ODLUKAO PRIBAVLJANJU, OTUĐENJU I DAVANJU U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA I PRETVARANJU PRAVA ZAKUPA NA GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU U PRAVO SVOJINE("Sl. list grada Subotice", br. 14/2015, 53/2016 i 35/2023) |
Ovom odlukom uređuje se: postupak, uslovi i način pribavljanja, otuđenja, razmene, davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada Subotice, postupak izmene ugovora o zakupu, postupak pretvaranja prava zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini Grada Subotice u pravo svojine, uređivanje građevinskog zemljišta, postupak donošenja programa uređivanja građevinskog zemljišta i donošenje programa otuđenja neizgrađenog građevinskog zemljišta.
2. Nadležnost za pripremu i donošenje akata
Pripremu nacrta akata vezanih za pribavljanje, otuđenje, razmenu, davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada Subotice (u daljem tekstu: zemljište) i davanje saglasnosti za pretvaranje prava zakupa na zemljištu u pravo svojine, vrši Gradska uprava Grada Subotice putem sekretarijata nadležnog za imovinsko pravne poslove.
Pripremu nacrta akata vezanih za uređivanje građevinskog zemljišta vrši Gradska uprava Grada Subotice putem sekretarijata nadležnog za investicije i razvoj.
Akate vezane za pribavljanje, otuđenje, razmenu, davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada Subotice i davanje saglasnosti za pretvaranje prava zakupa na zemljištu u pravo svojine, donosi Gradonačelnik Grada Subotice (u daljem tekstu: Gradonačelnik).
Odluku o usvajanju programa uređivanja građevinskog zemljišta donosi Skupština grada Subotice.
Program otuđenja neizgrađenog zemljišta donosi Gradonačelnik.
Poslovi iz člana 2. ove Odluke za prostor određen Odlukom o utvrđivanju granica prostornog obuhvata u kome se društvu sa ograničenom odgovornošću za upravljanje turističkim prostorom "Park Palić" Palić poveravaju delatnosti od opšteg interesa u cilju realizacije Master plana Palić (u daljem tekstu: zona nadležnosti), poveravaju se Društvu sa ograničenom odgovornošću za upravljanje razvojem turističkog prostora "Park Palić" Palić (u daljem tekstu: Društvo).
II PRIBAVLJANJE, OTUĐENJE I ZAKUP ZEMLJIŠTA
Pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada vrši se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje javna svojina i prema uslovima, načinu i postupku koje utvrdi Vlada Republike Srbije.
Pribavljanjem građevinskog zemljišta u javnu svojinu grada smatra se i razmena između Grada kao vlasnika zemljišta u javnoj svojini i vlasnika zemljišta u zadružnoj i privatnoj svojini.
Pribavljanje neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnu svojinu za potrebe uređenja površina javne namene može se, osim u postupku propisanim zakonom kojim se uređuje eksproprijacija sprovoditi i sporazumom sa vlasnikom građevinskog zemljišta, na način i po postupku propisanom odlukom Skupštine Grada Subotice kojom se uređuju kriterijumi, iznos i postupak određivanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Zemljište se može otuđiti radi izgradnje objekta.
Zemljište se ne može otuđiti, ako nije donet planski dokument na osnovu koga se izdaju lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola.
Zemljište se može otuđiti kao neizgrađeno i uređeno.
Zemljište se može se otuđiti i kao neizgrađeno zemljište koje nije uređeno, ako učesnik u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda javnim oglasom prihvati propisane uslove za uređivanje zemljišta sadržane u javnom oglasu i ugovorom preuzme obavezu da o svom trošku izvrši pripremanje odnosno komunalno opremanje zemljišta u skladu sa zakonom kojim se uređuje građevinsko zemljište i izgradnja objekata (u daljem tekstu: zakon).
Lice koje stekne svojinu na zemljištu ima obavezu da organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole, u roku od osam meseci od zaključenja ugovora o sticanju zemljišta, podnese uredan zahtev za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju objekta čija je izgradnja predviđena planskim dokumentom na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi.
Građevinsko zemljište u javnoj svojini se otuđuje po tržišnim uslovima, licu koje ponudi najveću cenu za to zemljište, koja cena se naknadno ne može umanjivati, odnosno neposrednom pogodbom.
