi prijave na javni poziv i kriterijumi za selekciju privrednih subjekata; način i uslovi prijave na javni poziv i kriterijumi za izbor porodičnih kuća i stanova (u daljem tekstu - domaćinstva); praćenje realizacije i izveštavanje.
Cilj sprovođenja mera energetske sanacije je unapređenje energetske efikasnosti domaćinstava u stambenom sektoru i povećano korišćenje obnovljivih izvora energije u domaćinstvima na teritoriji grada Loznice.
Mere energetske sanacije predviđene ovim pravilnikom sprovode se u saradnji sa privrednim subjektima koji se bave proizvodnjom, uslugama i radovima na energetskoj sanaciji stambenih objekata, a krajnji korisnici usluga i radova su domaćinstva na teritoriji grada Loznice.
Sredstava za sufinansiranje mera energetske sanacije domaćinstava opredeljuju se Odlukom o budžetu grada Loznice.
Maksimalna visina sredstva za sufinansiranje pojedinačnih mera i paketa mera iz člana 6. ovog pravilnika, kao i udeo u odnosu na ukupnu vrednost investicije odrediće se u javnom pozivu za sufinansiranje mera energetske sanacije domaćinstava.
Odluku o dodeli sredstava donosi Gradsko veće grada Loznice na predlog Komisije za realizaciju mera energetske sanacije.
Mere energetske sanacije:
1) unapređenje termičkog omotača putem:
- zamene spoljnih prozora i vrata i drugih transparentnih elemenata termičkog omotača. Ova mera obuhvata i prateću opremu za prozore/vrata, kao što su okapnice, prozorske daske, roletne, kapci i dr., kao i prateće građevinske radove na demontaži i pravilnoj montaži prozora/vrata, kao što je demontaža starih prozora/vrata i odvoz na deponiju, pravilna montaža prozora, obrada oko prozora/vrata gipskarton pločama, gletovanje, obrada ivica i krečenje oko prozora/vrata sa unutrašnje strane zida,
- postavljanja termičke izolacije zidova, tavanica iznad otvorenih prolaza, zidova, podova na tlu i ostalih delova termičkog omotača prema negrejanom prostoru,
- postavljanja termičke izolacije ispod krovnog pokrivača. Ova mera može obuhvatiti, u slučaju da je oštećen krovni pokrivač i hidro-izolacioni krovni sistem, građevinske radove na zameni hidroizolacije i drugih slojeva krovnog pokrivača, kao i limarske radove, ali ne i radove na zameni konstruktivnih elemenata krova;
2) unapređenje termotehničkih sistema zgrade putem zamene sistema ili dela sistema efikasnijim sistemom putem:
- zamene postojećeg grejača prostora (kotao ili peć) efikasnijim,
- zamene postojeće ili ugradnja nove cevne mreže, ugradnje elektronski regulisanih cirkulacionih pumpi, grejnih tela-radijatora i pratećeg pribora,
- ugradnje toplotnih pumpi koje koriste energiju vazduha, vode i zemlje (grejač prostora ili kombinovani grejač),
- opremanjem sistema grejanja sa uređajima za regulaciju i merenje predate količine toplote objektu (kalorimetri, delitelji toplote, balans ventili),
3) ugradnja solarnih kolektora u instalaciju za centralnu pripremu potrošne tople vode,
4) ugradnja solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe, ugradnja dvosmernog mernog uređaja za merenje predate i primljene električne energije i izrada neophodne tehničke dokumentacije i izveštaja izvođača radova na ugradnji solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije koji su u skladu sa zakonom neophodni prilikom priključenja na distributivni sistem,
5) i druge mere/paketi mera u skladu sa javnim pozivom.
Kriterijumi energetske efikasnosti i drugi uslovi za dodelu sredstava podsticaja se određuju javnim pozivom za privredne subjekte i javnim pozivom za domaćinstva.
Direktni korisnici sredstava za realizaciju mera energetske sanacije su privredni subjekti.
