ODLUKAO IZRADI GENERALNOG URBANISTIČKOG PLANA NIŠA("Sl. list grada Niša", br. 13/2024) |
Pristupa se izradi Generalnog urbanističkog plana Niša, u daljem tekstu: GUP Niša.
GUP Niša izrađuje se na osnovu inicijative Glavnog urbaniste Grada Niša br.21-18/2022-02 od 22.03.2022.godine.
GUP-om Niša razrađuje se područje na teritoriji pet gradskih opština: Medijana, Palilula, Pantelej, Crveni Krst i Niška Banja, ukupne površine oko 11930 ha.
Područje GUP-a Niša obuhvata 32 katastarske opštine, i to:
Na teritoriji GO Medijana:
- Delove katastarskih opština: Niš - Bubanj, Niš - Ćele Kula i Brzi Brod.
Na teritoriji GO Palilula:
- Delove katastarskih opština: Niš - Bubanj, Niš - Ćele Kula, Novo Selo, Čokot, Donje Međurovo, Bubanj, Pasi Poljana, Donje Vlase, Gabrovac i Suvi Do;
Na teritoriji GO Pantelej:
- Cele katastarske opštine: Niš Pantelej,
- Delove katastarskih opština: Kamenica, Donja Vrežina, Gornja Vrežina, Donji Matejevac I, Gornji Matejevac i Malča;
Na teritoriji GO Crveni Krst:
- Cele katastarske opštine: Niš - Crveni Krst i Medoševac,
- Delove katastarskih opština: Popovac, Donji Komren, Gornji Komren, Hum, Čamurlija, Trupale, Vrtište i Gornja Toponica;
Na teritoriji GO Niška Banja:
- Delove katastarskih opština: Niška Banja, Jelašnica, Prosek - Manastir, Prva Kutina i Radikina Bara.
Područje GUP-a Niša prikazano je na grafičkom prikazu u prilogu uz Odluku o izradi, koji čini njen sastavni deo.
Konačan obuhvat GUP-a Niša biće definisan utvrđivanjem nacrta GUP-a Niša.
GUP Niša radi se na ažurnim geografskim, ortofoto i digitalnim katastarskim podlogama.
Uslovi i smernice planskih dokumenta višeg reda i razvojnih strategija za izradu GUP-a Niša sadržani su u:
- Zakonu o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", br. 88/10);
- Regionalnom prostornom planu za područje Nišavskog, Topličkog i Pirotskog upravnog okruga ("Službeni glasnik RS", broj 1/13);
- Prostornom planu područja infrastrukturnog koridora Niš - granica Bugarske ("Službeni glasnik RS", br. 86/09 i 96/17, 101/21);
- Prostornom planu područja infrastrukturnog koridora autoputa E-75, deonica Beograd-Niš ("Službeni glasnik RS", broj 69/03 i 121/14);
- Prostornom planu područja infrastrukturnog koridora Niš-granica Republike Severne Makedonije ("Službeni glasnik RS", br. 77/02, 127/14, 102/17 i 100/21);
- Prostornom planu područja posebne namene sistema produktovoda kroz Republiku Srbiju (Sombor - Novi Sad - Pančevo - Beograd - Smederevo - Jagodina - Niš) ("Službeni glasnik RS" br. 19/11);
- Prostornom planu područja posebne namene infrastrukturnog koridora magistralnog gasovoda Niš-Dimitrovgrad sa elementima detaljne regulacije ("Službeni glasnik RS", br. 102/16);
- Prostornom planu administrativnog područja grada Niša 2021 ("Službeni list Grada Niša", br. 45/11 i 85/22),
- Strategiji održivog urbanog razvoja Republike Srbije do 2030. godine ("Službeni glasnik RS", br. 47/19);
- Planu razvoja Grada Niša za period 2021-2027.godine ("Službeni list grada Niša" br. 36/21).
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora zasniva se na principima uređenja i korišćenja prostora utvrđenim članom 3. Zakona o planiranju i izgradnji, drugim važećim propisima Republike Srbije, kao i važećim planskim dokumentima iz člana 3. ove Odluke.
Prilikom izrade GUP-a Niša biće korišćeni primeri dobre prakse urbanog planiranja gradova u Republici Srbiji i u okruženju, uz ispitivanje mogućnosti implementacije regulatornih, ekonomskih, finansijskih i bihevioralnih instrumenata savremenog urbanističkog planiranja koje poznaje svetska praksa.
Polazne osnove GUP-a Niša baziraće se na uporednoj analizi postojećeg stanja korišćenja prostora i rešenja iz važećeg Generalnog urbanističkog plana Niša 2010-2025 ("Službeni list Grada Niša", br. 43/11, 136/16, 26/18 i 129/2021).
