UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA PODSTICANJA REGIONALNOG RASTA U REPUBLICI SRBIJI U 2024. GODINI ("Sl. glasnik RS", br. 10/2024) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Obrazac 1. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja, Obrazac 2. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta, Obrazac 3. Izjava o saglasnosti sa uslovima iz javnog poziva i saglasnosti podnosioca prijave da ima obezbeđena sredstva za sufinansiranje projekta, Obrazac 4. Izveštaj o realizaciji Programa podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - Izrada razvojnih dokumenata regionalnog razvoja i Obrazac 5. Izveštaj o realizaciji Programa podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - Projekti od značaja za regionalni rast u regionalnim oblastima i jedinicama lokalne samouprave (JLS), odštampani su uz ovu uredbu i čine njen sastavni deo.
Selekcija projekata koji se finansiraju u skladu sa ovom uredbom vrši se na osnovu kriterijuma koji su dati u Prilogu 1. Kriterijumi za selekciju projekta - 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja i Prilogu 2. Kriterijumi za selekciju projekta - 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta, odštampani su uz ovu uredbu i čine njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
PODSTICANJA REGIONALNOG RASTA U REPUBLICI SRBIJI U 2024. GODINI
Sredstva za realizaciju Programa podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini (u daljem tekstu: Program) obezbeđena su članom 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 92/23), u okviru: Razdela 3 - Vlada, Glava 3.20 - Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za koordinaciju aktivnosti u oblasti ravnomernog regionalnog razvoja, Program 2102 - Podrška radu Vlade, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0038 - Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji, Ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti, u iznosu od 315.000.000,00 dinara.
Navedeni iznos opredeljen je za realizaciju podrške u sufinansiranju, i to:
(1) iznos od 50.000.000,00 dinara namenjen je za sufinansiranje izrade razvojnih dokumenta regionalnog razvoja u skladu sa Zakonom o planskom sistemu Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 30/18).
(2) iznos od 265.000.000,00 dinara namenjen je za sufinansiranje projekata od značaja za regionalni rast u regionalnim oblastima i jedinicama lokalne samouprave (u daljem tekstu: JLS), u skladu sa članom 4. tačka 2) i članom 6. Zakona o regionalnom razvoju ("Službeni glasnik RS", br. 51/09, 30/10 i 89/15 - dr. zakon) i Uredbom o nomenklaturi statističkih teritorijalnih jedinica ("Službeni glasnik RS", br. 109/09 i 46/10).
Programom se utvrđuju ciljevi, podrška u sufinansiranju, način i praćenje realizacije.
Program sprovodi Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za predlaganje mera i učestvovanje u koordinaciji aktivnosti u oblasti ravnomernog regionalnog razvoja (u daljem tekstu: Kabinet ministra).
Opšti cilj Programa je podsticanje regionalnog rasta, ravnomeran regionalni i lokalni razvoj i jačanje regionalnih institucionalnih kapaciteta.
Specifični ciljevi koji se ostvaruju realizacijom podrške u sufinansiranju su:
(1) unapređenje vertikalne i horizontalne koordinacije aktivnosti u sprovođenju regionalne politike;
(2) jačanje institucionalne infrastrukture za podsticanje ravnomernog regionalnog rasta i razvoja;
(3) jačanje kapaciteta za strateško planiranje razvoja na nivou regionalnih oblasti i na lokalnom nivou.
III PODRŠKA U SUFINANSIRANJU: KORISNICI, NAMENA I USLOVI
Program se sastoji iz podrške u sufinansiranju mera podsticanja regionalnog rasta, i to:
3.1. MERA IZRADE RAZVOJNIH DOKUMENATA REGIONALNOG RAZVOJA
Cilj podrške u sufinansiranju je jačanje kapaciteta akreditovanih regionalnih razvojnih agencija (u daljem tekstu: ARRA) i JLS za strateško planiranje razvoja.
Pravo na korišćenje sredstava za sufinansiranje imaju jedna ili više JLS i ARRA ili samostalno JLS, koje zajedno učestvuju u izradi razvojnih dokumenata na nivou JLS i regionalnih oblasti.
Zajedničko učestvovanje jedne ili više JLS i ARRA regulisaće se sporazumom.
