PRAVILNIK O SPROVOĐENJU MERA ENERGETSKE SANACIJE STAMBENIH I STAMBENO-POSLOVNIH ZGRADA PRIKLJUČENIH NA SISTEM DALJINSKOG GREJANJA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA ("Sl. list grada Kraljeva", br. 36/2023 i 44/2023)

 

I OPŠTE ODREDBE

Član 1

Pravilnikom o sprovođenju mera energetske sanacije stambenih i stambeno-poslovnih zgrada priključenih na sistem daljinskog grejanja (u daljem tekstu Pravilnik) uređuje se:

- cilj sprovođenja mera definisanih projektom "Energetska sanacija stambenih, višeporodičnih zgrada priključenih na sistem daljinskog grejanja - Javni ESCO Projekat" (u daljem tekstu: Projekat),

- izvor sufinansiranja Projekta,

- prihvatljive mere energetske sanacije u okviru ovog Projekta,

- korisnici mera energetske sanacije,

- kriterijumi i postupak izbora stambenih zajednica-kandidata za energetsku sanaciju.

Član 2

Cilj sprovođenja mera energetske sanacije stambenih i stambeno-poslovnih zgrada priključenih na sistem daljinskog grejanja je unapređenje energetske efikasnosti u stambenom sektoru grada Kraljeva u skladu sa projektom "Energetska sanacija stambenih, više-porodičnih zgrada priključenih na sistem daljinskog grejanja - Javni ESCO Projekat". Projekat zajednički realizuju Ministarstvo rudarstva i energetike, grad Kraljevo, Javno energetsko preduzeće "Toplana" Kraljevo i Evropska banka za obnovu i razvoj (u daljem tekstu: EBRD).

Ministarstvo rudarstva i energetike je u saradnji sa EBRD razvilo koncept "Javni ESCO" projekat u kome bi prioritet u realizaciji imale zgrade sa nadprosečnom specifičnom potrošnjom toplotne energije na godišnjem nivou (preko 140 KWh/m2), jer se kod njih postižu najveće uštede energetskom sanacijom, a sami korisnici/vlasnici stanova bi imali značajno uvećane račune za grejanje u slučaju primene naplate koja je zakonom propisana.

Dosadašnje analize pokazuju da se energetskom sanacijom omotača (izolacija zidova i tavanice, odnosno izolacija ispod krovnog pokrivača) može uštedeti prosečno oko 35% energije, pa se za toliko može očekivati i smanjenje troškova za energente.

Sredstava za sufinansiranje mera energetske sanacije stambenih i stambeno-poslovnih zgrada priključenih na daljinski sistem grejanja predviđena su u budžetu Republike Srbije za 2023. godinu. Predviđena su sredstva u iznosu od 50 miliona evra za obezbeđivanje kredita za realizaciju Projekta. EBRD planira da obezbedi bespovratna sredstva za dalji razvoj Projekta, pripremu elaborata energetske efikasnosti i odgovarajućih studija, finansiranje nadzora nad izvođenjem radova, pomoć pri implementaciji Projekta i investicionih grantova u iznosu do 20%. Republika Srbija planira da, kroz Ministarstvo rudarstva i energetike, obezbedi investicioni grant u iznosu od 30% potrebnih sredstava za izvođenje radova. Na osnovu navedenog, planira se da ukupan iznos bespovratnih sredstava za izvođenje radova za krajnje korisnike bude najmanje 50%. Preostalih 50% investicije građani bi vraćali iz postignutih ušteda u računima za toplotnu energiju, a procenjen je period povraćaja investicije na 8-10 godina, zavisno od stanja u kom se zgrada nalazi i od trenutne specifične potrošnje na godišnjem nivou.

II MERE ENERGETSKE SANACIJE

Član 3

Mere energetske sanacije definisane Projektom odnose se na zajedničku imovinu zgrade:

1) unapređenje termičkog omotača putem:

- postavljanje termičke izolacije zidova,

- postavljanja termičke izolacije ispod krovnog pokrivača, odnosno iznad poslednje etaže u tavanu - negrejanom prostoru;

- postavljanje termičke izolacije u odnosu na negrejane prostore (podrumi, garaže i stepenišni prostori sl.),

- zamena ulaznih vrata zgrade i drugih zajedničkih transparentnih delova (svetlarnici i sl.) elemenata termičkog omotača. Ova mera obuhvata i prateću opremu, kao i prateće građevinske radove na demontaži i pravilnoj montaži vrata i ostalih elemenata termičkog omotača.

