UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA PODSTICAJA ZA SPROVOĐENJE MERA I AKTIVNOSTI NEOPHODNIH ZA JAČANJE TOLERANCIJE PREMA MIGRANTIMA I KAPACITETA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE U REPUBLICI SRBIJI NA ČIJIM TERITORIJAMA BORAVE MIGRANTI, ZA 2024. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 26/2024) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program podsticaja za sprovođenje mera i aktivnosti neophodnih za jačanje tolerancije prema migrantima i kapaciteta jedinica lokalne samouprave u Republici Srbiji na čijim teritorijama borave migranti, za 2024. godinu (u daljem tekstu: Program), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Program obuhvata podsticaje, mere i aktivnosti, visinu sredstava za podsticaj sprovođenja mera i aktivnosti u jedinicama lokalne samouprave, kriterijume za njihovu raspodelu i kriterijume za učešće jedinica lokalne samouprave u Programu.
Podsticaj iz stava 1. ovog člana sastoje se od finansiranja planova koje utvrde nadležni organi jedinice lokalne samouprave iz budžeta Republike Srbije, pod uslovima propisanim zakonom i u cilju realizacije programa od posebnog značaja za oblast upravljanja migracijama u jedinici lokalne samouprave.
Mere iz stava 1. ovog člana predstavljaju skup aktivnosti koje jedinica lokalne samouprave sprovodi radi realizacije utvrđenog plana.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
PODSTICAJA ZA SPROVOĐENJE MERA I AKTIVNOSTI NEOPHODNIH ZA JAČANJE TOLERANCIJE PREMA MIGRANTIMA I KAPACITETA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE U REPUBLICI SRBIJI NA ČIJIM TERITORIJAMA BORAVE MIGRANTI, ZA 2024. GODINU
I PODSTICAJI, MERE I AKTIVNOSTI
Program obuhvata podsticaje, mere i aktivnosti neophodne za realizaciju utvrđenih planova, visinu sredstava za podsticaj sprovođenja mera i aktivnosti u jedinicama lokalne samouprave, kriterijume za njihovu raspodelu i kriterijume za učešće jedinica lokalne samouprave u Programu.
Program se utvrđuje za 2024. godinu.
Podsticaji se obezbeđuju za sledeće mere i aktivnosti:
1) Promovisanje i jačanje tolerancije prema migrantima u jedinicama lokalne samouprave u kojima su smešteni, i to za povećanje tolerancije, otklanjanje predrasuda i razvoj komunikacije i dijaloga, kroz:
(1) dodelu sredstava jedinicama lokalne samouprave za unapređenje kvaliteta života u lokalnoj sredini (opremanje dečijih i sportskih igrališta, pribavljanje školskog pribora i opreme, opremanje prostora i stvaranje adekvatnih uslova za pružanje edukativnih, sportskih i zdravstvenih usluga i dr.);
(2) dodelu sredstava jedinicama lokalne samouprave za rad edukativnih, sportskih, kulturno-umetničkih radionica i drugih sličnih aktivnosti u koje će biti uključeni i migranti;
2) Jačanje kapaciteta jedinicama lokalne samouprave za rešavanje problema migranata koji se nalaze na njihovoj teritoriji, i to za aktivnosti na unapređenju kapaciteta jedinica lokalne samouprave za planiranje u oblasti upravljanja migracijama, kroz:
(1) organizovanje i realizaciju programa (radionica, okruglih stolova i drugih sličnih skupova) za identifikovanje potreba, razmenu iskustava i analizu problema i njihovih mogućih rešenja;
(2) unapređenje informisanosti pružalaca usluga i javnosti o potrebama i problemima migranata;
(3) unapređenje informisanosti migranata o njihovim pravima, načinima njihovog ostvarivanja i zaštite, kao i o vidovima dostupne pomoći;
(4) osnivanje i unapređenje rada info punktova i centara za podršku;
