ODLUKAO NEKATEGORISANIM PUTEVIMA NA TERITORIJI GRADA SMEDEREVA("Sl. list grada Smedereva", br. 1/2024) |
Ovom Odlukom uređuje se i obezbeđuje upravljanje, finansiranje, zaštita, održavanje i korišćenje nekategorisanih puteva na teritoriji grada Smedereva (u daljem tekstu: Grad).
Nekategorisani put je put koji je nadležni organ proglasio nekategorisanim putem i koji je kao takav upisan u javne evidencije o nepokretnostima i pravima na njima.
Nekategorisani putevi su dobra u opštoj upotrebi, u javnoj su svojini i na njima se ne mogu sticati ni zasnivati stvarna prava, osim u slučajevima propisanim zakonom.
Nekategorisani putevi, zajedno sa javnim putevima (državni, opštinski i ulice) čine mrežu puteva.
Nekategorisani putevi služe za dolazak do seoskih domaćinstava, šumskih i poljoprivrednih parcela, do nasipa za odbranu od poplava i drugo.
II UPRAVLJANJE NEKATEGORISANIM PUTEVIMA
Poslove upravljanja nekategorisanim putevima na teritoriji Grada obavlja preduzeće koje je Grad osnovao za obavljanje ove delatnosti u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima, Odlukom o osnivanju, Statutom i ovom Odlukom, a istu može da obavlja i drugo privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekt u skladu sa zakonom (u daljem tekstu: Upravljač puta).
Upravljanje nekategorisanim putevima u smislu ove Odluke jeste:
1. vršenje javnih ovlašćenja (izdavanje saglasnosti za priključak, postavljanje instalacija i drugo);
2. korišćenje;
3. organizovanje i obezbeđivanje uslova za nesmetano odvijanje saobraćaja;
4. organizovanje stručnog nadzora nad održavanjem i zaštitom nekategorisanih puteva;
5. vršenje poslova zaštite nekategorisanih puteva, odnosno zabrana ili ograničenja intervencija na nekategorisanom putu i slično.
Upravljanje nekategorisanim putevima u smislu ove Odluke jeste i planiranje razvoja mreže nekategorisanih puteva i utvrđivanje trase puta i pokretanje inicijative za proglašenje novog nekategorisanog puta.
III FINANSIRANJE NEKATEGORISANIH PUTEVA
Finansiranje održavanja i zaštite nekategorisnih puteva obezbeđuje se iz sredstava budžeta Grada, mesnih zajednica, pravnih lica, preduzetnika, donacija, samodoprinosa i drugih izvora u skladu sa zakonom.
IV ODRŽAVANJE NEKATEGORISANIH PUTEVA
Komunalnu delatnost održavanja nekategorisanih puteva na teritoriji Grada obavlja preduzeće koje je Grad osnovao za obavljanje ove delatnosti u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima, Odlukom o osnivanju, Statutom i ovom Odlukom, a istu može da obavlja i drugo privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekt u skladu sa zakonom (u daljem tekstu: Preduzeće).
Održavanje nekategorisanih puteva jeste izvođenje radova kojima se obezbeđuje nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja i čuva upotrebna vrednost nekategorisanih puteva.
Radovi na održavanju nekategorisanog puta su:
1. nasipanje i ravnanje nekategorisanog puta;
2. čišćenje i uređivanje jarkova i propusta, odvođenje vode sa nekategorisanog puta;
3. košenje trave;
4. postavljanje, zamena, uklanjanje i popravka vertikalne signalizacije i drugih oznaka, a naročito na mestima ukrštanja nekategorisanog puta sa javnim putem i železničkom prugom i
5. drugi radovi na održavanju.
Preduzeće je dužno da obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje nekategorisanih puteva.
Urgentno održavanje nekategorisanog puta uslovljeno je elementarnim nepogodama i vanrednim okolnostima, u cilju obezbeđivanja prohodnosti nekategorisanog puta i bezbednog odvijanja saobraćaja.
Radovi na urgentnom održavanju u smislu ove Odluke, obuhvataju aktivnosti i mere u cilju otklanjanja nedostataka uzrokovanih elementarnim nepogodama i vanrednim okolnostima, a koje je neophodno sprovesti da bi se obezbedilo nesmetano odvijanje saobraćaja, ili odvijanje saobraćaja u otežanim uslovima, kada je onemogućena prohodnost i ugrožena bezbednost učesnika u saobraćaju.
