ODLUKA O MREŽI JAVNIH PREDŠKOLSKIH USTANOVA, ODNOSNO JAVNIH USTANOVA KOJE OBAVLJAJU DELATNOST PREDŠKOLSKOG VASPITANJA I OBRAZOVANJA NA TERITORIJI GRADA PANČEVA ("Sl. list grada Pančeva", br. 12/2024)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuju se broj, prostorni raspored i sedište javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja dece predškolskog uzrasta na teritoriji grada Pančeva, i to prema vrsti i strukturi uvažavajući ciljeve i principe predškolskog vaspitanja i obrazovanja i potrebu optimalnog korišćenja raspoloživih resursa u ustanovi i lokalnoj zajednici (u daljem tekstu: Mreža predškolskih ustanova).

Član 2

Delatnost vaspitanja i obrazovanja dece predškolskog uzrasta do polaska u osnovnu školu na teritoriji grada Pančeva obavlja Predškolska ustanova "Dečja radost" Pančevo.

Delatnost vaspitanja i obrazovanja dece predškolskog uzrasta od tri do šest i po godina na teritorijama naseljenih mesta grada Pančeva obavljaju devet osnovnih škola sa teritorija naseljenih mesta grada Pančeva, koje obavljaju i delatnost osnovnog obrazovanja i vaspitanja.

Delatnost vaspitanja i obrazovanja dece sa smetnjama u razvoju i invaliditetom predškolskog uzrasta od pet i po do šest i po godina u pripremnom predškolskom programu na teritoriji grada Pančeva obavlja Škola za osnovno i srednje obrazovanje "Mara Mandić" Pančevo, koja obavlja i delatnost osnovnog i srednjeg obrazovanja.

Član 3

Mrežu predškolskih ustanova čine:

a) Predškolska ustanova "Dečja radost" Pančevo sa sedištem u Pančevu, Žarka Zrenjanina 25, koja obavlja delatnost vaspitanja i obrazovanja dece predškolskog uzrasta do polaska u osnovnu školu na teritoriji grada Pančeva, i to sa sledećim objektima vrtića:

Redni broj	Naziv vrtića i adresa	Kapacitet: Broj dece i broj grupa	Površina objekta (m2)	Jezik nacionalne manjine	Trajanje predškolskog programa
1.	"BUBAMARA", ul. Svetog Save, br. 89	193 deteta, 9 grupa	503 m2		celodnevni i poludnevni boravak
2.	"LEPTIRIĆ" Braće Jovanovića 53	202 deteta 9 grupa	1124 m2		celodnevni boravak
3.	"VEVERICA" Jovana Bjelića bb	176-oro dece 8 grupa	1588 m2		celodnevni boravak
4.	"SLAVUJ" Braće Jovanović br.115	238-oro dece 11 grupa	1480 m2		celodnevni boravak
5.	"BAMBI" kralja Milana Obrenovića bb	332 deteta 16 grupa	1413 m2		celodnevni i poludnevni boravak
6.	"PUPOLJAK" Drinska bb	178-oro dece 8 grupa	1151 m2		celodnevni boravak
7.	"ČUPERAK" Veljka Vlahovića bb	185-oro dece 8 grupa	471 m2		celodnevni i poludnevni boravak
8.	"PETAR PAN" Kozaračka nova bb	265-oro dece 11,5 grupa	2200m2		celodnevni i poludnevni boravak
9.	"BAJKA" Kikindska 7a	213 deteta 10 grupa	1096 m²		celodnevni i poludnevni boravak
10.	"ZABAVNIK" Cara Lazara 126	147-oro dece 7,5 grupa	293 m2		celodnevni boravak
11.	"LASTA" 12. Zmaj Jovina 19	54 deteta 2,5 grupe	322 m2		celodnevni boravak
12.	"ŠVRĆA" dr Kasapinovića 1a	59-oro dece 3,5 grupe	340 m2		celodnevni boravak
13.	"KEKEC" dr Kasapinovića 21	73 deteta 3 grupe	267 m2		celodnevni boravak
14.	"SUNCE" Brace Petrov 50	7-oro dece 1 grupa	96 m2		poludnevni boravak
15.	"LANE" Žarka Zrenjanina 57	44 deteta 2 grupe	251 m2		celodnevni i poludnevni boravak
16.	"KOLIBRI" kralja Milana Obrenovića 2	38-oro dece 2 grupe	192 m2		celodnevni boravak
17.	"CVRČAK" Kej Radoja Dakića bb	43 deteta 2 grupe	328 m2		celodnevni boravak
18.	"NEVEN" Grobljanska 17	66-oro dece 3 grupe	264 m2	mađarski jezik	celodnevni i poludnevni boravak
19.	"LJILJAN" Miloša Trebinjca 2-4	172 deteta 10 grupa	417 m2		celodnevni boravak smena (od 12:30 do 22:30)
20.	"CRVENKAPA" D. Tucovića 74	96-oro dece 5 grupa	374 m2		celodnevni boravak

b) Devet osnovnih škola s teritorija naseljenih mesta grada Pančeva koje, pored osnovnog obrazovanja i vaspitanja, obavljaju i delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja dece predškolskog uzrasta od tri do šest i po godina sa teritorije naseljenih mesta, i to:

