PRAVILNIKO LIČNOM PRATIOCU DETETA I UČENIKA("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 7/2023) |
Ovim Pravilnikom propisuju se bliži uslovi i standardi za pružanje usluge ličnog pratioca deteta i učenika, odnosno korisnička grupa, svrha usluge, aktivnosti ličnog pratioca, način finansiranja i postupak za ostvarivanje prava na korišćenje usluge.
Lični pratilac dostupan je detetu sa invaliditetom odnosno sa smetnjama u razvoju, kome je potrebna podrška za zadovoljavanje osnovnih potreba u svakodnevnom životu u oblasti kretanja, održavanja lične higijene, hranjenja, oblačenja i komunikacije sa drugima, pod uslovom da je uključeno u vaspitno-obrazovnu ustanovu, odnosno školu, do kraja redovnog školovanja, uključujući završetak srednje škole.
Svrha angažovanja ličnog pratioca je pružanje detetu odgovarajuće individualne praktične podrške radi uključivanja u redovno školovanje, i aktivnosti u zajednici, radi uspostavljanja što većeg nivoa samostalnosti.
Programske aktivnosti ličnog pratioca deteta realizuju se kroz akreditovan program, u okviru posebne usluge ličnog pratioca deteta.
Usluga ličnog pratioca dostupna je detetu i učeniku sa prebivalištem na teritoriji Grada Požarevca, pod uslovom da je uključeno u vaspitno-obrazovnu ustanovu, odnosno školu, do kraja redovnog školovanja, uključujući završetak srednje škole, i to tokom celodnevne nastave, produženog boravka, vannastavnih aktivnosti, izvođenja nastave u prirodi, izleta, ekskurzija, odmora i sl.
Interresorna komisija za procenu dodatne, zdravstvene i socijalne podrške detetu i učeniku za područje Grada Požarevca (u daljem tekstu: Interresorna komisija), daje mišljenje o potrebi angažovanja ličnog pratioca, detetu i učeniku kojem je zbog zdravstvenih problema, telesnog invaliditeta, ili višestrukih i senzornih poteškoća, potrebna podrška za zadovoljavanje osnovnih potreba u svakodnevnom životu.
II NORMATIVI I STANDARDI ZA UTVRĐIVANJE PRAVA NA IZBOR I ANGAŽOVANJE LIČNOG PRATIOCA
O pravu na uslugu ličnog pratioca odlučuje Centar za socijalni rad Požarevac izdavanjem Uputa za korišćenje usluge, odnosno donošenjem rešenja o odbijanju zahteva kao neosnovanog ukoliko utvrdi da nisu ispunjeni uslovi utvrđeni ovim Pravilnikom.
Uput sadrži: ime i prezime korisnika i zakonskog zastupnika korisnika (roditelja/ staratelja), adresu korisnika, naziv usluge i naziv pružaoca usluge, kao i odredbu o tome da će Centar za socijalni rad u saradnji sa pružaocem usluge u skladu sa individualnim planom podrške, sačiniti Individualni plan usluge kojim se bliže uređuje sadržaj i vreme trajanja usluge, kao i član koji određuje da troškove u potpunosti snosi budžet Grada Požarevca.
Zahtev za ostvarivanje usluge ličnog pratioca deteta i učenika, podnosi se Centru za socijalni rad Požarevac, preko nadležnog Odeljenja Gradske uprave Grada Požarevca, koje obavlja administrativne poslove za potrebe Interresorne komisije.
Zahtev iz stava 3. ovog člana, dostavlja se Centru za socijalni rad Požarevac uz mišljenje Interresorne komisije, kojim je utvrđena potreba i preporučena mera o potrebi za dodatnom podrškom, koje se odnose na ličnog pratioca.
Na osnovu dostavljenog zahteva sa mišljenjem Interresorne komisije, Centar za socijalni rad Požarevac, u roku od 15 dana dostavljenja zahteva i mišljenja izdaje uput za korišćenje usluge ličnog pratioca ili donosi Rešenje o odbijanju zahteva kao neosnovanog, ukoliko se na osnovu dostavljenog mišljenja utvrdi da nisu ispunjeni uslovi za izdavanje uputa.