V ZAŠTITA NEKATEGORISANIH PUTEVA
Radi sprečavanja ugrožavanja stabilnosti nekategorisanog puta i obezbeđivanja uslova za bezbedno odvijanje saobraćaja na nekategorisanom putu, nosilac prava službenosti na nekategorisanom putu, kao i drugih prava u skladu sa zakonom, može da izvodi radove na nekategorisanom putu samo ako je za izvođenje tih radova pribavio saglasnost upravljača puta.
Vlasnici, odnosno korisnici zemljišta koje se graniči sa nekategorisanim putem dužni su da:
1. ne izvode radove koji bi narušili funkciju putnih kanala i sprečili odvod površinskih voda;
2. izgrade propuste na ulazima u svoje parcele u skladu sa uslovima Upravljača puta;
3. uklanjaju drveće, šiblje i drugo rastinje u zaštitnom pojasu puta u širini od tri metra, kojima se ometa prohodnost nekategorisanog puta, smanjuje preglednost i na drugi način ugrožava bezbednost saobraćaja.
Vlasnici, odnosno korisnici zemljišta koje se graniči sa nekategorisanim putem, dužni su da omoguće slobodno oticanje vode sa nekategorisanog puta na svoje zemljište, uz naknadu prouzrokovane štete.
Vlasnici, odnosno korisnici zemljišta koje se graniči sa nekategorisanim putem dužni su da omoguće prilaz nekategorisanom putu ili putnom objektu, radi izvođenja radova na održavanju nekategorisanog puta ili putnog objekta, uz naknadu prouzrokovane štete.
Na nekategorisanom putu mogu se postavljati cevovodi, vodovi, instalacije i objekti, graditi priključak prilaznog puta, postavljati reklamne table, reklamni panoi i drugi natpisi samo uz pribavljenu saglasnost upravljača puta koji je dužan da obezbedi nadzor nad izvođenjem radova.
Širina zaštitnog pojasa nekategorisanog puta u kome se ne mogu graditi stambene i druge zgrade, kopati bunari, septičke jame, otvarati deponije i drugo, podizati zasadi koji smetaju prohodnosti i preglednosti puta iznosi tri metra.
Radi sprečavanja ugrožavanja stabilnosti i obezbeđenja uslova za nesmetano odvijanje saobraćaja, na nekategorisanom putu zabranjeno je:
1. zauzimanje nekategorisanog puta i izvođenje bilo kakvih radova koji nisu u vezi sa održavanjem i zaštitom puta ili postavljanjem cevovoda, vodova, instalacija i objekata, gradnjom priključka prilaznog puta, postavljanjem reklamnih tabli, reklamnih panoa i drugih natpisa, shodno članu 12. ove Odluke;
2. prosipanje, bacanje i ostavljanje bilo kakvih predmeta, materijala i smeća na nekategorisani put;
3. ispuštanje otpadnih i drugih voda na nekategorisani put ili putni jarak;
4. sprečavanje oticanja vode sa nekategorisanog puta, a posebno iz putnog jarka i iz propusta kroz trup nekategorisanog puta i sprečavanje daljeg oticanja ka njihovim recipientima;
5. oranje i izvođenje drugih poljoprivrednih radova;
6. paljenje trave i drugog rastinja kao i otpadnih predmeta i materijala;
7. puštanje stoke na nekategorisani put bez nadzora, napajanje i napasanje stoke;
8. vučenje predmeta, materijala, oruđa i drugog;
9. nanošenje blata sa prilaznog puta;
10. ostavljanje vozila kojim se ometa bezbedno i nesmetano odvijanje saobraćaja i
11. svako činjenje kojim se oštećuje ili bi se mogao oštetiti nekategorisani put ili ometati odvijanje saobraćaja.
Na mestima međusobnog ukrštanja nekategorisanog puta sa javnim putem ili železničkom prugom u istom nivou, moraju se obezbediti zone potrebne preglednosti u skladu sa propisima.
U zonama potrebne preglednosti zabranjeno je podizati zasade, ograde, drveće, postavljati postrojenja, uređaje i graditi objekte, odnosno vršiti druge radnje koje ometaju preglednost nekategorisanog puta i železničke pruge.
