PLAN MESTAZA POSTAVLJANJE OBJEKATA ZA DEPONOVANJE I SEPARACIJU REČNIH AGREGATA NA VODNOM ZEMLJIŠTU NA TERITORIJI GRADA SOMBORA("Sl. list Grada Sombora", br. 2/2024) |
Ovim Planom se određuje lokacija za postavljanje objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata na teritoriji Grada Sombora.
Planski osnov
Izradi plana mesta za postavljanje objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata na vodnom zemljištu na teritoriji grada Sombora (u daljem tekstu: Plan) pristupa se na osnovu:
- Generalnog plana Grada Sombora 2007-2027 ("Službeni list Opštine Sombor", broj 5/2007 i "Službeni list Grada Sombora", broj 13/2019-ispr. tehn. gr., 26/2020-ispr. tehn. gr., 11/2021-ispr. tehn. gr. i 62/022- ispr. tehn. gr.) i
- Prostornog plana Grada Sombora ("Sl. list Grada Sombora" br. 5/2014).
Pravni osnov
Pravni osnov sadržan je u odredbama:
- Zakona o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS", br. 72/2009, 81/2009 - ispr., 64/2010 - odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 - odluka US, 50/2013 - odluka US, 98/2013 - odluka US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 - dr. zakon, 9/2020, 52/2021 i 62/2023);
- Zakona o vodama ("Službeni glasnik RS", br. 30/10, 93/12, 101/16, 95/2018 i 95/2018-dr.zakon);
- Zakona o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama ("Službeni glasnik RS", br. 73/10, 121/12, 18/15, 96/15 - dr. zakon, 92/16, 104/16 - dr. zakon, 113/17 -dr. zakon, 41/18 i 95/18 - dr. zakon i 37/19- dr. zakon, 9/2020 i 52/2021)
- Uredbe o uslovima koje moraju da ispunjavaju luke, pristaništa i privremena pretovarna mesta ("Službeni glasnik RS", br. 33/2015, 86/2016, 54/2019, 94/2019 i 76/2020).
Ostali zakoni i podzakonska akta od značaja za izradu plana su:
- Zakon o upravljanju otpadom ("Službeni glasnik RS", br. 36/09, 88/10, 14/16, 95/2018-dr. zakon i 35/2023),
- Zakon o zaštiti životne sredine ("Službeni glasnik RS", br. 135/04, 36/09, 36/09-dr.zakon, 72/09-dr. zakon, 43/11- odluka US, 14/16, 76/18, 95/18-dr. zakon i 95/18-dr. zakon),
- Zakon o zaštiti prirode ("Službeni glasnik RS", 36/09, 88/10, 91/10-ispr., 14/16, 95/18-dr. zakon i 71/21),
- Zakon o šumama ("Službeni glasnik RS", br. 30/10, 93/12, 89/15 i 95/18-dr. zakon),
- Zakon o kulturnim dobrima ("Službeni glasnik RS", br. 71/94, 52/11-dr. zakon, 99/11-dr. zakon, 6/20-dr. zakon, 35/21-dr. zakon i 129/21-dr. zakon)
- Odluke o postavljanju i uklanjanju objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata na vodnom zemljištu na teritoriji grada Sombora ("Sl. list grada Sombora br. 15/2023).
Prema Odluci cilj izrade Plana je definisanje mesta na kojima se može postaviti objekat za deponovanje i separaciju rečnih agregata, izgled, vrsta, kao i pravila postavljanja u skladu sa uslovima nadležnih institucija.
Granicom Plana obuhvaćeno je zemljište u priobalnom pojasu reke Dunav i plovnog kanala - Hs DTD "Vrbas - Bezdan", u granicama administrative teritorije Grada Sombora.
Lokacije na kojima se planira uspostavljanje objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata su:
LOKACIJA L1 - leva obala međunarodne plovne reke Dunav, na stacionaži od km 1424+150 do km 1424+250 i vodno zemljište dela kat.parc.br.8161/1 K.O. Bezdan i katastarskih parcela 8136/1 u celosti i deo k.p. 8138/1 K.O. Bezdan u obuhvatu od granice sa parcelom 8136/1 do granice sa parcelom 8137, kako je to grafičkim prilogom prikazano
LOKACIJA L2 - leva obala plovnog kanala Hs DTD "Vrbas - Bezdan", na stacionaži od km 77+211 do km 77+361 i vodno zemljište na delu kat. parc. br. 8085, 8086 i 8099 K.O. Bezdan
LOKACIJA L3 - desna obala kanala Hs DTD "Vrbas - Bezdan", na stacionaži od km 53+860 do km 53+923 i vodno zemljište na delovima kat. parc. br. 10326 i 10327/1 K.O. Sombor-1 i delovima kat. parc. br. 23707 i 23708 K.O Sombor-2
LOKACIJA L4 - leva obala kanala Hs DTD "Vrbas - Bezdan", na stacionaži od km 50+603 do km 50+982 i vodno zemljište dela kat.parc.br.10326, 10345 i 10346 K.O. Sombor-1.