Izuzetno od odredbe stava 1. ovog člana, zemljište se može otuđiti, ako se radi o realizaciji investicionog projekta kojim se unapređuje ekonomski razvoj Grada Subotice, po ceni koja je manja od tržišne cene ili bez naknade, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vlade Republike Srbije.
Elaborat o opravdanosti utvrđivanja tržišne cene u smislu stava 2. ovog člana sačinjava Gradska uprava Grada Subotice.
Tržišna cena zemljišta ne može biti niža od cene utvrđene aktom nadležnog poreskog organa.
Tržišnu cenu zemljišta utvrđuje ovlašćeni sudski veštak.
Tržišna cena zemljišta koje se otuđuje, utvrđuje se na osnovu:
- srednje prometne vrednosti zemljišta,
- namene građevinskog zemljišta,
- planom maksimalno utvrđenog stepena izgrađenosti zemljišta,
- posebnih urbanističkih pogodnosti lokacije,
- stepena pripremljenosti zemljišta za gradnju i
- stepena opremljenosti zemljišta.
Sticalac zemljišta cenu zemljišta postignutu u postupku javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom plaća jednokratno u roku 15 dana od dana zaključenja ugovora o otuđenju.
Izuzetno, ukoliko se radi o otuđenju parcele koja je namenjena za izgradnju stambene ili stambeno - poslovne zgrade, sticalac može, u roku od 15 dana od dana konačnosti rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta, podneti zahtev za obročno plaćanje, ukoliko utvrđena cena iznosi:
- za pravna lica: do 6 mesečnih rata za iznose od 15.000.000 dinara do 25.000.000 dinara, do 12 mesečnih rata za iznose veće od 25.000.000 dinara;
- za fizička lica: do 6 mesečnih rata za iznose od 1.000.000 dinara do 3.000.000 dinara, do 12 mesečnih rata za iznose veće od 3.000.000 dinara.
Radi obezbeđenja plaćanja cene koja je ugovorena u ratama, sticalac - pravno lice, dužan je da pre potpisivanja ugovora dostavi jedno od sledećih sredstava obezbeđenja:
- bankarsku garanciju od poslovne banke;
- založnu izjavu o upisu hipoteke u korist Grada na nekretnini koja nije opterećena i čija vrednost tržišno pokriva vrednost cene, a koju vrednost utvrđuje veštak, a sve na teret investitora.
Radi obezbeđenja plaćanja cene koja je ugovorena u ratama, sticalac - fizičko lice, dužan je da pre potpisivanja ugovora dostavi jedno od sledećih sredstava obezbeđenja:
- menicu u visini potraživanja cene, potpisanu od strane dva kreditno sposobna žiranta;
- založnu izjavu od upisu hipoteke u korist Grada na nekretnini koja nije opterećena i čija vrednost tržišno pokriva vrednost cene.
Kada je ugovorom o otuđenju predviđeno plaćanje cene zemljišta u više rata, obavezno se ugovara usklađivanje preostalog iznosa duga primenom indeksa potrošačkih cena za svaki mesec otplate, prema objavljenim podacima Republičkog zavoda za statistiku.
Revalorizovane vrednosti mesečnih razlika rasta potrošačkih cena obračunaće se po objavi indeksa rasta potrošačkih cena i o toj razlici obavestiti sticaoca zemljišta koji je obavezan da ovu razliku plati zajedno sa narednom mesečnom ratom.
U slučaju da sticaoc u toku trajanja plaćanja u ratama propusti blagovremenu uplatu dve dospele rate, gubi pravo na dalje plaćanje u ratama i ceo neotplaćeni iznos cene zemljišta dospeva za naplatu odjednom, danom dospeća druge neuplaćene rate.
Na neotplaćeni iznos duga u periodu docnje primenjuje se metod usklađivanja, kako je to propisano u stavu 1. ovog člana.
Sticaoc može da zatraži jednokratnu isplatu celokupnog preostalog duga i pre isteka ugovorenog roka plaćanja u ratama.
Za slučaj iz stava 5. ovog člana zaključuje se aneks ugovora o otuđenju zemljišta.
2.2. Program otuđenja zemljišta
Gradonačelnik odnosno Skupština Društva na godišnjem nivou donosi Program otuđenja neizgrađenog zemljišta koje može biti uređeno ili neuređeno.