red. br	Naziv osnovne škole/naseljeno mesto/ adresa	Kapacitet broj grupa/ dece	površina objekta	Jezik nacionalne manjine	Trajanje predškolskog programa
1.	"Aksentije Maksimović" Dolovo, Aksentija Maksimovića 1	102 deteta 5 grupa	483.48m2		celodnevni i poludnevni
2.	"Žarko Zrenjanin Banatsko Novo Selo, Maršala Tita 75	63 deteta 4 grupe	80m2	rumunski jezik	poludnevni
3.	"Olga Petrov" Banatski Brestovac, Olge Petrov 1	50-oro dece 3 grupe	108m2		celodnevni i poludnevni
4.	"Moša Pijade" Ivanovo, 29. novembra 56-58	29-oro dece 2 grupe	200m2	mađarski i bugarski jezik	celodnevni i poludnevni
5.	"Dositej Obradović" Omoljica, Trg Svetog Save 3	97-oro dece 5 grupa	1200m2		celodnevni i poludnevni
6.	"Vuk Stefanović Karadžić" Starčevo, Ive Lole Ribara 2	158-oro dece 7 grupa	575m2		celodnevni i poludnevni
7.	"Goce Delčev" Jabuka, Trg Borisa Kidriča 10	87-oro dece 4 grupe	976m2		celodnevni i poludnevni
8.	"4.oktobar" Glogonj, Trg maršala Tita 8	44 deteta 2 grupe	400m2		celodnevni i poludnevni
9.	"Žarko Zrenjanin" Kačarevo, Hercegovačka 12	118-oro dece 5 grupa	444m2		celodnevni i poludnevni

v) Škola za osnovno i srednje obrazovanje "Mara Mandić" Pančevo koja, pored osnovnog i srednjeg obrazovanja, obavlja i delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja dece sa teritorije grada Pančeva sa smetnjama u razvoju i invaliditetom predškolskog uzrasta od pet i po do šest i po godina u pripremnom predškolskom programu:

red. br	Naziv osnovne škole/adresa	Broj grupa/broj dece	Površina objekta	Jezik nacionalne manjine	Trajanje predškolskog programa
1.	ŠOSO "Mara Mandić" - dnevni boravak "Neven" Marije Prite 3-5, Pančevo	2 grupe 9-oro dece	25m2		celodnevni i poludnevni

Član 4

U Predškolskoj ustanovi " Dečja radost" Pančevo u objektu vrtića "Neven" u ulici Grobljanska 17 u Pančevu, vaspitno-obrazovni rad u jednoj vaspitnoj grupi dece izvodi se na mađarskom jeziku, kao jeziku nacionalne manjine. Takođe, vaspitno- obrazovni rad u Osnovnoj školi "Žarko Zrenjanin" u Banatskom Novom Selu, Maršala Tita 75, izvodi se u jednoj vaspitnoj grupi dece na rumunskom jeziku, kao jeziku nacionalne manjine, kao i vaspitno-obrazovni rad u Osnovnoj školi "Moše Pijade" u Ivanovu, 29. novembra 56, izvodi se u jednoj vaspitnoj grupi dece na mađarskom i bugarskom jeziku, kao jeziku nacionalnih manjina."

Član 5

Sastavni deo ove odluke čini Elaborat o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva za period 2024 - 2028. godine.

Član 6

Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva ("Sl. list grada Pančeva" broj 34/18 i 28/22).

Član 7

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Pančeva".

* * *

ELABORAT
O MREŽI JAVNIH PREDŠKOLSKIH USTANOVA, ODNOSNO JAVNIH USTANOVA KOJE OBAVLJAJU DELATNOST PREDŠKOLSKOG VASPITANJA I OBRAZOVANJA NA TERITORIJI GRADA PANČEVA ZA PERIOD 2024-2028. GODINE

 

1. UVOD

Cilj izrade ovog elaborata je da se napravi stručna i informaciona podloga za donošenje Odluke o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva. Nova mreža javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja treba da doprinese daljem razvoju i unapređenju procesa predškolskog vaspitanja i obrazovanja u gradu Pančevu, a u skladu sa opštim i posebnim ciljevima i standardima, koji su za ovu oblast određeni Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ("Službeni glasnik RS" broj 88/17, 27/18-dr. zakon, 10/19, 6/20, 129/21 i 92/23) i Strategijom razvoja obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji do 2030. godine ("Službeni glasnik RS" broj 63/21).

Odlukom o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva, utvrđen je broj, prostorni raspored i sedište javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva, vrste oblika rada sa decom prema uzrastu dece i dužini trajanja vaspitno obrazovnog rada, raspoloživi kapaciteti objekata vrtića i kadrovski potencijal, kao i jezici nacionalnih manjina na kojima se izvodi vaspitno-obrazovni rad.

1.1. Pravni osnov

Pravni osnov za izradu Odluke o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva proizilazi iz važećih propisa, koji neposredno uređuju oblast obrazovanja, naročito oblast predškolskog vaspitanja i obrazovanja:

- Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ("Sl. glasnik RS" broj 88/17, 27/18-dr. zakon, 10/19, 6/20, 129/21 i 92/23),

- Zakon o predškolskom vaspitanju i obrazovanju ("Sl. glasnik RS" broj 18/10, 101/17, 113/17-dr. zakon, 10/19 i 129/21),

- Strategija razvoja obrazovanja u Republici Srbiji do 2030. godine ("Službeni glasnik RS" broj 63/21),

- Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina ("Službeni glasnik" 72/09, 20/14- Odluka US RS, 55/14 i 47/18);

- Uredba o kriterijumima za donošenje akta o mreži javnih predškolskih ustanova i akta o mreži javnih osnovnih škola ("Sl. glasnik RS" broj 21/18),

- Pravilnik o bližim uslovima za osnivanje, početak rada i obavljanja delatnosti predškolske ustanove ("Sl. glasnik RS - Prosvetni glasnik" broj 1/19, 16/22 i 6/23),

- Pravilnik o merilima za utvrđivanje ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u predškolskim ustanovama ("Sl. glasnik RS" broj 87/21),

- Pravilnik o bližim uslovima za ostvarivanje pripremnog predškolskog programa ("Službeni glasnik RS - Prosvetni glasnik" broj 5/12), kao i drugi propisi kojima je detaljnije regulisana delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja.

