PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE INTENZIVIRANJA KORIŠĆENJA POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA KOJIM RASPOLAŽU VISOKO OBRAZOVNE USTANOVE, SREDNJE POLJOPRIVREDNE ŠKOLE I OSTALE SREDNJE ŠKOLE KOJE OBRAZUJU UČENIKE POLJOPRIVREDNE STRUKE - PUTEM NABAVKE OPREME("Sl. list AP Vojvodine", br. 13/2024) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za finansiranje intenziviranja korišćenja poljoprivrednog zemljišta kojim raspolažu visoko obrazovne ustanove, srednje poljoprivredne škole i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2024. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o Programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2024. godini ("Službeni list APV", broj 45/2023) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 000292276 2023 14847 000 000 000 001 od 17.10.2023. godine.
Program iz stava 1. ovog člana, usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno 32.000.000,00 dinara.
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može biti veći od 4.000.000,00 dinara.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po konkursu utvrđuju se u iznosu do 100% ukupno prihvatljivih troškova.
Način dodele bespovratnih sredstava
Sredstva iz člana 2. dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i jednim dnevnim novinama sa kojima Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do 15.03.2024. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća. Na zahtev podnosioca prijava, koji nisu ostvarili bespovratna sredstva, moguće je vraćanje dokumentacije, uz dostavljanje overene fotokopije iste.
Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva se utvrđuju u procentualnom iznosu od vrednosti realizovane prihvatljive investicije, umanjene za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost i drugih neprihvatljivih troškova iz člana 5. ovog pravilnika, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju namenjena su za:
1.1. Nabavku mašina za primarnu obradu zemljišta (pogonske i priključne mašine)
1.2. Nabavku mašina za dopunsku obradu zemljišta
1.3. Nabavku mašina za đubrenje zemljišta
1.4. Nabavku mašina, opreme i uređaja za setvu, sadnju i mulčiranje (sa folijom)
1.5. Nabavku mašina za zaštitu bilja
1.6. Nabavku mašina i adaptera za ubiranje odnosno skidanje useva
1.7. Nabavku mašina za transport
1.8. Nabavka ostale opreme (GPS navigacija i dr.)
1.9. Nabavku mašine i opreme za navodnjavanje useva
1.10. Podizanje i opremanje plastenika za proizvodnju povrća, voća, cveća i rasadničku proizvodnju
1.11. Podizanje, nabavku i opremanje sistema protivgradne zaštite u voćnjacima i višegodišnjim zasadima
1.12. Podizanje/nabavka žičanih ograda oko višegodišnjih zasada
1.13. Nabavku opreme - linija za čišćenje i pranje proizvoda
1.14. Nabavku opreme - linija za berbu, sortiranje i kalibriranje proizvoda
1.15. Nabavku opreme - linija za pakovanje i obeležavanje proizvoda
1.16. Nabavku opreme za orezivanje, drobljenje, sečenje i uklanjanje ostataka nakon rezidbe voćnih vrsta
1.17. Nabavku opreme - mehanizacije za zaštitu od mraza
1.18. Nabavku mašina i opreme za analizu zemljišta
1.19. Nabavku opreme za proizvodnju vina
1.20. Nabavu opreme za proizvodnju rakije
1.21. Nabavku mašina i opreme za rukovanje i transport čvrstog, polutečnog i tečnog stajnjaka;
1.22. Nabavku mašine i opreme za pripremu stočne hrane, za hranjenje i napajanje životinja;
1.23. Opremanje objekata za gajenje krmača i proizvodnju prasadi za tov
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu.
Bespovratna sredstva se ne mogu koristiti za:
- poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
- troškove uvoza, carine i špedicije;
- plaćanje putem kompenzacije i cesije;
- promet između povezanih lica;
- novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
- troškove bankarske provizije;
- troškove premera i geodetskih snimanja;
- troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;
- troškove montaže opreme;
- doprinose u naturi;
- investicije i kupljenu opremu pre 01.01.2024. godine.
Pravo na podsticaje ostvaruju visoko obrazovne ustanove, srednje poljoprivredne škole i ostale srednje škole koje obrazuju učenike poljoprivredne struke sa sedištem u AP Vojvodini a kojima je osnivač jedinica lokalne samouprave ili AP Vojvodina i koje su upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu.
1. podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;
2. podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;
3. mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s u AP Vojvodini;
4. podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, dospele do 31.12.2023. godine;
5. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2023. godine, ukoliko je korisnik istog;
6. parcele na kojima se postavlja oprema - koja je predmet investicije konkursa - moraju biti upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava;
7. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
8. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
9. podnosilac prijave koji podnosi prijavu za investicije za nabavku opreme za proizvodnju vina mora biti upisan u Vinogradarski i Vinarski registar;
10. podnosilac prijave koji podnosi prijavu za investicije za nabavku opreme za proizvodnju rakije mora biti upisan u Registar proizvođača jakih alkoholnih pića u skladu sa zakonom koji se uređuju jaka alkoholna pića.
Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
1. čitko popunjen obrazac prijave, sa obaveznim potpisom i pečatom podnosioca;
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta ovlašćenog lica;
3. overeni Izvodi iz Registra poljoprivrednih gazdinstava (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, struktura biljne proizvodnje, podaci o životinjama, ne stariji od 30 dana);
4. fotokopije upisa u registar privrednog suda;
5. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem;
6. specifikacija opreme koja treba da sadrži osnovne karakteristike opreme, vrstu, količinu i procenjenu vrednost na osnovu informativnih ponuda prikupljenih od potencijalnih ponuđača (uz specifikaciju dostavljaju se i navedene informativne ponude);
7. izvod iz katastra nepokretnosti s podacima o vlasništvu za sve katastarske parcele i objekte koje su predmet prijave (ne stariji od 30 dana);
8. overena fotokopija ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta na kome se postavlja oprema koja je predmet ovog konkursa (ukoliko je zemljište uzeto u zakup);
9. dokaz o izmirenim poreskim obavezama koje su dospele do 31.12.2023. godine za podnosioca prijave izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave;
10. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (ugovor, potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o izvršenom plaćanju);
11. izjava 1. podnosioca prijave koji svojim potpisom potvrđuje pod materijalnom i krivičnom odgovornošću istinitost i tačnost podataka i daje saglasnost za korišćenje datih podataka tokom procesa provere, plaćanja i trajanja utvrđenih obaveza;
12. potvrda o upisu u Vinogradarski i Vinarski registar (samo za investicije u nabavku opreme za proizvodnju vina);
13. potvrda o upisu u Registar proizvođača jakih alkoholnih pića u skladu sa zakonom koji se uređuju jaka alkoholna pića (samo za investicije u nabavku opreme za proizvodnju rakije).
Ukoliko podnosilac prijave ne dostavi potrebnu dokumentaciju navedenu pod tačkom 8. Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik, od strane ovlašćenog sudskog tumača. Ukoliko je predračun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu prijave uneti vrednost opreme u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja predračuna.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Postupak donošenja odluke je u skladu s Poslovnikom.
Prijava sa potrebnom dokumentacijom može se dostaviti elektronskim putem - AgroSens platforma.
Uputstvo o načinu podnošenja elektronske prijave i elektronskom opštenju između organa i podnosioca prijave sastavni je deo ovog Pravilnika i objavljen je na internet stranici organa.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Svi traženi podaci na prijavnom obrascu moraju biti tačno, jasno i čitko popunjeni, u suprotnom Komisija neće postupati po Prijavi.
Ukoliko se prilikom podnošenja prijave na konkurs ne dostavi dokumentacija navedena pod rednim brojem: 1., 2. i 10. prijava će se smatrati neurednom i neće se razmatrati.
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
140 |
|
Broj upisanih đaka/studenata obrazovnih profila u području rada poljoprivreda, proizvodnja i prerada hrane |
< 200 |
10 |
> 200 |
20 |
|
Broj obrazovnih profila u području rada poljoprivreda, proizvodnja i prerada hrane |
do 2 |
10 |
3-4 |
20 |
|
5 i više |
30 |
|
Ulaganje u proizvodnju: |
prerada |
30 |
Voćarstvo, povrtarstvo i stočarstvo |
20 |
|
ostalo |
10 |
|
Procenat sopstvenog učešća |
<1 |
0 |
1,1-10 |
10 |
|
10,1-20 |
20 |
|
20,1-30 |
30 |
|
30,1-40 |
40 |
|
40,1-50 |
50 |
|
>50 |
60 |
|
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanim u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja ili odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije za sprovođenje Konkursa.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene ili odbačene.
Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe na pojedinačno rešenje, u skladu sa zakonom.
Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.
O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana.
Korisnici sredstava su dužni da primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015).
Rok za pokretanje postupka javnih nabavki ne može biti duži od 15 dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava.
Rok za realizaciju investicije je 30. septembar 2024. godine
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon što korisnik sredstava dostavi:
1. zahtev za isplatu;
2. fotokopiju odluke o sprovođenju postupka javne nabavke sa podacima o sastavu komisije;
3. fotokopiju javnog poziva o pokretanju postupka javne nabavke;
4. fotokopiju odluke o izboru najpovoljnije ponude nakon sprovedenog postupka javne nabavke;
5. fotokopiju ugovora nakon sprovedenog postupka javne nabavke.
Korisnik sredstava obavezuje se da na kraju investicije dostavi:
1. izveštaj o namenskom utrošku sredstava;
2. original fakturu, odnosno kopiju elektronske fakture, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronsko fakturisanje;
3. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod Trezora;
4. potpisanu otpremnicu za nabavku predmetne investicije ili fotokopiju potpisane otpremnice koja je učitana u sistem elektronskih faktura kao prilog elektronske fakture;
5. fotokopiju garantnog lista za opremu, mašinu ili mehanizaciju za koju je u skladu sa posebnim propisima utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista, odnosno fotokopiju izjave dobavljača da predmetna oprema, mašina ili mehanizacija ne podleže obavezi izdavanja garantnog lista.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca zahteva zatraži dodatnu dokumentaciju. Isto tako, Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
U momentu isplate sredstava račun korisnika sredstava ne sme biti u blokadi.
Pokrajinski Sekretarijat putem nadležnog sektora nalaže nadležnoj Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi da izvrši uvid u činjenično stanje na terenu.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ ili daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom i Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Korisnik sredstava po Konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa i ugovora, korisnik koji je Pokrajinskom sekretarijatu onemogućio da obavi kontrolu odnosno korisnik koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, putem izveštaja Poljoprivredne stručne i savetodavne službi AP Vojvodine sa terena ili terenskom kontrolom (vanredni monitoring).
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".