Vizija urbanog razvoja grada Niša bazira se na viziji urbanog razvoja u Republici Srbiji:
"Grad koji pruža uslove za dostojanstven život i zadovoljenje svih potreba kako svojih građana, tako i građana svog gravitacionog prostora, uz jednake mogućnosti izbora za sve, koji predstavlja prostor za izgradnju inkluzivne, interaktivne i kreativne zajednice, integrišući sve slojeve svog nastajanja kroz istoriju."
Istovremeno, urbani razvoj grada Niša bazira se i na integralnoj viziji razvoja iz Plana razvoja Grada Niša za period do 2027. godine, u kojoj je grad Niš:
- "Regionalni centar Republike Srbije, prepoznat kao inženjerski centar u kome se razvijaju visoke tehnologije i logistički centar Balkana, koji se dinamično razvija i privlači mlade i talentovane ljude za život i rad u univerzitetskom gradu, koji svoj razvoj bazira na ekonomiji zasnovanoj na znanju i visokim tehnologijama, održivom korišćenju resursa, logističkim sadržajima koji će valorizovati poziciju, geografsku povezanost, postojeću i buduću infrastrukturu; ali i razvoju turizma i bogatim kvalitetom života"
- "Moderan i inkluzivan grad, koji pruža ravnomerne mogućnosti za razvoj i obrazovanje i dinamičan društveni život, koji kvalitetom života, velikim i uređenim parkovima, priobaljem reke, živim javnim prostorima, jedinstvenom banjom u okviru grada, valorizovanim potencijalom zaštićenih dobara, čistim vazduhom i uređenim kulturno-istorijskim spomenicima, dinamičnim i inovativnim manifestacijama i efikasnim, inkluzivnim i korisnički orijentisanim institucijama omogućava ostvarivanje prava svih građana i građanki i saradnjom javnog, privatnog, civilnog i naučno-istraživačkog sektora."
Osnovni ciljevi planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja su:
- odgovorno upravljanje razvojem, uređenjem i zaštitom prostora u skladu sa utvrđenim potencijalima i ograničenjima prirodnih i stvorenih prostornih vrednosti, i dugoročnim potrebama urbanog razvoja, i stvaranje prostornih uslova za poboljšanje kvaliteta života u gradu,
- prepoznavanje i utvrđivanje karaktera i identiteta pojedinih delova grada, kroz adekvatno zoniranje u skladu sa prirodnim, društvenim, ekonomskim i drugim specifičnostima, i kroz utvrđivanje osnovnih urbanističih uslova i mera uređenja i izgradnje prostora,
- utvrđivanje prostornih odnosa različitih kompatibilnih namena, u prvom redu stanovanja, poslovanja, sportsko-rekreatvinih sadržaja i dr. javnih i ostalih namena, koje će biti utvrđene planovima generalne regulacije,
- obezbeđivanje održivog saobraćajnog i infrastrukturnog rešenja, u cilju poboljšanja pristupačnosti i dostupnosti planiranih sadržaja, održive urbane mobilnosti i komunalnog opremanja,
- usklađivanje urbanog razvoja sa ciljevima nisko-ugljeničnog, klimatski neutralnog razvoja nultog stepena zagađenja životne sredine, uz očuvanje i obnovu prepoznatih urbanih ekosistema.
Rešenja GUP-a Niša biće orijentisana ka vremenskom horizontu do 2040. godine.
Konceptualni okvir planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja zasniva se na ostvarivanju i obezbeđivanju uslova za prostorno uređenje i izgradnju urbanog područja u okviru GUP-a Niša, u skladu sa utvrđenim principima planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite prostora, vizijom i ciljevima urbanog razvoja.
GUP Niša sadrži naročito:
1) granice plana i obuhvat građevinskog područja;
2) generalna urbanistička rešenja sa namenama površina koje su pretežno planirane u građevinskom području;
3) generalne pravce i koridore za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu infrastrukturu;
4) podelu na celine za dalju plansku razradu planovima generalne regulacije za celo građevinsko područje;
5) druge elemente koji su značajni za dalju plansku razradu urbanističkog plana.
Polazne osnove GUP-a Niša sadrže:
1) obrazloženje pravnog i planskog osnova u vidu izvoda iz plana višeg reda, odnosno šireg područja, donesenih na osnovu zakona;
2) obrazloženje smernica Strategije održivog urbanog razvoja Republike Srbije;
3) opis obuhvata plana i građevinskog područja;
4) evaluaciju postojećeg stanja i važećeg generalnog urbanističkog plana;
5) scenarije prostornog razvoja grada;
6) viziju, opšti i posebne ciljeve;
Planski deo GUP-a Niša sadrži:
1) opis i kriterijume podele na zone ili urbanističke celine;
2) generalna urbanistička rešenja zasnovana na dugoročnoj strategiji održivog razvoja;
3) opšte urbanističke uslove i mere uređenja i izgradnje prostora;
4) opšte uslove i mere zaštite i unapređenja prostora;
5) podelu na celine za dalju plansku razradu kroz izradu planova generalne regulacije za građevinsko područje, odnosno kroz izradu planskih i urbanističko-tehničkih dokumenata za površine van građevinskog područja;
6) prioritetne strateške programe i projekte sa institucionalnim, finansijskim i vremenskim elementima za njihovo sprovođenje;
7) ključne pokazatelje urbanog razvoja;
8) ostale elemente koji su značajni za dalje sprovođenje urbanističkog plana.