Protiv Rešenja kojim je zahtev odbijen stranka ima pravo žalbe Gradskom veću Grada Požarevca u roku od 15 dana od dana prijema rešenja, a preko Centra za socijalni rad Požarevac.
Uput, odnosno Rešenje dostavljaju se pružaocu usluge i nadležnom Odeljenju za društvene delatnosti Gradske uprave Grada Požarevca.
Uz zahtev za ostvarivanje prava na korišćenje usluge ličnog pratioca deteta, roditelj/staratelj deteta podnosi sledeću dokumentaciju:
- mišljenje Interresorne komisije sa predlogom za korišćenje usluge,
- izvod iz matične knjige rođenih za dete
- fotokopije ličnih karata roditelj/staratelja,
- potvrdu da je dete uključeno u vaspitno- obrazovnu ustanovu odnosno školu.
Roditelj/staratelj deteta i učenika kome je Mišljenjem Interresorne komisije predložen ovaj vid dodatne podrške i pružalac usluga zajedno, biraju ličnog pratioca iz kruga predloženih i angažovanih osoba od strane pružaoca usluge, a u skladu sa ovim Pravilnikom i individualnim planom.
Lični pratilac deteta i učenika, kumulativno mora da ispunjava sledeće uslove:
- da je državljanin Republike Srbije;
- da je punoletno lice ima prebivalište na teritoriji Grada Požarevca; izuzetak je situacija kada je dete/učenik sa teritorije Grada Požarevca smešteno u hraniteljsku porodicu, odnosno faktički boravi na teritoriji druge jedinice lokalne samouprave, u tom slučaju lični pratilac bi bio sa prebivalištem na teritoriji boravka deteta;
- da ima najmanje osnovno obrazovanje;
- da se protiv njega ne vodi istraga, postupak, ili da nije osuđivano lice za krivična dela za koja je predviđena kazna zatvora od najmanje šest meseci;
- da se protiv njega ne vodi istraga, postupak ili da nije osuđivano lice za dela koje ga čine nepodobnim za rad sa decom, ili boravku u dečijem okruženju;
- da ima lekarsko uverenje o psihičkoj, fizičkoj i zdravstvenoj sposobnosti za rad sa decom i učenicima;
- da nije član porodičnog domaćinstva u kome živi korisnik, srodnik u prvoj liniji kao ni brat i sestra, odnosno brat i sestra po ocu ili majci korisnika;
- da ima završenu obuku po akreditovanom programu za pružanje usluge ličnog pratioca/ odnosno da da pismenu izjavu da će proći tu obuku.
Prioritet ima nezaposleno lice, na redovnoj evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje - filijale Požarevac, odnosno filijale sa teritorije boravišta deteta.
Na osnovu pismene izjave roditelja/staratelja o izboru ličnog pratioca deteta/učenika sa liste osoba angažovanih od strane pružaoca usluge i sklapanja ugovora, pružalac usluge sačinjava zapisnik o izboru i angažovanju pojedinačnog ličnog pratioca za pojedinačno dete u školskoj godini u kojoj se dodeljuje i zaključuje ugovor.
Pružalac usluge je dužan da proveri podobnost ličnog pratioca za svaku školsku godinu, za koju se Ugovor produžava.
Mišljenje Interresorne komisije kojim je predložena dodatna podrška detetu i učeniku - lični pratilac je trajno važeće, i nije potreban kontrolni pregled svake godine, sem u slučajevima kada se pravo na ličnog pratioca daje zbog oboljenja ili povreda koje nisu trajnog karaktera.
III PRAVA I OBAVEZE PRUŽAOCA USLUGE
Uslugu ličnog pratioca Grad Požarevac nabavlja od pružaoca usluge kroz postupak javne nabavke usluga socijalne zaštite, a u skladu sa Zakonom o socijalnoj zaštiti i ostalim važećim propisima.