1.2. Izvor podataka

Prilikom izrade Odluke o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva korišćeni su podaci i dokumentacija: Predškolske ustanove "Dečja radost" Pančevo kao i devet osnovnih škola sa teritorija naseljenih mesta grada Pančeva i ŠOSO "Mara Mandić" Pančevo, Sekretarijata za javne službe i socijalna pitanja, Sekretarijata za privredu i ekonomski razvoj, Sekretarijata za opštu upravu Gradske uprave grada Pančeva, Registra stanovništva, Plana razvoja grada Pančeva 2022-2028, Republičkog zavoda za statistiku Odeljenja statistike u Pančevu, Privredne komore Srbije RPK Južnobanatskog okruga i drugo.

1.3. Kriterijumi i principi akta o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja

Prilikom izrade Odluke o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva uvažavani su, pre svega, sledeći principi i kriterijumi:

- jednako pravo i dostupnost svih oblika predškolskog vaspitanja i obrazovanja, bez diskriminacije i segregacije po bilo kom osnovu,

- potpuni obuhvat dece odgovarajućeg uzrasta za pohađanje obaveznog programa pripreme deteta pred polazak u školu - pripremni predškolski program (u daljem tekstu: PPP),

- visok procenat obuhvata dece predškolskim vaspitanjem i obrazovanjem,

- poštovanje iskazane potrebe porodica za programima predškolskog vaspitanja i obrazovanja, u različitom trajanju (u celodnevnom, poludnevnom i popodnevnom radu tzv. "smeni") kao i drugim oblicima rada i usluga i

- uvažavanje specifičnosti lokalne tradicije, nacionalno mešovitih područja i područja naseljenih nacionalnim manjinama, kao i njihovog Ustavom zagarantovanog prava na predškolsko vaspitanje i obrazovanje na jeziku nacionalne manjine.

1.4. Obaveze i postupak koji je sproveo grad Pančevo

Elaborat čine sledeće celine: 1. Profil grada Pančeva (sa geografskim podacima, demografskim podacima, stanjem privrede i perspektivama ekonomskog razvoja, lokalnom tradicijom i ustanovama kulture, umetnosti i sporta), 2. Predškolska ustanova "Dečja radost" Pančevo i osnovne škole iz naseljenih mesta grada Pančeva koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva (sa istorijskim osvrtom na razvoj predškolskog obrazovanja u gradu Pančevu, prikazom trenutne mreže javnih predškolskih ustanova, prostornim rasporedom i udaljenošću objekata vrtića, analizom stanja broja dece u pripremnom predškolskom programu i obuhvata dece mlađeg uzrasta u vrtićima (2019/20-2023/24. godina), (prostorni i kadrovski kapaciteti javnih predškolskih ustanova); 3. Plan razvoja mreže javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja (sa prikazom broja rođene dece u gradu Pančevu i broja dece u pripremnom predškolskom programu); 4. Zaključak - razvoj mreže javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja u gradu Pančevu i Odluka o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva.

2. PROFIL GRADA

2.1. Geografski podaci o gradu Pančevu

U istorijskim spisima grad Pančevo se prvi put spominje 1153. godine, kao privredno i trgovačko središte Južnog Banata, ali i kao raskršće vodenih i kopnenih puteva u regionu, što ga u okruženju, kroz istoriju i vreme čini posebno značajnim gradom i u geopolitičkom smislu. Naziv Pančevo potiče od staroslovenske reči pačina/pančina koja označava stajaću vodu, koje je nekada u ovom delu Banata bilo mnogo.

Područje grada Pančeva se nalazi u Republici Srbiji, na jugu Autonomne Pokrajine Vojvodine i zahvata teritoriju jugozapadnog Banata u porečju Dunava, Tamiša i Nadela. Jedan je od osam gradova i opština južno-banatskog okruga i graniči se na severu sa opštinama Opovo i Kovačica, na severoistoku sa opštinom Alibunar, na istoku sa opštinom Kovin, a na jugu i zapadu sa gradom Beogradom. Područje grada zauzima prostor između 44,39 i 45,02 severne geografske širine i 20,32 i 20,55 istočne geografske dužine. Prostire se na 756,29 km² ili 75.628,79 ha, što čini 3,51% površine Vojvodine. Prosečna nadmorska visina iznosi 77m. Zahvaljujući povoljnom geografskom položaju, grad Pančevo ima preduslov za dinamičan razvoj jer se nalazi na 17km od Beograda. Pančevo je administrativno sedište grada Pančeva kao i Južnobanatskog upravnog okruga.

Na teritoriji grada nalazi se 10 naseljenih mesta - Pančevo, Starčevo, Omoljica, Ivanovo, Banatski Brestovac, Glogonj, Jabuka, Kačarevo, Banatsko Novo Selo i Dolovo. Grad Pančevo ima ukupno 17 mesnih zajednica: uže gradsko područje je podeljeno na 8 mesnih zajednica, a 9 ostalih su naseljena mesta - sela.

Grad Pančevo ima direktan izlaz na dve velike evropske reke, Dunav i Tamiš. Preko plovnog puta Dunava "Koridor 7", koji povezuje razvijene zemlje zapadne i srednje Evrope i Severno more sa agrarnim zemljama donjeg Podunavlja i Crnim morem, Luka "Dunav" Pančevo ima direktnu povezanost sa 15 evropskih luka međunarodnog značaja i 6 domaćih luka.

Pančevo ima dobru i drumsku i železničku vezu. Kroz grad Pančevo prolaze državni putevi i to: IB reda (10) Beograd-Pančevo-Vršac - državna granica sa Rumunijom (granični prelaz Vatin), IB reda (14) Pančevo-Kovin-Ralja - veza sa državnim putem 33 i IIA reda (130) Ečka-Kovačica-Jabuka-Pančevo. Takođe, kroz Pančevo prolazi i železnička pruga Beograd-Pančevo-Vršac-Temišvar kojom se obavlja najveći deo međunarodnog prometa Republike Srbije i Rumunije, kao i magistralna pruga Kikinda-Zrenjanin-Pančevo-Beograd.