Privredni subjekti su dužni da korisnicima isporuče materijale i opremu odgovarajućeg kvaliteta i izvrše usluge i radove u skladu sa odredbama ugovora i u dogovorenim rokovima.
Krajnji korisnici usluga i radova su domaćinstva.
III IMENOVANJE I NADLEŽNOSTI KOMISIJE ZA SPROVOĐENJE POSTUPKA
Gradsko veće grada Loznice donosi Rešenje o obrazovanju komisije za realizaciju mera energetske sanacije (u daljem tekstu Komisija).
Javne pozive za sufinansiranje mera energetske sanacije u ime grada Loznice sprovodi Komisija, koja se formira Rešenjem o obrazovanju komisije (u daljem tekstu: Rešenje).
Rešenjem se utvrđuje: neparan broj članova Komisije, osnovni podaci o članovima Komisije (ime i prezime, zanimanje), osnovni zadaci i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Grad Loznica je dužna da, na zahtev Ministarstva rudarstva i energetike, kao člana komisije iz stava 1. ovog člana uključi lice koje imenuje Ministarstvo rudarstva i energetike.
Članovi Komisije za svoj rad imaju pravo na naknadu, shodno odredbama pozitivne odluke koja reguliše pitanje naknada članovima skupštinskih radnih tela.
Osnovni zadaci Komisije naročito obuhvataju:
- priprema konkursne dokumentacije za privredne subjekte i domaćinstva (javni poziv, obrazac prijave, i drugo);
- oglašavanje javnih poziva i prateće dokumentacije na oglasnoj tabli i zvaničnoj internet stranici grada Loznice;
- prijem i kontrola prispelih prijava;
- utvrđivanje ispunjenosti uslova za izbor prijavljenih privrednih subjekata na javnom pozivu za direktne korisnike;
- utvrđivanje ispunjenosti uslova za sufinansiranje projekata energetske sanacije u domaćinstvima;
- objavljivanje liste direktnih korisnika i krajnjih korisnika na oglasnoj tabli i zvaničnoj internet stranici grada Loznice,
- obaveza na polju životne sredine i socijalnih pitanja u skladu sa Planom preuzimanja obaveza iz oblasti životne sredine i socijalnih pitanja (ESCP), objavljenim na internet stranici Ministarstva rudarstva i energetike (https://www.mre.gov.rs),
- razmatranje, odlučivanje o podnetim prigovorima na liste direktnih korisnika i domaćinstava u prvom stepenu;
- izrada predloga Ugovora o sprovođenju mera energetske sanacije.
Komisija je nezavisna u svom radu. Komisija je dužna da Gradskom veću dostavi zapisnike i izveštaj o radu.
Terenski rad Komisije obuhvata sprovođenje najmanje dva najavljena obilaska, i to:
- pre radova prilikom evaluacije prijave radi ocene početnog stanja objekta i verodostojnosti podataka iz podnete prijave, kao i opravdanost predloženih mera energetske sanacije;
- nakon sprovedenih radova radi utvrđivanja činjeničnog stanja po prijavi završetka radova.
Prilikom svakog terenskog obilaska Komisija na licu mesta vrši pregled podnetih zahteva, uz obavezno prisustvo podnosioca zahteva, sačinjava se Zapisnik u dva primerka, pri čemu jedan primerak ostaje podnosiocu prijave, a drugi zadržava Komisija.
Zapisnik sadrži i tehnički izveštaj o postojećem stanju objekta nakon realizovanih mera.
Komisija je dužna da prilikom posete utvrdi da li postoje indicije o nezakonitim radnjama ili grubom kršenju ugovornih obaveza zatraži postupanje u skladu sa odredbama ugovora i zakonskim okvirom.
Komisija prati realizaciju mera i vrši kontrolu njihove realizacije.
Praćenje realizacije mera obuhvata:
- obavezu direktnog/krajnjeg korisnika sredstava da obaveštava Komisiju o realizaciji mera, u rokovima određenim ugovorom i da omogući Komisiji da izvrši uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije aktivnosti;
- prikupljanje informacija od direktnog/krajnjeg korisnika sredstava;
- druge aktivnosti predviđene ugovorom;
- pripremu izveštaja o napretku i obaveštavanje nadležnih organa i javnosti.
