ODLUKAO KOMUNALNOJ MILICIJI("Sl. glasnik Grada Leskovca", br. 4/2024) |
Ovom odlukom bliže se određuju poslovi i ovlašćenja Komunalne milicije utvrđeni zakonom čijim obavljanjem se obezbeđuje izvršavanje nadležnosti Grada Leskovca (u daljem tekstu: Grad), kao i oblici i način ostvarivanja saradnje Komunalne milicije sa ovlašćenim organima, organizacijama, vršiocem komunalne delatnosti i inspekcijskim službama.
Svi pojmovi koji se u ovoj odluci koriste u gramatičkom muškom rodu, podrazumevaju muški i ženski prirodni rod.
Poslove Komunalne milicije obavljaju uniformisani komunalni milicionari.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, poslove Komunalne milicije mogu obavljati i komunalni milicionari bez službene uniforme sa oznakama, po pisanom nalogu načelnika Komunalne milicije.
Nalog načelnika Komunalne milicije za obavljanje poslova Komunalne milicije bez službene uniforme sa oznakama obavezno sadrži:
1. podatke o patroli/komunalnim milicionarima koji postupaju;
2. oblast kontrole;
3. tačnu lokaciju na kojoj se vrši kontrola i
4. vreme kontrole (početak-kraj).
Komunalni milicionar u izvršavanju naloga iz stava 3. ovog člana sačinjava izveštaj o zatečenom stanju i preduzetim merama u kom upisuje i da li je kontrolisano lice zahtevalo nalog na uvid.
Kada kontrolisano lice zahteva na uvid nalog, komunalni milicionar kontrolisanom licu daje da potpiše da je izvršilo uvid u nalog iz stava 3. ovog člana, odnosno unosi konstataciju za slučaj odbijanja.
Komunalna milicija u obavljanju poslova sarađuje sa ovlašćenim organima, organizacijama, vršiocem komunalne delatnosti Grada, inspekcijskim službama Grada i sa građanima.
Komunalna milicija u obavljanju poslova sarađuje sa ministarstvom nadležnim za unutrašnje poslove, a po potrebi i sa drugim ministarstvima, na način i pod uslovima propisanim zakonom.
Ovlašćene organizacije iz stava 1. ovog člana u skladu sa zakonom kojim se uređuje komunalna milicija su druge organizacione jedinice gradske uprave Grada Leskovca, preduzeća, organizacije i ustanove koje na osnovu zakona, odnosno opšteg akta Grada odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka (u daljem tekstu: ovlašćene organizacije).
Vršioci komunalne delatnosti u smislu odredaba ove odluke su vršioci komunalne delatnosti koje je za vršenje komunalne delatnosti osnovao Grad, odnosno kojima je vršenje poverio Grad (u daljem tekstu: vršilac komunalne delatnosti).
Komunalna milicija Grada Leskovca obrazuje se kao osnovna organizaciona jedinica - Odeljenje, u sastavu Gradske uprave Leskovac.
Komunalnom milicijom rukovodi načelnik Komunalne milicije.
Organizacija i sistematizacija radnih mesta u Komunalnoj miliciji određuje se Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Gradskoj upravi i Gradskom pravobranilaštvu grada Leskovca.
Poslovi Komunalne milicije su:
1) održavanje komunalnog i drugog zakonom utvrđenog reda od značaja za komunalnu delatnost;
2) vršenje kontrole nad primenom zakona i drugih propisa i opštih akata iz oblasti komunalne i drugih delatnosti iz nadležnosti Grada;
3) ostvarivanje nadzora u javnom gradskom, prigradskom i drugom lokalnom saobraćaju, u skladu sa zakonom i propisima Grada;
4) zaštitu životne sredine, kulturnih dobara, lokalnih puteva, ulica i drugih javnih objekata od značaja za Grad;
5) podrška sprovođenju propisa kojima se obezbeđuje nesmetano odvijanje života u Gradu, očuvanje dobara i izvršavanje drugih zadataka iz nadležnosti Grada;
6) vršenje kontrole nad primenom zakona kojim se uređuju državni simboli, osim u odnosu na državne organe, organe Grada i imaoce javnih ovlašćenja i
7) drugi poslovi, u skladu sa zakonom.