Nakon sprovedenog postupka javne nabavke, Grad Požarevac zaključuje ugovor sa licenciranim pružaocem usluga kojem je dodeljen ugovor. Ugovor sadrži informacije o budžetu usluge i poziva se na Pravilnik kojim se uređuje korišćenje usluge socijalne zaštite.
Ugovorom se uređuje način plaćanja, praćenje i trajanje pružanja usluge socijalne zaštite, kao i način izveštavanja i uslovi raskida ugovora.
Pružaoci usluga Ličnog pratioca mogu biti licencirane organizacije koje zadovoljavaju kriterijume i standarde propisane Zakonom o socijalnoj zaštiti.
Pružalac usluge učestvuje u odabiru i zadužen je za angažovanje ličnih pratilaca.
Pružalac usluge zaključuje ugovor sa ličnim pratiocem, kojim se bliže definišu međusobna prava, obaveze i odgovornosti.
Za angažovane lične pratioce, pružalac usluge organizuje obuku po akreditovanom programu Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu i obezbeđuje potreban materijal i literaturu.
Pružalac usluge zaključuje ugovor sa roditeljem/ starateljem deteta kome je potreban lični pratilac.
Ugovorom se definišu prava, obaveze i odgovornosti svih učesnika, a ovaj ugovor naročito sadrži: broj Mišljenja Interresorne komisije kojim je ovo pravo dato, broj Uputa za korišćenje usluge Centra za socijalni rad, principe na kojima se zasniva ova vrsta dodatne podrške, obaveze i odgovornosti ličnog pratioca, pružaoca usluge i porodice, kao i nivo i intenzitet podrške koji lični pratilac obezbeđuje.
Sastavni deo Ugovora je Individualni plan usluge.
Pružalac usluge pisanim putem obaveštava predškolsku ustanovu/školu da će dete imati ličnog pratioca.
U dopisu se navodi ime i prezime deteta, ime i prezime pratioca, trajanje i dinamika podrške, kao i ostale važne informacije.
U skladu sa odredbom Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Pravilnika o bližim uputstvima za utvrđivanje prava na individualni obrazovni plan, njegovu primenu i vrednovanje, ukoliko se za dete izrađuje individualni obrazovni plan (IOP), lični pratilac po potrebi postaje član tima za dodatnu podršku, o čemu obaveštava pružaoca usluge.
Pružalac usluge ima obavezu vođenja neophodne evidencije i dokumentacije, kompletnog administriranja dodatne podrške kroz angažovanje ličnog pratioca, kao i pružanje stručne, tehničke i svake druge vrste podrške i pomoći ličnim pratiocima i roditeljima/starateljima deteta i učenika, a u skladu sa važećim propisima.
Pružalac usluge ima obavezu izveštavanja Grada Požarevca u svemu prema odredbama ugovora zaključenog između Grada Požarevca i pružaoca usluge.
Pružalac usluge najmanje jednom godišnje sprovodi internu evaluaciju kvaliteta pruženih usluga, koja uključuje ispitivanje zadovoljstva korisnika, odnosno njihovih zastupnika i ova evaluacija je sastavni deo izveštaja.
IV PRAVA I OBAVEZE LIČNOG PRATIOCA
Usluga ličnog pratioca obavlja se po individualnom planu usluge / podrške.
Individualni plan usluge za svako dete pojedinačno, za koji je izdat Uput za korišćenje ove usluge, izrađuje Centar za socijalni rad, u saradnji sa stručnim radnikom pružaoca usluge, u skladu sa propisanim standardima. Na individualni plan usluge roditelj/staratelj svojeručnim potpisom daje saglasnost.
Individualni plan usluge, koji Centar za socijalni rad u saradnji sa pružaocem usluge, izdaje roditelju/staratelju deteta, sadrži:
- opšte podatke o detetu/učeniku;
- podatke o zdravstvenom statusu deteta/učenika;
- podatke o sposobnostima deteta/učenika;
- podatke o socijalnoj komunikaciji deteta/učenika;
- podatke o ponašanju deteta/učenika;
- procenu potreba deteta/učenika;
- vrstu usluge, sadržaj usluge, trajanje usluge u toku dana, tako da pružanje usluge počinje najkasnije sat vremena pre početka predškolskih/ školskih obaveza deteta/učenika, a završava se najkasnije sat vremena nakon povratka deteta/ učenika na adresu stanovanja deteta/učenika.