Na izuzetno povoljan geografski položaj Pančeva u velikoj meri utiče i blizina Beograda, od koga je udaljeno svega 17km, te ja na taj način u blizini velikih saobraćajnih tokova, kao i međunarodnog aerodroma "Nikola Tesla".

2.2. Osnovni demografski podaci

Prema popisu stanovništva iz 2022. godine u gradu Pančevu živi 115.454 stanovnika (59.317 žena i 56.137 muškaraca), sa trendom smanjenja broja stanovnika, budući da je prema popisu iz 2011. godine bilo 123.414 stanovnika, a prema popisu iz 2002. godine 127.162 stanovnika. Od toga u naseljenom mestu Pančevo živi: 73.401 stanovnik, u naseljenom mestu Jabuka živi 5.650 stanovnika, u naseljenom mestu Glogonj živi 2.657 stanovnika, u naseljenom mestu Kačarevo živi 6.346 stanovnika, u naseljenom mestu Banatsko Novo Selo živi 5.806 stanovnika, u naseljenom mestu Starčevo živi 6.661 stanovnik, u naseljenom mestu Omoljica živi 5.605 stanovnika, u naseljenom mestu Banatski Brestovac živi 2.785 stanovnika, u naseljenom mestu Ivanovo živi 974 stanovnika i u naseljenom mestu Dolovo živi 5.569 stanovnika. Očekivano trajanje života je oko 74 godine, a prosečna starost je 43,63 godine.

Prema etničkom sastavu stanovništvo grada Pančeva čine pripadnici više od 20 nacija, od toga, između ostalih, najviše ima Srba - 91.500, zatim Makedonca - 3.020, Mađara - 2.412, Rumuna - 2.398, Roma- 2.124, Slovaka - 1.045 i Hrvata - 556 (prema Popisu iz 2022. godine).

Tabela br. 1. Stanovništvo prema starosnim grupama 2021-2022. godina

uzrast	UKUPNO 2021. god.	UKUPNO 2022. god.
deca do 6 godina	7.753 - 6,6%	7.705 - 6,7%
deca od 7-14 godina	9.388 - 7,9%	9.126 - 7,9%
od 18 i više godina	97.361 - 82,4 %	95.313 - 82,4%
radno stanovništvo od 15-64 godina	76.774 - 65,0%	73.820 - 63,8%
Prosečna starost	43,10	43,60

Podaci: Statistika RZS

Prema datom pregledu stanovništva za 2021. i 2022. godinu može se zaključiti da je broj stanovnika na teritoriji grada Pančeva u blagom opadanju u 2022. godini u odnosu na 2021. godinu.

Učešće dece od 0-6 godina u odnosu na ukupan broj stanovnika u 2022. godini iznosi 6,7%.

Tabela br. 2. Ukupan broj dece u naseljenim mestima grada Pančeva po popisu iz 2022. godine

naselje	0-4 godine	5-9 godina	10-14 godina	15-19 godina
ukupno Grad	5.413	5.669	5.699	5.871
Pančevo	3.587	3.613	3.606	3.750
Ban. Brestovac	110	141	166	144
B. N. Selo	264	235	254	288
Glogonj	93	125	142	131
Dolovo	299	287	265	280
Ivanovo	33	53	47	31
Jabuka	215	256	301	303
Kačarevo	262	285	322	328
Omoljica	247	347	281	282
Starčevo	303	327	315	334

Podaci: Statistika RZS, popis stanovništva 2022. godine

Prema podacima RZS - Vitalna statistika, prirodni priraštaj u gradu Pančevu je konstantno negativan i to počev od 1992. godine. U toku 2022. godine broj živorođenih je bio 1.032, a broj umrlih 1.874.Prirodni priraštaj iznosio je -838 (-7,2‰ na 1.000 stanovnika).

Tabela br. 3. Migraciona kretanja

Godina	Doseljeni			Odseljeni			Migracioni saldo
	ukupno	iz druge oblast i	iz opština/grad ova iste oblasti	ukupno	u drugu oblast	u opštine/grad ove iste oblasti
2017.	1.577	813	292	1.433	733	228	144
2018.	1.528	767	256	1.444	748	191	84
2019.	1.697	837	293	1.491	704	220	206
2020.	1.555	787	277	1.376	662	223	179
2021.	1.739	885	265	1.614	764	261	125
2022.	2.000	975	302	1.783	762	298	217

Izvor: Republički Zavod za statistiku, Unutrašnja migracija stanovništva

Migracije stanovništva su bile uglavnom usmerene ka gradskim naseljima.

U poslednjih šest godina (2017-2022.god.) može se primetiti da je na teritoriji grada Pančeva ukupan broj doseljenih malo veći od ukupnog broja odseljenih, kao i da je on bio najveći 2022. godine, ukupno 2.000 doseljenih lica, ali je te godine bio i najveći broj odseljenih, ukupno 1.783 lica.

Demografske prilike grada Pančeva u poslednjih 30 godina karakteriše mehanički priliv stanovništva (izbegla i raseljena lica, doseljena lica, lica iz nedovoljno razvijenih područja Republike Srbije...) i pad nataliteta s negativnim trendom prirodnog priraštaja.

2.3. Stanje privrede i perspektive ekonomskog razvoja

Prema Uredbi o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 104/14), grad Pančevo spada u prvu grupu jedinica lokalne samouprave, čiji je stepen razvijenosti iznad republičkog proseka.

Pančevo ima snažnu privredu koja predstavlja kombinaciju velikih industrijskih sistema, dinamičkog sektora MMSP, kvalitetne poljoprivredne proizvodnje i rastućeg sektora usluga. Aktiviranjem značajnih direktnih stranih investicija u Severnoj industrijskoj zoni (ZF Friedrichsxafen AG I Brose Group), sa otvaranjem preko 2000 novih visokokvalitetnih radnih mesta i prisustvom velikih industrijskih sistema NIS Rafinerija nafte i Petrohemie, koje već decenijama predstavljaju motore razvoja nacionalne privrede, kao i nekoliko značajnih preduzeća u prehrambenoj i prerađivačkoj industriji i uslugama čine Pančevo kao jedinicu lokalne samouprave prvog stepena razvijenosti i iznad republičkog proseka. Takođe, Pančevo ima visok suficit u spoljnotrgovinskoj razmeni i izvoz je u konstantnom porastu.

