PRAVILNIK ZA DODELU SREDSTAVA ZA ODRŽAVANJE TRADICIONALNIH MANIFESTACIJA U 2024. GODINI U AP VOJVODINI ("Sl. list AP Vojvodine", br. 13/2024)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom za dodelu sredstava za održavanje tradicionalnih manifestacija u 2024. godini u AP Vojvodini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine za 2024. godinu (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine za 2024. godinu ("Službeni list APV", broj 45/23).

Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.

Visina i način dodele bespovratnih finansijskih sredstava

Član 2

Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno 25.000.000,00 dinara.

Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednim dnevnim novinama sa kojima Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).

Konkurs je otvoren do 22.03.2024. godine.

Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća. Na zahtev podnosioca prijava, koji nisu ostvarili pravo na bespovratna sredstva, moguće je vraćanje dokumentacije, uz dostavljanje overene fotokopije iste.

Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno za sve manifestacije koje se održavaju od 01.01.2024. - 31.12.2024. godine.

Bespovratna sredstva za podršku investicija po konkursu utvrđuju se u iznosu do 80% od ukupno prihvatljivih troškova investicije.

Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).

Maksimalni iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može biti veći od 1.000.000,00 dinara.

Minimalni iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi iznosi 40.000,00 dinara.

Namena bespovratnih finansijskih sredstava

Član 3

Bespovratna finansijska sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za sledeće investicije:

402.1 Informativne aktivnosti: sajmovi, izložbe, manifestacije, studijska putovanja - sufinansiranje organizovanja sajmova, manifestacija i izložbi u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja kao i lokalnih manifestacija sa svrhom očuvanja tradicionalnih zanata i proizvodnje lokalnih proizvoda:

• zakup izlagačkog prostora sa osnovnim tehničkim uslugama;

• kupovina, odnosno zakup štanda;

• zakup bine, ozvučenja i osvetljenja;

• izrada dizajna i štampanje promotivnog materijala;

• troškovi oglašavanja u štampanim i elektronskim medijama;

• troškovi putovanja (prihvatljivo do 10.000,00 dinara);

• troškovi kupovine materijala za izradu tradicionalnih rukotvorina i

• troškovi kupovine pehara i medalja za nagrade.

Bespovratna finansijska sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:

• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;

• troškove uvoza, carine i špedicije;

• plaćanje putem kompenzacije i cesije;

• promet između povezanih lica;

• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;

• troškove bankarske provizije;

• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;

• troškove montaže opreme;

• doprinose u naturi.

Pravo učešća na konkursu

Član 4

Pravo na podsticaje ostvaruju:

• udruženja građana sa sedištem u AP Vojvodini, koja su upisana u Agenciji za privredne registre pre 01.01.2024. godine, u čijem su delokrugu poljoprivredne aktivnosti i ruralni razvoj, koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom, neguju tradicionalne vrednosti i bave se očuvanjem starih zanata na selu, osim kulturno umetničkih društava.

• Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu.

Uslovi za učešće na Konkursu

Član 5

• Podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini, s tim što i mesto realizacije manifestacije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;

• Podnosilac prijave mora imati delatnost i ciljeve udruženja u vezi s poljoprivrednom proizvodnjom i razvojem sela (ruralnim razvojem) definisane statutom/osnivačkim aktom;

• manifestacija mora biti prepoznata kao značajna za lokalnu samoupravu;

• Podnosilac prijave - udruženje mora biti upisano u odgovarajući registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2024. godine;

• Podnosilac prijave mora regulisati poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, dospele do 31.12.2023. godinom;

• Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu na osnovu ranije potpisanih ugovora;

• Plaćanja se vrše na tekući račun dobavljača ili gotovinski, dok se plaćanja putem kompenzacije i cesije ne priznaju.

Potrebna dokumentacija

Član 6

Podnosilac prijave dostavlja sledeću dokumentaciju:

1. čitko popunjen obrazac prijave sa obaveznim potpisom i pečatom podnosioca prijave;

2. fotokopija rešenja o upisu u registar u Agenciji za privredne registre;

3. spisak članova udruženja, podnosioca prijave (na Obrascu 2. Sekretarijata);

4. program manifestacije sa predlogom agende (potpisan i pečatiran);

5. spisak članova programskog i organizacionog odbora;

6. preporuku lokalne samouprave o prepoznavanju manifestacije ili fotokopija ugovora zaključenog u prethodnih pet godina između podnosioca prijave i lokalne samouprave kojim je lokalna samouprava sufinansirala manifestaciju;

7. uverenje Poreske uprave o tome da je podnosilac prijave izmirio poreske i druge javne dažbine zaključno sa 31.12.2023. godine;

8. očitana/fotokopija lične karte odgovornog lica;

9. fotokopija kartona deponovanih potpisa od Uprave za trezor (ukoliko poseduje), odnosno Poslovne banke;

10. jedinstveni broj korisnika javnih sredstava od Uprave za trezor (ukoliko poseduje);

11. fotokopija statuta ili osnivačkog akta udruženja građana na kojoj je vidljiva overa APR-a;

12. finansijski plan organizovanja manifestacije - budžet (potpisan i pečatiran ‒ Obrazac 1. Sekretarijata), koji čine sastavni deo Obrasca prijave;

13. izjava podnosioca prijave o nepostojanju sukoba interesa;

14. interni akt o antikorupcijskoj politici.

Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na Konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 2, 7 i 11 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Pokrajinski sekretarijat, po službenoj dužnosti.

Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju.

Način podnošenja prijave

Član 7

Prijava sa potrebnom dokumentacijom može se dostaviti putem pošte na adresu organa, lično u Pisarnici pokrajinskih organa uprave ili elektronskim putem - AgroSens platfoma.

