UREDBA O MERILIMA I KRITERIJUMIMA ZA DODELU PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA OČUVANJE I ZAŠTITU BIOLOŠKE, PREDEONE I GEOLOŠKE RAZNOVRSNOSTI U 2024. GODINI ("Sl. glasnik RS", br. 16/2024)

Član 1

Ovom uredbom utvrđuju se merila i kriterijumi za dodelu podsticajnih sredstava, raspored, uslovi i način korišćenja sredstava za očuvanje i zaštitu biološke, predeone i geološke raznovrsnosti, za jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se uspostavlja područje koje je proglašeno Zakonom o nacionalnim parkovima ("Službeni glasnik RS", br. 84/15 i 95/18 - dr. zakon) i aktom Vlade (u daljem tekstu: podsticaji), koja su određena Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu, na Razdelu 25 - Ministarstvo zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo), Glava 25.0 - Ministarstvo zaštite životne sredine, Program 0405 - Zaštita prirode i klimatske promene, Funkcija 560 - Zaštita životne sredine neklasifikovana na drugom mestu, Programska aktivnost 0001 - Uređenje i unapređenje sistema zaštite prirode i očuvanja biodiverziteta, Ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti u ukupnom iznosu od 100.000.000,00 dinara.

Član 2

Podsticajna sredstva iz člana 1. ove uredbe, u ukupnom iznosu od 100.000.000,00 dinara, odnose se na finansiranje radova i drugih troškova, definisanim Zakonom o zaštiti prirode ("Službeni glasnik RS", br. 36/09, 88/10, 91/10 - ispravka, 14/16, 95/18 - dr. zakon i 71/21) i ovom uredbom, kao i vrednost upotrebljenih sopstvenih resursa i dobara, za period od 1. januara do 31. decembra 2024. godine i raspoređuju se za sledeće namene:

1) izgradnja vodovodne mreže, kanalizacione mreže, putne infrastrukture, rešavanje problema pojedinačnih i grupnih septičkih jama;

2) izgradnja objekata za evakuaciju i prečišćavanje otpadnih voda;

3) izgradnja objekata u funkciji očuvanja i unapređenja kulturnog nasleđa i agrobiodiverziteta;

4) izrada i sprovođenje projekata uređenja prostora i korišćenja obnovljivih izvora energije;

5) izgradnja i uređenje speleoloških objekata, pešačkih, biciklističkih i drugih staza, vidikovaca, osmatračnica i odmorišta;

6) izgradnja centara za posetioce i uspostavljanje info punktova;

7) izgradnja objekata i uređenje prostora za zasnivanje i održavanje populacija starih rasa i sorti domaćih životinja i biljnih kultura;

8) pejzažno uređenje, odnosno uređenje park šuma, parkova, drvoreda i zelenih površina i drugo;

9) uspostavljanje mreže lokalnih udruženja (kao što su udruženja žena, udruženja mladih, udruženja proizvođača lokalnih proizvoda, udruženja žena preduzetnica i slično);

10) održavanje manifestacija (razvoj lokalnih udruženja i njihova promocija, održavanje sajmova i učešće na sajmovima, prvenstveno sajmova koji pogoduju prezentaciji i popularizaciji zaštićenih područja, formiranje i promocija etno postavki);

11) brendiranja lokalnih proizvoda;

12) razvoj i unapređenje starih i umetničkih zanata, odnosno poslova domaće radinosti za preduzetnike i druge subjekte koji poseduju važeći sertifikat ministarstva nadležnog za poslove privrede;

13) razvoj tradicionalne-organske poljoprivredne proizvodnje za proizvođače koji poseduju važeći sertifikat ovlašćene kontrolne organizacije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje organska proizvodnja;

14) jačanje administrativnih kapaciteta geoparka i rezervata biosfere (obuka menadžmenta geoparka i rezervata biosfere i uspostavljanje centara za posetioce);

15) obuka i edukacija lokalnog stanovništva iz oblasti koje doprinose prezentaciji i popularizaciji zaštićenog područja;

16) obeležavanje objekata geonasleđa, biodiverziteta i objekata kulturnoistorijskog nasleđa;

17) obnavljanje objekata narodnog graditeljstva.

Član 3

Pravo na dodelu podsticajnih sredstava imaju jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se nalaze nacionalni parkovi i zaštićena područja proglašena aktom Vlade.

Podsticajna sredstva se dodeljuju lokalnim samoupravama na osnovu dostavljenih programa i projekata u skladu sa dozvoljenim radovima i aktivnostima definisanih Zakonom o zaštiti prirode i aktom o proglašenju zaštićenog područja.

Učešće podsticajnih sredstava u predračunskoj vrednosti sredstava potrebnih za realizaciju radova i aktivnosti iz člana 2. ove uredbe, može iznositi do 80%.

