ODLUKAO USLOVIMA, NAČINU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA FINANSIJE U 2024. GODINI ZA UČEŠĆE U SUFINANSIRANJU PROJEKATA KOJI SE FINANSIRAJU IZ FONDOVA EVROPSKE UNIJE("Sl. list AP Vojvodine", br. 14/2024) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi, način i kriterijumi za dodelu sredstava Pokrajinskog sekretarijata za finansije (u daljem tekstu: Sekretarijat) u 2024. godini za učešće u sufinansiranju projekata na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodina), koji se finansiraju iz fondova Evropske unije (u daljem tekstu: projekti).
Sredstva koja se dodeljuju za učešće u sufinansiranju projekata (u daljem tekstu: sredstva) planirana su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2024. godinu u razdelu Sekretarijata.
Sredstva se dodeljuju kao bespovratna, a njihov prenos će se vršiti u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta AP Vojvodine.
Pravo na dodelu sredstava ima pravno lice čije je sedište na teritoriji AP Vojvodine, pod uslovom da je ugovorna strana na projektu (nosilac projekta ili partner na projektu) koji nije završen pre isteka trajanja javnog konkursa, te da ima obavezu obezbeđenja sopstvenih finansijskih sredstava, odnosno sufinansiranja projekta (u daljem tekstu: subjekt).
Sredstva se dodeljuju putem javnog konkursa (u daljem tekstu: javni konkurs).
Sekretarijat može da raspiše javni konkurs dva puta u toku godine - jedan konkurs u prvoj polovini godine i jedan konkurs u drugoj polovini godine. Rukovodilac Sekretarijata, u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta AP Vojvodine i finansijskim planom Sekretarijata, odlučuje o raspisivanju javnog konkursa.
Javni konkurs objavljuje se u "Službenom listu AP Vojvodine", u jednom od javnih glasila koja pokrivaju celu teritoriju AP Vojvodine i na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Javni konkurs može se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica, koji su u službenoj upotrebi u radu organa AP Vojvodine.
Obavezni elementi javnog konkursa jesu sledeći:
1. naziv akta na osnovu kog se javni konkurs raspisuje;
2. visina ukupnih sredstava koja se dodeljuju;
3. pravo i uslovi učešća na javnom konkursu;
4. program, odnosno projektni zadatak;
5. način i rok za podnošenje prijava na javni konkurs;
6. kriterijumi za ocenu prijava;
7. konkursni obrasci i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu;
8. drugi podaci značajni za realizaciju javnog konkursa.
Radi učešća na javnom konkursu, subjekt podnosi Sekretarijatu prijavu za dodelu sredstava za projekat koji nije završen pre isteka trajanja javnog konkursa (u daljem tekstu: prijava).
Subjekt može da podnese više prijava po jednom javnom konkursu.
Obrazac prijave objavljuje se na internet stranici Sekretarijata, uz javni konkurs.
Uz prijavu, subjekt podnosi i dokumentaciju propisanu javnim konkursom.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, po potrebi, zatraži dodatna pojašnjenja i informacije u vezi s dostavljenom konkursnom dokumentacijom.
Iznos finansijskih sredstava, koji je subjekt dužan da obezbedi za sopstveno učešće na projektu, dokazuje se tako što se uz prijavu obavezno prilaže i dokument s jasno iskazanom visinom sopstvenog učešća.
Subjekt može da konkuriše isključivo za sredstva za koja je dokumentom iz prethodnog stava dokazao da je obavezan da obezbedi kao sopstveno učešće, a ne i za sredstva koja su dužni da obezbede drugi učesnici na projektu.
Subjektu se maksimalno može dodeliti 4.000.000,00 dinara po jednom javnom konkursu.
Subjektu se može dodeliti i veći iznos od iznosa maksimalno definisanog u prethodnom stavu, to jest može mu se dodeliti iznos u visini sredstava koje je dužan da obezbedi za sopstveno učešće na projektu, ukoliko se od ukupno planiranih troškova na projektu više od 50% troškova odnosi na kapitalne rashode.
Prilikom podnošenja prijave za učešće na konkursu, subjekt je dužan da u prijavu unese podatak o strukturi ukupnih troškova na projektu prema vrsti rashoda - iznos kapitalnih i tekućih rashoda.
