PRAVILNIKZA DODELU SREDSTAVA ZA PODIZANJE NOVIH RIBNJAKA I REKONSTRUKCIJU POSTOJEĆIH U AP VOJVODINI ZA 2024. GODINU("Sl. list AP Vojvodine", br. 18/2024) |
Ovim Pravilnikom (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se namene, visina i način dodele sredstava, pravo i uslovi učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, postupak s neblagovremenim i nekompletnim prijavama, razmatranje prijava i odlučivanje o dodeli sredstava, kriterijumi i bodovanje za dodelu sredstva, ugovor o realizaciji aktivnosti, realizacija ugovorenih obaveza, plaćanje radova, praćenje realizacije ugovora, završne odredbe i druga pitanja značajna za realizaciju Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2024. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2024. godini ("Službeni list APV", broj 45/23).
Program iz stava 1. ovog člana donela je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat), zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele sredstava
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje ovim konkursom je 20.000.000,00 dinara bez PDV-a.
Sekretarijat dodeljuje bespovratna sredstva u obimu do 70 % od ukupne vrednosti zemljanih radova bez PDV-a. Preostali iznos ugovorenih sredstava obezbeđuje korisnik sredstava. Celokupan iznos PDV-a pada na teret Korisnika sredstava.
• iznos sredstava za podršku rekonstrukcije ribnjaka ne može biti veći od 500.000,00 dinara po hektaru
• iznos sredstava za podršku podizanju novih ribnjaka ne može biti veći od 800.000,00 dinara po hektaru.
Podnosilac prijave za podizanje novih ribnjaka može podneti samo jednu prijavu po konkursu ili najviše dve prijave po podnosiocu za rekonstrukciju postojećih ribnjaka za najviše dva zasebno registrovana ribnjačka objekta - ribnjaka.
Sredstva za realizaciju aktivnosti prema Pravilniku i po Konkursu se dodeljuju bespovratno.
Namene za koje se mogu koristiti podsticajna sredstva
Sredstva se mogu koristiti za podizanje novih i rekonstrukcija postojećih ribnjaka, na površini ne manjoj od 1 ha i ne većoj od 100 ha, koji se nalaze u AP Vojvodini.
Pod objektima, u smislu ovog Pravilnika, podrazumevaju se isključivo objekti za proizvodnju ribe - rastilišta, mladičnjaci, tovilišta, zimovnici, izlovni i obodni kanali.
Po prijavama koje se podnose za izvođenje zemljanih radova na rekonstrukciji ribnjaka i podizanju novih ribnjaka, sredstva se dodeljuju za realizaciju utvrđenih projektom i ugovorom i to za sledeće radove:
1. Čišćenje terena
2. Izrada nasipa
3. Korekcija krune postojećeg nasipa
4. Iskop materijala, razastiranje i nasipanje
5. Izgradnja obodnog kanala
6. Mašinski iskop zemlje iz najbližeg pozajmišta
7. Ugradnja donesene zemlje u oštećena mesta na nasipu
8. Mašinsko izmuljenje izlovnih kanala, izlovnih jama i dovodno-odvodnog kanala
9. Utovar i prevoz iskopanog materijala na najbližu deponiju
10. Razastiranje iskopanog materijala
11. Škarpiranje kosina kanala i nasipa
12. Nabijanje nasipa vibroježom
13. Izrada pregradnog nasipa
14. Utovar i prevoz iskopanog materijala iz najbližeg pozajmišta
Korisnici sredstava po ovom konkursu su pravna lica sa teritorije AP Vojvodine, koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:
- privredno društvo,
- zemljoradnička zadruga.
Privredno društvo može ostvariti pravo na podsticaje ako je razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima ("Službeni glasnik RS", br. 36/2011, 99/2011, 83/2014, 5/2015, 44/2018, 95/2018, 91/2019 i 109/2021) i Zakonom o računovodstvu ("Službeni glasnik RS", broj 73/2019 i 44/2021 - dr. zakon).
Podnosioci prijava mogu konkurisati za sredstva iz ovog Konkursa ukoliko ispunjavaju sledeće uslove:
1. Podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu; sa odgovarajućim stočnim fondom (podacima o vrsti životinja i broju gazdinstva (HID) na kojima se drže ili uzgajaju);
2. Podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine;
3. Podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o vodnim naknadama zaključno sa 31.12. 2023. godine;
4. Podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, zaključno sa 31.12.2023. godine;
5. Podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2023. godine, ukoliko je korisnik istog;
6. Podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi zahtev ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
7. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
8. Podnosilac prijave i izvođač radova ne mogu da predstavljaju povezana lica - u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik", br. 36/11 i 99/11 i 83/14, 5/15, 44/18, 95/18, 91/19 i 109/2021);
9. parcele na kojima se izvode radovi - koja je predmet investicije Konkursa - moraju biti upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava. Ukoliko je parcela u zakupu, potrebno je da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje pet godina;
10. Prema podnosiocu prijave - pravnom licu ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;
11. Podnosilac prijave - pravno lice mora biti razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;
12. Parcele na kojima se izvode radovi na rekonstrukciji ribnjaka - koja je predmet investicije Konkursa, ne može biti predmet izgradnje ili rekonstrukcije, ukoliko je ista bila predmet sufinansiranja od strane Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo u prethodnih 10 godina.