Član 4

Kriterijumi za dodelu podsticajnih sredstava su:

1) izloženost zaštićenog područja uticajima ljudi kroz stanovanje, posetu i obavljanje privrednih aktivnosti;

2) stepen rizika od oštećivanja i uništavanja zaštićenog područja;

3) održivost i isplativost projekta;

4) stepen razvijenosti opštine na čijoj se teritoriji projekat realizuje i slično;

5) doprinos planiranih poslova sprovođenju programa zaštite prirode i životne sredine i održivom socio-ekonomskom razvoju;

6) stepen pripremljenosti projektne dokumentacije;

7) institucionalni kapacitet podnosioca zahteva/nosioca projekta i slično.

Vrednovanje kriterijuma, ispunjenost uslova za dodelu i predlog iznosa podsticajnih sredstava, utvrđuje komisija za dodelu podsticajnih sredstava za očuvanje i zaštitu biološke, predeone i geološke raznovrsnosti u 2024. godini (u daljem tekstu: komisija), koju obrazuje ministar nadležan za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: ministar).

Član 5

Dodela podsticajnih sredstava vrši se po zahtevu za dodelu podsticajnih sredstava, koji podnose jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se nalazi nacionalni park ili zaštićeno područje proglašeno aktom Vlade, a na osnovu obaveštenja Ministarstva.

Obaveštenje Ministarstva sadrži mesto i rok za podnošenje prijava, kao i način dostavljanja dokumentacije.

Član 6

Zahtev iz člana 5. ove uredbe sadrži:

1) podatke o podnosiocu zahteva (podaci o pravnom licu i kontakt podaci);

2) opšte podatke o programu ili projektu (informacije, opis, glavni ciljevi i zadaci, odnosno aktivnosti, specifični ciljevi, doprinos programa ili projekta, lokacija, vreme potrebno za realizaciju, održivost i stepen spremnosti, analiza potencijalnih rizika, ukupna procenjena vrednost i učešće sredstava budžeta u finansiranju, informacije o javnim nabavkama koje su potrebne za realizaciju, očekivani rezultati i efekti);

3) finansijski rezime (planirani budžet i izvori finansiranja);

4) podatke o upravljanju projektom (rukovodilac projekta, upravljačka struktura, partnerstvo i saradnja u realizaciji projekta i veza sa drugim projektima);

5) podatke o dozvolama, odobrenjima i saglasnostima od značaja za realizaciju projekta;

6) izjavu o tačnosti dostavljenih podataka;

7) druge podatke od značaja za ocenu i finansiranje projekta, zavisno od specifičnosti određenog projekta.

Član 7

Uz zahtev se podnosi i sledeća dokumentacija:

1) dokaz o posedovanju projektne dokumentacije;

2) izjava o načinu finansiranja projekta koja sadrži ukupnu vrednost projekta i visinu sredstava koja se traže;

3) način na koji će podnosilac zahteva obezbediti sopstvena sredstva i visina iznosa;

4) finansijski pregled (procenjeni budžet, namena korišćenja sredstava, potrebna sredstva za početak projekta, realizaciju i njegovo održavanje);

5) izvodljivost predloga, uključujući podatke o urađenim studijama izvodljivosti i potrebnoj tehničkoj ekspertizi (za projekte koji to zahtevaju) i ključnim faktorima za uspeh projekta;

6) tehničko-ekonomska analiza potpisana (overena) od strane odgovornog projektanta u skladu sa zakonom koja sadrži sledeće elemente:

(1) tehnički opis projekta koji obavezno sadrži popis i opis radova,

(2) predmer i predračun radova sa ukupnom cenom investicije,

(3) planiranu dinamiku projekta koja obavezno sadrži: očekivan datum objavljivanja poziva u postupku javne nabavke za odabir izvođača radova za projekte koji to zahtevaju, očekivani datum početka radova, kao i očekivani datum završetka radova;

7) dokaz o vlasništvu nad objektom koji je predmet projekta ili drugi dokaz o rešenim imovinsko-pravnim odnosima, odnosno pravosnažnu upotrebnu dozvolu;

8) analiza tržišta, uključujući trenutno stanje i procenu tržišta dobavljača i korisnika.

Član 8

Komisija utvrđuje Listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa i projekata za dodelu podsticajnih sredstava za očuvanje i zaštitu biološke, predeone i geološke raznovrsnosti u 2024. godini, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje zahteva.

Lista iz stava 1. ovog člana se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Ministarstva.

Podnosioci zahteva imaju pravo uvida u podnete zahteve i priloženu dokumentaciju, kao i pravo prigovora u roku od tri dana od dana objavljivanja Liste iz stava 1. ovog člana.

Odluku o prigovoru komisija donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema. Odluku o dodeli podsticajnih sredstava donosi ministar, na osnovu Liste iz stava 1. ovog člana, u roku od 30 dana od dana utvrđivanja Liste.

Član 9

Sredstva koja se, u skladu sa ovom uredbom, dodele za realizaciju programa i projekta su namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa i projekta.

Član 10

Međusobna prava i obaveze u vezi sa dodelom podsticajnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i jedinice lokalne samouprave.

Član 11

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".