Sredstva Budžeta grada Loznice za sufinansiranje mera energetske sanacije u domaćinstvima dodeljuju se u skladu sa odredbama ovog pravilnika.
Raspodela sredstava iz stava 1. ovog člana obuhvata:
1. Raspisivanje javnog poziva za direktne korisnike, kontrolu formalne ispravnosti, kompletnosti prijave, ispunjenosti uslova za izbor direktnih korisnika i formiranje liste direktnih korisnika (privredni subjekti).
2. Raspisivanje javnog poziva za krajnje korisnike, kontrolu formalne ispravnosti, kompletnosti prijave, ispunjenosti uslova, donošenje akta o izboru krajnjih korisnika, realizaciju i izveštavanje (domaćinstva).
1. Javni poziv za direktne korisnike
Odluku o raspisivanju javnog poziva za izbor direktnih korisnika donosi Gradsko veće grada Loznice. Javni poziv se raspisuje za mere iz člana 6. ovog pravilnika.
Javni poziv za izbor direktnih korisnika sprovodi Komisija.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana se obavezno objavljuje na internet stranici grada Loznice, a najava javnog poziva i u lokalnim medijima.
Na javnom konkursu mogu učestvovati privredni subjekti koji vrše isporuku i radove na ugradnji materijala, opreme i uređaja i ispunjavaju naročito sledeće uslove:
- da su upisani u registar APR-a, a registrovani su kao privredna društva i preduzetnici najmanje dve godine od dana podnošenja prijave,
- da nad njima nije pokrenut stečajni postupak ili postupak likvidacije,
- da imaju ateste za materijale i proizvode,
- i druge uslove u skladu sa javnim pozivom.
Sadržaj javnog poziva za direktne korisnike
Javni poziv iz člana 12. ovog pravilnika naročito sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje javnog poziva,
2) predmet i kriterijume energetske efikasnosti,
3) uslove za učešće na konkursu,
4) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac,
5) ispunjenost uslova iz javnog poziva,
6) način i rok podnošenja prijave,
7) način objavljivanja odluke o učešću privrednih subjekata u sufinansiranju mera energetske sanacije po javnom pozivu.
Prijava na javni poziv za direktne korisnike
Prijava koju na javni poziv podnosi privredni subjekt sadrži naročito:
1) opšte podatke o privrednom subjektu;
2) cenovni pregled roba i usluga;
3) drugu dokumentaciju u skladu sa javnim pozivom.
Utvrđivanje ispunjenosti uslova za dodelu sredstava direktnim korisnicima
Komisija utvrđuje ispunjenost uslova za izbor privrednog subjekta za sprovođenje mera energetske sanacije na osnovu pregleda podnete dokumentacije iz člana 15.
Utvrđivanje liste direktnih korisnika
Komisija rešenjem utvrđuje ispunjenost uslova i obaveštava privredne subjekte objavljivanjem Liste direktnih korisnika na internet stranici grada Loznice.
Na rešenje iz stava 1. ovog člana kojim je utvrđeno da nisu ispunjeni uslovi za izbor privrednog subjekta za sprovođenje mera energetske sanacije, privredni subjekat ima pravo prigovora Komisiji u roku od osam dana od dana objavljivanja Liste direktnih korisnika na internet stranici grada Loznice.
Komisija je dužna da odluči po prigovorima iz stava 2. ovog člana u roku od 15 dana od dana prijema prigovora i odluku dostavi podnosiocu prigovora.
U slučaju odbijanja prigovora iz stava 2. ovog člana privredni subjekat ima pravo da podnese žalbu Gradskom veću grada Loznice u roku od 8 dana od dana prijema odluke po prigovoru iz stava 2. ovog člana i o tome obavesti Jedinicu za implementaciju Projekta "Čista energija i energetska efikasnosti za građane u Srbiji" obrazovanu od strane Ministarstva rudarstva i energetike (u daljem tekstu JIP).