13. Zadruge moraju imati obavljenu zadružnu reviziju.
Podnosilac prijave za podizanje novih ribnjaka može podneti samo jednu prijavu po konkursu ili najviše dve prijave po podnosiocu za rekonstrukciju postojećih ribnjaka za najviše dva zasebno registrovana ribnjačka objekta - ribnjaka.
Potrebna dokumentacija za učešće na Konkursu
6.1. POTREBNA DOKUMENTACIJA ZA PODIZANJE NOVIH RIBNJAKA
1. čitko popunjen obrazac prijave na konkurs s potpisom odgovornog lica i overen pečatom;
2. fotokopija izvoda iz registra Agencije za privredne registre sa poreskim identifikacionim brojem;
3. original izvod iz Registra gazdinstva sa odgovarajućim stočnim fondom (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, prva strana Izvoda kao i ostale strane izvoda sa podacima o o vrsti životinja i broju gazdinstva (HID) na kojima se drže ili uzgajaju ne stariji od 30 dana);
4. izvod iz lista nepokretnosti ili zemljišnih knjiga s podacima o vlasništvu i ograničenjima za sve katastarske parcele pod neobradivim poljoprivrednim zemljištem koje su predmet prijave (ne stariji od 30 dana), oblik svojine - privatna i obim udela 1/1 ili overena kopija ugovora o višegodišnjem zakupu neobradivog poljoprivrednog zemljišta (najmanje 10 godina), izvod iz lista nepokretnosti ili zemljišnih knjiga koji može glasiti na državnu svojinu ili deo državne svojine (uz obaveznu saglasnost nadležnog državnog organa, koju pribavlja podnosilac prijave) ili privatnu svojinu sa obimom udela privatne svojine 1/1, pri čemu ugovor mora da važi još najmanje pet godina;
5. izjava podnosioca prijave da po nekom drugom osnovu ne koristi bespovratna podsticajna sredstva za istu namenu;
6. dokaz nadležnog organa da se na predmetnom zemljištu može realizovati projekat izgradnje ribnjačkih površina (lokacijska dozvola, dokaz da je podnet zahtev za izdavanje građevinske dozvole ili građevinska dozvola);
7. investiciono-tehnička dokumentacija s predmerom i predračunom, koju je izradio odgovorni projektant;
8. predračun izvođača radova;
9. uverenje da nije pokrenut postupka stečaja i/ili likvidacije nad pravnim licem podnosiocem prijave.
10. uverenje poreske uprave o izmirenim svim poreskim obavezama i drugim javnim dažbinama za 2023. godinu.
Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 2, 3, 4, 9 i 10. pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti.
6.2. POTREBNA DOKUMENTACIJA ZA REKONSTRUKCIJU RIBNJAKA
1. čitko popunjen obrazac prijave na konkurs s potpisom odgovornog lica i overen pečatom;
2. fotokopija izvoda iz registra Agencije za privredne registre sa poreskim identifikacionim brojem;
3. original izvod iz Registra gazdinstva sa odgovarajućim stočnim fondom (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, prva strana Izvoda kao i ostale strane izvoda sa podacima o o vrsti životinja i broju gazdinstva (HID) na kojima se drže ili uzgajaju ne stariji od 30 dana);
4. fotokopija važeće vodne dozvole;
5. fotokopija rešenja - saglasnosti da je objekat izgrađen u skladu s veterinarsko-sanitarnim uslovima - registracija objekta;
6. izvod iz lista nepokretnosti s podacima o vlasništvu i ograničenjima za sve katastarske parcele pod ribnjačkim površinama koje su predmet prijave oblik svojine - privatna, i obim udela 1/1 ili overena kopija ugovora o višegodišnjem zakupu ribnjačkih površina (najmanje 10 godina), izvod iz lista nepokretnosti koji može glasiti na državnu svojinu ili deo državne svojine (uz obaveznu saglasnost nadležnog državnog organa, koju pribavlja podnosilac prijave) ili privatnu svojinu sa obimom udela privatne svojine 1/1, pri čemu ugovor mora da važi još najmanje pet godina;
7. dokaz o izmirenim vodnim naknadama;
8. izjava podnosioca prijave da po nekom drugom osnovu ne koristi bespovratna podsticajna sredstva za istu namenu;
9. investiciono-tehničku dokumentaciju s predmerom i predračunom, koju je izradio odgovorni projektant;
10. predračun izvođača radova;
11. da je podnosilac prijave regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2023. godinu;
Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 2, 3, 4, 6, 7 i 11 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti.