Uputstvo o načinu podnošenja elektronske prijave i elektronskom opštenju između organa i podnosioca prijave objavljen je na internet stranici organa uz ovaj pravilnik.

Komisija za sprovođenje konkursa

Član 8

Pokrajinski sekretar je svojim rešenjem broj 000814376 2024 09419 001 000 000 001 od 29.02.2024. godine je obrazovao Komisiju za sprovođenje Konkursa za dodelu sredstava za održavanje tradicionalnih manifestacija u 2024. godini u AP Vojvodini.

Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (Izjava o nepostojanju sukoba interesa).

Imenovano lice ne može preduzimati radnje u svojstvu člana Komisije pre nego što potpiše Izjavu iz stava 2. ovog člana.

U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove komisije i da se izuzme iz daljeg rada komisije. O rešavanju sukoba interesa nadležni organ odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u komisiju novog člana kao zamenu.

Sukob interesa postoji ako član komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj), zaposleni ili član organa udruženja koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog udruženja povezanog na bilo koji način sa tim udruženjem, ili u odnosu na ta udruženja ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.

Bliža sadržina Izjave iz stava 2. ovog člana i bliži postupak u kome se vodi računa o nepostojanju sukoba interesa uređuje se internim aktom nadležnog organa.

Postupanje sa nepotpunim prijavama

Član 9

Svi traženi podaci na prijavnom obrascu moraju biti popunjeni.

Ukoliko se prijava popunjava svojeručno, mora biti popunjena čitko i štampanim slovima.

Ukoliko je prijavni obrazac nečitak ili ne sadrži sve podatke prijava će biti odbačena.

Ukoliko uz prijavu nisu priloženi sva tražena dokumentacija, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju podnosilac prijave će biti pozvan da je dopuni u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.

Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.

Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 4. ovog člana.

Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava

Član 10

Komisija daje predlog za dodelu sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:

Redni broj	Tip kriterijuma za izbor	Da/Ne	Bodovi
1	Opravdanost predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti	da	30
2	Opravdanost predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti	ne	0
3	Organizator je obezbedio operativno -tehničke uslove	da	10
4	Organizator je obezbedio operativno -tehničke uslove	ne	0
5	Značaj programa manifestacije za razvoj u poljoprivredi	da	10
6	Značaj programa manifestacije za razvoj u poljoprivredi	ne	0
7	Manifestacije tradicionalnog karaktera	da	10
8	Manifestacije tradicionalnog karaktera	ne	0
9	Podržanost manifestacije od strane suorganizatora i donatora	da	10
10	Podržanost manifestacije od strane suorganizatora i donatora	ne	0
11	Manifestacija je ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine	da	10
12	Manifestacija je ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine	ne	0
13	Podneta dokumentacija kompletna	Da	10
14	Podneta dokumentacija kompletna	Ne	0

U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.

Odlučivanje o dodeli bespovratnih finansijskih sredstava

Član 11

Komisija utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.

Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici nadležnog organa i na portalu e-Uprava.

Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 1. ovog člana.

Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.

Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, nadležni organ donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.

Odluku o izboru programa nadležni organ donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.

Odluka iz stava 6. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici nadležnog organa i na portalu e-Uprava.

Izmena odluke

Član 12

Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.

Ugovor o dodeli sredstava

Član 13

Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.

Za manifestacije koje će se realizovati nakon potpisivanja Ugovora, korisnik sredstava odnosno, odgovorno lice (zastupnik) udruženja je u obavezi je da prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava dostavi - overenu, potpisanu menicu sa meničnom izjavom odgovornog lica u udruženju.

Rok za održavanje manifestacije je 31.12.2024. godine, a rok za dostavu izveštaja o namenskom utrošku sredstava je 15.01.2025. godine.

Isplata bespovratnih sredstava

Član 14

Sredstva opredeljena za ove namene isplaćuju se nakon zaključenja Ugovora.

Manifestacije održane do momenta podnošenja prijave na konkurs, isplaćuju se nakon što korisnik sredstava dostavi: - broj indikovanog podračuna Uprave za trezor, narativni izveštaj sa održane manifestacije, ugovore, fiskalne i gotovinske račune, izvode sa indikovanog podračuna Uprave za trezor ili izvode iz Poslovne banke, kao i svu ostalu prateću dokumentaciju.

Manifestacije koje će se održati isplaćuju se avansno, nakon što korisnik sredstava dostavi broj indikovanog podračuna Uprave za trezor.

Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.

Organizator kome su odobrena sredstva za održavanje manifestacije ima obavezu da, tokom trajanja manifestacije, istakne da je manifestacija sufinansirana od strane Pokrajinskog sekretarijata.

Praćenje izvršavanja Ugovora

Član 15

Realizaciju, praćenje i kontrolu ugovornih obaveza sprovodi Sektor za sprovođenje poljoprivredne politike, praćenje evropskih integracija u oblasti ruralnog razvoja i savetodavne službe.

Realizaciju ugovora zaključenih sa Udruženjima građana, Pokrajinski sekretarijat prati u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br. 16/2018).

Sukob interesa kod korisnika sredstava udruženja građana

Član 16

Udruženje će preduzeti sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja namenskih sredstava i odmah po saznanju obavestiti Pokrajinski sekretarijat o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.

Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, članu udruženja, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.

Svaki sukob interesa Pokrajinski sekretarijat posebno razmatra i može od udruženja zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.

U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Pokrajinski sekretarijat će zatražiti od udruženja da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana, preduzme odgovarajuće mere.

Ne smatra se sukobom interesa kada korisnik sredstava sprovodi program koji je usmeren na članove udruženja kao korisnike programa koji pripadaju socijalno osetljivim grupama ili osobama sa invaliditetom.

Završne odredbe

Član 17

Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Sl. listu APV".