Pančevo raspolaže sa 64.000 ha poljoprivrednog zemljišta, što predstavlja 84% ukupne teritorije Pančeva, od čega je 16.000 ha u državnoj svojini, dok je pošumljenost na nivou od 4,3%, što je znatno ispod vrednosti od 12% koja bi bila zadovoljavajuća.

Za razvoj privrede značajnu ulogu ima geostrateški položaj, razvijena infrastruktura, blizina tržišta i raspoloživa snaga. Grad Pančevo ima značajne komparativne prednosti: razvijen drumski saobraćaj, rečni i železnički saobraćaj, blizina glavnog grada i visokokvalifikovana radna snaga.

U Pančevu su razvijene sve privredne oblasti i to: industrija, poljoprivreda, građevinarstvo, industrija građevinskog materijala, trgovina, ugostiteljstvo, saobraćaj i veze, stambeno komunalna delatnost, finansijske usluge i drugo. Nosioci privrednog razvoja Pančeva su industrija (proizvodnja petrohemijskih proizvoda, sirovina i hemikalija, proizvodnja veštačkog đubriva, proizvodnja kozmetičkih preparata i proizvodnja plastičnih masa, prerada nafte i naftnih derivata, metalska i elektro industrija, prehrambeno prerađivačka industrija, proizvodnja finalnih proizvoda od drveta i rezane građe) i poljoprivreda, dok se u narednom periodu stavlja prioritet na razvoju i unapređenju turizma.

Prema podacima Regionalne privredne komore Južnobanatskog upravnog okruga registrovana zaposlenost u Pančevu u 2023. godini (godišnji prosek) iznosila je 34.568 lica, a prema evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje, na kraju 2023. godine na području Pančeva registrovano je 4.641 nezaposlenih lica (1,2% ukupno nezaposlenih u Republici Srbiji, odnosno 31,1% ukupno nezaposlenih lica u Južnom Banatu).

Prosečna zarada bez poreza i doprinosa (neto) u gradu Pančevu u 2023. godini iznosila je 85.234 dinara i za 6,9% je veća u odnosu na prosek zarade isplaćene u Južnobanatskom upravnom okrugu.

2.4. Lokalna tradicija i ustanove kulture, umetnosti i sporta

Pančevo je grad sa bogatom tradicijom, kulturnim i sportskim životom.

Mnogi poznati umetnici, naučnici, publicisti i drugo, rodili su se i stvarali u Pančevu, među kojima: Konstantin Danil, Uroš Predić, prota Vasa Živković, Jovan Jovanović Zmaj, Isidora Sekulić, Branislav Nušić, Mihajlo Pupin, Dragomir Krančević, dr Jovan Erdeljanović, Milan Ćurčin, Svetislav Kasapinović, Miloš Crnjanski i dr.

Danas u Pančevu ima 15 ustanova kulture, od čega 6 gradskih (Narodni muzej Pančevo, Istorijski arhiv Pančevo, Kulturni centar Pančevo, Gradska biblioteka Pančevo, Zavod za zaštitu spomenika kulture u Pančevu i Dom omladine Pančevo) i 9 domova kulture u naseljenim mestima. Grad Pančevo ima tri spomenika kulture od izuzetnog značaja i 13 od velikog značaja.

Ustanove kulture i udruženja u oblasti kulture organizuju preko 30 manifestacija, od kojih jedan broj ima i međunarodni karakter. Kulturne manifestacije po kojima se grad prepoznaje su: Majski dani knjige, Pančevački džez festival, Bijenale umetnosti u Pančevu, Međunarodni bijenale umetničkog dečijeg izraza - BUDI, Klasik fest, "Etno kom" međunarodni muzički festival, "Fridom art" festival, Zbornik "Rukopisi", "Eks teatar fest", "Noć muzeja", Likovna kolonija "Deliblatski pesak", "Pančevo - Grad igre", Manifestacija "Dani Prota Vase", "Pančevački dani duhovne muzike" i dr. Takođe, neke od kulturnih manifestacija u naseljenim mestima su tradicionalne i poznate i van Pančeva i Srbije: "Dan maternjeg jezika" i "Zlatna dirka" u Ivanovu, "Žisel" u Omoljici, "Starčevačka tamburica" u Starčevu, "Žaoka" u Kačarevu, Dani Rumuna u Glogonju...

Pored kulturnih manifestacija pančevačka udruženja organizuju i tradicionalne privredne manifestacije kao što su "Slaninijada" u Kačarevu, "Štrudlijada" i "Vinarijada" u Dolovu, "Žetelački dani" u Vojlovici...

U Pančevu ima oko 140 registrovanih sportskih klubova i 8 klubova koji se bave sportom osoba sa posebnim potrebama. To su brojna sportska udruženja iz svih grana sporta: košarka, odbojka, rukomet, fudbal, atletika, veslanje, tenis, šah, ragbi, džudo, karate, boks i dr.

Grad Pančevo je multinacionalna, multikonfesionalna i multikulturalna sredina. Pored srpskog stanovništva kao većinskog u gradu Pančevu žive i pripadnici nacionalnih manjina: Makedonci, Mađari, Rumuni, Romi, Slovaci, Bugari i drugi (preko 20 raznih etničkih zajednica), te se multikulturalizam i interkulturalni dijalog uspostavljaju kroz aktivnosti brojnih udruženja i kulturno-umetničkih društava (oko 20).