Komisija zadržava pravo da, pored navedenih dokumenata, zatraži i druga dokumenta.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Prijava sa potrebnom dokumentacijom može se dostaviti:
- putem pošte ili
- lično na pisarnici Pokrajinskih organa uprave
Napomena: Sledeću dokumentaciju (investiciono-tehničku dokumentaciju s predmerom i predračunom, koju je izradio odgovorni projektant; dokaz nadležnog organa da se na predmetnom zemljištu može realizovati projekat izgradnje ribnjačkih površina (lokacijska dozvola, dokaz da je podnet zahtev za izdavanje građevinske dozvole ili građevinska dozvola); predračun izvođača radova) dostaviti isključivo na elektronskom nosaču dokumenta (CD, USB)
Obrazac prijave u celosti se popunjava isključivo na računaru.
Obrazac prijave može da se popunjava i na ćiriličnom i na latiničnom pismu.
U prijavni obrazac moraju biti uneti svi traženi podaci, a ukoliko prijavni obrazac ne sadrži podatke označene kao obavezne - prijava će biti odbačena kao neuredna.
Ukoliko uz prijavu nije priložena sva tražena dokumentacija, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju podnosilac prijave će biti pozvan, da je dopuni u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva dopuni dokumentaciju.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 5. ovog člana.
Kriterijumi za ocenu podnetih prijava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma :
Kriterijumi |
Način bodovanja |
Broj bodova |
Maksimalni broj bodova |
160 |
|
Visina sopstvenog učešća |
30% |
5 |
30,01-35% |
10 |
|
35,01-40 % |
15 |
|
40,01-45 % |
25 |
|
45,01-50 % |
30 |
|
>50,01 % |
35 |
|
Broj zaposlenih |
1 |
0 |
<10 |
5 |
|
<20 |
10 |
|
<30 |
15 |
|
>40 |
30 |
|
Kriterijumi |
Način bodovanja |
Broj bodova |
Dosadašnje korišćenje bespovratnih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, za registrovani ribnjački objekat |
prvi put |
40 |
drugi put |
30 |
|
treći put |
25 |
|
četvrti put |
20 |
|
peti put |
15 |
|
šest i više puta |
0 |
|
Proizvodnja ribe osnovna delatnost |
da |
15 |
ne |
0 |
|
Ocena održivosti investicije |
niska |
5 |
srednja |
10 |
|
visoka |
30 |
|
Podizanje novih ribnjaka |
|
10 |
|
5 |
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva. Prijave na Konkurs koje ostvare manje od 30% od ukupnog broja bodova ne ulaze u dalje razmatranje Komisije.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija razmatra podnete prijave i donosi zapisnik sa bodovnom listom.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i Predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi Pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata.
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo Pokrajinski sekretar, Komisija za sprovođenje Konkursa sačinjava, a Pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene.
Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe, u skladu sa zakonom.
Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.
O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.
Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih žalbi, a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju preostala neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.
Pokrajinski sekretar donosi Odluku o izmeni Odluke iz stava 1. ovog člana i ista se objavljuje na zvaničnoj internet strani Sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava Sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava sa korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora o korišćenju sredstava sa Sekretarijatom dostavi menicu sa meničnom izjavom, a za pravno lice i preduzetnika - registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije, odnosno nakon što korisnik bespovratnih sredstava izvrši ugovorene radove i dostavi Sekretarijatu sledeću dokumentaciju:
• Narativni (kratak, pisani) izveštaj o izvršenom poslu;
• Original račun;
• Original izvod banke o plaćanju računa;
• Rešenje o imenovanju nadzornog organa s kopijom licence;
• Rešenje o imenovanju odgovornog izvođača radova s kopijom licence;
• Original privremene i okonačne situacije, koju su overili odgovorni izvođač radova, nadzorni organ i investitor;
• Original ili kopiju građevinskog dnevnika, koji su overili izvođač radova, nadzorni organ i investitor;
• Original ili kopiju obračunskog lista građevinske knjige, koji su overili odgovorni izvođač radova, nadzorni organ i investitor;
Postupak donošenja odluke, kriterijumi i ostala pitanja vezana za konkurs, propisani su Pravilnikom;
Bespovratna sredstva isplaćivaće se u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik sredstava obavezan je da pismenim putem prijavi početak i završetak radova, najmanje 15 dana pre početka i završetka radova Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Zapisnik o početku i završetku radova vršiće nadležni sektor inspekcije Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
U momentu isplate sredstava namenski račun pravnog lica ne sme biti u blokadi;
Postupak donošenja odluke, kriterijumi i ostala pitanja vezana za konkurs, propisani su Pravilnikom;
Plaćanje mora da se vrši na tekući račun izvođača radova, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata;
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom u skladu sa Pravilnikom o sprovođenju Konkursa koje raspisuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1) pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje koristi u skladu s predviđenom namenom;
2) pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje ne otuđi niti daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Davalac sredstava vrši kontrolu realizacije ugovorenih obaveza putem Sektora za lovstvo i akvakulturu i Odeljenja za vodnu inspekciju Sektora za inspekcijske poslove, putem izveštaja i zapisnika vodne inspekcije sa terena.
U slučaju neizvršavanja ugovorene obaveze ugovor će se raskinuti, a Korisnik sredstava u obavezi je da izvrši povraćaj sredstava.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".