Programom iz stava 1. ovog člana utvrđuje se popis trenutno raspoloživih građevinskih neizgrađenih parcela podobnih za otuđenje u skladu sa zakonom kojim se uređuje izgradnja objekata, sa lokacijom, površinom, namenom, tržišnom vrednošću i drugo.
Otuđenje neizgrađenog zemljišta sprovodi se javnim nadmetanjem (u daljem tekstu: licitacija) ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom (u daljem tekstu: prikupljanje ponuda), odnosno neposrednom pogodbom u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Rok za podnošenje prijava za licitaciju, odnosno prikupljanje ponuda, ne može da bude kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja.
Postupke iz člana 14. ove odluke sprovodi Komisija za građevinsko zemljište (u daljem tekstu: komisija) koju imenuje Skupština grada Subotice.
Komisija ima predsednika, zamenika predsednika i tri člana koji se imenuju na mandatni period od četiri godine.
Odluku o raspisivanju javnog oglasa za licitaciju i prikupljanje ponuda donosi Gradonačelnik.
Odluka iz stava 1. ovog člana sadrži elemente navedene u članu 18. i 27. ove odluke.
Odluka o raspisivanju javnog oglasa za licitaciju objavljuje se u "Službenom listu Grada Subotice", na oglasnoj tabli Gradske uprave Grada Subotice, u nedeljnim listovima koji izlaze na jezicima u službenoj upotrebi na teritoriji grada (srpskom, mađarskom i hrvatskom), preko drugih sredstava javnog informisanja i na internet stranici Grada.
Predsednik i članovi komisije nemaju pravo da podnesu prijave na licitaciju odnosno na podnošenje prijave u postupku prikupljanja ponuda.
2.3.1 Postupak otuđenja zemljišta javnim nadmetanjem
Oglas o licitaciji sadrži:
1) opis i bliže podatke o građevinskoj parceli koja se otuđuje;
2) stepen komunalne opremljenosti građevinske parcele;
3) uslove za izgradnju objekta na parceli u skladu sa planskim dokumentom i rok za podnošenje urednog zahteva za izdavanje građevinske dozvole;
4) obavezu izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini ili obavezu plaćanja doprinosa za izgradnju parking prostora odnosno garažnih mesta koje će Grad putem Sekretarijata nadležnog za investicije i razvoj uređivati odnosno graditi na osnovu usvojenih planova i programa;
5) tržišnu cenu po kojoj se zemljište otuđuje;
6) obavezu učesnika da uplati depozit od 30% iznosa iz tačke 5. ovog člana;
7) rok za podnošenje prijave;
8) podatke o dokumentaciji i izjavi koju treba priložiti uz prijavu na oglas kao i način i rok za podnošenje urednog zahteva za izdavanje građevinske dozvole;
9) način i rok objavljivanja rezultata sprovedenog postupka;
10) ostale podatke o obavezama učesnika u postupku.
Na licitaciji mogu da učestvuju pravna i fizička lica koja se pismeno prijave do dana utvrđenog oglasom.
Prijava pravnog lica sadrži: naziv i sedište, matični broj i broj rešenja o registraciji kod Agencije za privredne registre, poreski identifikacioni broj i overava se potpisom i pečatom ovlašćenog lica.
Prijava fizičkog lica sadrži: ime i prezime, adresu i jedinstveni matični broj građana, a ako je to lice preduzetnik i podatke o upisu kod Agencije za privredne registre i poreski identifikacioni broj.
Prijava treba da sadrži sve podatke o građevinskoj parceli za koje se ista podnosi.
Uz prijavu učesnik pravno lice odnosno preduzetnik dužan je da priloži:
1. overenu fotokopiju akta o registraciji,
2. dokaz o uplati depozita,
3. izjavu da prihvata sve posebne uslove iz oglasa.
Uz prijavu učesnik fizičko lice dužan je da priloži:
1. fotokopiju lične karte,
2. dokaz o uplati depozita,
3. izjavu da prihvata sve posebne uslove iz oglasa.
Na omotu prijave označava se vreme prijema, a podnosiocu u slučaju lične predaje, izdaje se pismena potvrda o predaji prijave.
Prijave koje su podnete po isteku oglašenog roka neće se uzimati u obzir.