Sredstva za sufinansiranje usmeravaće se na račun JLS.
Jedna ili više JLS i ARRA ili samostalno JLS mogu podneti više prijava za izradu različitih vrsta razvojnih dokumenata regionalnog razvoja, ali se dokumentacija podnosi za svaki razvojni dokument posebno.
3.1.3. Namena sredstava za sufinansiranje
Sufinansiranje izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja vršiće se za izradu sledećih dokumenata na nivou regionalnih oblasti i JLS:
1. plan razvoja JLS;
2. ostala razvojna dokumenta koja su u skladu sa Zakonom o planskom sistemu Republike Srbije.
3.1.4. Uslovi za dodelu sredstava za sufinansiranje JLS/ARRA i JLS
Pravo na korišćenje sredstava za sufinansiranje imaju JLS i ARRA ili samostalno JLS, koje ispunjavaju sledeće uslove:
(1) da su podnele Kabinetu ministra popunjen Obrazac 1. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja, sa potrebnom dokumentacijom u skladu sa javnim pozivom.
(2) da su obezbedile sredstva za sufinansiranje izrade razvojnih dokumenta regionalnog razvoja, odnosno da su podnele izjavu da će sredstva za sufinansiranje izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja biti obezbeđena odlukom o budžetu JLS u roku od 15 dana od dana donošenja rešenja o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za izradu razvojnih dokumenta regionalnog razvoja;
(3) da je izrada razvojnih dokumenata regionalnog razvoja u skladu sa ciljem i namenom Programa.
Kabinet ministra će objaviti javni poziv u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na internet stranici Kabineta: www.rrrz.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava je 30 dana od dana objavljivanja javnog poziva u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Popunjena prijava i prateća dokumentacija u skladu sa javnim pozivom, u originalu ili overenim fotokopijama, predaje se na pisarnici Kabineta ministra u zgradi Vlade, Nemanjina 11, 11000 Beograd ili dostavlja preporučenom poštom na adresu: Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za predlaganje mera i učestvovanje u koordinaciji aktivnosti u oblasti ravnomernog regionalnog razvoja, Vlada, Nemanjina 11, 11000 Beograd.
Prijave se predaju u zatvorenoj koverti sa naznakom "Prijava za Javni poziv - Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja", sa punom adresom pošiljaoca na poleđini koverte.
3.1.6. Kriterijumi za selekciju projekata
Kontrolu formalne ispravnosti, pregledanje i ocenjivanje prijava obavlja Komisija, koju rešenjem obrazuje ministar.
Komisija razmatra samo prijave koje su blagovremeno podnete i koje su kompletne.
Postupak selekcije projekata sprovodi se po sledećim kriterijumima: vrsta projekta; razvijenost regionalnih oblasti, stepen razvijenosti JLS; efekti projekta; održivost projekta i usklađenost projekta sa strateškim dokumentima, koji su prikazani u Prilogu 1. Kriterijumi za selekciju projekta - 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja.
Projekat može biti ocenjen sa maksimalno 100 bodova.
3.1.7. Postupak selekcije prijava
Nakon izvršene kontrole formalne ispravnosti prijava i njihovog ocenjivanja, Komisija sačinjava predlog liste prihvaćenih prijava i dostavlja ministru na saglasnost.
Komisija utvrđuje predlog rešenja o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za izradu razvojnih dokumenata regionalnog razvoja i dostavlja ministru na saglasnost.
Rešenje o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za izradu razvojnih dokumenata regionalnog razvoja donosi ministar.
Rešenje o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za izradu razvojnih dokumenta regionalnog razvoja sadrži: naziv JLS i ARRA ili samostalno JLS, naziv razvojnog dokumenta regionalnog razvoja, visinu odobrenih sredstava sufinansiranja izrade određene vrste razvojnih dokumenata regionalnog razvoja.
Kabinet ministra rešenje o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za izradu razvojnih dokumenata regionalnog razvoja objavljuje na internet stranici Kabineta ministra www.rrrz.gov.rs i istovremeno dostavlja preporučenom poštom izabranim podnosiocima prijava u roku od osam dana od dana donošenja.