3. JAVNE PREDŠKOLSKE USTANOVE, ODNOSNO JAVNE USTANOVE KOJE OBAVLJAJU DELATNOST PREDŠKOLSKOG VASPITANJA I OBRAZOVANJA NA TERITORIJI GRADA PANČEVA

3.1. Istorijski osvrt na razvoj predškolske delatnosti

Začeci organizovanog predškolskog vaspitanja datiraju još od polovine XIX veka, odnosno od 01. maja 1864 godine, kada je privatna škola Franciške Đilasi dobila od Magistrata legitimnu dozvolu za rad da podučava decu ispod 6 i iznad 12 godina. Prvo zabavište, koje je bilo uređeno po sistemu Fridriha Frebela utemiljivača institucionalnog predškolskog vaspitanja i obrazovanja, otvorila je Marija Hofman 1870 godine. Zabavište se nalazilo u maloj prizemnoj zgradi na mestu gde se danas nalazi Evangelička crkva u današnjoj ulici Maksima Gorkog.

Prema podacima iz knjige "Istorija Pančeva" Feliksa Milera, kao i iz časopisa "Predškolsko dete" u članku Milene Vučetić, saznaje se da je prvo državno-opštinsko zabavište na teritoriji grada Pančeva, sa zabaviljom Vilmom Adami (vaspitačica), osnovano 1885. godine na mestu gde je danas OŠ "Jovan Jovanović Zmaj". Takođe, prema navedenim spisima, Opština je na osnovu XV zakonskog člana iz 1891. godine, bila obavezna da otvara zabavišta, a deca su bila obavezna da i pohađaju. Tako su u Pančevu već 1892. godine otvorena još 2 nova zabavišta.

Nakon završetka Prvog svetskog rata u školskoj 1920/1921 godini Pančevo je imalo 4 zabavišta i to tri na srpskom nastavnom jeziku i jedno na nemačkom jeziku. Tokom 1935/1936. godine broj zabavišta se povećao na 6 sa obuhvatom od 300 dece (140 dečaka i 160 devojčica). Pored zabavišta Pančevo je u ovom periodu imalo i dečje obdanište. Tokom Drugog svetskog rata zabavišta su nastavljala sa radom i vrlo često su imala ulogu i zbrinjavanja i ishrane siromašne dece. U periodu posle Drugog svetskog rata znatno se povećao broj zabavišta koja su se organizovala pri osnovnim školama, a vrtići su egzistirali samostalno.

Mreža predškolskih ustanova u Pančevu postupno se širila sa razvojem grada koji je izrastao u industrijskog giganta, ali i sa boljim materijalnim položajem obrazovanja. Tako se 60-tih godina XX veka povećavao i broj odeljenja zabavišta i obogaćivali drugi oblici delovanja i rada sa decom, a pri osnovnim školama je već radilo 16 odeljenja zabavišta, dva obdaništa, dečja letovališta, dečje jaslice, te je bila opravdana potreba da se svi ovi razvijeni oblici rada sa decom predškolskog uzrasta pripoje u jednu predškolsku ustanovu. Početkom 1965. godine, formirana je jedna jedinstvena ustanova u gradu pod nazivom "Ustanova za dnevni boravak dece" u čijem sastavu su bila 11 zabavišta, obdanište i jaslice smešteni u 11 nenamenskih i nefunkcionalnih objekata.

Predškolska ustanova "Dečja radost" Pančevo osnovana je 23.12.1964. godine, po rešenju broj 02-11450/1-1964, a od 01.01.1965. godine počinje zvanično sa radom i pokriva gradsku teritoriju naseljenog mesta Pančevo.

Sredinom 70-ih i početkom 80-ih godina formiraju se i počinju da rade odeljenja zabavišta pri osnovnim školama u svi devet naseljenih mesta - sela u opštini Pančevo. Takođe, sredinom 90-ih godina, kao i početkom 2000. godine u 5 naseljenih mesta - sela, formiraju se i vrtićke vaspitne grupe za decu uzrasta od 3 do 5,5 godina i zidaju se novi objekti vrtića koji objedinjuju oba vida rada sa decom i poludnevni (obavezni pripremni predškolski program-PPP) i celodnevni boravak.

3.2. Prikaz trenutne mreže javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja obrazovanja na teritoriji grada Pančeva

Mrežu javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva čine:

• Predškolska ustanova "Dečja radost" Pančevo, sa sedištem u ulici Žarko Zrenjanin 25, sa 20 objekata vrtića (10 su namenski izgrađeni objekti vrtići, a 10 objekata su adaptirani za ove namene), obuhvatom od 2.781 detetom predškolskog uzrasta do polaska u školu, sa organizacijom rada u celodnevnom i poludnevnom trajanju i sa 132 vaspitne grupe. Danas su svih 20 objekata vrtića Predškolske ustanove "Dečja radost" Pančevo ravnomerno raspoređeni na celoj teritoriji naseljenog mesta grada Pančeva, odnosno svaka gradska mesna zajednica ima bar jedan objekat, odnosno ponegde su i dva objekta vrtića. Sedište Ustanove je u Pančevu, ul. Žarka Zrenjanina 25, gde je i Upravna zgrada, a u okviru Ustanove je i Centralna kuhinja koja se nalazi u ul. Vojvode Petra Bojovića 15;

• Škola za osnovno i srednje obrazovanje "Mara Mandić" Pančevo sa sedištem u Cara Dušana 34, sa dve vaspitne grupe dece sa smetnjama u razvoju i invaliditetom u pripremnom predškolskom programu u celodnevnom i poludnevnom trajanju, sa obuhvatom od 9-oro dece;

• Devet osnovnih škola iz naseljenih mesta grada Pančeva:

• OŠ "Aksentije Maksimović" Dolovo, Aksentija Maksimovića 1 sa organizacijom rada u adaptiranim prostorijama škole za rad sa 47-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina, u celodnevnom boravku u dve vaspitne grupe i u posebnom objektu škole za rad sa 55-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u tri vaspitne grupe.

