UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA KUPOVINU MINIBUSEVA ZA POTREBE PREVOZA SEOSKOG STANOVNIŠTVA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2023. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 81/2023 i 97/2023) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program dodele bespovratnih sredstava za kupovinu minibuseva za potrebe prevoza seoskog stanovništva na teritoriji Republike Srbije za 2023. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA KUPOVINU MINIBUSEVA ZA POTREBE PREVOZA SEOSKOG STANOVNIŠTVA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2023. GODINU
Programom dodele bespovratnih sredstava za kupovinu minibuseva za potrebe prevoza seoskog stanovništva na teritoriji Republike Srbije za 2023. godinu (u daljem tekstu: Program) utvrđuje se procedura dodele i način korišćenja bespovratnih sredstava.
Sredstva namenjena za realizaciju Programa obezbeđena su članom 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2023. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 138/22 i 75/23), u okviru Razdela 35 - Ministarstvo za brigu o selu; Program 0110 - Planiranje i sprovođenje politike razvoja sela, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi; Projekat 4002 - Podsticaj kupovini minibuseva za potrebe prevoza seoskog stanovništva; Ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti, u ukupnom iznosu od 182.000.000,00 dinara.
Programom su utvrđeni cilj, podnosilac prijave na javni konkurs, namena sredstava, finansijski okvir, uslovi za učešće na konkursu, način dostavljanja prijava, neophodna dokumentacija, način objavljivanja javnog konkursa, kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava, komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta, način korišćenja vozila, zaključenje ugovora i praćenje realizacije Programa.
Opšti cilj Programa je unapređenje uslova života i rada na selu obezbeđivanjem prevoza stanovništvu u seoskim sredinama.
Realizacijom Programa rešavaju se osnovne potrebe kretanja seoskog stanovništva, omogućava se kvalitetniji život, bolja povezanost sela i opštinskih odnosno gradskih sedišta, stvaraju se uslovi za veću dostupnost zdravstvenih, kulturnih, administrativnih i edukativnih usluga kojima se podiže standard i poboljšava kvalitet života u seoskim sredinama.
III PODNOSILAC PRIJAVE NA JAVNI KONKURS
Podnosilac prijave na javni konkurs je jedinica lokalne samouprave. Svaka jedinica lokalne samouprave može konkurisati samo jednom prijavom.
Bespovratna sredstva namenjena su za kupovinu minibuseva u beloj boji sa ukupno dvadeset i jednim putničkim sedištem (20 + 1).
Bespovratna sredstva se dodeljuju za kupovinu minibuseva koji će se koristiti za potrebe besplatnog prevoza seoskog stanovništva iz jednog sela u drugo selo ili iz sela u gradsko/opštinsko sedište, a u slučaju potrebe, vozilo se može koristiti i u ostale svrhe koje su od značaja za jedinicu lokalne samouprave (prevoz poljoprivrednika, kulturno-umetničkih društava, sportista i drugo), u skladu sa Zakonom o prevozu putnika u drumskom saobraćaju ("Službeni glasnik RS", br. 68/15, 41/18, 44/18 - dr. zakon, 83/18, 31/19 i 9/20).
Bespovratna sredstva nisu namenjena za kupovinu polovnih vozila, troškove registracije, osiguranja, goriva i drugih troškova vezanih za korišćenje predmetnog vozila.
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava predviđen za kupovinu minibusa iznosi 7.000.000,00 dinara, uključujući porez na dodatu vrednost.
Ministarstvo za brigu o selu (u daljem tekstu: Ministarstvo) dodeljuje bespovratna sredstva u visini iznosa srednje prosečne vrednosti vozila utvrđenog u izveštaju o izvršenom ispitivanju tržišta podnosioca prijave.
Dodeljena bespovratna sredstva će biti preneta jedinici lokalne samouprave na podračun za tekuće namenske transfere u užem smislu, od Republike ka nižem nivou vlasti.
Dodeljeni iznos bespovratnih sredstava smatra se konačnim dodeljenim iznosom za namenu predviđenu Programom. Ministarstvo ne preuzima obavezu finansiranja dodatnih troškova. Ukoliko nastanu dodatni troškovi u vezi sa realizacijom projekta, potrebna dodatna sredstva mora obezbediti jedinica lokalne samouprave.
VI USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU
Pravo učešća na javnom konkursu ima podnosilac prijave koji ispunjava sve sledeće uslove:
1. da je podneo elektronski popunjen obrazac sa dokumentacijom predviđenom Programom (obrazac prijave se preuzima na zvaničnoj internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs);
2. da račun podnosioca prijave nije u blokadi počevši od 1. januara 2023. godine;
3. da za iste namene nije koristio podsticajna sredstva u prethodne tri godine, koja potiču iz budžeta Republike Srbije ili budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
VII NAČIN DOSTAVLJANJA PRIJAVA
Precizno i tačno popunjena prijava i prateća dokumentacija šalje se preporučenom pošiljkom na adresu Ministarstva za brigu o selu, Bulevar Mihajla Pupina 2a, 11070 Novi Beograd ili se dostavlja predajom u pisarnicu na navedenoj adresi.