3.2. MERA PODSTICANJA REGIONALNOG RASTA
Cilj podrške u sufinansiranju je podrška regionalnom rastu, unapređenje vertikalne i horizontalne koordinacije podsticaja i jačanje regionalne institucionalne infrastrukture.
Podrška će se sprovoditi kroz sufinansiranje učešća u projektima od značaja za regionalni rast u regionalnim oblastima i JLS, koji se finansiraju iz domaćih i međunarodnih izvora.
Pravo na korišćenje sredstava za sufinansiranje imaju jedna ili više JLS i ARRA ili samostalno JLS, koje zajedno učestvuju u projektima od značaja za regionalni rast na nivou JLS i regionalnih oblasti.
Zajedničko učestvovanje jedne ili više JLS i ARRA urediće se sporazumom.
Sredstva za sufinansiranje usmeravaće se na račun JLS.
Jedna ili više JLS i ARRA ili samostalno JLS mogu podneti više prijava za učestvovanje u projektima od značaja za regionalni rast na nivou JLS i regionalnih oblasti, ali se dokumentacija podnosi za svaki projekat posebno.
3.2.3. Namena sredstava za sufinansiranje
Sredstva su namenjena za sufinansiranje učešća JLS i ARRA ili samostalno JLS u realizaciji projekata od značaja za oblasni i lokalni razvoj.
Projekti od značaja za regionalni rast koji su predmet sufinansiranja od strane Kabineta ministra su:
1. projekti koji doprinose razvoju preduzetništva, investicija i inovacija; projekti unapređenja poslovne infrastrukture (industrijske i poslovne zone, tehnološki parkovi, inovacioni centri, poslovni inkubatori i klasteri); projekti koji doprinose stvaranju povoljnih uslova za brži razvoj start-up preduzeća; projekti povećanja zaposlenosti, inovativnosti i konkurentnosti, poboljšanje poslovne i investicione klime;
(2) projekti izgradnje i rekonstrukcije komunalne infrastrukture;
(3) projekti izgradnje, rekonstrukcije i adaptacije objekata iz oblasti obrazovanja i kulture;
(4) projekti izgradnje i opremanja objekata socijalne infrastrukture i turizma;
(5) projekti digitalizacije opštinskih usluga;
(6) projekti unapređenja međuopštinske saradnje.
3.2.4. Uslovi za dodelu sredstava za sufinansiranje JLS/ARRA i JLS
Pravo na korišćenje sredstava za sufinansiranje imaju JLS i ARRA ili samostalno JLS, koje ispunjavaju sledeće uslove:
1. da su podnele Kabinetu ministra popunjen Obrazac 2. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta, sa potrebnom dokumentacijom u skladu sa javnim pozivom;
(2) da su obezbedile sredstva za sufinansiranje projekta od značaja za regionalni rast, odnosno da su podnele izjavu da će sredstva za sufinansiranje projekata od značaja za regionalni rast biti obezbeđena odlukom o budžetu JLS u roku od 15 dana od dana donošenja rešenja o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za realizaciju projekata od značaja za regionalni rast;
(3) za projekte koji se odnose na izvođenje radova, neophodno je da bude izrađena projektno-tehnička dokumentacija i obezbeđen akt nadležnog organa na osnovu kog se izvode radovi;
(4) da su potpisale ugovor sa predstavnicima domaćeg ili međunarodnog donatora u slučaju sufinansiranja realizacije projekata od značaja za oblasni ili lokalni razvoj.
Kabinet ministra će objaviti javni poziv u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na internet stranici Kabineta: www.rrrz.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava je 15 dana od dana objavljivanja javnog poziva u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Popunjena prijava i prateća dokumentacija u skladu sa javnim pozivom, u originalu ili overenim fotokopijama, predaje se na pisarnici Kabineta ministra u zgradi Vlade, Nemanjina 11, 11000 Beograd ili dostavlja preporučenom poštom, na adresu: Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za predlaganje mera i učestvovanje u koordinaciji aktivnosti u oblasti ravnomernog regionalnog razvoja, Vlada, Nemanjina 11, 11000 Beograd.
Prijave se predaju u zatvorenoj koverti sa naznakom "Prijava za Javni poziv - Mera podsticanja regionalnog rasta", sa punom adresom pošiljaoca na poleđini koverte.
