ODLUKAO RADNOM VREMENU ZANATSKIH I TRGOVINSKIH OBJEKATA("Sl. list grada Subotice", br. 40/2023) |
Ovom Odlukom propisuje se radno vreme zanatskih objekata, trgovinskih objekata i oblika trgovine van prodajnog objekta, putem određivanja ukupnog trajanja radnog vremena i njegovog vremenskog rasporeda (u daljem tekstu: objekti) na teritoriji Grada Subotice (u daljem tekstu: Grad).
Zanatski objekti u smislu ove odluke su:
1) Objekti u kojima se pružaju usluge starih i umetničkih zanata i domaće radinosti prema Pravilniku o određivanju poslova, koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja istih i vođenju posebne evidencije izdatih sertifikata.
2) Objekti u kojima se pružaju:
- obućarske, krojačke, sajdžijske, saračke, kovačke, zlatarske i slične usluge,
- frizerske, kozmetičke, berberske, pedikirske, manikirske i slične usluge,
- servisne usluge (popravke računara, predmeta za ličnu upotrebu i upotrebu u domaćinstvu, servisi za popravku, održavanje, pranje i servisi za podmazivanje motornih vozila, vulkanizerske radnje i servisi za pranje tepiha, ostali servisi, video klubovi, dečije igraonice i radionice i slične servisne usluge),
- proizvodnja pekarskih i ostalih prehrambenih proizvoda.
Trgovinskim objektom, u smislu ove odluke, smatra se prodajni objekat, u kojem se obavlja trgovina na malo, kao i trgovina na malo van prodajnog objekta.
Trgovina na prodajnom mestu je trgovina:
1) u prodajnom objektu;
2) u prenosivim prodajnim objektima (kiosk, tezga, automat i sl. sredstva i oprema);
3) sa pokretnih sredstava i opreme.
Trgovina u prodajnom objektu obavlja se u različitim trgovinskim formatima.
Trgovinski formati su organizaciono- tehnički oblici obavljanja trgovine, sa fiksnom lokacijom.
Trgovinski formati se klasifikuju kao:
1) nespecijalizovani trgovinski formati:
(1) trgovina na malo pretežno prehrambenog asortimana:
- hipermarket;
- supermarket;
- supereta;
- mini market;
- diskontna prodavnica;
- klasična prodavnica sa pretežno prehrambenim asortimanom;
(2) trgovina na malo pretežno neprehrambenog asortimana:
- robna kuća;
2) specijalizovane prodavnice;
3) posebni trgovinski formati:
(1) trgovinski centar;
(2) keš-end-keri.
Tipični oblici specijalizovanih prodavnica su naročito:
1) specijalizovane prodavnice hrane, pića i duvana, kao što su:
(1) prodavnice voća i povrća;
(2) mesare;
(3) ribarnice;
(4) pekare;
(5) prodavnice pića;
(6) prodavnice mlečnih proizvoda;
(7) ostale specijalizovane prehrambene prodavnice;
2) benzinske stanice;
3) specijalizovana trgovina na malo neprehrambenim proizvodima:
(1) prodavnice proizvoda informaciono-komunikacione tehnologije;
(2) prodavnice za prodaju opreme za domaćinstvo;
(3) prodavnice za prodaju proizvoda za kulturu i rekreaciju;
(4) prodavnice odeće, odevne galanterije i krzna;
(5) prodavnice obuće i predmeta od kože;
(6) prodavnice kozmetičkih i toaletnih proizvoda (npr. parfimerije);
(7) cvećare (prodaja cveća, sadnica, semenja, đubriva);
(8) prodavnice za kućne ljubimce;
(9) prodavnice nakita i satova;
(10) ostale specijalizovane neprehrambene prodavnice;
4) prodavnice polovne robe.
Trgovina na malo u prenosivim prodajnim objektima obavlja se u kiosku, automatima, tezgama i sličnim objektima koji nisu fiksirani.
Kiosk je objekat u kom se prodaje ograničen asortiman proizvoda kroz odgovarajući otvor bez ulaska potrošača u objekat.
Automati su samouslužne mašine za prodaju frekventnih proizvoda. Potrošač vrši odabir robe putem odgovarajućih tastera i obavlja plaćanje ubacivanjem novca, platnih kartica, žetona i slično u posebna mesta na automatu. Nakon izvršenog plaćanja, preuzima robu kroz za to predviđen otvor.
Tezga je manji objekat otvorenog ili zatvorenog tipa u kom je izložena roba koja se prodaje.
Trgovina sa pokretnih sredstava i opreme je trgovina koja se realizuje sa posebno uređenog i opremljenog vozila za prodaju robe, plovnog objekta, opreme koja nije vezana za određenu lokaciju i sličnih sredstava i opreme.
