ODLUKAO FINANSIRANJU DOBROVOLJNOG VATROGASTVA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA("Sl. list grada Kraljeva", br. 40/2023) |
Ovom odlukom bliže se uređuju uslovi, kriterijumi, obim, način, postupak dodele, kao i praćenje utrošaka sredstava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje Programa (u daljem tekstu: Program) koja su od javnog interesa, a koje realizuju vatrogasni savezi i dobrovoljna vatrogasna društva sa sedištem na teritoriji grada Kraljeva, koji su registrovani u skladu sa propisima koji regulišu oblast dobrovoljnog vatrogastva.
Radi podsticanja programa zaštite od požara, spasavanja ljudi i imovine, sprečavanja i smanjenja rizika od nastanka elementarnih nepogoda i tehničko-tehnoloških nesreća, koji su od javnog interesa za grad Kraljevo, odlukom o budžetu grada Kraljeva utvrđuje se visina sredstava za realizaciju projekata koja se dodeljuju vatrogasnim savezima i dobrovoljnim vatrogasnim društvima.
Sredstva iz stava 1. ovog člana mogu se dodeliti vatrogasnim savezima i dobrovoljnim vatrogasnim društvima samo za projektne aktivnosti koje se realizuju u tekućoj godini.
Sredstva namenjena vatrogasnim savezima i dobrovoljnim vatrogasnim društvima koriste se za:
- unapređenje vatrogastva i sistema zaštite od požara kroz edukacije građana o važnosti zaštite od požara i obuke kako da rukuju, koriste i upotrebe sredstva za gašenje požara;
- u saradnji sa Sektorom za vanredne situacije, sprovođenje preventivnih mera radi sprečavanja nastanka požara obilaskom i ukazivanjem vlasnicima i korisnicima objekata na nedostatke koji mogu biti uzrok požara i upućivanje kako da te nedostatke otklone;
- osposobljavanje i opremanje operativne jedinice za izvršavanje zadataka zaštite od požara;
- stručno osposobljavanje, usavršavanje i obučavanje pripadnika dobrovoljnih vatrogasnih jedinica i članova društva iz oblasti zaštite od požara u skladu sa zakonom;
- sprovođenje lekarskih pregleda za pripadnike dobrovoljnih vatrogasnih jedinica;
- aktivnosti omladinskog kluba na promovisanju dobrovoljnog vatrogastva i širenju svesti o značaju dobrovoljnog vatrogastva među mladima;
- učešće na takmičenjima iz oblasti protivpožarne zaštite;
- aktivnosti na širenju značaja dobrovoljnog vatrogastva;
- nabavka, tekuće održavanje, kao i registracija vozila u vlasništvu vatrogasnih saveza i dobrovoljnih vatrogasnih društava (kamiona za gašenje požara i vozila za prevoz ljudi i opreme) i ostalih sredstava i opreme koja se koristi u sprovođenju zaštite od požara;
- investiciono i tekuće održavanje objekata namenjenih za rad udruženja i smeštaj sredstava i opreme;
- aktivnosti i posebne mere koje se sprovode u zaštiti od požara u poljoprivredi i
- projekte koji doprinose sprečavanju ili smanjenju rizika od drugih elementarnih nepogoda i tehničko-tehnoloških nesreća, koja su od značaja za učešće vatrogasnim savezima i dobrovoljnim vatrogasnim društvima kao deo sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama, odnosno, civilne zaštite grada Kraljeva.
Osnovni uslovi za dodelu sredstava vatrogasnim savezima i dobrovoljnim vatrogasnim društvima za realizovanje projekata su:
- da podnosilac projekta ima status pravnog lica i da je registrovan u Agenciji za privredne registre, shodno propisima koji regulišu oblast dobrovoljnog vatrogastva;
- da se projekti realizuju isključivo na području grada Kraljeva, kao i da se saglasno odredbama statuta, ostvaruju ciljevi iz oblasti zaštite od požara;
- da se sredstva koristi za namene iz člana 3. ove odluke.
Sredstva za finansiranje i sufinansiranje projekata dodeljuju se na osnovu javnog konkursa.
Raspisivanje javnog konkursa po ovoj odluci planira se godišnjim planom raspisivanja javnih konkursa, koji se donosi do 31. januara za tekuću godinu, objavljuje na oglasnoj tabli i zvaničnoj internet stranici grada Kraljeva.
Postupak javnog konkursa sprovodi komisija koju rešenjem imenuje gradonačelnik grada Kraljeva (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija ima pet članova: predsednik, zamenik predsednika i tri člana, od kojih je jedan diplomirani pravnik, jedan diplomirani ekonomista i jedno stručno lice iz oblasti zaštite od požara.
U komisiju mogu biti imenovani pripadnici profesionalnih vatrogasnih jedinica.
Predsednik Komisije koordinira radom Komisije i vodi sednice.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik.
Komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.
Stručne, administrativno-tehničke i organizacione poslove za potrebe Komisije obavlja organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za oblast civilne zaštite.
Javni konkurs raspisuje gradonačelnik grada Kraljeva.
Javni konkurs sadrži:
- predmet javnog konkursa;
- namenu i iznos sredstava za koji se konkurs sprovodi;
- maksimalnu vrednost sredstava koja se dodeljuju po programu - projektu;
- uslove koje podnosilac prijave mora da ispunjava, propisane članom 4. ove odluke;
- proceduru i rok za prijavljivanje na javni konkurs;
- propisane obrasce na kojima podnosilac treba da podnese prijavu predloga projekta;
- obaveznu dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu predloga projekta;
- rok realizacije;
- kriterijume i merila za ocenu i bodovanje svih programa i projekata, kao i dopunska merila sa jasnim sistemom za vrednovanje svakog pojedinačnog kriterijuma;
- rok za donošenje odluke o dodeli sredstava;
- način objavljivanja odluke o dodeli sredstava;
- druge elemente koje uobičajeno sadrži javni konkurs.
Projekti udruženja koji se finansiraju iz budžeta grada Kraljeva naročito sadrže:
- oblast unapređenja zaštite od požara u kojoj se projekat realizuje, odnosno namene iz člana 3. ove odluke;
- predlog budžeta projekta;
- lokacije na kojima bi se projekat realizovao;
- vreme i dužinu trajanja projekta;
- aktivnosti koje bi se vršile u toku realizacije projekta.
Prijave na javni konkurs se podnose Komisiji na prijavnom obrascu koji je sastavni deo konkursne dokumentacije, u roku od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa. Konkursna dokumentacija sadrži:
- prijavni obrazac;
- obrazac opisa programa i projekta;
- obrazac budžeta;
- obrazac plana aktivnosti;
- izvod iz registra nadležnog organa;
- pisanu izjavu o sufinansiranju, odnosno ugovor o partnerstvu (ukoliko postoji).
Uz konkursnu dokumentaciju podnosi se izjava odgovornog lica podnosioca prijave, data pod krivičnom i materijalnom odgovornošću:
- da su svi podaci navedeni u prijavi istiniti i tačni;
- da će dodeljena sredstva biti namenski utrošena;
- da će u zakonskom roku biti dostavljen izveštaj o realizaciji projekta sa odgovarajućom finansijskom dokumentacijom;
- da će tokom realizacije projekta u publikacijama i medijima biti naznačeno da je realizaciju podržao - finansirao grad Kraljevo.
Vatrogasni savezi i dobrovoljna vatrogasna društva mogu podneti samo jednu prijavu po konkursu u tekućoj godini.
Podnosioci prijava svoje predloge projekata dostavljaju u štampanoj formi potpisane od strane ovlašćenog lica.
Prijava u kojoj je konkursna dokumentacija napisana rukom ili pisaćom mašinom, neće se smatrati važećom.
Neće se razmatrati neblagovremene i nepotpune prijave, prijave koje nisu u skladu sa uslovima javnog konkursa i prijave čiji podnosilac nije izvršio obaveze prema Gradu u vezi sa projektom koji je finansiran odnosno sufinansiran iz budžeta Grada.
Izbor projekata za aktivnosti društva vrši se na osnovu sledećih kriterijuma:
- unapređenje sistema civilne zaštite, odnosno sistema smanjenje rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama u odnosu na postojeće stanje;
- dostupnost i aktivno uključivanje građana - volontera u realizaciju projekta;
- dostupnost i aktivno uključivanje omladinskog kluba u realizaciju projekta;
- veličina ciljne grupe;
- broj promotivnih aktivnosti koje doprinose obrazovanju, odgovornom ponašanju i aktivnom učešću građana u zaštiti od požara u gradu Kraljevu;
- mogućnost rešavanja pojedinačnih problema u oblasti unapređenja zaštite od požara;
- aktivnosti koje doprinose unapređenju znanja o određenoj temi u oblasti zaštite od požara, spasavanje ljudi i imovine, sprečavanje i suzbijanje drugih tehničko-tehnoloških nesreća i elementarnih nepogoda;
- ekonomičnosti budžeta projekta, usklađenosti budžeta sa planiranim aktivnostima;
- broj uspešno realizovanih projekata u periodu od tri kalendarske godine pre datuma objavljivanja konkursa na teritoriji grada;
- efekti projekta;
- reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa, broj korisnika programa, mogućnost razvijanja programa i njegova održivost;
- ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi;
- sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, međunarodnih fondova, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa;
- zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih programa: ako su ranije korišćena sredstva iz budžeta, da li su ispunjene ugovorne obaveze.