• OŠ "Žarko Zrenjanin" Banatsko Novo Selo, Maršala Tita 75 sa organizacijom rada u dve školske učionice i to za rad sa 24-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina, u poludnevnom boravku u jednoj vaspitnoj grupi i za rad sa 39-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u tri vaspitne grupe (jedna grupa je na rumunskom jeziku).

• OŠ "Olga Petrov" Banatski Brestovac, Olge Petrov 1 sa organizacijom rada u dve školske učionice i to za rad sa 21 detetom uzrasta od tri do pet i po godina, u celodnevnom boravku u jednoj vaspitnoj grupi i za rad sa 29-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u dve vaspitne grupe.

• OŠ "Moša Pijade" Ivanovo, 29 novembra 56-58 sa organizacijom rada u namenski adaptiranoj zgradi i to za rad sa 19-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina, u celodnevnom boravku u jednoj vaspitnoj grupi i za rad sa 10-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u jednoj vaspitnoj grupi (jezici nacionalne manjine su: bugarski i mađarski).

• OŠ "Dositej Obradović" Omoljica, Trg Svetog Save 3 sa organizacijom rada u namenski izgrađenom objektu i to za rad sa 48-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina, u celodnevnom boravku u dve vaspitne grupe i za rad sa 49-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u tri vaspitne grupe.

• OŠ "Vuk Stefanović Karadžić" Starčevo, Ive lole Ribara 2 sa organizacijom rada u namenski izgrađenom objektu i to za rad sa 98-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina, u celodnevnom boravku u četiri vaspitne grupe i za rad sa 60-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u tri vaspitne grupe.

• OŠ "Goce Delčev", Jabuka, Trg Borisa Kidriča 10 sa organizacijom rada u dva posebna objekta- objektom vrtića za rad sa 47-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina u celodnevnom boravku u dve vaspitne grupe i objektom za poludnevni boravak za rad sa 40-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina za PPP, u dve vaspitne grupe.

• OŠ "4 oktobar" Glogonj, Trg maršala Tita 8 sa organizacijom rada u posebnom namenski građenom objektu i to za rad sa 27-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina, u celodnevnom boravku u jednoj vaspitnoj grupi i za rad sa 17-oro dece uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u jednoj vaspitnoj grupi.

• OŠ "Žarko Zrenjanin" Kačarevo, Hercegovačka 12 sa organizacijom rada u namenski izgrađenom objektu i to za rad sa 76-oro dece uzrasta od tri do pet i po godina, u celodnevnom boravku u tri vaspitne grupe i za rad sa 42 deteta uzrasta od pet i po do šest i po godina u poludnevnom boravku za PPP u dve vaspitne grupi.

Postojeća mreža predškolskih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja u gradu Pančevu utvrđena je Odlukom o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva od 29.12.2018. godine ("Službeni list grada Pančeva", broj 34/18) i Odlukom o izmenama Odluke o mreži javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva od 18.10.2022. godine ("Službeni list grada Pančeva", broj 28/22).

3.3. Prostorni raspored objekata vrtića

a) Predškolska ustanova "Dečja radost" Pančevo

Tabela br. 4: Pregled namenski građenih vrtića u radnoj 2023/2024. godini, sa podacima o broju dece, broju vaspitnih grupa, kapacitetima objekata i oblicima rada

Naziv vrtića i adresa	Broj dece i broj grupa	Površina objekta (m2)	oblici rada sa decom	Jezik nacionalne manjine	oprema i uređenost dvorišta
"BUBAMARA", ul. Svetog Save, br. 89	193 deteta, 9 grupa	50 m2	celodnevni i poludnevni boravak		samo ograđeno
"LEPTIRIĆ" Braće Jovanovića 53	202 deteta 9 grupa	1124 m2	celodnevni boravak		nezaštićeno
"VEVERICA" Jovana Bjelića bb	176-oro dece 8 grupa	1588 m2	celodnevni boravak		uređeno i ograđeno
"SLAVUJ" Braće Jovanović br.115	238-oro dece 11 grupa	1480 m2	celodnevni boravak		ne postoji
"BAMBI" kralja Milana Obrenovića bb	332 deteta 16 grupa	1413 m2	celodnevni i poludnevni boravak		ograđeno
"PUPOLJAK" Drinska bb	178-oro dece 8 grupa	1151 m2	celodnevni boravak		uređeno i ograđeno
"ČUPERAK" Veljka Vlahovića bb	185-oro dece 8 grupa	471 m2	celodnevni i poludnevni boravak		uređeno i ograđeno
"PETAR PAN" Kozaračka nova bb	265-oro dece 11,5 grupa	2200 m2	celodnevni i poludnevni boravak		uređeno i ograđeno
"BAJKA" Kikindska 7a	213 deteta 10 grupa	1096 m2	celodnevni i poludnevni boravak		uređeno i ograđeno
"ZABAVNIK" Cara Lazara 126	147-oro dece 7,5 grupa	293 m2	celodnevni boravak		uređeno i ograđeno

Tabela br. 5: Pregled posebno adaptiranih vrtića u radnoj 2023/2024. godini, sa podacima o broju dece, broju vaspitnih grupa, kapacitetima objekata i oblicima rada