Pod propisanim radnim vremenom, u smislu ove odluke, smatra se vreme u koje objekti iz člana 1. ove odluke mogu obavljati delatnost.
Privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici (u daljem tekstu: privredni subjekti) koji obavljaju delatnost iz člana 1. ove odluke, dužni su da u periodu poslovanja (tokom cele godine ili sezonski) utvrde trajanje i raspored radnog vremena u skladu sa odredbama ove odluke.
Privredni subjekti koji obavljaju delatnost iz člana 1. ove odluke, dužni su da na ulazu u objekat vidno istaknu utvrđeno radno vreme i da se u svom poslovanju pridržavaju utvrđenog radnog vremena.
U toku trajanja utvrđenog radnog vremena, korisnici usluge mogu da koriste usluge, odnosno kupci mogu da kupuju robu u objektu.
Radno vreme počinje od momenta kada korisnici usluge, odnosno kupci robe mogu da uđu u objekat, a završava se u momentu kada korisnici usluge, odnosno kupci robe ne mogu da ulaze u objekat, shodno radnom vremenu koje je privredni subjekat utvrdio u skladu sa stavom 2. ovog člana.
U slučaju vanrednih promena, obaveštenje o radnom vremenu mora biti istaknuto na glavnom ulazu ili drugom vidnom mestu objekta.
Obaveštenje privrednih subjekata da je objekat privremeno zatvoren mora biti istaknuto na glavnom ulazu ili na drugom vidnom mestu tog objekta.
Objekti mogu da ne rade jedan ili više dana u nedelji, kao i u dane verskih i državnih praznika, a privredni subjekti su dužni da na glavnom ulazu ili na drugom vidnom mestu tog objekta istaknu obaveštenje o tome da je objekat zatvoren.
U objektu koji je zaštićeno kulturno dobro, podaci iz stava 3. ovog člana mogu se istaći unutar objekta ili na drugom prikladnom mestu, kako bi se obezbedila zaštita kulturnog dobra, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita kulturnih dobara.
Rad u objektu u kome se obavlja zanatska ili trgovinska delatnost, mora se organizovati u skladu sa propisima koji uređuju ovu oblast tako da se ne uznemiravaju građani koji stanuju ili rade u susedstvu, odnosno da se ne remeti kućni i komunalni red i javni red i mir, u skladu sa propisima koji uređuju ove oblasti.
Zanatski i trgovinski objekti i pripadajući prostor, koji služe za obavljanje zanatske i trgovinske delatnosti ili pružanje usluge moraju biti ispražnjeni od korisnika usluga, kupaca i drugih lica, koja nisu zaposlena, odnosno radno angažovana lica od strane privrednog subjekta, u roku od 15 minuta od isteka vremena koje je utvrđeno kao završetak radnog vremena.
Rukovodilac zanatskog ili trgovinskog objekta koji posluje u okviru privrednog društva ili drugog pravnog lica, preduzetnik ili lice koje oni pisanim putem ovlaste moraju biti prisutni u zanatskim ili trgovinskim objektima iz čl. 2. i 3. ove odluke, na početku i na završetku radnog vremena, i u vremenu utvrđenom u članu 4. stav 2. ove odluke.
Ukoliko se nakon isteka utvrđenog vremena iz člana 4. stav 2. ove odluke u zanatskom ili trgovinskom objektu zateknu lica, koja nisu zaposlena u njemu ili radno angažovana, smatra se da objekat radi duže od utvrđenog radnog vremena.
Radno vreme objekata utvrđuje privredni subjekat koji u objektu obavlja delatnost, u skladu sa potrebama potrošača i korisnika i svojom ekonomskom opravdanošću u okviru perioda od 5,00 časova do 24,00 časa, a u slučaju da se objekat nalazi u stambenom ili stambeno- poslovnom objektu, u okviru perioda od 6,00 časova do 24,00 časa.
U cilju nesmetanog i kontinuiranog snabdevanja građana u zanatskim i trgovinskim objektima, može se odrediti drugačije radno vreme propisano stavom 1. ovog člana na osnovu rešenja Sekretarijata Gradske uprave nadležnog za poslove privrede.
Zahtev za izdavanje rešenja o produženju radnog vremena objekta iz stava 2. ovog člana podnosi zakonski zastupnik odnosno ovlašćeno lice za privredni subjekat. Uz zahtev se prilaže dokaz o obavljanju delatnosti - rešenje Agencije za privredne registre, saglasnost skupštine stanara zgrade stambeno - poslovnog objekta ili saglasnost više od polovine suvlasnika objekta u kom se nalazi poslovni prostor, u skladu sa zakonom, i list nepokretnosti ne stariji od šest meseci. Zahtev za izdavanje rešenja o produženju radnog vremena se može podneti za objekat koji je upisan u Katastar nepokretnosti kao legalni poslovni objekat.