Ako prijava učesnika ne sadrži sve podatke predviđene oglasom ili su podaci suprotno objavljeni uslovima ili nije primljen dokaz o uplati depozita, komisija će zatražiti od učesnika da nedostatke otklone dva dana pre početka javnog nadmetanja.
Učesnik koji ne postupi po zahtevu komisije, gubi pravo učešća na licitaciji.
Licitacija će se održati ako istoj pristupi najmanje jedan učesnik i to lično ili preko punomoćnika.
Ukoliko učesnik ne pristupi licitaciji gubi pravo na povraćaj uplaćenog depozita.
Smatra se da je licitacija održana i kad istoj pristupi samo jedan učesnik, s tim što se početna tržišna cena utvrđuje u početnom iznosu (procenjena tržišna vrednost).
Licitaciju otvara predsednik ili ovlašćeni član komisije i utvrđuje:
1) broj blagovremenih i potpunih prijava;
2) broj neblagovremenih i nepotpunih prijava;
3) nazive odnosno imena učesnika koji su stekli pravo učešća;
4) prisutne učesnike odnosno njihove zakonske zastupnike ili ovlašćene predstavnike i da li imaju urednu punomoć ovlašćenje da za učestvovanje na licitaciji.
Predsednik ili ovlašćeni član komisije objavljuje početni iznos koji je predmet licitacije i poziva učesnike da isti iznos prihvate.
Ukoliko učesnik ne prihvati početni iznos gubi pravo na povraćaj uplaćenog depozita.
Predsednik ili ovlašćeni član komisije poziva učesnike da daju svoje ponude iznosa cene uvećane za najmanje 1% od početnog iznosa iz stava 1. ovog člana, odnosno od poslednje date ponude.
Učesnici se javljaju za davanje ponude podizanjem ruke.
Predsednik ili ovlašćeni član komisije pokretom ruke dozvoljava učesniku koji se najranije javio, da da svoju ponudu.
Učesnik javnog nadmetanja dužan je da kaže u ime kojeg ponuđača koji iznos nudi.
Predsednik ili ovlašćeni član komisije pita tri puta da li neko daje više od najvećeg prethodno ponuđenog iznosa i posle trećeg poziva konstatuje koji je najveći iznos ponuđen i ime ponuđača.
O postupku licitacije komisija vodi zapisnik u koji se unosi naročito:
1) mesto, dan i čas početka licitacije;
2) imena članova komisije sa naznačenjem akta o obrazovanju komisije;
3) imena prisutnih učesnika odnosno njihovih zakonskih zastupnika ili ovlašćenih predstavnika sa naznačenjem broja i datuma njihovih ovlašćenja;
4) naziv odnosno ime učesnika koji nisu prisutni na licitaciji;
5) rezultat pregleda dokumentacije i naznačenje prijava koje ne ispunjavaju uslove za dalje učestvovanje u postupku odnosno ime podnosilaca prijave koji nisu stekli pravo na učešće u postupku i razloge;
6) tok licitacije;
7) podatke o sticaocu parcele i postignutu tržišnu cenu po kojoj se zemljište otuđuje;
8) konstataciju da je licitacija propisno sprovedena i primedbe predstavnika učesnika koji se odnose na rad komisije, tok licitacije i sadržinu zapisnika.
Zapisnik potpisuju svi učesnici licitacije.
Zapisnik o sprovedenom postupku sa prijavama, pratećom dokumentacijom i nacrtom rešenja o otuđenju, po predlogu Komisije, dostavlja se Gradonačelniku u roku od pet radnih dana od dana održavanja licitacije, radi donošenja rešenja o otuđenju.
Rešenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se svim učesnicima u postupku i sadrži:
1) podatke o sticaocu parcele;
2) opis i bliže podatke o građevinskoj parceli;
3) opis i bliže podatke o objektu koji treba da se gradi;
4) postignutu tržišnu cenu po kojoj se zemljište otuđuje;
5) obavezu izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini ili obavezu plaćanja doprinosa za izgradnju parking prostora odnosno garažnih mesta koje će Grad putem Sekretarijata nadležnog za investicije i razvoj uređivati odnosno graditi na osnovu usvojenih planova i programa;
6) obavezu sticaoca da, u roku od 30 dana od dana donošenja rešenja iz stava 1. ovog člana, sa Gradom zaključi ugovor o otuđenju zemljišta;
7) napomenu da u slučaju da lice koje je steklo zemljište ne zaključi ugovor iz prethodne alineje ovog člana u navedenom roku, rešenje iz stava 2. ovog člana se stavlja van snage i sticaoc gubi pravo na povraćaj uplaćenog depozita.
