PRAVILNIKO DODELI BUDŽETSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA OBRAZOVANJE, PROPISE, UPRAVU I NACIONALNE MANJINE - NACIONALNE ZAJEDNICE ORGANIMA I ORGANIZACIJAMA U ČIJEM RADU SU U SLUŽBENOJ UPOTREBI JEZICI I PISMA NACIONALNIH MANJINA - NACIONALNIH ZAJEDNICA("Sl. list AP Vojvodine", br. 7/2023 i 5/2024) |
Ovim pravilnikom se uređuje način, uslovi, prioriteti i kriterijumi za dodelu budžetskih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) za organe i organizacije na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodina) u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici nacionalnih manjina - nacionalnih zajednice, u skladu sa aproprijacijama odobrenim odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine u okviru posebnog razdela Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu, nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Pravo na dodelu sredstava imaju organi jedinica lokalne samouprave, mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave, kao i organi, organizacije, javne službe i ustanove i ostali korisnici javnih sredstava, koji imaju sedište ili koje obavljaju delatnost na teritoriji jedinice lokalne samouprave, u kojoj je statutom utvrđena službena upotreba jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica na celoj teritoriji jedinice lokalne samouprave ili u naseljenim mestima na njihovoj teritoriji.
Pravo na dodelu sredstava imaju subjekti iz stava 2. ovog člana sa teritorije AP Vojvodine.
Svi pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Sredstva se dodeljuju radi sufinansiranja unapređivanja ostvarivanja prava na službenu upotrebu jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica.
Sredstva se dodeljuju za sufinansiranje troškova izrade i postavljanja tabli s nazivom korisnika budžetskih i javnih sredstava, nazivom naseljenih mesta i drugih geografskih naziva na putnim pravcima, nazivom ulica i trgova, turističke signalizacije kao i drugih obaveštenja i upozorenja za javnost ispisanih i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi u naseljenim mestima u jedinicama lokalne samouprave.
Sredstva se dodeljuju za sufinansiranje štampanja dvojezičkih ili višejezičkih obrazaca, službenih glasila i drugih javnih publikacija, kao i razvoj sistema elektronske uprave za rad u uslovima višejezičnosti.
Sredstva se dodeljuju i za sufinansiranje osposobljavanja zaposlenih kod podnosioca koji imaju pravo na dodelu sredstava iz člana 1. ovog Pravilnika, radi osposobljavanja za rad sa strankama na jeziku koji je u službenoj upotrebi, a naročito na radnim mestima na kojima se ostvaruje kontakt sa strankama (učešćem na kursevima, seminarima).
Sredstva se dodeljuju putem javnih konkursa o dodeli budžetskih sredstava Sekretarijata organima i organizacijama u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica, koji raspisuje Sekretarijat najmanje jedanput godišnje, a na osnovu prijava podnosioca koji imaju pravo na dodelu sredstava.
Prijava na konkurs podnosi se u pismenoj formi, na jedinstvenom obrascu čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.
Podnosioci prijave imaju pravu da iste podnose za više namena određene konkursom.
Sekretarijat ima pravo da od podnosioca prijava zatraži dodatnu dokumentaciju.
Konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje konkurs, visinu ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po konkursu, o tome ko može da se prijavi na konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na konkurs, način i rok za podnošenje prijava na konkurs, kao i drugu dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova i kriterijuma za podnošenje prijave na konkurs.
Konkurs se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata, u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", u jednom od javnih glasila koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine, na srpskom jeziku i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi u radu organa AP Vojvodine.
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje i utvrđuje zadatak konkursne komisije za sprovođenje postupka dodele budžetskih sredstava Sekretarijata (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija ima predsednika i dva člana.
Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa korisnika koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim korisnikom, ili u odnosu na te korisnike ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove komisije i da se izuzme iz daljeg rada komisije. O rešavanju sukoba interesa sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u komisiju novog člana kao zamenu.
Komisija razmatra podnete prijave na konkurs, utvrđuje ispunjenost propisanih uslova na konkursu i primenom kriterijuma iz člana 7. ovog Pravilnika.
Komisija će rešenjem odbaciti:
- nepotpune ili nepravilno popunjene prijave tj. prijave u kojima nisu popunjena sva obavezna polja, (polja koja nisu obavezna su navedena u obrascu prijave) kao i prijave koje nisu potpisane i pečatirane;
- neblagovremene prijave;
- nedopuštene prijave (prijave podnete od strane lica koja su neovlašćena i subjekata koji nisu predviđeni konkursom);
Komisija neće razmatrati:
- prijave koje se ne odnose na konkursom predviđene namene iz člana 2. ovog pravilnika;
- prijave korisnika koji nisu podneli izveštaj o utrošku i korišćenju dodeljenih sredstava za prethodnu godinu, odnosno za koje se utvrdi iz izveštaja da su nenamenski utrošili ta sredstva kao ni prijave podnosioca koji nisu izmirili obaveze po prethodnim konkursima Sekretarijata;
- prijave korisnika koji narativni/finansijski izveštaj o realizaciji namene i utrošku sredstava iz prethodne godine nisu dostavili u predviđenim rokovima;
- prijave čija realizacija ne može da se izvrši u toku tekuće budžetske godine.