Rešenje kojim se odobrava produženje radnog vremena izdaje se na period od godinu dana.
Privredni subjekti dužni su da rešenje iz stava 4. ovog člana drže u objektima za koje je izdato rešenje o produženju radnog vremena.
Privrednom subjektu za koji je u prethodnih 12 meseci pre podnošenja zahteva za izdavanje rešenja o produženju radnog vremena objekta, dva ili više puta izdat prekršajni nalog ili je u prethodnih 12 meseci doneta osuđujuća presuda prekršajnog suda zbog prekoračenja utvrđenog radnog vremena ili dozvoljenog nivoa buke u objektu, ili zbog remećenja javnog reda i mira, odbiće se zahtev za produženje radnog vremena.
Ukoliko je privrednom subjektu kome je produženo radno vreme u objektu, dva ili više puta izdat prekršajni nalog ili je doneta osuđujuća presuda prekršajnog suda zbog prekoračenja radnog vremena ili dozvoljenog nivoa buke, kao i zbog remećenja javnog reda i mira u objektu, nadležni Sekretarijat će doneti rešenje o prestanku važenja prava na produženo radno vreme u navedenom objektu.
Izuzetno, trgovinski objekti na željezničkoj i autobuskoj stanici i na graničnim prelazima i benzinske stanice na teritoriji Grada mogu utvrditi drugačije radno vreme od radnog vremena propisanog stavom 1. ovog člana, odnosno mogu da rade svakog dana od 00,00 časova do 24,00 časa.
Objekti koji se nalaze unutar pijaca, svoje radno vreme usklađuju sa radnim vremenom pijaca.
Trgovcu koji obavlja trgovinu ličnim nuđenjem propisuje se radno vreme i to tako da može početi sa radom svakog dana, najranije od 08,00 časova i može raditi najduže do 22,00 časa.
Radno vreme trgovine na malo van prodajnog objekta u prenosivim objektima tipa kioska, tezge, štanda ili na drugim sredstvima ili opremi, koja je relativno vezana za određeno mesto i sa pokretnih sredstava ili opreme (ambulantna trgovina), propisuje se tako da mogu da rade svakog dana od 06,00 časova do 24,00 časa.
Privredni subjekti, koji obavljaju trgovinu na privrednim izložbama robe, odnosno pružaju usluge privremenog ili povremenog karaktera, van sajamskog prostora i na tradicionalnim manifestacijama, kao što su vašari, festivali i druge manifestacije na kojima se u sklopu kulturnih, muzičkih, sportskih i drugih društvenih aktivnosti prodaje određena roba, treba da se pridržavaju radnog vremena izložbe, odnosno manifestacije.
Radno vreme objekata u toku praznika i drugih neradnih dana privredni subjekti utvrđuju u skladu sa Zakonom o državnim i drugim praznicima u Republici Srbiji i članom 6. ove Odluke.
U slučaju proglašenja vanredne situacije (pandemija, epidemija, elementarne nepogode i slično), Gradski štab za vanredne situacije ili drugi nadležni organ u skladu sa zakonom, može svojim aktom drugačije urediti raspored, početak i završetak radnog vremena zanatskih i trgovinskih objekata.
Izmenjeni raspored, početak i završetak radnog vremena zanatskih i trgovinskih objekata, u skladu sa članom 8. ove odluke, privredni subjekti moraju istaći na glavnom ulazu, najmanje tri dana pre njegove primene, najkasnije na dan početka primene akta Gradskog štaba za vanredne situacije ili drugog nadležnog organa u skladu sa zakonom, i moraju se pridržavati tako naznačenog radnog vremena u svom poslovanju.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši sekretarijat Gradske uprave nadležan za poslove privrede.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke obavlja sekretarijat Gradske uprave nadležan za inspekcijsko-nadzorne poslove putem komunalnog inspektora.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. kontroliše da li je radno vreme istaknuto u skladu sa ovom odlukom;
2. rešenjem naloži korisniku objekta preduzimanje mera i odredi rok koji ne može biti duži od tri dana za otklanjanje nedostataka, ukoliko radno vreme objekta nije istaknuto ili nije istaknuto u skladu sa ovom odlukom;
3. kontroliše da li se vlasnik ili korisnik objekta pridržava istaknutog radnog vremena;
4. rešenjem naloži zatvaranje objekta, u roku od 30 minuta, u cilju sprečavanja daljeg kršenja odredaba ove Odluke, ukoliko je objekat otvoren mimo istaknutog radnog vremena, odnosno radnog vremena propisanog ovom Odlukom;
5. izda prekršajni nalog;
6. nadležnom pravosudnom organu podnese krivičnu prijavu, prijavu za privredni prestup ili zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ako kod nadziranog subjekta otkrije nezakonitost koja je kažnjiva prema zakonu ili drugom propisu;
7. preduzima i druge mere u skladu sa ovom Odlukom i drugim propisima.