Ugovor o otuđenju zemljišta sadrži: podatke o sticaocu parcele, opis i bliže podatke o građevinskoj parceli, opis i bliže podatke o objektu koji treba da se gradi, postignutu cenu po kojoj se zemljište otuđuje, roku i načinu plaćanja cene, druge posebne obaveze i uslove iz javnog oglasa, uslove za pripremanje odnosno uređivanje ako se otuđuje nepripremljeno odnosno neuređeno zemljište, prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveza, kao i postupku i uslovima za izmenu ili raskid ugovora, način rešavanja sporova i druge odredbe koje proizilaze iz prirode ugovora.
Ugovor obavezno sadrži uslov da je sticalac obavezan da organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole, u roku od osam meseci od zaključenja ugovora o sticanju zemljišta, podnese uredan zahtev za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju objekta čija je izgradnja predviđena planskim dokumentom na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi.
Učesnik licitacije koji smatra da je zemljište otuđeno suprotno odredbama zakona, te da mu je na taj način povređeno pravo, može podneti nadležnom sudu tužbu za poništaj ugovora u roku od osam dana od saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora.
2.3.2 Postupak otuđenja zemljišta prikupljanjem ponuda
Oglas o prikupljanju ponuda sadrži:
1) opis i bliže podatke o građevinskoj parceli koja se otuđuje;
2) stepen komunalne opremljenosti građevinske parcele;
3) uslove za izgradnju objekta na parceli u skladu sa planskim dokumentom i rok za podnošenje urednog zahteva za izdavanje građevinske dozvole;
4) obavezu izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini ili obavezu plaćanja doprinosa za izgradnju parking prostora odnosno garažnih mesta koje će Grad putem Sekretarijata nadležnog za investicije i razvoj uređivati odnosno graditi na osnovu usvojenih planova i programa;
5) tržišnu cenu po kojoj se zemljište otuđuje;
6) rok za podnošenje prijave;
7) podatke o dokumentaciji i izjavi koju treba priložiti uz prijavu na oglas kao i način i rok za podnošenje urednog zahteva za izdavanje građevinske dozvole;
8) način i rok objavljivanja rezultata sprovedenog postupka;
9) ostale podatke o obavezama učesnika u postupku.
Učesnik u postupku svoju ponudu dostavlja u roku određenom u javnom oglasu.
Na omotu ponude označava se vreme prijema, a podnosiocu se u slučaju lične predaje izdaje pisana potvrda o prijemu ponude.
Ponude koje su podnete posle oglašenog roka, ponude u nezatvorenom omotu i ponude koje ne sadrže potrebne dokumente i podatke neće se uzeti u obzir.
Ponuda pravnog lica sadrži: naziv i sedište, matični broj i broj rešenja o registraciji kod Agencije za privredne registre, poreski identifikacioni broj i ista se overava potpisom i pečatom ovlašćenog lica.
Ponuda fizičkog lica sadrži: ime i prezime, adresu i jedinstveni matični broj građana, a ako je to lice privatni preduzetnik i podatke o upisu kod Agencije za privredne registre i poreski identifikacioni broj.
Ponuda treba da sadrži sve podatke o građevinskoj parceli za koje se ista podnosi, iznos ponuđene cene za sticanje zemljišta.
Uz prijavu učesnik je dužan priložiti:
1) overenu fotokopiju akta o registraciji,
2) dokaz o uplati depozita,
3) izjavu da prihvata sve posebne uslove iz oglasa.
Pre otvaranja prikupljenih ponuda, kome mogu prisustvovati svi njihovi pošiljaoci, Komisija utvrđuje koliko je ponuda primljeno, da li su predate u određenom roku i ko od ponuđača prisustvuje njihovom otvaranju.
Otvaranje se sprovodi bez obzira na broj primljenih ponuda.
Komisija je dužna da upozna prisutne sa iznosima iz ponuda, po redosledu otvaranja ponuda.