(5) izradu i distribuiranje publikacija, kao i organizovanje informativne kampanje usmerene ka podizanju svesti o položaju, potrebama i problemima migranata;
(6) istraživanja od značaja za utvrđivanje stanja u oblasti prava i potreba migranata;
3) Jačanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave na čijim teritorijama postoji povećan broj migranata, dodelom sredstava za aktivnosti na unapređenju kapaciteta jedinica lokalne samouprave za urgentno rešavanje elementarnih uslova života i otklanjanje posledica nastalih usled povećanja broja migranata koji se grupišu na teritorijama jedinica lokalne samouprave na kojima se nalaze centri za azil i prihvatni centri kao i na teritorijama jedinica lokalne samouprave koje trpe povećan priliv migranata (upravljanje otpadom, saniranje i odvoženje đubreta, obezbeđenje usluga vodosnabdevanja i kanalizacije, usluga higijenskog i sanitarnog održavanja, kao i drugih usluga namenjenih stvaranju uslova za normalno funkcionisanje prostora za smeštaj migranata, plaćanje pogrebnih troškova na ime sahrane preminulih lica koja su bila smeštena u prihvatnim i centrima za azil u Republici Srbiji, u slučajevima kada se na drugi način ne mogu obezbediti troškovi na ime sahrane, kao i druge slične aktivnosti).
II RASPODELA SREDSTAVA PO PROGRAMU PODSTICAJA, MERA I AKTIVNOSTI
Sredstva za realizaciju Programa, obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 92/23, u daljem tekstu: Zakon o budžetu), razdeo 55, funkcija 070, izvor 01, ekonomska klasifikacija 463, Program 1001 Unapređenje i zaštita ljudskih i manjinskih prava i sloboda, Programska aktivnost 0013 Podrška prisilnim migrantima i unapređenje sistema upravljanja migracijama, u maksimalnom iznosu do 33.000.000,00 dinara i koristiće se za:
1) Jačanje tolerancije prema migrantima u Republici Srbiji, u maksimalnom iznosu do 5.000.000,00 dinara;
2) Jačanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave za rešavanje problema migranata koji se nalaze na njihovoj teritoriji, u maksimalnom iznosu do 1.000.000,00 dinara;
3) Jačanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave na čijim teritorijama postoji povećan broj migranata, za urgentno rešavanje elementarnih uslova života i otklanjanje posledica nastalih usled povećanja broja migranata koji se grupišu na teritorijama ovih jedinica lokalne samouprave, u maksimalnom iznosu do 27.000.000,00 dinara.
III KRITERIJUMI ZA RASPODELU SREDSTAVA ZA PODSTICAJE SPROVOĐENJA MERA I AKTIVNOSTI
Raspodela sredstava za sprovođenje mera i aktivnosti u jedinicama lokalne samouprave vrši se na osnovu bodova utvrđenih u skladu sa sledećim kriterijumima:
1) neophodnost mere, odnosno aktivnosti u jedinici lokalne samouprave - 30 bodova;
2) da li su predviđene aktivnosti jasno formulisane, izvodljive i isplanirane - 20 bodova;
3) dostupnost krajnjim korisnicima u jedinici lokalne samouprave - 20 bodova;
4) broj potencijalnih krajnjih korisnika u jedinici lokalne samouprave - 10 bodova;
5) održivost mere, odnosno aktivnosti u jedinici lokalne samouprave - 10 bodova;
6) prethodno iskustvo jedinica lokalne samouprave u pogledu realizacije mera, odnosno aktivnosti u oblasti upravljanja migracijama - 10 bodova.
Maksimalan broj bodova koji jedinica lokalne samouprave može ostvariti prema navedenim kriterijumima je 100 bodova.
Minimalan broj bodova koji je neophodan kako bi se jedinica lokalne samouprave kvalifikovala za dodelu sredstava za sprovođenje navedenih mera i aktivnosti je 60 bodova.