3.2.6. Kriterijumi za selekciju projekata
Kontrolu formalne ispravnosti, pregledanje i ocenjivanje prijava obavlja Komisija, koju rešenjem obrazuje ministar.
Komisija razmatra samo prijave koje su blagovremeno podnete i koje su kompletne.
Postupak selekcije projekata sprovodi se po sledećim kriterijumima: finansijski i operativni kapacitet, usklađenost sa strateškim dokumentima, održivost i efekat projekta, koji su prikazani u Prilogu 2. Kriterijumi za selekciju projekta - 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta.
Projekat može biti ocenjen sa maksimalno 100 bodova.
3.2.7. Postupak selekcije prijava
Nakon izvršene kontrole formalne ispravnosti prijava i njihovog ocenjivanja, Komisija sačinjava predlog liste prihvaćenih prijava i dostavlja je ministru na saglasnost.
Komisija utvrđuje predlog rešenja o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za podsticanje regionalnog rasta i dostavlja ga ministru na saglasnost.
Rešenje o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za podsticanje regionalnog rasta donosi ministar.
Rešenje o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za podsticanje regionalnog rasta sadrži: naziv JLS i ARRA ili samostalno JLS, naziv projekta podsticanja regionalnog rasta i visinu odobrenih sredstava sufinansiranja.
Kabinet ministra rešenje o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za podsticanje regionalnog rasta objavljuje na internet stranici Kabineta ministra www.rrrz.gov.rs i istovremeno dostavlja preporučenom poštom izabranim podnosiocima prijava u roku od osam dana od dana donošenja.
Kabinet ministra će sufinansirati do 80% troškova projekta, i to samo za opravdane troškove, bez poreza na dodatu vrednost.
Kod projekata sa više partnera koji zajednički učestvuju u sufinansiranju projekta, pravo na sufinansiranje ostvaruju svi partneri srazmerno učešću.
Sve administrativne troškove koji nastanu prilikom izrade razvojnih dokumenta regionalnog razvoja koja je predmet sufinansiranja snose JLS i ARRA ili samostalno JLS i ne mogu biti sastavni deo prijave.
JLS i ARRA ili samostalno JLS ne mogu da koriste sredstva sufinansiranja za izradu određene vrste razvojnih dokumenata regionalnog razvoja za koju je u poslednje tri godine, računajući do dana objavljivanja javnog poziva, već dobila sredstva iz budžeta Republike Srbije, Autonomne pokrajine Vojvodine ili JLS.
V OPRAVDANI TROŠKOVI KOJI SU PREDMET SUFINANSIRANJA
Sufinansiraće se sledeći opravdani troškovi: troškovi ljudskih resursa, radovi, troškovi projekta: troškovi prevoda, troškovi izrade studija, istraživanja, troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije, troškovi izrade publikacija, troškovi za povećanje vidljivosti projekta, troškovi evaluacija, na način kako je predviđeno u Obrascu 1. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja i Obrascu 2. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta.
Sredstva sufinansiranja se ne mogu koristiti za: zaostale obaveze po osnovu taksi i poreza, zajmove i rate za otplatu kredita, troškove garancija, polise osiguranja, kamate, troškove bankarskog poslovanja, kursne razlike, carinske i administrativne troškove i kreditiranje trećih lica.
Sredstva sufinansiranja preneće se korisniku sredstava u iznosu 100% sredstava koji je korisniku odobren, u roku od 15 dana od dana potpisivanja ugovora između Kabineta ministra i korisnika sredstava.
Neophodna dokumentacija koja se obavezno podnosi prilikom prijavljivanja je:
1. pravilno popunjeni:
- Obrazac 1. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja;
- Obrazac 2. Prijava za Program podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta, sa potrebnom dokumentacijom u skladu sa javnim pozivom;
- Obrazac 3. Izjava o saglasnosti sa uslovima iz javnog poziva i saglasnost podnosioca prijave da ima obezbeđena sredstva za sufinansiranje projekta;
(2) izvod iz odluke o budžetu JLS sa pozicijom na kojoj su predviđena sredstva za sufinansiranje izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja, odnosno za sufinansiranje projekata od značaja za regionalni rast.