Održavanjem reda iz stava 1. tačka 1) ovog člana smatra se održavanje reda, naročito u oblastima, odnosno pitanjima: snabdevanja vodom; odvođenja otpadnih i atmosferskih voda; javne čistoće; prevoza i deponovanja zemlje i ostalog rastresitog materijala; prevoza i deponovanja komunalnog i drugog otpada; ulica, opštinskih i nekategorisanih puteva; saobraćajnih oznaka i signalizacije; parkiranja; prevoza putnika u gradskom i prigradskom, odnosno lokalnom saobraćaju; taksi prevoza; postavljanja privremenih poslovnih objekata; zaštite od buke u životnoj sredini; kontrole radnog vremena subjekata nadzora; održavanja komunalnih objekata, pijaca, grobalja, parkova, zelenih i drugih javnih površina, javne rasvete, stambenih i drugih objekata, u skladu sa zakonom.
Poslovi iz stava 1. tačka 2) i stava 2. ovog člana ne odnose se na nadležnosti inspekcije utvrđene zakonom kojim se uređuju komunalne delatnosti i zakonom kojim se uređuju putevi.
Planiranje i način obavljanja poslova
Poslovi Komunalne milicije organizuju se i obavljaju u skladu sa strateškim i godišnjim planovima rada Komunalne milicije.
Gradsko veće Grada Leskovca (u daljem tekstu: Gradsko veće), na predlog načelnika Komunalne milicije, donosi strateški plan Komunalne milicije, na osnovu procene postojećeg stanja, utvrđuje prioritete u obavljanju poslova Komunalne milicije i daje joj razvojne, kadrovske i druge smernice za dalji rad.
U skladu sa strateškim planom, Komunalna milicija sačinjava godišnje planove rada i dostavlja ih Gradskom veću na usvajanje.
Uz predlog plana iz stava 2. i 3. ovog člana, Komunalna milicija dostavlja i prethodno pribavljeno mišljenje načelnika Gradske uprave.
Prilikom razmatranja godišnjeg plana rada Komunalne milicije Gradsko veće, po potrebi, odlučuje i o izmenama i dopunama strateškog plana Komunalne milicije.
Na strateške i godišnje planove rada Komunalne milicije, saglasnost daje Skupština Grada Leskovca (u daljem tekstu: Skupština Grada).
Poslovi komunalne milicije obavljaju se organizovanim prisustvom komunalnih milicionara na mestima održavanja reda, preduzimanjem preventivnih mera i primenom zakonom propisanih ovlašćenja Komunalne milicije.
U svom radu komunalni milicionari rukovode se i principom rada sa najmanjim štetnim posledicama, a sredstva prinude primenjuju se samo kad je to apsolutno nužno i u meri koja je neophodna za izvršenje zadataka bez nepotrebnih štetnih posledica u skladu sa zakonom.
Načelnik Komunalne milicije daje obavezna uputstva komunalnim milicionarima za obavljanje poslova Komunalne milicije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje komunalna milicija i drugim propisima.
Obavezna uputstva daju se pisanim putem i saopštavaju komunalnim milicionarima usmeno od strane dežurnog rukovodioca tokom ispraćaja smene i isticanjem na oglasnu tablu.
III OVLAŠĆENJA KOMUNALNE MILICIJE
U obavljanju poslova Komunalne milicije, komunalni milicionar ima sledeća ovlašćenja:
1. upozorenje;
2. usmeno naređenje;
3. provera identiteta;
4. dovođenje;
5. zaustavljanje i pregled lica, predmeta i vozila;
6. privremeno oduzimanje predmeta;
7. audio i video snimanje;
8. upotreba sredstava prinude, i to: fizičke snage, sredstava za vezivanje, raspršivača sa nadražujućim dejstvom i službene palice;
9. prikupljanje obaveštenja i
10. druga ovlašćenja u skladu sa zakonom.