2) unapređenje termotehničkih sistema zgrade:

- opremanje sistema grejanja sa uređajima za regulaciju i merenje predate količine toplote objektu (termostatski ventili i delitelji toplote na svim radijatorskim grejnim telima u objektu),

3) i druge mere/paketi mera u skladu sa javnim pozivom.

III KORISNICI MERA ENERGETSKE SANACIJE

Član 4

U sprovođenje mera energetske sanacije definisanih Projektom mogu se uključiti stambene zajednice sa teritorije grada Kraljeva (stambene zgrade priključene na sistem daljinskog grejanja), koje su upisane u registar stambenih zajednica u skladu sa Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada, koje su formirane isključivo u stambenim i stambeno-poslovnim zgradama i koje imaju izabranog upravnika ili profesionalnog upravnika (u daljem tekstu: upravnik).

Stambene zajednice kojima se, u momentu objavljivanja javnog poziva, merenje isporučene toplotne energije vrši putem zasebnog mernog uređaja, se u projekat mogu uključiti samostalno-podnošenjem pojedinačne prijave.

Ukoliko se putem jednog mernog uređaja (merila toplotne energije kalorimetra) vrši merenje isporučene toplotne energije za više stambenih zajednica, prijavu za učešće u projektu moraju zajednički podneti sve stambene zajednice kojima se merenje isporučene toplotne energije vrši putem tog mernog uređaja (zajednička prijava).

Lokali koji se nalaze objektima i sastavu stambenih zajednica će se tretirati na isti način kao i stanovi.

Član 5

Stambene zajednice moraju ispunjavati sledeće uslove:

Objekat/objekti stambenih zajednica moraju imati upotrebnu dozvolu (minimum izdatu građevinsku dozvolu), odnosno da je objekat/objekti evidentiran u katastar nepokretnosti sa upisanim pravnim statusom objekta - "objekat ima odobrenje za izgradnju" ili "za objekat izdata upotrebna dozvola";

Objekat/objekti stambenih zajednica moraju biti priključeni na sistem daljinskog grejanja;

Odluku o učešću na javnom pozivu donosi skupština svake stambene zajednice, većinom koju čine najmanje dve trećine (2/3) ukupnog broja glasova pri čemu je neophodno da je na sistem daljinskog grejanja priključeno minimum 70% od ukupnog broja stanova i lokala,

Minimalan broj prijavljenih za svaku stambenu zajednicu je 3 (tri),

Objekat nije pod zaštitom spomenika kulture ili pod prethodnom zaštitom.

Član 6

Privremeni organ grada Kraljeva, na predlog Komisije za sprovođenje mera energetske sanacije stambenih i stambeno-poslovnih zgrada priključenih na sistem daljinskog grejanja, raspisuje Javni poziv i određuje trajanje istog, što će biti objavljeno na zvaničnoj internet stranici grada Kraljeva i na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Kraljeva. Nakon isteka roka definisanog u Javnom pozivu Komisija će pregledati i oceniti sve pristigle prijave, a u skladu sa kriterijumima iz ovog Pravilnika. Komisija u roku od najviše 15 dana od dana prijema prijava razmatra pristigle prijave i vrši rangiranje zainteresovanih stambenih zajednica za učešće u Projektu. Predlog rang liste Komisija objavljuje na zvaničnoj internet stranici grada Kraljeva i na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Kraljeva. Prigovori na Predlog rang liste se dostavljaju Komisiji u roku od 8 dana od objavljivanja iste. Komisija u roku od 8 dana odlučuje o prispelim prigovorima i konačnu rang listu, sa obrazloženjem, dostavlja Privremenom organu grada Kraljeva.

Privremeni organ utvrđuje konačnu Rang listu zainteresovanih stambenih zajednica za učešće u Projektu.