Na lokaciji L1 moguće je formiranje isključivo deponije rečnih agregata (peska) bez mogućnosti objekata za separaciju.
Na lokaciji L1 planiran je jedan privredni subjekt.
Na lokaciji L2 planiran je jedan privredni subjekt.
Na lokaciji L3 planiran je jedan privredni subjekt.
Na lokaciji L4 planirana su maksimalno dva privredna subjekta.
Opis lokacija i vrste objekata
Objekti koja su predmet ovog Plana su:
- objekti za deponovanje i objekti za deponovanje i separaciju rečnih agregata.
1. LOKACIJA L1
Planski osnov:
Prostorni plan Grada Sombora.
Lokacija je smeštena između mosta 51. Divizije i sidrišta na udaljenostima od po 150m od svakog od tih objekata.
Opremljenost prostora saobraćajnom i ostalom infrastrukturom:
Nema obezbeđenu komunalnu infrastrukturu vodovoda, kanalizacije otpadnih voda i električne energije.
Priključak na vodovod i kanalizaciju otpadnih voda nije ni moguće obezbediti, jer nema tehničkih uslova, dok se priključak na električnu energiju može obezbediti sa obližnje trafo stanice izgradnjom infrastrukture dužine oko 500m.
Saobraćajni pristup lokaciji može da se obezbedi preko saobraćajnice na nasipu (kat.parc.br.8164 K.O. Bezdan).
Napomena
Katastarske parcele su:
- vodno zemljište: kat. parc. br. 8136/1 i 8138/1 K.O. Bezdan
- uz akvatorij obala: deo kat. parc. br. 8161/1 K.O. Bezdan
2. LOKACIJA L2
Planski osnov:
Prostorni plan Grada Sombora.
Lokacija je smeštena uz državni put IB reda broj 16, udaljena oko 600m od Brodogradilišta Bezdan.
Opremljenost prostora saobraćajnom i ostalom infrastrukturom:
Nema obezbeđenu komunalnu infrastrukturu vodovoda, kanalizacije otpadnih voda i električne energije.
Priključak na kanalizaciju otpadnih voda nije ni moguće obezbediti, jer nema tehničkih uslova, dok se priključak na električnu energiju može obezbediti sa obližnje trafo stanice izgradnjom infrastrukture dužine do 500m, priključak na vodovod izgradnjom nedostajuće infrastrukture dužine od 500-600m.
Saobraćajni priključak lokacije bi se mogao ostvariti na navedeni državni put IB reda broj 16 uz ishodovane uslove JP "Putevi Srbije".
Napomena
Katastarske parcele su:
- obala: deo kat. parc. 8085 i deo kat. parc. 8086 K.O. Bezdan
- uz akvatorij: deo kat. parc. br.8099 K.O. Bezdan
3. LOKACIJA L3
Planski osnov:
Prostorni plan Grada Sombora.
Lokacija je smeštena u blizini drumskog mosta Sombor-Apatin uz objekte Kajak kluba.
Opremljenost prostora saobraćajnom i ostalom infrastrukturom:
Lokacija se već koristi kao pretovarno mesto.
Pristup javnoj saobraćajnoj površini (ulici na k.p. 23716 K.O. Sombor-2) ostvaruje se preko kat. parc.br. 23708 K.O. Sombor-2 koja je u državnoj svojini, korisnik Zapadna-Bačka.
Posredno je moguće priključenje na vodovodnu i distributivnu elektro mrežu.
Priključenje na kanalizaciju otpadnih voda nije moguće, jer nema tehničkih uslova.
Napomena
Katastarske parcele su:
- obala: deo kat. parc. br. 10327/1 k.o. Sombor 1, 23707 i 23708 K.O Sombor 2
- uz akvatorij: deo kat. parc. br. 10326 K.O. Sombor-1
4. LOKACIJA L4
Planski osnov:
Prostorni plan Grada Sombora.