*izuzeci: pružanje usluge za učenike koji pohađaju školske ustanove van teritorije Grada Požarevca, počinje shodno vremenu potrebnom za organizovani prevoz do adrese škole i povratak na kućnu adresu. Odlazak na igrališta odnosno mesta za provođenje slobodnog vremena (podrška u igri, podrška i posredovanje u komunikaciji i sl.), uključujući zdravstvene, kulturne ili sportske aktivnosti i druge servise podrške obavljaju se u vremenu predviđenom za te aktivnosti;
- ime i prezime ličnog pratioca deteta/učenika;
- učestalost i način izveštavanja ličnog pratioca o pruženim uslugama;
- cilj koji se želi postići, i vremenski okvir pružanja podrške;
- rok trajanja individualne podrške, i potreba za korigovanjem individualnog plana podrške;
- saglasnost roditelja/ staratelja vezanu za individualni plan podrške;
- činjenice o postojanju procenjene potrebe za korišćenjem usluge i za vreme nenastavnog dela godine i
- procenjene potrebe za korišćenjem posebne vrste organizovanog prevoza na teritoriji Grada.
Pored obaveznih podataka, Centar za socijalni rad u individualni plan podrške može da unese i druge podatke za koje smatra da su od značaja za praćenje i unapređenje podrške detetu/učeniku.
Usluga ličnog pratioca obezbeđuje se u trajanju do 40 časova nedeljno, u skladu sa procenjenim potrebama korisnika, koje su precizirane individualnim planom usluge.
Usluga ličnog pratioca se obavlja uz sva poštovanja i uvažavanja ličnosti deteta/ učenika uz strogu zabranu bilo kog vida nasilja ili diskriminacije, a naročito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, društvenog porekla, rođenja, veroispovesti, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihičkog ili fizičkog invaliditeta, i strogu zabranu dovođenja deteta/ učenika u ponižavajući položaj.
Prilikom pružanja usluge, lični pratilac će se rukovoditi i postupati u skladu sa sledećim principima:
- individualizovana podrška;
- poštovanje prava deteta;
- poštovanje porodičnih opredeljenja i stilova života;
- saradnja sa porodicom i drugim akterima u detetovom životu;
- poštovanje privatnosti deteta i porodice;
- bezbednosti i sigurnosti deteta.
Aktivnosti ličnog pratioca deteta, planiraju se i realizuju u skladu sa individualnim potrebama deteta u oblasti kretanja, održavanja lične higijene, hranjenja, oblačenja i komunikacije sa drugima, što uključuje:
1) pomoć kod kuće u oblačenju, održavanju lične higijene (umivanje, češljanje, pranje zuba), pri hranjenju (priprema i serviranje lakših obroka, hranjenje ili pomoć u korišćenju pribora i sl), pripremu knjiga i opreme za vrtić odnosno školu;
2) pomoć u zajednici, što uključuje:
- pomoć u korišćenju prevoza (ulazak i izlazak iz sredstava prevoza i sl.)
- pomoć u kretanju (orijentacija u prostoru ukoliko je dete sa oštećenjem vida, guranje kolica ili korišćenje drugih pomagala i sl.),
- odlazak na igrališta odnosno mesta za provođenje slobodnog vremena (podrška u igri, podrška i posredovanje u komunikaciji i sl.), uključujući kulturne ili sportske aktivnosti i druge servise podrške.
Aktivnosti ličnog pratioca učenika, ne obavljaju se za vreme neradnih dana, praznika, školskog raspusta i nenastavnih dana. Aktivnosti ličnog pratioca deteta u predškolskoj ustanovi, ne obavljaju se za vreme neradnih dana i praznika.