Ovlašćenja Komunalne milicije utvrđena u stavu 1. ovog člana primenjuju se pod uslovima i na način utvrđen zakonom kojim se uređuju poslovi komunalne milicije, zakonom kojim se uređuju unutrašnji poslovi i podzakonskim propisima o policijskim ovlašćenjima i načinu obavljanja policijskih poslova.
Ostala ovlašćenja komunalnog milicionara
Kada je za to ovlašćen zakonom, drugim propisom i opštim aktom Grada, komunalni milicionar može: izdati prekršajni nalog, podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo, podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i obavestiti drugi nadležni organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
Kada je zakonom ovlašćen na donošenje rešenja, komunalni milicionar primenjuje odredbe zakona o opštem upravnom postupku ili drugog zakona kojim je ovlašćen za donošenje rešenja.
Protiv rešenja komunalnog milicionara može se izjaviti žalba Gradskom veću Grada Leskovca u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Komunalni milicionar izdaje prekršajni nalog u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuju prekršaji.
Izuzetno, kada učinilac prekršaja nije zatečen na licu mesta, komunalni milicionar u skladu sa zakonom može primeniti ovlašćenje prikupljanja obaveštenja, podataka i informacija od lica za koje se osnovano pretpostavlja da raspolaže istim u cilju otkrivanja učinioca prekršaja, kao i da pribavi potrebne podatke i informacije u saradnji sa ministarstvom nadležnim za unutrašnje poslove.
Kada komunalni milicionar primenjuje ovlašćenje iz prethodnog stava usmenim putem, o tome sačinjava službenu belešku u koju upisuje o kom prekršaju se radi, podatke o učiniocu prekršaja koje je neophodno prikupiti, identifikacione podatke o licu koje daje obaveštenje, izjavu i potpis lica koje je dalo obaveštenje.
Po izvršenom prikupljanju obaveštenja, podataka i informacija, kako je predviđeno u stavu 2. ovog člana, komunalni milicionar izdaje prekršajni nalog.
Podnošenje zahteva za pokretanje prekršajnog postupka
Pre podnošenja zahteva za pokretanje prekršajnog postupka protiv lica zatečenog u vršenju prekršaja komunalni milicionar sačinjava službenu belešku u kojoj konstatuje propisanu povredu koja čini pravno obeležje prekršaja, identifikacione podatke lica zatečenog u prekršaju, i izjavu lica zatečenog u prekršaju i druge bitne elemente.
Kada učinilac prekršaja nije zatečen na licu mesta, komunalni milicionar službenom beleškom konstatuje propisanu povredu koja čini pravno obeležje prekršaja.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, komunalni milicionar postupa na način iz člana 11. stav 2-4. ove odluke.
Uz zahtev za pokretanje prekršajnog postupka komunalni milicionar prilaže službenu belešku i drugi dokaz o učinjenom prekršaju (video ili foto snimak na kome se jasno može videti radnja iz koje proizlazi pravno obeležje prekršaja i druge dokaze u skladu sa zakonom kojim se uređuje komunalna milicija).
Podnošenje prijave za učinjeno krivično delo i obaveštavanje drugog nadležnog organa
Kad podnosi prijavu za učinjeno krivično delo, odnosno kad obaveštava drugi nadležan organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti, komunalni milicionar uz prijavu, odnosno obaveštenje dostavlja službenu belešku i drugi dokaz iz člana 12. stav 4. ove odluke.
Postupanje prema maloletnim licima
Komunalni milicionar posebno osposobljen za rad sa maloletnicima postupa prema maloletnim licima u prisustvu roditelja ili staratelja tog lica, odnosno predstavnika organa starateljstva.