Prijave se šalju u zatvorenoj i zapečaćenoj koverti sa naznakom "Prijava na konkurs - dodela bespovratnih sredstava za kupovinu minibuseva - NE OTVARATI", sa punim nazivom i adresom pošiljaoca na poleđini koverte.
Prijave koje nisu podnete na način iz st. 1. i 2. ove glave neće se razmatrati.
Ispunjenost svih uslova za učešće na javnom konkursu dokazuje se sledećom dokumentacijom:
1. obrazac prijave - popunjen sa izjavama u prilogu koje potpisuje gradonačelnik/predsednik opštine;
2. izveštaj o izvršenom ispitivanju tržišta za predmetno vozilo sa procenjenom vrednošću potpisan od strane odgovornog lica u jedinici lokalne samouprave i overen pečatom.
Podnosilac prijave je u obavezi da prilikom sačinjavanja izveštaja o izvršenom ispitivanju tržišta iz stava 1. tačke 2) ove glave, pribavi minimum tri ponude različitih ponuđača za vozilo iz glave IV. NAMENA SREDSTAVA stav 1. Programa, sa utvrđenom srednjom prosečnom vrednošću vozila za čiju nabavku Ministarstvo dodeljuje bespovratna sredstva.
Ministarstvo će po službenoj dužnosti utvrditi uvidom na internet stranici Narodne banke Srbije da li jedinica lokalne samouprave ima račun koji nije u blokadi, počevši od 1. januara 2023. godine.
Konkursna dokumentacija se ne vraća.
IX NAČIN OBJAVLJIVANJA JAVNOG KONKURSA
Ministarstvo će nakon stupanja na snagu ove uredbe, raspisati javni konkurs.
Javni konkurs će biti objavljen na srpskom jeziku u najmanje jednom dnevnom listu koji ima pokrivenost na celoj teritoriji Republike Srbije, kao i na internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs. Rok za podnošenje prijava biće naveden u tekstu javnog konkursa.
X KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava su:
1. stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave u skladu sa propisima kojima se uređuje regionalni razvoj (do 25 bodova);
2. broj sela koja će imati korist od realizacije projekta u odnosu na ukupan broj sela koja se nalaze na teritoriji jedinice lokalne samouprave (do 15 bodova);
3. broj stanovnika sela koji će imati korist od realizacije projekta (do 15 bodova);
4. lokacija jedinice lokalne samouprave u pograničnim područjima (15 bodova: u slučaju da se jedinica lokalne samouprave nalazi u pograničnom području - 15 bodova, u slučaju da se jedinica lokalne samouprave ne nalazi u pograničnom području - 0 bodova);
5. postojanje organizovanog gradskog/prigradskog prevoza putnika u jedinici lokalne samouprave (20 bodova: ako ne postoji gradski/prigradski organizovani prevoz putnika - 20 bodova, ako postoji gradski/prigradski organizovani prevoz putnika - 0 bodova);
6. efekat dobijanja bespovratnih sredstava za kupovinu minibusa na regulisanje prevoza seoskog stanovništva u okviru jedinice lokalne samouprave (do deset bodova).
XI KOMISIJA ZA OCENU I KONTROLU REALIZACIJE PROJEKTA
Utvrđivanje ispunjenosti uslova kao i ocenjivanje prijava vrši Komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta (u daljem tekstu: Komisija) koju obrazuje ministar rešenjem.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma utvrđenih Programom, proverava formalnu ispravnost dokumenata, kao i ispunjenost uslova za učešće na javnom konkursu, na osnovu kojih će biti formirana Rang-lista.
U slučaju da je prijava nepotpuna u pogledu potrebne dokumentacije, podnosilac prijave će biti obavešten elektronskom poštom da u roku od osam radnih dana dopuni prijavu. Podnosilac prijave je u obavezi da u obrascu prijave navede elektronsku adresu za prijem obaveštenja o prijavi i da odredi lice u okviru jedinice lokalne samouprave koje će biti zaduženo za sve informacije povodom prijave na javni konkurs.
Komisija će odbaciti prijavu kao nepotpunu ako podnosilac prijave ne izvrši dopunu prijave u roku iz stava 3. ove glave, ili ako prijava nije dopunjena u skladu sa obaveštenjem.
Komisija može izvršiti dodatnu proveru podnete dokumentacije i tražiti dodatne informacije, ali samo od podnosioca prijave koja je formalno ispravna.
Komisija neće razmatrati neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog tekstom javnog konkursa).