Gradsko veće je dužno da odluči po žalbama iz stava 4. ovog člana u roku od 15 dana od dana prijema žalbe i odluku dostavi podnosiocu žalbe.
Odluka Gradskog veća je konačna.
Komisija formira Listu direktnih korisnika koji su na osnovu rešenja ispunili uslove iz Javnog konkursa i objavljuje je bez odlaganja (ili u roku od jednog dana) na internet stranici grada Loznice.
Ažuriranje Liste direktnih korisnika se vrši po potrebi na svakih 15 dana.
Lista direktnih korisnika će važiti do završetka projekta "Čista energija i energetska efikasnost za građane u Srbiji", o čemu će Komisija blagovremeno obavestiti direktne korisnike.
Domaćinstva koja ostvare pravo na sufinansiranje projekata mogu nabaviti dobra i usluge isključivo od direktnih korisnika navedenih u Listi direktnih korisnika.
2. Javni poziv za dodelu bespovratnih sredstava krajnjim korisnicima
Odluku o raspisivanju javnog poziva za dodelu bespovratnih sredstava domaćinstvima za energetsku sanaciju porodičnih kuća i stanova donosi Gradsko veće grada Loznice.
Javni poziv za dodelu bespovratnih domaćinstvima sprovodi Komisija.
Domaćinstva - učesnici konkursa podnose prijavu Komisiji. Prijava podrazumeva podnošenje konkursne dokumentacije u roku koji je utvrđen javnim pozivom.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana se obavezno objavljuje na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Loznice i zvaničnoj internet stranici grada Loznice, a najava javnog poziva i u svim lokalnim medijima.
Konkursna dokumentacija naročito sadrži:
1) javni poziv
2) prijavni obrazac sa listom potrebnih dokumenata
Pravo učešća na konkursu imaju lica koja stanuju u porodičnim kućama i stanovima, a koja ispunjavaju uslove u skladu sa javnim pozivom. Javnim pozivom iz člana 18. ovog pravilnika se može odobriti viši iznos bespovratnih sredstava za socijalno ugrožene kategorije.
Sadržaj Javnog poziva za krajnje korisnike
Javni poziv iz člana 18. ovog Pravilnika naročito sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje javnog poziva,
2) predmet sufinansiranja,
3) korisnike usluga i radova,
4) visina bespovratnih sredstava,
5) uslove za učešće na konkursu,
6) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac,
7) način i rok podnošenja prijave,
8) postupak odobravanja sredstava,
9) način objavljivanja odluke o ostvarivanju prava na bespovratna sredstva građanima i stambenim zajednicama za sprovođenje mera energetske sanacije po javnom pozivu.
Prijava na javni poziv za krajnje korisnike
Prijava koju na javni poziv podnosi domaćinstvo sadrži naročito:
1) Prijavni obrazac za sufinasiranje mera energetske efikasnosti sa popunjenim podacima o meri/paketu mera za koju se konkuriše i o stanju građevinskih (fasadnih) elemenata i grejnog sistema objekta;
2) fotokopije ličnih karata ili očitane lične karte za sva fizička lica koja žive na adresi porodične kuće za koju se podnosi prijava. Za maloletna lica dostaviti fotokopije zdravstvenih knjižica;
3) predmer i predračun/profaktura za opremu sa ugradnjom;
4) druga dokumentacija u skladu sa javnim pozivom.
Utvrđivanje ispunjenosti uslova za dodelu sredstava
Komisija utvrđuje ispunjenost uslova za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu pregleda podnete dokumentacije iz člana 21. ovog pravilnika.
Utvrđivanje liste krajnjih korisnika
Komisija rešenjem utvrđuje ispunjenost uslova za dodelu sredstava i obaveštava podnosioce prijave objavljivanjem Liste krajnjih korisnika na internet stranici grada Loznice.