Lokacija je smeštena na oko 1km udaljenosti od Izletišta "Tromeđa", više decenija se koristi kao pretovarno mesto. Napomena: deo parcela koje se nalaze u zaleđu lokacije L4 nisu vodno zemljište, a koriste se za separaciju i deponovanje materijala za potrebe rada fabrike betona.
Opremljenost prostora saobraćajnom i ostalom infrastrukturom:
Graniči se sa kat. parc. br. 10021/1 i 10002/4 K.O. Sombor-1 čije je zemljište u svojini Republike Srbije sa upisanim pravom korišćenja privatnog lica, pa se pristup javnoj saobraćajnoj površini i ostaloj infrastrukturi vodovod i elektrodistributivna mreža može ostvariti samo preko tih parcela. Priključenje na kanalizaciju otpadnih voda nije moguće, jer nema tehničkih uslova.
Napomena
Katastarske parcele su:
- obala: deo kat. parc. br. 10345 i 10346 K.O. Sombor-1
- uz akvatorij: deo kat. parc. br. 10326 K.O. Sombor-1
Delatnost deponovanja rečnih agregata se obavlja na predmetnoj lokaciji do koje je omogućen pristup za teretna vozila kojima se odvoze rečni agregati. Postojeća deponija rečnih agregata se može zadržati na evidentiranoj lokaciji, ukoliko su ispunjeni svi neophodni uslova nadležnih institucija. a uz prethodno precizno definisane granice kompleksa i tehnologiju proizvodnje, deponovanja i separacije rečnih agregata.
Uslovi za kopneni saobraćaj
Pristup lokaciji za postavljanje objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata mora biti obezbeđen do javne saobraćajne površine. Snabdevanje robom i materijalom kao i odvoženje ambalaže i ostalih čvrstih otpadaka, vrši se drumskim saobraćajem, preko kolsko-pešačkih staza kao i vodenim putem. Parkiranje vozila za zaposlene i posetioce moguće je na postojećim parking površinama unutar parcele, u neposrednoj blizini objekta za deponovanje i separaciju rečnih agregata. Pristupna saobraćajnica mora biti odgovarajućih dimenzija (minimalni kolski prilaz 4.5 m), kako bi mogla da prihvati vozila za odnošenje smeća i protivpožarna vozila.
Elektroenergetska mreža
Planirane objekte napajati sa postojeće distributivne mreže. Napajanje vršiti iz kablovskih priključnih ormana smeštenih na neplavnom delu obale. Postavljanjem objekata u zoni nadzemnih vodova moraju se zadovoljiti propisane sigurnosne udaljenosti i sigurnosne visine, prema Pravilniku o tehničkim normativima za izgradnju elektroenergetskih vodova nazivnog napona od 1Kv do 400 Kv ("Službeni list SFRJ", broj 65/88). Za izgradnju i postavljanje planiranih objekata u blizini nadzemnih vodova potrebno je izraditi elaborat kojim će se izvršiti provera propisanih rastojanja. Osvetliti manipulativni prostor plovnih objekata u priobalnom pojasu.
Priključak na elektromrežu izvesti u skladu sa uslovima "Elektrodistribucije Novi Sad" sa kojom vlasnik objekta zaključuje ugovor o korišćenju. Ukoliko ne postoje uslovi za priključenje na elektrodistributivnu mrežu, napajanje električnom energijom vršiti pomoću mobilnog agregata.
Kanalizacija
Nije dozvoljeno direktno upuštanje sanitarno upotrebljenih voda u vodotok. Postavljeni objekat mora da poseduje nepropusni tank koji mora da ispunjava važeće sanitarnotehničke uslove, ili mobilni toalet ili toalet sa nepropusnom septičkom jamom. Tankove (jame) treba da prazni za to ovlašćeno JKP (sa kojom vlasnik zaključuje ugovor) i da odnosi na mesto koje je odredio nadležni organ.
Evakuacija otpada
Za odlaganje smeća potrebno je obezbediti potreban broj kontejnera i postaviti ih uz završni segment pristupne saobraćajnice ispred postavljenog objekta. Vlasnik je dužan da zaključi ugovor sa JKP "Čistoća" Sombor.