Izuzetno, u slučaju potrebe korisnika za pružanjem usluge tokom nenastavnog dela školske godine, ili nemogućnosti deteta/učenika za korišćenjem gradskog prevoza, korisnik Centru za socijalni rad Požarevac, preko nadležnog Odeljenja Gradske uprave Grada Požarevca, koje obavlja administrativne poslove za potrebe Interresorne komisije, podnesi zahtev sa jasnim obrazloženjem zbog čega mu je usluga neophodna i tokom nenastavnog dela školske godine ili zbog čega je u nemogućnosti da koristi gradski prevoz. Uz navedeni zahtev, dostavlja potvrdu javne ili registrovane privatne ustanove ili organizacije u kojoj se aktivnosti sa detetom sprovode, a koja mora biti potpisana i od strane roditelja.
Centar za socijalni rad, ceneći opravdanost podnetog zahteva, u roku od 15 dana od dana dostavljanja zahteva, donosi rešenje o odbijanju zahteva ili u uputu iz člana 5. ovog Pravilnika utvrđuje pravo za angažovanje ličnog pratioca za vreme nenastavnog dela školske godine, navodeći potreban broj sati za realizaciju aktivnosti za koju je potvrda izdata, a što uključuje i vreme neophodno za odlazak i povratak deteta i ličnog pratioca u cilju obavljanja aktivnosti, odnosno utvrđuje potrebu za korišćenjem posebne vrste organizovanog prevoza.
Protiv Rešenja kojim je zahtev odbijen stranka ima pravo žalbe Gradskom veću Grada Požarevca u roku od 15 dana od dana prijema rešenja, a preko Centra za socijalni rad Požarevac.
Lični pratilac je dužan da poštuje sva propisana pravila ponašanja i kretanja unutar predškolske ustanove/škole.
Lični pratilac je dužan da poštuje ličnost, telesni integritet i bezbednost sve dece u predškolskoj ustanovi/školi u kojoj mu je dozvoljen pristup i kretanje u svojstvu ličnog pratioca.
Najstrože je zabranjeno da ulazi u verbalni, ili fizički sukob sa drugom decom/učenicima ili zaposlenima u ustanovi.
Lični pratilac je dužan da ako primeti da se bilo kakav vid diskriminacije, ili nasilja primenjuje nad detetom/učenikom kome je dodeljen, o tome odmah obavesti direktora, psihologa ili pedagoga predškolske ustanove/škole, roditelja deteta/učenika i pružaoca usluge.
V PRESTANAK PRAVA, OBAVEZA I SVOJSTVA LIČNOG PRATIOCA
Prava i obaveze pružanja usluge ličnog pratioca prestaju istekom, odnosno raskidom Ugovora koji je zaključen, u slučaju:
- donošenja novog, izmenjenog Mišljenja Interresorne komisije, o kome je Interresorna komisija u obavezi da obavesti Centar za socijalni rad;
- promene prebivališta, preseljenjem sa teritorije Grada Požarevca;
- prestanka pohađanja predškolske ustanove/škole;
- smrti korisnika;
- isteka roka na koji je Ugovor zaključen.
Roditelj/staratelj je u obavezi da sve ove činjenice koje utiču na pravo korišćenja usluge dostavi Centru za socijalni rad, preko nadležnog Odeljenja Gradske uprave Grada Požarevca, koje obavlja administrativne poslove za potrebe Interresorne komisije, a Centar je u obavezi da donese Rešenje o prestanku potrebe za korišćenje usluge.