Sredstva koja će se dodeliti subjektu biće utvrđena nakon vrednovanja podnetih prijava, prema kriterijumima utvrđenim u članu 13. ove odluke i u skladu s visinom sredstava koja su za tu namenu opredeljena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2024. godinu i Finansijskim planom Pokrajinskog sekretarijata za finansije za 2024. godinu.
Postupak javnog konkursa sprovodi komisija.
Komisija ima predsednika i dva člana.
Predsednik i članovi komisije imaju zamenike.
Članove komisije i njihove zamenike, iz reda zaposlenih u Sekretarijatu, rešenjem imenuje rukovodilac Sekretarijata.
Po potrebi, u radu komisije mogu da učestvuju i druga lica, bez prava glasa.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu, odluke donosi većinom glasova, a o svom radu vodi zapisnik.
Komisija pristigle prijave može da razmatra sukcesivno, sve do sačinjavanja obrazloženog predloga za dodelu sredstava po javnom konkursu.
Stručna služba Sekretarijata prima prijave i dokumentaciju, koje subjekti podnose na javni konkurs.
Stručna služba Sekretarijata proverava da li su prijave blagovremene, da li je dokumentacija kompletna - u skladu sa uslovima propisanim konkursom, te sprovodi preliminarno bodovanje prijava prema kriterijumima propisanim u članu 13. ove odluke, o čemu sačinjava pisani izveštaj.
Nakon isteka roka za prijem prijava, Stručna služba Sekretarijata dostavlja komisiji prijave s priloženom dokumentacijom i pisane izveštaje o podnetim prijavama.
Stručnu službu Sekretarijata čine najmanje dva zaposlena u Sekretarijatu.
Po prijemu prijava s dokumentacijom i pisanog izveštaja Stručne službe Sekretarijata, komisija vrednuje prijave prema kriterijumima propisanim u članu 13. ove odluke i sačinjava spisak subjekata koji ispunjavaju uslove za dodelu sredstava po javnom konkursu.
Sekretarijat neće dodeliti sredstva u sledećim slučajevima:
1. ako je prijava podneta za projekat koji se ne finansira iz fondova Evropske unije;
2. ako je prijavu podneo subjekt koji konkuriše za sredstva za koja nije (u skladu s članom 2. ove odluke) dokazao da je obavezan da obezbedi na ime sopstvenog učešća;
3. ako je prijavu podneo subjekt koji konkuriše za sredstva koja su dužni da obezbede drugi subjekti na projektu;
4. ako je prijavu podneo subjekt koji konkuriše za sredstva za sufinansiranje aktivnosti na projektu, koje nije prihvatilo regulatorno telo;
5. ako je prijavu podneo subjekt koji nije ispunio prethodne ugovorne obaveze prema Sekretarijatu;
6. ako je prijava neblagovremena;
7. ako prijava nije podneta na obrascu propisanom javnim konkursom;
8. ako uz prijavu nije priložena sva dokumentacija propisana javnim konkursom;
9. ako je prijava podneta za projekat koji je završen pre isteka trajanja javnog konkursa.
Komisija vrednuje podnete prijave prema sledećim kriterijumima.
1. Prema vrsti rashoda na koji se odnosi iznos sredstava, za koji se podnosi prijava:
- kapitalni rashodi - dvadeset pet (25) bodova;
- tekući rashodi - pet (5) bodova.
Prema ovom kriterijumu, može biti dodeljeno maksimalno dvadeset pet (25) bodova.
2. Značaj projekta:
- za Autonomnu pokrajinu Vojvodinu - dvadeset (20) bodova;
- za nacionalni i prekogranični značaj - petnaest (15) bodova;
- za lokalni značaj - deset (10) bodova.
Prema ovom kriterijumu, može biti dodeljeno maksimalno dvadeset (20) bodova.
3. Obezbeđenost dela sredstava, potrebnog za sufinansiranje projekta:
- za projekat za koji je subjekt obezbedio više od 60% sredstava potrebnih za sufinansiranje - petnaest (15) bodova;
- za projekat za koji je subjekt obezbedio najmanje 30% sredstava potrebnih za sufinansiranje - deset (10) bodova;
- za projekat za koji je subjekt obezbedio manje od 30% sredstava potrebnih za sufinansiranje - pet (5) bodova;
- za projekat za koji subjekt nije obezbedio sredstva za sufinansiranje - nula (0) bodova.