Ovlašćenja Komunalne milicije prema maloletnim licima primenjuju se pod uslovima i na način utvrđen članom 9. stav 2. ove odluke.
IV POMOĆ U IZVRŠENJIMA, SARADNJA I HITNE MERE I SPASILAČKA FUNKCIJA
Pomoć u izvršenjima (asistencija)
Komunalna milicija pruža pomoć ovlašćenim organizacijama i vršiocu komunalne delatnosti iz člana 3. stav 3. i 4. ove odluke, kada po oceni ovlašćene organizacije ili vršioca komunalne delatnosti postoje pretpostavke da sprovođenje njihove izvršne odluke neće biti moguće bez prisustva komunalnih milicionara, shodno odredbama zakona kojim se uređuju unutrašnji poslovi o postupku pružanja pomoći u izvršenjima i podzakonskog propisa o načinu obavljanja policijskih poslova kojima se bliže uređuje pružanje ove pomoći.
Oblik i način ostvarivanja saradnje sa ovlašćenim organizacijama i vršiocem komunalne delatnosti
Komunalna milicija u okviru poslova iz svog delokruga sarađuje sa ovlašćenim organizacijama i vršiocem komunalne delatnosti u granicama svojih ovlašćenja i pruža pomoć u obavljanju poslova iz njihovog delokruga.
Saradnja iz stava 1. ovog člana ostvaruje se međusobnim obaveštavanjem, razmenom informacija, razmenom podataka, u pisanom obliku, putem elektronske pošte i na drugi pogodan način. Saradnja se ostvaruje i preduzimanjem zajedničkih mera i aktivnosti, sačinjavanjem operativnih planova rada i zajedničkih periodičnih izveštaja o preduzetim merama i sprovedenim aktivnostima.
Kada se saradnja ostvaruje zajedničkim korišćenjem sredstava, uređaja i opreme koje može da obezbedi ovlašćena organizacija ili vršilac komunalne delatnosti, komunalna milicija pribavlja saglasnost ministarstva nadležnog za sistem lokalne samouprave.
Po dobijanju saglasnosti ministarstva nadležnog za sistem lokalne samouprave iz stava 3. ovog člana, zaključuje se sporazum o saradnji između Komunalne milicije i ovlašćene organizacije ili vršioca komunalne delatnosti.
Na oblike i način ostvarivanja saradnje Komunalne milicije i ovlašćenih organizacija i Komunalne milicije i vršioca komunalne delatnosti koji su navedeni u stav 2-4. ovog člana, shodno se primenjuju odredbe ove odluke koje se odnose na saradnju Komunalne milicije i inspekcijskih službi.
Oblik i način ostvarivanja saradnje sa inspekcijskim službama
U obavljanju svojih poslova komunalna milicija sarađuje sa inspekcijskim službama, u skladu sa zakonom, ovom odlukom i drugim propisima Grada kojima se uređuje obavljanje inspekcijskih poslova.
Saradnja iz stava 1. ovog člana ostvaruje se međusobnim obaveštavanjem, razmenom informacija, pružanjem neposredne fizičke, stručne, tehničke i druge međusobne pomoći, u skladu sa zakonom utvrđenim delokrugom; preduzimanjem zajedničkih mera i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova Komunalne milicije i inspekcijskih službi; stručnim konsultacijama i na drugi pogodan način.
O ostvarivanju međusobne saradnje Komunalne milicije i inspekcijskih službi staraju se načelnik Komunalne milicije i lica koja rukovode inspekcijskim službama.
U ostvarivanju međusobne saradnje komunalna milicija i inspekcijske službe obezbeđuju i unapređuju stalnu međusobnu komunikaciju putem sredstava veze i na drugi pogodan način.
Komunalna milicija i inspekcijske službe dužne su da se međusobno obaveštavaju o svim uočenim pojavama koje su od značaja za izvršavanje poslova iz nadležnosti Grada.
Obaveštavanje iz stava 1. ovog člana vrši se u pisanoj formi.