Redosled otvaranja ponuda je po danu i času prijema počev od najranije primljenih.
Otvorene ponude pojedinačno se razmatraju, utvrđeno stanje se konstatuje i unosi u zapisnik, te se na osnovu najvećeg ponuđenog iznosa tržišne cene i svih ostalih uslova iz oglasa, utvrđuje ponuđač koji stiče pravo na sticanje zemljišta.
Ukoliko se na javni oglas prijavi samo jedan učesnik, građevinsko zemljište u javnoj svojini se može otuđiti pod uslovom da je učesnik ponudio najmanje početni iznos tržišne cene i prihvatio sve druge uslove iz oglasa.
U slučaju da se u postupku otvaranja ponuda utvrdi da dve ili više ponuda sadrže iste ponuđene iznose, ponuđači će biti usmeno (u slučaju da prisustvuju postupku) odnosno pismeno biti obavešteni o tome, da je potrebno da u daljem roku od 5 dana od dana otvaranja ponuda, ponude novi - veći iznos od već ponuđenog.
Otvaranje novopristiglih ponuda održaće se u roku od tri dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana, o čemu će takođe pismeno biti obavešteni ponuđači koji dostavljaju nove ponude.
Postupak iz iz stava 1. i 2. ovog člana će se ponavljati sve dok jedan od ponuđača ne ponudi najveći iznos.
O postupku otvaranja prikupljenih ponuda komisija vodi zapisnik u koji se unosi naročito:
1) mesto, dan i čas početka otvaranja ponuda;
2) imena članova komisije sa naznačenjem akta o obrazovanju komisije;
3) imena prisutnih učesnika odnosno njihovih zakonskih zastupnika ili ovlašćenih predstavnika sa naznačenjem broja i datuma njihovih ovlašćenja;
4) naziv odnosno ime učesnika koji nisu prisutni otvaranju ponuda ;
5) rezultat pregleda dokumentacije i naznačenje prijava koje ne ispunjavaju uslove za dalje učestvovanje u postupku odnosno ime podnosilaca prijave koji nisu stekli pravo na učešće u postupku i razloge;
6) tok i rezultat postupka;
7) konstatacija da je postupak propisno sproveden i primedbe predstavnika učesnika koji se odnose na rad komisije, tok postupka i sadržinu zapisnika.
Zapisnik potpisuju svi učesnici postupka.
Zapisnik o sprovedenom postupku sa prijavama, pratećom dokumentacijom i nacrtom rešenja o otuđenju, po predlogu Komisije, dostavlja se Gradonačelniku u roku od pet radnih dana od dana otvaranja prikupljenih ponuda, radi donošenja rešenja o otuđenju.
Rešenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se svim učesnicima u postupku i sadrži:
1) podatke o sticaocu parcele;
2) opis i bliže podatke o građevinskoj parceli;
3) opis i bliže podatke o objektu koji se gradi;
4) postignutu tržišnu cenu po kojoj se zemljište otuđuje;
5) obavezu izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini ili obavezu plaćanja doprinosa za izgradnju parking prostora odnosno garažnih mesta koje će Grad putem Sekretarijata nadležnog za investicije i razvoj uređivati odnosno graditi na osnovu usvojenih planova i programa,
6) obavezu sticaoca da, u roku od 30 dana od dana donošenja rešenja iz stava 1. ovog člana, sa gradom zaključi ugovor o otuđenju zemljišta;
7) napomenu da u slučaju da lice koje je steklo zemljište ne zaključi ugovor iz prethodne alineje ovog člana u navedenom roku, rešenje iz člana stava 1. ovog člana se stavlja van snage.
Učesnik koji smatra da je građevinsko zemljište otuđeno suprotno odredbama zakona, te da mu je na taj način povređeno pravo, može podneti nadležnom sudu tužbu za poništaj ugovora u roku od osam dana od saznanja za zaključenje ugovora, a najkasnije u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora.
Na sadržinu ugovora o otuđenju zemljišta prikupljanjem ponuda shodno se primenjuju odredbe člana 26. ove odluke.
2.3.3 Otuđenje ili davanje u zakup zemljišta neposrednom pogodbom
Zemljište se može otuđiti ili dati u zakup neposrednom pogodbom na pisani zahtev lica kojima se ovo zemljište može otuđiti ili dati u zakup u slučajevima propisanim zakonom.