Prema ovom kriterijumu, može biti dodeljeno maksimalno petnaest (15) bodova.
4. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se projekat realizuje:
- ukoliko se projekat realizuje na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja se svrstava u III i IV grupu razvijenosti - petnaest (15) bodova;
- ukoliko se projekat realizuje na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja se svrstava u II grupu razvijenosti - deset (10) bodova;
- ukoliko se projekat realizuje na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja se svrstava u I grupu razvijenosti - pet (5) bodova.
Prema ovom kriterijumu, može biti dodeljeno maksimalno petnaest (15) bodova.
5. Kontinuitet u realizaciji drugih projekata:
- ako projekat obezbeđuje kontinuitet već završenih projekata ili onih koji su u toku - deset (10) bodova;
- ako projekat ne obezbeđuje kontinuitet u momentu podnošenja prijave - pet (5) bodova.
Prema ovom kriterijumu, može biti dodeljeno maksimalno deset (10) bodova. Dodeljivanje maksimalnog broja bodova zahteva da je podnosilac prijave kontinuitet obrazložio.
6. Doprinos unapređivanju rodne ravnopravnosti:
- ako se projektom doprinosi unapređivanju rodne ravnopravnosti - deset (10) bodova;
- ako projekat ne obezbeđuje doprinos obezbeđivanju rodne ravnopravnosti - nula (0) bodova.
Prema ovom kriterijumu, može biti dodeljeno maksimalno deset (10) bodova. Dodeljivanje maksimalnog broja bodova zahteva da je podnosilac prijave doprinos unapređivanju rodne ravnopravnosti obrazložio.
7. Datum završetka projekta:
- za projekat s datumom završetka do 31.12.2024. godine - pet (5) bodova;
- za projekat s datumom završetka nakon 31.12.2024. godine - nula (0) bodova.
Prema ovom kriterijumu, može biti dodeljeno maksimalno pet (5) bodova.
Prema navedenim kriterijumima, ukupan zbir bodova za prijavu može biti maksimalno sto (100) bodova.
Komisija razmatra prijave na javni konkurs, koje su vrednovane s 40 i više bodova.
Komisija sačinjava obrazloženi predlog za dodelu sredstava po javnom konkursu, koji dostavlja rukovodiocu Sekretarijata radi odlučivanja.
Rukovodilac Sekretarijata razmatra obrazloženi predlog komisije i rešenjem odlučuje o dodeli sredstava.
Rešenje iz stava 3. ovog člana jeste konačno.
Na osnovu rešenja o dodeli sredstava, Sekretarijat i subjekt zaključuju ugovor kojim regulišu međusobna prava i obaveze.
Ugovorena sredstva Sekretarijat prenosi rešenjem, u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta AP Vojvodine.
Sekretarijat će rezultate javnog konkursa objaviti na svojoj internet stranici.
Subjekt kojem su sredstva dodeljena dužan je da - u roku od 15 dana od dana realizacije projekta - dostavi Sekretarijatu izveštaj o realizaciji projekta (narativni i finansijski), koji overava odgovorno lice subjekta.
Uz izveštaj iz stava 1. ovog člana, prilažu se specifikacija računa i specifikacija izvoda, kojima se dokazuje da su plaćanja izvršena, odnosno da su aktivnosti na projektu realizovane.
Na osnovu izveštaja Ministarstva finansija, odnosno druge nadležne institucije, o prihvatljivosti troškova projekta, subjekt je dužan da - u roku od 15 dana od dana dobijanja poslednjeg izveštaja - dostavi Sekretarijatu završni izveštaj o realizaciji projekta (narativni i finansijski). Ukoliko projekat podleže reviziji, uz završni izveštaj, dostavlja se i revizorski izveštaj.
Izveštaji se dostavljaju na obrascima koje će sačiniti Sekretarijat i objaviti na svojoj internet stranici.
Sekretarijat vodi evidenciju podnetih prijava i zaključenih ugovora o dodeljenim sredstvima po javnom konkursu.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".