Izuzetno od prethodnog stava ovog člana, u slučaju hitnosti, međusobno obaveštavanje može se vršiti telefonom i neposrednim usmenim obraćanjem.
Pismeno obaveštenje, kao i službena zabeleška o usmenom obaveštenju Komunalne milicije, odnosno inspekcijske službe sadrži potrebne podatke radi pokretanja upravnog postupka, odnosno za izdavanje prekršajnog naloga, podnošenje zahteva za pokretanje prekršajnog postupka, podnošenje prijave nadležnom organu za učinjeno krivično delo.
Sva dostavljena obaveštenja se evidentiraju.
Za blagovremeno i potpuno obaveštavanje odgovorni su načelnik Komunalne milicije i lice koje rukovodi odgovarajućom inspekcijskom službom.
Komunalna milicija i inspekcijske službe razmenjuju informacije od značaja za obavljanje poslova, uključujući i podatke iz evidencija koje vode u skladu sa zakonom i propisima Grada.
Na podatke o ličnosti sadržane u evidencijama iz stava 1. ovog člana primenjuju se propisi o zaštiti podataka o ličnosti.
Na zahtev lica koje rukovodi inspekcijskom službom komunalna milicija će inspekcijskoj službi u vršenju inspekcijskog nadzora pružiti neposrednu fizičku, stručnu, tehničku i drugu pomoć.
Zahtev iz stava 1. ovog člana dostavlja se načelniku Komunalne milicije u pisanom obliku, a u slučaju hitnosti može se podneti i usmeno.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, komunalni milicionar će na usmeni zahtev službenog lica inspekcijske službe i pod uslovima utvrđenim zakonom pružiti neposrednu pomoć službenom licu inspekcijske službe u toku vršenja inspekcijskog nadzora.
Svi zahtevi podneti u skladu sa st. 2. i 3. ovog člana se evidentiraju.
Preduzimanje zajedničkih mera i aktivnosti
Komunalna milicija i nadležna inspekcijska služba sprovode zajedničke mere i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova Komunalne milicije i inspekcijskih službi.
Mesto, način i vreme sprovođenja mera i aktivnosti iz stava 1. ovog člana planiraju se unapred.
Prilikom preduzimanja zajedničkih mera i aktivnosti komunalni milicionar može na usmeni zahtev službenog lica inspekcijske službe i pod uslovima utvrđenim zakonom proveriti identitet lica, zaustaviti i pregledati lice, predmete i vozila, privremeno oduzeti predmete i primeniti druge vrste ovlašćenja u skladu sa članom 9. ove odluke.
Stručne konsultacije i druga vrsta saradnje
Načelnik Komunalne milicije i lice koje rukovodi inspekcijskom službom po potrebi organizuju stručne konsultacije i zajedničke sastanke o pitanjima koja su od značaja za obavljanje njihovih poslova, a obavezno ako su pitanja od značaja za razgraničenje nadležnosti.
Hitne mere i spasilačka funkcija
Komunalna milicija preduzima hitne mere zaštite životne sredine, zaštite ljudi i imovine od elementarnih i drugih nepogoda, zaštite od požara i druge zaštite iz nadležnosti Grada, kad te mere ne mogu pravovremeno da preduzmu drugi nadležni organi Grada i ovlašćene organizacije, o čemu odmah obaveštava te organe, odnosno organizacije.
Komunalna milicija učestvuje u vršenju spasilačke funkcije i pruža pomoć drugim organima, pravnim i fizičkim licima na otklanjanju posledica elementarnih i drugih nepogoda i drugim oblicima ugrožavanja iz stava 1. ovog člana.
Planiranje sredstava za rad Komunalne milicije
Sredstva za rad i opremu, kao i za finansiranje rada Komunalne milicije obezbeđuju se u budžetu Grada.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o komunalnoj policiji ("Službeni glasnik Grada Leskovca", broj 9/2017).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Leskovca".