Prilikom postavljanja objekata na planiranoj lokaciji u obalnom delu neophodno je ispoštovati sledeće uslove zaštite prirode i životne sredine:
- izgradnju objekta izvesti tako da pozicijom, gabaritima, materijalima, izgledom i načinom korišćenja uklopi u okolni prostor i namenu, tj. ne smeju se ugroziti ili narušiti prirodne vrednosti i pejzažne odlike prostora;
- pri izgradnji objekata i prilaza, sve viškove zemlje, građevinskog materijala, kao i eventualni otpad, po završetku radova ukloniti i deponovati na lokaciju i pod uslovima koje će odrediti nadležna komunalna institucija Grada Sombora;
- u slučaju havarijskih oštećenja i izlivanja motornih ulja i goriva u toku pripreme lokacije, izgradnji, odnosno postavljanja glavnog i pratećih objekata kao i prilikom eksploatacije objekata oštećenja se moraju odmah sanirati radi sprečavanja dalje degradacije životne sredine ili deponovati pod uslovima nadležna Inspekcija i komunalna institucija Grada Sombora. Potpuna i što brža sanacija lokacije u ovakvim situacijama je obavezna;
- neophodno je sprečiti, odnosno onemogućiti svaki vid zagađenja vode i zemljišta od strane postavljenih objekata, otpadnih i fekalnih voda (prečišćavanje, tankovi) i one se ni u kom slučaju ne smeju slobodno ispuštati u reku i kanal;
- komunalni otpad nastao eksploatacijom objekta se mora odlagati na način koji je propisalo ovlašćeno JKP ili KP Grada Sombora i sa kojim je zaključen ugovor o usluzi;
- vlasnik odnosno korisnik objekta je dužan da spreči izlivanje štetnih materija (ulja, goriva, detergenata i sl.) u reku i kanal;
- vlasnici odnosno korisnici objekata su obavezni da nakon okončanja svih radova na izgradnji održavaju maksimalni nivo komunalne higijene;
- u slučaju napuštanja lokacije, vlasnik je obavezan da u roku od 30 dana ukloni izgrađeni prilaz i objekte i lokaciju dovede u prvobitno stanje;
- na objekte se ne smeju postavljati jaki reflektori i laseri (rotirajući i fiksni) usmereni u visinu ili ka reci, kako bi se izbegli negativni efekti na migratorne vrste ptica. Osvetljenje treba postaviti tako da ispuni uslove za bezbednost prilaza ljudi i bezbednost rečne plovidbe i pri tome izbeći osvetljavanje šire okoline objekta;
- vlasnik, odnosno korisnik objekta je dužan da spreči nagomilavanje otpada donesenog rekom i da ga redovno uklanja.
Kriterijumi za određivanje mesta
Postojeće lokacije koje se koriste kao deponije rečnih agregata na vodnom zemljištu su preispitane i predložene ovim Planom.
Nove lokacije deponija rečnih agregata su preispitane i predložene ovim Planom na osnovu iskazane zainteresovanosti pravnih subjekata, mogućnosti da u izvesnoj meri budu komunalno opremljene, da su pristupačne i da obezbeđuju bezbednost i sigurnost plovidbe.
Radi zaštite od požara postavljeni objekti moraju biti realizovani prema tehničkim protivpožarnim propisima, standardima i normativima Planiranim objektima mora biti obezbeđen pristupni put za vatrogasna vozila, najdalje 25 m od objekta, širine 6m za dvosmerno ili 3.5 m za jednosmerno kretanje, sa kružnom ili T okretnicom u skladu sa Pravilnikom o tehničkim normativima za pristupne puteve ("Službeni list SRJ", broj 8/95).
Mere zaštite šuma i šumskog zemljišta
Prilikom realizacije objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata sa mogućnošću prateće proizvodnje, potrebno je poštovati sledeće mere zaštite:
- maksimalno očuvati i zaštititi odrasla pojedinačna i/ili grupe stabala;
- maksimalno očuvati i zaštititi postojeću autohtonu vegetaciju;
- nije dozvoljeno širenje kompleksa na račun šuma i šumskog zemljišta;
- radi očuvanja šuma zabranjena je seča stabala zaštićenih i strogo zaštićenih vrsta;
- za izvođenje radova koji iziskuju eventualnu seču odraslih, vrednih primeraka dendroflore, potrebno je pribaviti saglasnost nadležnih institucija, kako bi se uklanjanje vegetacije svelo na najmanju moguću meru;
- neophodno je unutrašnjim obodom kompleksa podići zaštitni zeleni pojas čija širina treba da iznosi minimalno deseti deo širine kompleksa;
- ukoliko se kompleks graniči neposredno sa vodenom površinom, neophodno je u okviru kompleksa, sačuvati prirodnu priobalnu vegetaciju u širini od 5 m;
- nije dozvoljeno privremeno ni trajno deponovanje neiskorišćenog geološkog, građevinskog i ostalog materijala nastalog prilikom radova, na površinama u neposrednom okruženju koja se navode kao prirodna dobra i prirodne vrednosti;
- neophodno je uraditi sanaciju i rekultivaciju lokacije prilikom zatvaranja objekta;
- postojeće lokacije koje se zadržavaju, a koje se nalaze u granicama postojeće šume i šumskog zemljišta, neophodno je pošumiti nakon zatvaranja objekta;
Opšta i posebna pravila sa aspekta bezbednosti vodnog saobraćaja
Opšta pravila
Deponije i separacije ne smeju se naći i planirati:
- uzvodno 100 m i nizvodno 50 m od mosta;
- u zoni sidrišta - na obali bližoj sidrištu, na prostoru koji počinje na 120 m uzvodno od uzvodne granice sidrišta, a završava 120 m nizvodno od nizvodne granice sidrišta;
- u okviru plovnih pristaništa;
- uz obalne rampe uzvodno i nizvodno 50 m.