O prijavama koje nisu razmatrane komisija će obavestiti podnosioca prijave, uz navođenje razloga zašto prijava nije razmatrana.
Visina sredstava za namene iz člana 2. ovog Pravilnika, utvrđuje se na osnovu sledećih kriterijuma:
- broj jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi na celoj teritoriji opštine, grada i naseljenog mesta (10 bodova);
- procentualno učešće pripadnika nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica čiji su jezici i pisma u službenoj upotrebi u ukupnom broju stanovništva prema zvaničnim podacima Republičkog zavoda za statistiku, na osnovu poslednjeg popisa stanovništva (7 bodova).;
- ukupni materijalni troškovi potrebni za realizaciju aktivnosti iz člana 2. ovog Pravilnika (5 bodova);
- postojanje drugih izvora finansiranja aktivnosti iz člana 2. ovog Pravilnika (4 boda);
- postojanje naloženih ili preporučenih mera za unapređenje aktivnosti iz člana 2. ovog Pravilnika od strane inspekcijskih službi (3 boda);
- kontinuitet u sufinansiranju aktivnosti iz člana 2. ovog Pravilnika od strane Sekretarijata, odnosno da li se sredstva traže prvi put (3 boda);
- postojanje potvrde od strane nacionalnog saveta nacionalne manjine o značaju u sufinansiranju aktivnosti iz člana 2. ovog Pravilnika (3 boda).
Komisija utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijava u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici sekretarijata.
Korisnici imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 1. ovog člana.
Na listu iz stava 1. ovog člana korisnici imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Rešenje o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar.
Rešenje iz stava 1. ovog člana jeste konačno i objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Obavezu dodele sredstava Sekretarijat preuzima na osnovu dvostranih i trostranih ugovora, u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Sekretarijat ima pravo da od korisnika sredstava zahteva dodatnu dokumentaciju i podatke neophodni za izvršenje prenosa budžetskih sredstava i odredi rok za dostavu istih.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na račune podnosioca prijave na osnovu potpisanih dvostranih i trostranih ugovora, u skladu s dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.
Ukoliko podnosilac prijave ne potpiše ugovor i ne postupi po zahtevu iz stava 2. ovog člana, u roku koji je odredio Sekretarijat, smatraće se da je odustao od podnete prijave.
Umesto podnosioca prijave iz stava 4. ovog člana, sredstva se dodeljuju podnosiocu prijave u skladu sa mestom rangiranja na listi vrednovanja i rangiranja prijava
Sekretarijat prati i vrši nadzor nad načinom realizacije namene i utroška sredstava sprovodi Sekretarijat.
Praćenje realizacije obuhvata:
- Obavezu korisnika da obaveštava sekretarijat o realizaciji namene sredstava, u rokovima određenim ugovorom;
- Pregledanje izveštaja od strane sekretarijata;
- Obavezu korisnika da omogući predstavnicima sekretarijata da izvrše uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije namene;
- Prikupljanje informacija od korisnika;
- Vršenje službenih savetodavnih poseta ili inspekcijskih nadzora inspekcijskih službi po inicijativi Sekretarijata u vezi sa načinom realizacije namene za koju su dodeljena sredstva;
- Druge aktivnosti predviđene ugovorom.
Korisnik sredstava je dužan da Sekretarijatu omogući praćenje realizacije utroška sredstava.
Korisnik je dužan da sredstva koristi isključivo za namene za koja su ona dodeljena, a neutrošena sredstva da vrati budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnik je u obavezi da na odgovarajući način istakne da je u finansiranju učestvovao i Sekretarijat.
Korisnik je u obavezi da podnese Sekretarijatu izveštaj o namenskom korišćenju sredstava, u roku od 15 (petnaest) dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, za koju su sredstva dodeljena, a najkasnije do isteka kalendarske godine u kojoj su sredstva dodeljena, s pripadajućom dokumentacijom i prilozima (fotografije i drugo) koju su overila odgovorna lica podnosioca prijave.
Korisniku koji ne dostavi izveštaj u propisanom roku, upućuje se zahteva za dostavljanje izveštaja o namenskom korišćenju sredstava, odnosno opomena. Korisniku koji dostavi nepotpuni i nepravilni izveštaj, upućuje se zahtev za dopunu i ispravku izveštaja.
Ukoliko se ni nakon 8 dana od dana prijema Opomene i zahteva za dopunu i ispravku izveštaja ne dostavi potpuni i ispravni izveštaj o namenskom korišćenju sredstava (narativni i finansijski), korisnik je u obavezi da izvrši povraćaj sredstava u budžet AP Vojvodine i gubi pravo apliciranja prilikom raspisivanja sledećih konkursa.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva u pojedinim slučajevima nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da se sredstva ne koriste za realizaciju namene za koju su dodeljena.
Sekretarijat izrađuje dokument (u obliku izveštaja ili informacije) o realizovanoj dodeli budžetskih sredstava za korisnike budžetskih i javnih sredstava u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica u prethodnoj kalendarskoj godini, samostalno ili kao deo dokumenta (izveštaja ili informacije) o službenoj upotrebi jezika i pisma na teritoriji AP Vojvodine.
Dokument iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.
Samostalni član Pravilnika o dopuni
Pravilnika o dodeli budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice organima i organizacijama u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica
("Sl. list AP Vojvodine", br. 5/2024)
Član 2
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".