Zakupninu za zemljište za ceo period zakupa utvrđuje ovlašćeni sudski veštak.
Zakupnina za zemljište ne može biti niža od zakupnine utvrđene aktom nadležnog poreskog organa.
Dužinu trajanja zakupa određuje komisija, na predlog sekretarijata nadležnog za imovinsko pravne poslove odnosno Društva, u skladu sa zakonom.
Za sticanje prava svojine ili zakupa na zemljištu neposrednom pogodbom, cena zemljišta odnosno zakupnina plaća se u jednokratnom iznosu.
Zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se komisiji.
Komisija utvrđuje osnovanost podnetog zahteva i predočava podnosiocu zahteva uslove za otuđenje odnosno davanje zemljišta u zakup. Podnosioc zahteva se o istom izjašnjava pisanom izjavom u roku od 15 dana.
Na predlog komisije sekretarijat nadležan za imovinsko pravne poslove odnosno stručna služba Društva, sačinjava nacrt rešenja o otuđenju odnosno davanju zemljišta u zakup i dostavlja ga Gradonačelniku u roku od osam radnih dana od prijema izjašnjenja iz stava 7. ovog člana.
Rešenje o otuđenju ili davanju u zakup zemljišta u javnoj svojini neposrednom pogodbom donosi Gradonačelnik.
U roku od 30 dana od donošenja rešenja iz člana 37. stav 9. ove odluke zaključuje se ugovor o otuđenju odnosno o zakupu između lica kome je zemljište otuđeno odnosno dato u zakup i Grada.
Ugovor o otuđenju zemljišta sadrži: podatke o sticaocu parcele, opis i bliže podatke o građevinskoj parceli, postignutu cenu po kojoj se zemljište otuđuje, roku i načinu plaćanja cene, druge posebne obaveze i uslove koji zavise od slučaja otuđenja u skladu sa zakonom, prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveza, kao i postupku i uslovima za izmenu ili raskid ugovora, način rešavanja sporova i druge odredbe koje proizilaze iz prirode ugovora.
Ugovor o zakupu zemljišta sadrži: podatke o katastarskoj parceli, nameni i veličini budućeg objekta, o visini zakupnine, roku trajanja zakupa, usklađivanju zakupnine primenom indeksa potrošačkih cena za svaki mesec plaćanja zakupnine prema objavljenim podacima Republičkog zavoda za statistiku, roku i načinu plaćanja doprinosa za uređivanje zemljišta, uslove za uređivanje ako se u zakup daje neuređeno građevinsko zemljište, roku u kome zemljište mora da se privede nameni, prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveza, način rešavanja sporova, kao i postupku i uslovima za izmenu ili raskid ugovora, kao i uslove pod kojima se zakupcu predmetno zemljište može dati u zakup.
3. Uslovi, način i postupak izmene ugovora o zakupu zemljišta
Ugovor o zakupu zemljišta (u daljem tekstu: ugovor) može se izmeniti u slučajevima i po postupku propisanom zakonom kojim se uređuje građevinsko zemljište i izgradnja objekata.
Zahtev za izmenu ugovora u slučaju promene vlasnika objekta, odnosno posebnog dela objekta, koji je izgrađen ili se gradi na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu, zaključenim u skladu sa zakonom, podnosi se sekretarijatu nadležnom za imovinsko pravne poslove odnosno Društvu.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se dokumentacija propisana zakonom kojim se uređuje građevinsko zemljište i izgradnja objekata.
Sekretarijat odnosno Društvo utvrđuje osnovanost podnetog zahteva i predočava podnosiocu zahteva nacrt ugovora o izmeni ugovora o zakupu. Podnosilac zahteva se o istom izjašnjava pisanom izjavom u roku od 15 dana.
Nakon dostavljanja izjašnjenja, Gradonačelnik sa podnosiocem zahteva zaključuje ugovor o izmeni ugovora o zakupu.
Po upisu prava svojine na objektu koji je izgrađen ili za koji je naknadno izdata građevinska i upotrebna dozvola u postupku legalizacije, zahtev za izmenu ugovora o zakupu građevinskog zemljišta u javnoj svojini, zaključenim u skladu sa zakonom kojim se uređuje građevinsko zemljište i izgradnja objekata, podnosi se sekretarijatu odnosno Društvu.