Na rešenje iz stava 1. ovog člana kojim je utvrđeno da nisu ispunjeni uslovi za dodelu bespovratnih sredstava, podnosilac prijave ima pravo prigovora Komisiji u roku od osam dana od dana objavljivanja Liste krajnjih korisnika na internet stranici grada Loznice.
Komisija je dužna da odluči po prigovorima iz stava 2. ovog člana u roku od 15 dana od dana prijema prigovora i odluku dostavi podnosiocu prigovora.
U slučaju odbijanja prigovora iz stava 2. ovog člana podnosilac prijave ima pravo da podnese žalbu Gradskom veću grada Loznice u roku od 8 dana od dana prijema odluke po prigovoru iz stava 2. ovog člana i o tome obavesti JIP.
Gradsko veće je dužno da odluči po žalbama iz stava 4. ovog člana u roku od 15 dana od dana prijema žalbe i odluku dostavi podnosiocu žalbe.
Odluka Gradskog veća je konačna.
Lista domaćinstava kojima su rešenjem odobrena sredstva za finansiranje projekata objavljuje se na internet stranici grada Loznice.
Komisija zaključuje ugovore sa krajnjim korisnicima kojima su rešenjem odobrena sredstva i direktnim korisnikom koji će izvoditi radove.
Isplata sredstava
Grad Loznica će vršiti prenos sredstava isključivo direktnom korisniku, nakon što pojedinačni krajnji korisnik izvrši uplatu direktnom korisniku svoje celokupne obaveze i nakon završetka realizacije mere.
V PRAĆENJE REALIZACIJE AKTIVNOSTI
Komisija iz člana 9. ovog pravilnika, obezbeđuje aktivnu komunikaciju sa JIP i odgovara na zahteve u smislu obezbeđivanja primene standarda Međunarodne banke za obnovu i razvoj u ispunjavanju obaveza jedinice lokalne samouprave definisanih u sledećim dokumentima:
1) "Pravilnik o radu na projektu"
2) "Plan angažovanja zainteresovanih strana"
3) "Plan preuzimanja obaveza iz oblasti životne sredine i socijalnih pitanja (ESCP)"
4) "Okvir za upravljanje zaštitom životne sredine i socijalnim uticajima projekta (ESMF)" i
5) "Kontrolna lista plana za upravljanje životnom sredinom i socijalnim pitanjima (ESMP)".
Sva dokumenta su dostupna na internet stranici Ministarstva: ( https://www. mre.gov.rs).
JIP će obezbediti predstavnicima Komisije adekvatan transfer znanja kroz stručnu i tehničku podršku tokom realizacije aktivnosti.
Komisija priprema Završni izveštaj o sprovedenim merama energetske sanacije i podnosi ga Gradskom veću grada Loznice.
Javnost se informiše o realizaciji mera energetske sanacije preko lokalnih medija i internet stranice grada Loznice.
Završni izveštaj o sprovedenim merama energetske sanacije, koji posebno sadrži informacije o sprovedenim aktivnostima i utrošenim finansijskim sredstvima, uočene nedostatke u implementaciji aktivnosti i njihove uzroke, podatke o uštedi energije i smanjenju emisije gasova sa efektom staklene bašte, podnosi se Gradskom veću grada Loznice.
Direktni korisnici sredstava koji izvode radove na energetskoj sanaciji dužni su da Komisiji, u svakom momentu, omoguće kontrolu realizacije aktivnosti i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Objavljivanje
Podaci i akti koje Komisija objavljuje na zvaničnoj internet stranici grada Loznice, moraju se objaviti i na oglasnoj tabli grada Loznice.
Čuvanje dokumentacije
Gradska uprava grada Loznice ima obavezu da čuva kompletnu dokumentaciju nastalu u postupku sufinansiranja mera energetske sanacije u skladu sa važećim propisima.
Ovaj pravilnik važi i primenjuje se za sve vreme trajanja projekta "Čista energija i energetska efikasnost za građane u Srbiji".
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Loznice" a biće objavljen i na internet stranici grada Loznice.