Ukoliko sredstva za sufinansiranje nisu predviđena u momentu podnošenja prijave dostavlja se izjava u roku od 15 dana od dana donošenja rešenja o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za izradu razvojnih dokumenata regionalnog razvoja, odnosno, od dana donošenja rešenja o rasporedu i korišćenju sredstava za sufinansiranje JLS i ARRA ili samostalno JLS za realizaciju projekata od značaja za regionalni rast, da će sredstva za sufinansiranje biti obezbeđena odlukom o budžetu JLS;
(3) projektni zadatak za izradu razvojnih dokumenata regionalnog razvoja overen i potpisan od strane ARRA ili JLS (3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja);
(4) za projekte u okviru Mere 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta koji se odnose na izvođenje radova, potrebno je dostaviti izrađenu projektno-tehničku dokumentaciju i akt nadležnog organa na osnovu kojeg se izvode radovi, kao i Izjavu podnosioca prijave da za potrebe realizacije projekta obezbeđuje stručni nadzor nad izvođenjem radova na realizaciji projekta.
Prateću dokumentaciju potrebno je dostaviti u štampanom obliku u originalu ili overenim fotokopijama i u elektronskom obliku.
Ugovor o korišćenju sredstava za sufinansiranje (u daljem tekstu: ugovor) zaključuju izabrani podnosilac prijave i Kabinet ministra.
Izabrani podnosioci prijava će biti blagovremeno obavešteni o mestu i vremenu potpisivanja ugovora.
Ugovor zaključen između Kabineta ministra i JLS i ARRA ili sa JLS samostalno, pored ostalih odredaba, sadržaće i: odredbu kojom se korisnik sredstava obavezuje da će se realizacija projekata koji su predmet sufinansiranja sprovoditi u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 91/19 i 92/23); odredbu o obavezi korisnika da ukoliko odobrena sredstva ne iskoristi namenski, ista vrati u skladu sa ugovorom, kao i obavezu korisnika da sve aktivnosti realizuje najkasnije do 31. oktobra 2024. godine.
U slučaju novonastalih okolnosti koje otežavaju ili onemogućavaju realizaciju projekata do utvrđenog roka po ugovoru, tj. najkasnije do 31. oktobra 2024. godine, korisnik sredstava je u obavezi da obavesti Kabinet ministra i uputi pisani obrazloženi zahtev za izmenu ugovora, o čijoj opravdanosti odlučuje ministar.
Korisnik sredstava sufinansiranja je u obavezi da sve aktivnosti po ugovoru realizuje najkasnije do 31. oktobra 2024. godine.
Na dan stupanja na snagu Uredbe o utvrđivanju Programa podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini, javni poziv za podnošenje prijava i sva neophodna dokumentacija za učešće u sufinansiranju 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja i 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta, objaviće se na internet stranici Kabineta ministra /www.rrrz.gov.rs/.
XI PRAĆENJE REALIZACIJE PROGRAMA
Korisnik sredstava sufinansiranja je dužan da Kabinetu ministra dostavi finalni izveštaj o realizaciji aktivnosti i utrošku odobrenih sredstava sufinansiranja na Obrascu 4. Izveštaj o realizaciji Programa podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.1. Mera izrade razvojnih dokumenata regionalnog razvoja i Obrascu 5. Izveštaj o realizaciji Programa podsticanja regionalnog rasta u Republici Srbiji u 2024. godini - 3.2. Mera podsticanja regionalnog rasta, u roku od 15 dana od dana završetka projekta ili utroška sredstava.
Korisnici sredstava sufinansiranja su u obavezi da dostave vanredni izveštaj o realizaciji aktivnosti i utrošku sredstava u roku od pet dana, ukoliko to Kabinet ministra zatraži.
Podnosilac prijave obezbeđuje nadzor na realizaciji Programa.
Kabinet ministra će dostaviti Vladi izveštaj o realizaciji Programa, najkasnije šest meseci posle završetka svih aktivnosti na realizaciji Programa, radi informisanja.
Priloge 1 i 2 i Obrasce 1-5, koji su sastavni deo ove uredbe, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 10/2024, možete pogledati OVDE