Zahtev iz stava 1. ovog člana treba da sadrži izjašnjenje podnosioca da li traži da se:
- raskine ugovor o zakupu i sa njim zaključi ugovor o otuđenju zemljišta;
- davanje saglasnosti da se pravo zakupa pretvori u pravo svojine bez naknade u slučaju da je plaćena tržišna vrednost tog zemljišta.
Sekretarijat odnosno Društvo utvrđuje osnovanost podnetog zahteva i predočava podnosiocu zahteva nacrt ugovora o raskidu ugovora o zakupu građevinskog zemljišta i nacrt ugovora o otuđenju predmetnog građevinskog zemljišta. Podnosilac zahteva se o istom izjašnjava pisanom izjavom u roku od 15 dana.
Nakon dostavljanja izjašnjenja, Gradonačelnik sa podnosiocem zahteva zaključuje ugovor o raskidu ugovora o zakupu građevinskog zemljišta i ugovor o otuđenju predmetnog zemljišta.
Čl. 42 i 43
(Brisano)
Pod otuđenjem građevinskog zemljišta smatra se i razmena nepokretnosti.
Predmet razmene može biti izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište.
Razmena nepokretnosti se vršu u skladu sa zakonom, pod uslovima, na način i po postupku koji utvrđuje Vlada Republike Srbije.
IIa UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, uklanjanje objekata, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.
Uslove za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta na teritoriji Grada, osim u zoni nadležnosti Društva, obezbeđuje "Javno preduzeće za upravljanje putevima, urbanističko planiranje i stanovanje" Subotica (u daljem tekstu: Javno preduzeće).
Uređivanje građevinskog zemljišta obavlja se u skladu sa važećim planskim dokumentom prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja (u daljem tekstu: program), koje donosi Skupština grada Subotice uz staranje o zaštiti, racionalnom i održivom korišćenju zemljišta.
Odluku o pristupanju izradi programa donosi Skupština grada Subotice.
Nacrt programa izrađuje Javno preduzeće za teritoriju Grada odnosno Društvo u zoni nadležnosti.
Nacrt objedinjenog programa se objavljuje na internet stranici Grada, sa pozivom svim zainteresovanim licima da dostave komentare u roku od deset dana.
Obrazloženja mogućnosti i celishodnosti prihvatanja i odbijanja pojedinih primedbi i sugestija daju izrađivači nacrta programa iz stava 2. ovog člana.
Objedinjeni pismeni izveštaj sa obrazloženjem mogućnosti i celishodnosti prihvatanja i odbijanja pojedinih primedbi i sugestija izrađuje sekretarijat nadležan za investicije i razvoj.
Na osnovu datih primedbi i sugestija Gradska uprava Grada Subotice, putem sekretarijata nadležnog za investicije i razvoj priprema nacrt odluke o usvajanju programa, čiji je sastavni deo program.
Odluku o usvajanju programa donosi Skupština Grada Subotice.
III PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Postupci za otuđenje zemljišta koji su započeti po Odluci o građevinskom zemljištu ("Službeni list Grada Subotice", br. 6/10, 23/10 i 16/12) okončaće se po odredbama te odluke.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o građevinskom zemljištu ("Službeni list Grada Subotice", br. 6/10, 23/10 i 16/12) i Odluka o utvrđivanju kriterijuma za otuđenje odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini ("Službeni list Grada Subotice", br. 23/10, 16/12 i 12/15).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Subotice".
Samostalni članovi Odluke o izmenama i dopunama
Odluke o pribavljanju, otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta i pretvaranju prava zakupa na građevinskom zemljištu u pravo svojine
("Sl. list grada Subotice", br. 53/2016)
Član 21
Započeti postupci pribavljanja, otuđenja, razmene, davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada Subotice, izmene ugovora o zakupu, pretvaranja prava zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini Grada Subotice u pravo svojine, okončaće se po odredbama ove odluke.
Član 22
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Subotice", a primenjuje se od 1. decembra 2016. godine.
Samostalni član Odluke o izmenama i dopunama
Odluke o pribavljanju, otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta i pretvaranju prava zakupa na građevinskom zemljištu u pravo svojine
("Sl. list grada Subotice", br. 35/2023)
Član 5
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Subotice".