Ukoliko dve ili više prijava imaju isti broj bodova, prednost će imati prijava koja je ranije predata poštanskoj službi ili pisarnici Ministarstva.
Konačnu odluku o dodeli bespovratnih sredstava donosi ministar rešenjem, na predlog Komisije, a u skladu sa utvrđenim kriterijumima i Rang-listom.
Za stavljanje u funkciju i korišćenje minibusa nabavljenog u skladu sa Programom isključivo je odgovorna jedinica lokalne samouprave.
Stavljanje u funkciju i korišćenje minibusa nabavljenog u skladu sa Programom potrebno je izvršiti u roku od 45 dana od dana dostavljanja izveštaja o realizaciji projekta iz glave XIV. PRAĆENJE REALIZACIJE PROGRAMA stav 3. Programa.
Međusobna prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa korišćenjem bespovratnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i jedinica lokalne samouprave.
Ukoliko jedinica lokalne samouprave ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ove glave, ministar, na predlog Komisije, poništava rešenje.
U slučaju iz stava 2. ove glave, ministar, na predlog Komisije, donosi rešenje o dodeli bespovratnih sredstava jedinici lokalne samouprave koja je sledeća na Rang-listi prijava koje ispunjavaju formalno-pravne uslove.
Za nabavku minibuseva u skladu sa Programom, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da započne postupak javne nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", broj 91/19), u roku od deset dana od dana uplate bespovratnih sredstava na račun jedinice lokalne samouprave. Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da realizuje projekat u roku od osam meseci od dana zaključenja ugovora iz stava 1. ove glave.
Komunalnom ili drugom javnom preduzeću čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave, a koje poseduje licencu za javni prevoz putnika, jedinica lokalne samouprave može dati u zakup minibus nabavljen u skladu sa Programom.
Jedinica lokalne samouprave može preneti pravo svojine na minibusu nabavljenom u skladu sa Programom komunalnom ili drugom javnom preduzeću, čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave, ako je to potrebno za ispunjenje uslova u pogledu voznog parka za dobijanje licence za javni prevoz putnika.
Jedinica lokalne samouprave ne može otuđiti minibus nabavljen u skladu sa Programom, osim na način iz stava 6. ove glave, u roku od deset godina od dana sticanja prava svojine.
Minibus na kome je pravo svojine preneto komunalnom ili drugom javnom preduzeću, ne može biti predmet zakupa, niti se može otuđiti u roku od deset godina od dana sticanja prava svojine.
U slučaju novonastalih okolnosti koje otežavaju ili onemogućavaju realizaciju projekta u roku predviđenom ugovorom iz stava 1. ove glave, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obavesti Komisiju i uputi joj pisani, obrazloženi zahtev za izmenu ugovora. Komisija odlučuje o opravdanosti zahteva, a ministar, na predlog Komisije, donosi odgovarajuće rešenje.
XIV PRAĆENJE REALIZACIJE PROGRAMA
Ministarstvo i Komisija će vršiti kontrolu realizacije svih projektnih aktivnosti, a jedinica lokalne samouprave je u obavezi da omogući vršenje kontrole.
Ukoliko se u postupku kontrole utvrdi nenamensko trošenje bespovratnih sredstava, Ministarstvo raskida ugovor, a jedinica lokalne samouprave vraća celokupan iznos dodeljenih bespovratnih sredstava u budžet Republike Srbije, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.
Nakon realizacije projekta jedinica lokalne samouprave je u obavezi da podnese Ministarstvu izveštaj o realizaciji projekta sa pratećom dokumentacijom o namenskom i zakonitom utrošku sredstava, najkasnije u roku od 15 dana od isteka roka za realizaciju projekta.
Izveštaj o realizaciji projekta mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i ugovor o javnoj nabavci, izvode iz Ministarstva finansija - Uprave za trezor, fakture, ugovore, drugu finansijsku dokumentaciju.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da Ministarstvu podnosi šestomesečni izveštaj o namenskom korišćenju vozila.
Ministarstvo zadržava pravo da od jedinice lokalne samouprave prema potrebi zatraži i dodatnu dokumentaciju i informacije.
U slučaju da jedinica lokalne samouprave odstupi od odredbi ugovora iz glave XIII. ZAKLJUČENJE UGOVORA stav 1. Programa, Ministarstvo će obaveštenjem zahtevati od jedinice lokalne samouprave da u određenom roku od dana prijema tog obaveštenja postupi po tim ugovornim odredbama.
Ako po isteku roka iz stava 7. ove glave, jedinica lokalne samouprave nije postupila u skladu sa odgovarajućim ugovornim odredbama iz stava 7. ove glave, Ministarstvo raskida ugovor, a jedinica lokalne samouprave vraća celokupan iznos dodeljenih bespovratnih sredstava u budžet Republike Srbije, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.
Ministarstvo će u okviru izveštaja o radu dostaviti Vladi rezultate sprovedenog Programa.