Komunalno-milicijske poslove u skladu sa Zakonom o komunalnoj miliciji i drugim propisima, vrši komunalni milicionar u okviru poslova komunalne milicije.
U vršenju poslova komunalne milicije, komunalni milicionar, pored ovlašćenja propisanih zakonom, ovlašćen je da:
1. izda prekršajni nalog;
2. podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;
3. podnese prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo;
4. obavesti drugi nadležni organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj privredno društvo ili drugo pravno lice ukoliko:
1. postupi suprotno članu 4. stav 2. ove odluke i ne utvrdi trajanje i raspored radnog vremena u skladu sa odredbama ove odluke;
2. postupi suprotno članu 4. stav 3. ove odluke i na ulazu u objekat vidno ne istakne utvrđeno radno vreme, odnosno ako se u svom poslovanju ne pridržava utvrđenog radnog vremena;
3. u slučaju vanrednih promena ne istakne na glavnom ulazu ili na drugom vidnom mestu objekta obaveštenje o radnom vremenu (član 4. stav 6.);
4. ne istakne na glavnom ulazu ili na drugom vidnom mestu objekta obaveštenje da je objekat privremeno zatvoren (član 4. stav 7.);
5. ne istakne na glavnom ulazu ili na drugom vidnom mestu objekta obaveštenje da je objekat zatvoren (član 4. stav 8.);
6. rad u objektu u kome se obavlja zanatska ili trgovinska delatnost ne organizuje u skladu sa članom 5. stav 1;.
7. u roku od 15 minuta od isteka vremena koje je odredbama ove odluke utvrđeno kao završetak radnog vremena ne isprazni zanatski i trgovinski objekat i pripadajući prostor od korisnika usluga, kupaca i drugih lica, koja nisu zaposlena, odnosno radno angažovana lica (član 5. stav 2.);
8. lice iz člana 5. stav 3. ove odluke ne bude prisutno u zanatskom ili trgovinskom objektu iz člana 2. i 3. ove odluke na početku i na završetku radnog vremena, i u vremenu utvrđenom u članu 4. stav 2. ove odluke;
9. se nakon isteka utvrđenog vremena iz člana 4. stav 2. ove odluke u zanatskom ili trgovinskom objektu zateknu lica koja nisu zaposlena u njemu ili radno angažovana (član 5. stav 4.);
10. utvrdi radno vreme objekata drugačije u odnosu na radno vreme propisano članom 6. stav 1. bez pribavljenog ili suprotno pribavljenom rešenju sekretarijata Gradske uprave nadležnog za poslove privrede;
11. ne drži rešenje iz člana 6. stav 4. ovog člana u objektima za koje je izdato rešenje o produženju radnog vremena (član 6. stav 5.);
12. radno vreme objekta koji se nalazi unutar pijaca ne uskladi sa radnim vremenom pijaca (član 6. stav 9.);
13. trgovcu koji obavlja trgovinu ličnim nuđenjem utvrdi radno vreme suprotno od radnog vremena propisanog članom 6. stav 10.;
14. radno vreme trgovine na malo van prodajnog objekta u prenosivim objektima tipa kioska, tezge, štanda ili na drugim sredstvima ili opremi, koja je relativno vezana za određeno mesto i sa pokretnih sredstava ili opreme (ambulantna trgovina) utvrdi suprotno od radnog vremena propisanog članom 6. stav 11.;
15. obavlja trgovinu na privrednim izložbama robe, odnosno pružaju usluge privremenog ili povremenog karaktera, van sajamskog prostora i na tradicionalnim manifestacijama, kao što su vašari, festivali i druge manifestacije na kojima se u sklopu kulturnih, muzičkih, sportskih i drugih društvenih aktivnosti prodaje određena roba a ne pridržava se radnog vremena izložbe, odnosno manifestacije (član 6. stav 12.);
16. ne istakne izmenjeni raspored, početak i završetak radnog vremena zanatskog ili trgovinskog objekta u skladu sa članom 8. ove Odluke (član 9.);
17. ne postupi po rešenju iz člana 10. stav 3. tačka 2.;
18. ne postupi po rešenju iz člana 10. stav 3. tačka 4.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 75.000,00 dinara.
Za prekršaje iz člana 12. ove Odluke izdaje se prekršajni nalog u skladu sa propisima koji propisuju prekršaje.
Sva pravna lica i preduzetnici dužni su da usklade radno vreme zanatskih i trgovinskih objekata sa odredbama ove Odluke u roku od 30 dana od dana njenog stupanja na snagu.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o radnom vremenu zanatskih i trgovinskih objekata ("Službeni list grada Subotice", br. 27/22).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Subotice".