IV KRITERIJUMI ZA UČEŠĆE JEDINICA LOKALNIH SAMOUPRAVA U PROGRAMU
Jedinica lokalne samouprave učestvuje u konkretnom podsticaju, meri, odnosno aktivnosti, ukoliko ispunjava sledeće kriterijume:
1) da je obrazovan Savet za migracije;
2) da postoje personalni i tehnički kapaciteti za realizaciju mere, odnosno aktivnosti;
3) da je dostavila dokaze o namenskom utrošku sredstava koja su joj dodeljivana kroz ranije slične programe i projekte, zaključno sa junom 2021. godine.
U slučajevima sprovođenja mera i aktivnosti iz stava 3. tač. 1) i 2) dela I. ovog programa, izbor jedinica lokalne samouprave koje će učestvovati u Programu, odnosno konkretnoj meri i aktivnosti, vrši se na osnovu raspisanog javnog poziva.
Javni poziv za izbor jedinica lokalne samouprave za dodelu sredstava raspisuje komisija Komesarijata za dodelu sredstava jedinicama lokalne samouprave (u daljem tekstu: komisija za dodelu sredstava), na osnovu odluke komesara. Komisiju za dodelu sredstava obrazuje komesar i donosi pravilnik o radu komisije za dodelu sredstava, kojim se uređuje način rada i postupanja ove komisije. Komisija za dodelu sredstava utvrđuje ispunjenost kriterijuma iz dela III. i IV. ovog programa, utvrđuje predlog liste jedinica lokalne samouprave za dodelu sredstava i konačnu listu jedinica lokalne samouprave za dodelu sredstava (u daljem tekstu: konačna lista). Na osnovu konačne liste, komesar donosi odluku o dodeli sredstava jedinicama lokalne samouprave.
U slučajevima sprovođenja mera i aktivnosti iz stava 3. tačka 3) dela I. ovog programa, kriterijumi iz dela III. i IV. ovog programa se ne primenjuju. Postupak za dodelu sredstava se pokreće na osnovu pisanog, obrazloženog zahteva jedinice lokalne samouprave za dodelu sredstava. Osnovanost zahtev za dodelu sredstava jedinici lokalne samouprave razmatra komisija Komesarijata za dodelu sredstava podsticaja jedinicama lokalne samouprave na čijim teritorijama postoji povećan broj migranata (u daljem tekstu: komisija za dodelu sredstava podsticaja), koju obrazuje komesar. Na osnovu predloga komisije za dodelu sredstava podsticaja, a u skladu sa raspoloživim sredstvima, komesar donosi odluku o dodeli sredstava.
U svim slučajevima sprovođenja mera i aktivnosti iz dela I. ovog programa, ugovor o dodeli sredstava podsticaja zaključuju Komesarijat i jedinica lokalne samouprave, na osnovu odluke komesara.
VII PRAĆENJE I REALIZACIJE PROGRAMA
O namenskom utrošku sredstava dodeljenih za konkretnu meru, odnosno aktivnost, jedinica lokalne samouprave dostavlja Komesarijatu, u roku propisanom ugovorom, izveštaj i dokumentaciju kojom se dokazuje namensko korišćenje prenetih sredstava.
Komesarijat vrši kontrolu realizacije Programa, a jedinice lokalne samouprave, kojima su dodeljena sredstva podsticaja, u obavezi su da omoguće vršenje kontrole.
Komesarijat može u postupku kontrole realizacije Programa od jedinica lokalne samouprave kojima su dodeljena sredstva podsticaja, prema potrebi, zatražiti i dodatnu dokumentaciju i informacije.
U cilju realizacije mera i aktivnosti predviđenih ovim programom, jedinice lokalne samouprave kojima su dodeljena i preneta sredstva podsticaja, u obavezi su da prilikom sprovođenja nabavke dobara, usluga i radova postupaju u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 91/19 i 92/23).