Prava i obaveze ličnog pratioca mogu prestati pre isteka roka na koji je Ugovor zaključen i u slučajevima:
- pismeno izjavljene volje ličnog pratioca ili roditelja/staratelja;
- narušenog poverenja i ličnog odnosa između ličnog pratioca i deteta/učenika, ili ličnog pratioca i roditelja/staratelja deteta;
- nepružanja ili odbijanja pružanja usluge ili dela usluge predviđenih individualnim planom podrške;
- nasilnog ili neprimerenog ponašanja ličnog pratioca prema detetu/učeniku, drugoj deci, zaposlenima u vaspitno-obrazovnim ustanovama ili trećim licima;
- zanemarivanja potreba deteta, neprosleđivanja ili prikrivanja informacija, činjeničnog stanja, izmenjenih okolnosti roditelju/staratelju, pružaocu usluge;
- zloupotrebe lekova, alkohola i drugih opojnih sredstava;
- uništavanja, otuđivanja i nesavesnog odnosa prema imovini deteta/učenika, njegovih roditelja ili ustanove koju dete/učenik pohađa ili u kojoj boravi u prisustvu ličnog pratioca;
- raspirivanja nacionalne, verske, polne, političke ili druge vrste mržnje i netrpeljivosti;
- pokretanja istrage ili postupka protiv ličnog pratioca za dela koje ga čine nepodobnim za rad sa decom, ili boravku u dečijem okruženju;
- i drugih opravdanih razloga po oceni pružaoca usluge.
Po podnetom zahtevu za prestanak prava na svojstvo ličnog pratioca odlučuje pružalac usluge, u skladu sa odredbama ovog Pravilnika.
Nadležna i stručna služba pružaoca usluge procenjuje opravdanost zahteva i razloga u stručnoj proceduri.
U slučaju da do prestanka svojstva ličnog pratioca dolazi iz razloga st. 3. alineja 3-10. ovog člana, pružalac usluge je dužan da o tome vodi službenu evidenciju, kako bi se takvom licu onemogućilo ponovno imenovanje za ličnog pratioca, u nekom drugom slučaju.
VI PRAVA I OBAVEZE ODGOVORNOG LICA PREDŠKOLSKE USTANOVE/ŠKOLE
Odgovorno lice predškolske ustanove/škole - direktor ima pravo:
- da učestvuje u izradi individualnog plana za svako dete kojem je ovaj vid podrške dat, a koje je na obrazovno-vaspitnom radu u ustanovi/školi u kojoj je on odgovorno lice;
- da nadgleda sprovođenje i realizaciju ovog vida podrške;
- da daje sugestije i smernice kako bi se ovaj vid podrške poboljšao u svakom pojedinačnom slučaju;
- da uskrati pravo ulaska i kretanja ličnog pratioca u krugu ustanove/škole u slučaju grubog kršenja pravila ponašanja i kretanja ličnog pratioca, do okončanja procene nadležnih državnih organa, ili ocene pružaoca usluge za prekršaje i dela koje se ne gone po službenoj dužnosti.
Odgovorno lice predškolske ustanove/škole - direktor je u obavezi da:
- omogući pristup ličnom pratiocu deteta/učenika prostorijama ustanove/škole;
- da upozna ličnog pratioca deteta/učenika sa donetim pravilima ponašanja u predškolskoj ustanovi/školi;
- da obavesti kolektiv i lica angažovana na poslovima obezbeđenja predškolske ustanove/ škole o imenovanju ličnog pratioca, i pravilima njegovog boravka i kretanja u predškolskoj ustanovi/školi;
- da u saradnji sa zaposlenima škole prati poštovanje pravila ponašanja ličnog pratioca deteta/učenika, njegov odnos prema detetu/učeniku, i svim licima unutar prostora predškolske ustanove/škole, i da o bilo kakvim nepravilnostima odmah, ili najkasnije prvog narednog radnog dana obavesti pružaoca usluge;
- da jednom u tri meseca obavesti pružaoca usluge o postignutim rezultatima podrške, i da eventualne sugestije kako bi se ovaj vid podrške poboljšao u svakom konkretnom slučaju.
Usluga ličnog pratioca deteta i učenika se u potpunosti finansira iz budžeta Grada Požarevca.
U budžetu Grada Požarevca obezbeđuju se sredstva za prevoz dece i učenika sa smetnjama u razvoju i invaliditetom i njihovih pratilaca, bez obzira na udaljenost mesta stanovanja od škole.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana donošenja i isti objaviti u "Službenom glasniku Grada Požarevca".
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o ličnom pratiocu deteta i učenika ("Službeni glasnik Grada Požarevca", br. 17/2016 i 3/2017).
Postupci započeti pre stupanja na snagu ovog Pravilnika, okončaće se po prethodno važećem Pravilniku.