Grafički deo GUP-a Niša sadrži priloge postojećeg stanja i planskih rešenja.
Grafički prilog postojećeg stanja GUP-a Niša sadrži:
1) granicu plana i postojećeg građevinskog područja;
2) postojeće stanje korišćenja prostora.
Grafički prilozi planskih rešenja GUP-a Niša sadrže:
1) planirano građevinsko područje, sa podelom na karakteristične celine i/ili zone, i pretežnom planiranom namenom površina u celom obuhvatu plana;
2) planirane površine, pravce, koridore i kapacitete za saobraćajnu, energetsku, vodoprivrednu, komunalnu i drugu infrastrukturu, na nivou generalnih rešenja;
3) zaštićena prirodna i kulturna dobra;
4) ograničenja urbanog razvoja (zaštitne zone infrastrukturnih koridora, zaštita vodozahvatnih područja, inženjersko-geološka reonizacija terena i dr.);
5) orijentacione granice pojedinih područja za dalju plansku razradu, odnosno granice obuhvata planova generalne regulacije za celo građevinsko područje i granice planskih i urbanističko-tehničkih dokumenata za površine van građevinskog područja;
6) orijentacione granice prioritetnih strateških programa i projekata;
7) druge grafičke priloge, po potrebi.
Naručilac izrade GUP-a Niša je Grad Niš (Investitor).
Nosilac izrade GUP-a Niša je Gradska uprava za građevinarstvo.
Obrađivač GUP-a Niša je JP Zavod za urbanizam Niš.
Sredstva za izradu GUP-a Niša obezbeđuje Investitor. Način finansiranja uređen se aktuelnim godišnjim ugovorom između Grada Niša i Obrađivača.
Dinamika izrade pojedinih faza izrade GUP-a Niša uređuje se na osnovu utvrđenih gradskih prioriteta i koordinacije između Naručioca i Obrađivača.
Nakon donošenja Odluke o izradi GUP-a Niša, Nosilac izrade planskog dokumenta organizuje različite vidove organizovane participacije, kroz aktiviranje internet portala za stalnu participaciju, kao i organizaciju javnih tribina po tematskim oblastima i po prostornim celinama.
Nakon donošenja Odluke o izradi GUP-a Niša, Nosilac izrade planskog dokumenta organizuje rani javni uvid u trajanju od 15 dana. Rani javni uvid oglašava se u sredstvima javnog informisanja.
Nacrt GUP-a Niša izlaže se na javni uvid u trajanju od 30 dana u prostorijama Gradske uprave za građevinarstvo, a vreme i mesto održavanja javnog uvida oglašava se u sredstvima javnog informisanja. O izlaganju nacrta GUP-a Niša na javni uvid stara se Nosilac izrade planskog dokumenta.
Rani javni uvid i javni uvid sumira Komisija za planove Grada Niša.
Po obavljenom javnom uvidu, Komisija za planove sačinjava izveštaj koji sadrži podatke o izvršenom javnom uvidu, sa svim primedbama i zaključcima po svakoj primedbi, i isti dostavlja Obrađivaču.
Na osnovu prethodno sagledanih i utvrđenih kriterijuma, i Odluke o pristupanju izradi strateške procene uticaja GUP-a Niša na životnu sredinu, broj 353-690/2022-06 od 22.06.2022. godine, pristupa se izradi strateške procene uticaja GUP-a Niša na životnu sredinu, i ista je sastavni deo ove Odluke.
Na osnovu pribavljenog Mišljenja Zavoda za zaštitu spomenika kulture Niš broj 217/2-03 od 06.02.2024. godine o potrebi izrade Studije zaštite nepokretnog kulturnog dobra pristupa se izradi Studije zaštite nepokretnog kulturnog dobra.
Rok za izradu Studije zaštite nepokretnog kulturnog dobra je 18 (osamnaest) meseci od dana donošenja Odluke o izradi GUP-a Niša.
Rok izrade nacrta GUP-a Niša je 18 (osamnaest) meseci od dana donošenja ove Odluke.
Ova Odluka objavljuje se u Centralnom registru planskih dokumenata i na zvaničnoj internet stranici Grada Niša.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".