Građevine i objekti na vodnom putu, kao i drugi objekti u priobalju moraju se uzeti u obzir pri planiranju lokacija za privremene deponije šljunka i peska i njihovo funkcionisanje se ne sme ni na koji način ugroziti.
Obalski znaci za regulisanje plovidbe moraju biti vidljivi u svim uslovima, što podrazumeva da plovila tokom obavljanja svojih radnih zadataka u akvatoriji deponija ne smeju da ugrožavaju njihovu vidljivost.
Pozicije znakova za regulisanje plovidbe nisu ograničavajući faktor kod definisanja mogućih lokacija za deponije, ali se mora uzeti u obzir prethodno postavljeni princip.
Za potrebe održavanja obalskih znakova za regulisanje plovidbe potrebno je obezbediti slobodan pristup javnih plovila Direkcije za vodne puteve obali.
Pri uređenju područja predmetnog plana treba voditi računa da se planiranjem lokacija za privremene deponije šljunka i peska ne sme uticati na bezbednost plovidbe i promenu definisanih gabarita plovnog puta. Potrebno je predvideti takvo tehničko rešenje i tehnologiju za vezivanje plovila uz obalu, kojima se neće narušiti hidrauličko-morfološka slika toka, što bi moglo dovesti do poremećaja pronosa nanosa, kao i do negativnog uticaja na režim velikih voda i režim leda.
Posebna pravila
Posebna pravila izgradnje biće data kroz ishodovane uslove nadležnih institucija, nosioca javnih ovlašćenja i Ugovor o zakupu zemljišta sa JVP "Vode Vojvodine".
Uredbom o uslovima koje moraju da ispunjavaju luke, pristaništa i privremena pretovarna mesta ("Službeni glasnik RS", br. 9/15, 86/16, 54/19, 94/19 i 76/20), propisani su uslovi koje svaka lokacija, na kojoj se van luka i pristaništa obavlja delatnost deponovanja i separacije rečnih agregata, mora da ispunjava.
Planom za postavljanje i uklanjanje objekata za deponovanje i separaciju prirodnih agregata analizirana je teritorija administrativnog područja grada Sombora.
Planom su definisani uslovi na delovima građevinskog zemljišta, obale i vodnog zemljišta na kojima se mogu postaviti deponije i separacije.
Prema članu 16. Uredbe o uslovima koje moraju da ispunjavaju luke, pristaništa i privremena pretovarna mesta ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 9/15, 86/16, 54/19, 94/19 i 76/20) privremeno pretovarno mesto mora da ima izrađen transportno-tehnološki elaborat, na koji Agencija za upravljanje lukama daje saglasnost.
Procedura za realizaciju pojedinačnih lokacija za deponovanje rečnog materijala pokreće se zahtevom zainteresovanog pravnog lica ili preduzetnika nadležnoj upravi.
Zahtev treba da sadrži ažurnu kopiju plana u odgovarajućoj razmeri overenu od strane Republičkog geodetskog zavoda sa ucrtanom decimetarskom mrežom, kao i tačnu površinu katastarskih parcela od kojih treba formirati buduće komplekse za deponije i separacije.
Sastavni deo ovog Plana su grafički prikazi šireg okruženja i lokacija L1, L2, L3 i L4.
Ovaj Plan stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Sombora".
Grafički prilozi uz Plan mesta za postavljanje objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata na vodnom zemljištu grada Sombora br. 342-2/2024-III od 07.02.2024. možete pogledati na web site-u grada Sombora https://www.sombor.rs/dokumenti-organa-grada/sluzbeni-list/