Kriterijumi za dodelu sredstava za projekte tekućeg održavanja vozila u vlasništvu vatrogasnih saveza i dobrovoljnih vatrogasnih društava i ostalih sredstava i opreme koja se koristi u sprovođenju zaštite od požara i investicionog i tekućeg održavanja objekata namenjenih za rad udruženja i smeštaj sredstava i opreme su:
1) za vozila
- ukupan broj i vrsta, starost i tehničke karakteristike, troškovi servisiranja i registracije;
2) za opremu:
- zamena dotrajale opreme, maksimalna iskorišćenost pojedinačnih predmeta, racionalno korišćenje i čuvanje opreme;
za objekte:
- stepen ugroženosti objekta, poboljšanje energetske efikasnosti, redovni troškovi godišnjeg održavanja.
Prilikom određivanja kriterijuma za dodelu sredstava navedenih u prethodnom stavu Komisija će se rukovoditi načelima odgovornog ponašanja i ocenom da su sredstva i oprema korišćeni sa pažnjom dobrog domaćina, bez rizika po bezbednost ljudi i imovine prilikom obavljanja redovne delatnosti udruženja - gašenja požara i spasavanja ljudi i imovine.
Komisija vrši rangiranje projekata, sačinjava i objavljuje predlog rang-liste na službenoj internet stranici grada Kraljeva, u roku od 8 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u prijavni formular i prateću dokumentaciju po utvrđivanju predloga rang-liste.
Svaki učesnik na konkursu može Komisiji uložiti prigovor u roku od pet dana od dana objavljivanja predloga rang-liste na službenoj internet stranici grada Kraljeva.
Komisija odlučuje po prigovorima u roku koji ne može biti duži od 8 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Komisija nakon isteka roka za podnošenje prigovora, odnosno roka za odlučivanje po prigovorima, utvrđuje konačnu rang-listu koju objavljuje na način propisan u stavu 1. ovog člana.
Gradsko veće grada Kraljeva na osnovu konačne rang-liste donosi rešenje o finansiranju projekata iz oblasti zaštite od požara koje realizuju vatrogasni savezi i dobrovoljna vatrogasna društva, a gradonačelnik zaključuje pojedinačne ugovore.
Rešenje Gradskog veća iz prethodnog stava objavljuje se na način propisan u stavu 1. ovog člana.
Ugovor o finansiranju i sufinansiranju projekata sadrži:
- naziv i sadržinu projekta;
- iznos sredstava koji se dodeljuje iz budžeta Grada za realizaciju projekta;
- ukupnu vrednost projekta;
- način na koji se prenose dodeljena sredstva za realizaciju projekta;
- datum početka i završetka realizacije projekata;
- prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana;
- vreme trajanja ugovora;
- način i rokove za podnošenje izveštaja;
- uslove za raskid ugovora pre isteka roka na koji je zaključen i povraćaj neutrošenih sredstava;
- prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen;
- način rešavanja sporova.
Korisnik sredstava dužan je da pre sklapanja ugovora nadležnom organu dostavi izjavu da sredstva za realizaciju odobrenog projekta nisu na drugi način već obezbeđena, kao i izjavu o nepostojanju sukoba interesa.
Sastavni deo ugovora čine opis i budžet projekta.
Sredstva koja se u skladu sa ovom odlukom odobre za realizaciju projekata jesu namenska sredstva i mogu se koristiti isključivo za realizaciju projekata u skladu sa ugovorom.
Vatrogasni savezi i dobrovoljna vatrogasna društva ne mogu se u tekućoj godini javiti na druge konkurse za dodelu sredstava iz budžeta grada Kraljeva ukoliko se ta sredstva koriste za iste namene.
Udruženja, čiji se projekti finansiraju ili sufinansiraju, dužna su da Komisiji dostavljaju periodične finansijske, a po potrebi i narativne, izveštaje o utrošku odobrenih sredstava na ime realizacije projekata i završni izveštaj u roku od 15 dana od dana završetka realizacije projekata.
Periodični i završni finansijski izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrži: prikaz budžeta, koji je sastavni deo ugovora, sa pregledom svih troškova koji su nastali tokom izveštajnog perioda, kao i celokupnu dokumentaciju koja opravdava nastale troškove.
Ako se sredstva ne opravdaju ili ako se prilikom praćenja realizacije programa utvrdi nenamensko trošenje sredstava ili dela sredstava odnosno ako se utvrdi da se sredstva troše suprotno članu 16. ove odluke, gradonačelnik grada Kraljeva dužan je da raskine ugovor, zahteva povraćaj prenetih sredstava za koja je utvrđeno da su potrošena nenamenski ili za koja ne postoji pravdanje u okviru Izveštaja, a korisnik je dužan da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.
Korisnicima sredstava iz prethodnog stava neće biti dodeljena sredstva u naredne dve godine, odnosno, njihove prijave za učešće na javnom konkursu neće biti razmatrane.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".