Ako se nekategorisani put nalazi u takvom stanju da se na njemu ne može odvijati saobraćaj ili se ne može odvijati saobraćaj pojedinih vrsta vozila, ili ako bi saobraćaj pojedinih vrsta vozila nanosio štetu nekategorisanom putu, njegovom delu ili putnom objektu, ili ako se radovi na održavanju puta ne mogu izvesti bez obustavljanja saobraćaja ili to zahtevaju drugi razlozi bezbednosti saobraćaja i zaštite puta, odeljenje Gradske uprave grada Smedereva nadležno za poslove saobraćaja može, na predlog Preduzeća određenog za održavanje nekategorisanih puteva ili upravljača puta, odeljenja Gradske uprave grada Smedereva nadležnog za saobraćajnu inspekciju, organa unutrašnjih poslova nadležnog za bezbednost saobraćaja, da zabrani saobraćaj na tom delu puta za sva ili za pojedine kategorije vozila na celom putu, njegovom delu ili putnom objektu.
Opšta zabrana saobraćaja na nekategorisanom putu, njegovom delu ili putnom objektu može biti samo privremena, a zabrana saobraćaja za pojedine kategorije vozila na nekategorisanom putu, njegovom delu ili putnom objektu može biti privremena ili stalna.
Zabrana saobraćaja mora se objaviti na pogodan način i označiti odgovarajućom saobraćajnom signalizacijom, kao i drugim potrebnim merama obezbeđenja.
Pravno lice ili preduzetnik koji obavljaju privrednu delatnost (eksploatacija šljunka, drveta, kamena i drugo) i za čije se potrebe koristi nekategorisani put za saobraćaj teretnih i specijalnih vozila, a time prouzrokuju oštećenje puta, dužni su da pribave saglasnost upravljača puta za korišćenje nekategorisanog puta.
Saglasnost iz stava 1. ovog člana sadrži uslove pod kojima se dozvoljava korišćenje nekategorisanog puta, eventualna ograničenja i drugo.
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke vrši odeljenje Gradske uprave nadležno za poslove saobraćaja.
Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ove Odluke vrši odeljenje Gradske uprave nadležno za poslove saobraćajne inspekcije u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima, ovom Odlukom i drugim pozitivno-pravnim propisima.
Komunalno-milicijske i druge poslove, kao i kontrolu primene odredaba ove Odluke vrši komunalna milicija, u skladu sa Zakonom o komunalnoj miliciji i drugim propisima.
Ukoliko komunalni milicionar u obavljanju komunalno-milicijskih poslova uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, obavestiće odmah o tome, pisanim putem, nadležni organ.
U vršenju inspekcijskog nadzora saobraćajni inspektor ima pravo i dužnost da proverava:
1. radove na održavanju i zaštiti nekategorisanih puteva i putnih objekata;
2. tehničku i drugu dokumentaciju u vezi sa održavanjem nekategorisanih puteva i
3. stanje puta i sprovođenje propisanih mera zaštite puta.
U vršenju inspekcijskog nadzora saobraćajni inspektor ovlašćen je da:
1. zabrani, odnosno obustavi izvršenje radova koji se izvode protivno zakonskim propisima, tehničkim normativima i standardima održavanja nekategorisanog puta;
2. naredi otklanjanje nedostataka na nekategorisanom putu koji ugrožavaju stabilnost puta i bezbednost saobraćaja;
3. naredi obustavljanje radova koji se izvode u neposrednoj blizini nekategorisanog puta, a koji mogu dovesti u pitanje stabilnost nekategorisanog puta i bezbednost saobraćaja;
4. naredi preduzimanje mera za obezbeđenje nekategorisanog puta i po potrebi zabrani privremeno saobraćaj za sva vozila ili pojedine kategorije vozila koja zbog svoje ukupne težine, dimenzija i drugih tehničkih svojstava mogu da nanesu štetu nekategorisanom putu ili ugroze bezbednost saobraćaja;
5. naredi rušenje i uklanjanje objekata, cevovoda, vodova, instalacija, natpisa, ograda, drveća, zasada, građevinskog i drugog materijala sa nekategorisanog puta, njegovog dela, putnog objekta i zemljišnog pojasa, osim objekata, cevovoda, vodova i instalacija za koje je ustanovljeno pravo službenosti ili drugo pravo određeno zakonom;
6. podnese zahtev za vođenje prekršajnog postupka;
7. izda prekršajni nalog i
8. preduzima i druge mere i radnje za koje je ovlašćen propisima.