Administrativne i tehničke poslove vezane za sprovođenje javnog poziva vrše Energetski menadžer Gradske uprave grada Kraljeva i stručne službe Javnog energetskog preduzeća "Toplana".

Rangiranim stambenim zajednicama, na predlog Komisije za sprovođenje mera energetske sanacije stambenih i stambeno-poslovnih zgrada priključenih na sistem daljinskog grejanja, Ministarstvo rudarstva i energetike, grad Kraljevo i Javno energetsko preduzeće "Toplana" će na osnovu raspoloživih finansijskih sredstava ponuditi učešće u realizaciji mera energetske sanacije, tako što će grad Kraljevo i Javno energetsko preduzeće "Toplana" zaključiti Ugovor o realizaciji projekta sa svakom stambenom zajednicom pojedinačno.

Rangirane stambene zajednice i nakon objavljene rang liste, a pre zaključivanja ugovora, mogu odlučiti da odbiju predlog za pridruživanje Projektu. Za stambene zajednice koje odluče da se pridruže Projektu EBRD finansira izradu odgovarajuće Studije, koja uključuje energetske elaborate sa sagledanim ključnim pozicijama za projektovanje i izvođenje radova na energetskoj sanaciji. Rezultati studije će omogućiti da se za posmatrane objekte pripreme pojedinačne ponude za svaku stambenu zajednicu, a nadalje se postupa u skladu sa konceptom Projekta koji će biti sastavni deo javnog poziva. Sastavni deo Javnog poziva je i pojedinačna/zajednička prijava koju popunjava Upravnik.

IV KRITERIJUMI I POSTUPAK IZBORA STAMBENIH ZAJEDNICA

Član 7

Izbor stambenih zajednica - kandidata za učešće u Projektu energetske sanacije vrši se rangiranje pristiglih prijava bodovanjem, prema sledećim kriterijumima:

R. br.	Kriterijum	Broj bodova
1.	Specifična potrošnja toplotne energije objekta (SP). Informaciju o specifičnoj potrošnji toplotne energije obezbeđuje JEP "Toplana" Kraljevo	Max 70
2.	Procenat podrške vlasnika posebnih delova u odnosu na ukupan broj glasova koje vlasnici poseduju (PP)	Max 30

gde je:

1. SP (kWh/m2, god) - specifična potrošnja toplotne energije objekta za koji se podnosi prijava - izračunava se kao količnik izmerene potrošnje toplotne energije objekta za koji se podnosi prijava u poslednje 3 (tri) grejne sezone 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 i ukupne grejne površine objekta za koji se podnosi prijava.

Na osnovu ovog kriterijuma podnosilac prijave može steći maksimalno 70 bodova.

Podnosiocu prijave čiji objekat ima najveću specifičnu potrošnju dodeliće se maksimalan broj bodova (70).

Ostalim podnosiocima prijava po ovom kriterijumu dodeliće se bodovi po formuli:

X1 =	70	SP
		SPmax

Gde su:

SPmax najveća specifična potrošnja objekta koji je podneo ispravnu prijavu

SP specifična potrošnja objekta koji se ocenjuje

X1 broj bodova podnosioca prijave koji se ocenjuje

2. PP - Procenat podrške vlasnika posebnih delova u odnosu na ukupan broj glasova koje vlasnici poseduju. Podrška vlasnika se dokumentuje potpisom na obrascu i prilaže uz prijavu.

Na osnovu ovog kriterijuma podnosilac prijave može steći maksimalno 30 bodova.

U zavisnosti od procenta podrške, bodovi će biti dodeljeni na sledeći način:

100% - 30 bodova

>90% - 20 bodova

80%-90% - 10 bodova

<80% - 0 bodova

Dodatne informacije o bodovanju:

Maksimalan broj bodova po prijavi je 100.

Broj bodova po oba kriterijuma zaokružuje se na 2 decimale.

Ukoliko dva ili više podnosioca ispravne prijave imaju na kraju ocene isti ukupan broj bodova i jednako su rangirane, prednost prilikom rangiranja imaće podnosilac prijave koji ima veću specifičnu potrošnju toplotne energije objekta (SP).

Član 8

Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".