VII NADLEŽNOST ORGANA ZA REŠAVANJE PO ŽALBI
Za rešavanje u drugom stepenu po žalbi na pravne akte odeljenja Gradske uprave kao prvostepenog organa u sprovođenju odredaba ove Odluke, nadležno je Gradsko veće grada Smedereva (u daljem tekstu: Gradsko veće), osim ako je zakonom drugačije propisano.
Protiv rešenja saobraćajnog inspektora može se izjaviti žalba Gradskom veću u roku od 8 dana od dana dostavljanja rešenja.
Žalba iz stava 1. ovog člana ne odlaže izvršenje rešenja kojim se:
1. zabranjuju, odnosno obustavljaju radovi na nekategorisanom putu;
2. privremeno zabranjuje saobraćaj za sva vozila ili saobraćaj za pojedine kategorije vozila;
3. naređuje otklanjanje nedostataka koji ugrožavaju stabilnost nekategorisanog puta i bezbednost saobraćaja;
4. naređuje rušenje i uklanjanje objekata, cevovoda, vodova, instalacija, natpisa, ograda, drveća, zasada, građevinskog i drugog materijala sa nekategorisanog puta, njegovog dela, putnog objekta i zemljišnog pojasa, osim objekata, cevovoda, vodova i instalacija za koje je ustanovljeno pravo službenosti ili drugo pravo određeno zakonom.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga pravno lice ako:
1. ne obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje nekategorisanih puteva (član 8. stav 4. ove Odluke);
2. izvodi radove koji bi narušili funkciju putnih kanala i sprečili odvod površinskih voda (član 11. stav 1. tačka 1. ove Odluke);
3. izgradi propuste na ulazima u svoje parcele bez ili suprotno uslovima nadležnog preduzeća (član 11. stav 1. tačka 2. ove Odluke);
4. ne ukloni drveće, šiblje i drugo rastinje u zaštitnom pojasu u širini od tri metra, kojima se ometa prohodnost nekategorisanog puta, smanjuje preglednost i na drugi način ugrožava bezbednost saobraćaja (član 11. stav 1. tačka 3. ove Odluke);
5. postupi suprotno odredbama člana 12. ove Odluke;
6. postupi suprotno odredbama člana 13. ove Odluke;
7. zauzima nekategorisani put i izvodi bilo kakve radove koji nisu u vezi sa održavanjem i zaštitom puta ili postavljanjem cevovoda, vodova, instalacija i objekata, gradnjom priključka prilaznog puta, postavljanjem reklamnih tabli, reklamnih panoa i drugih natpisa (član 14. stav 1. tačka 1. ove Odluke);
8. postupa suprotno odredbama člana 14. stav 1. tačka 2, 4. i 5. ove Odluke;
9. ispušta otpadne i druge vode na nekategorisani put ili putni jarak (član 14. stav 1. tačka 3. ove Odluke);
10. na mestima međusobnog ukrštanja nekategorisanog puta sa javnim putem ili železničkom prugom u istom nivou ne obezbedi zone potrebne preglednosti u skladu sa propisima (član 15. stav 1. ove Odluke);
11. u zonama potrebne preglednosti podiže zasade, ograde, drveće i postavlja postrojenja, uređaje i gradi objekte, odnosno vrši druge radnje koje ometaju preglednost nekategorisanog puta i železničke pruge (član 15. stav 2. ove Odluke);
12. postupi suprotno odredbama člana 17. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice u pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 75.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana (član 8. stav 4. ove Odluke).
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga fizičko lice za prekršaj iz stava 1. tačaka 2-11. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga pravno lice ako postupi suprotno članu 14. stav 1. tačke od 6. do 11. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice u pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 75.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga fizičko lice za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog prihvata odgovornost za prekršaj plaćanjem polovine izrečene kazne, u roku od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga, čime se oslobađa plaćanja druge polovine izrečene kazne.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o nekategorisanim putevima ("Službeni list grada Smedereva", broj 12/2017 - prečišćen tekst).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Smedereva".