Naziv vrtića i adresa	Broj dece i broj grupa	Površina objekta (m2)	Oblici rada sa decom	Jezik nacionalne manjine	oprema i uređenost dvorišta
"LASTA" Zmaj Jovina 19	54-oro dece 2,5 grupe	322 m2	celodnevni boravak		uređeno
"ŠVRĆA" dr Kasapinovića 1a	59-oro dece 3,5 grupa	340 m2	celodnevni boravak		uređeno
"KEKEC" dr Kasapinovića 21	73 deteta 3 grupe	267 m2	celodnevni boravak		uređeno
"SUNCE" Brace Petrov 50	7-oro dece 1 grupa	96 m2	poludnevni boravak		uređeno
"LANE" Žarka Zrenjanina 57	44-oro dece 2 grupe	251 m2	celodnevni i poludnevni boravak		ne postoji posebno dvorište
"KOLIBRI" kralja Milana Obrenovića 2	38-oro dece 2 grupe	192 m2	celodnevni boravak		nema svoje
"CVRČAK" Kej Radoja Dakića bb	43 deteta 2 grupe	328 m2	celodnevni boravak		ne postoji
"NEVEN" Grobljanska 17	66-oro dece 3 grupe	264 m2	celodnevni i poludnevni boravak	1 grupa na srpsko- mađarskom	uređeno
"LJILJAN" Miloša Trebinjca 2-4	172 deteta 10 grupa	417 m2	celodnevni boravak smena (od 12:30 do 22:30)		uređeno
"CRVENKAPA" D: Tucovića 74	96-oro dece 5 grupa	374 m2	celodnevni boravak		neuređeno

b) Vrtići u osnovnim školama u naseljenim mestima

Tabela br. 6: Pregled vrtića u osnovnim školama u radnoj 2023/2024. godini, sa podacima o broju dece, broju vaspitnih grupa, kapacitetima objekata, obuhvatom dece po grupama i oblicima rada

Naziv ustanove - osnovne škole/ naseljeno mesto/ adresa	Početak rada zabavišta/vrtića	Površi na objekta	Oblici rada sa decom	Ukupan broj dece/ grupa	Obuhvat dece po grupama	Oprema i uređenost dvorišta
"Aksentije Maksimović" Dolovo, Aksentija Maksimovića 1	od 1979. god. zabavište u okviru škole, od 2022. god. vrtić, adaptiran e prostorije škole	146 m2 zabavište i 337,48 m2 vrtić	celodnevni i poludnevni boravak	5 grupa 102 deteta	3 grupe od 55-oro dece u PPP i 2 grupe od 47-oro dece u vrtiću	opremljen prostor za rad i školsko dvorište
"Žarko Zrenjanin" Banatsko Novo Selo, Maršala Tita 75	od 1977. god zabavište, od 2020. god. vrtić smešteni u 2 učionice u školi	80 m2	poludnevni boravak	4 grupe 63 deteta	3 grupe sa 39-oro dece u PPP(jedna grupa na rumunskom jeziku) i 1 grupa sa 24 deteta u vrtiću	opremljen prostor za rad, škol. dvorište sa dečjim spravama
"Olga Petrov" Banatski Brestovac, Olge Petrov 1	od 1985. god. zabavište, od 2021. god. vrtić smešteni u dve učionice u školi	108 m2	celodnevni i poludnevni boravak	3 grupe 50-oro dece	2 grupe sa 29 dece u PPP i 1 grupa sa 21 detetom u vrtiću	opremljen prostor za rad, škol. dvorište sa dečjim spravama
"Moša Pijade" Ivanovo, 29. novembra 56-58	od 1981. god. zabavište, od 2020. god vrtić u namenski adaptiran oj zgradi	200 m2	celodnevni i poludnevni boravak	2 grupe 29-oro dece	1 grupa sa 10-oro dece u PPP i 1 grupa sa 19-oro dece u vrtiću (jezici nac. manjine mađarski i bugarski)	opremljen prostor za rad, škol. dvorište sa dečjim spravama
"Dositej Obradović" Omoljica, Trg Svetog Save 3	od 1979. god. zabavište, od 1989. god. u namenski izgrađeno m objektu	1200 m2	celodnevni i poludnevni boravak	5 grupa 97-oro dece	3 grupe sa 49-oro dece u PPP i 2 grupe sa 48-oro dece u vrtiću	opremljen prostor za rad, škol. dvorište sa dečjim spravama
"Vuk Stefanović Karadžić" Starčevo, Ive Lole Ribara 2	od 1983. god. zabavište, od 2012. god. u namenski izgrađenom objektu	575m²	celodnevni i poludnevni boravak	7 grupa 158-oro dece	3 grupe sa 60-oro dece u PPP i 4 grupe sa 98-oro dece u vrtiću	opremljen prostor za rad, škol. dvorište sa dečjim spravama
"Goce Delčev" Jabuka, Trg Borisa Kidriča 10	od 1975. god. zabavište, a 1977. god. vrtić - adaptiran objekat	719 m2 zabavište i 257 m2 vrtić	celodnevni i poludnevni boravak	4 grupe 87-oro dece	2 grupe sa 40-oro dece u PPP i 2 grupe sa 47-oro dece u vrtiću	opremljen prostor za rad, dvorište sa dečjim spravama
"4.Oktobar" Glogonj, Trg maršala Tita 8	od 1976. god. zabavište, a od 2012 god. namenski izgrađen vrtić	400 m2	celodnevni i poludnevni boravak	2 grupe 44 deteta	1 grupa sa 17-oro dece u PPP i 1 grupa sa 27-oro dece u vrtiću	opremljen prostor za rad, škol. dvorište sa dečjim spravama
"Žarko Zrenjanin" Kačarevo, Hercegovačka 12	od 1976. god. zabavište, a od 2012. god. namenski izgrađen vrtić	444 m2	celodnevni i poludnevni boravak	5 grupa 118-oro dece	2 grupe sa 42 deteta u PPP i 3 grupe 76-oro dece u vrtiću	opremljen prostor za rad, škol. dvorište sa dečjim spravama

3.4. Analiza stanja broja dece u pripremnom predškolskom programu i dece mlađeg uzrasta u vrtićima (2019/2020-2023/2024)

Tabela br. 7: Organizacije rada PU "Dečja radost" Pančevo za sve oblike vaspitno obrazovnog rada u radnoj: 2019/2020. godini, 2020/2021. godini, 2021/2022. godini, 2022/2023. godini i 2023/2024. godini

Oblik rada	2019/2020 grupa/deca	2020/2021 grupa/deca	2021/2022 grupa/deca	2022/2023 grupa/deca	2023/2024 grupa/deca
Jaslice	31/451	31/490	34/536	33,5 /511	34/542
Obdanište	54/1.424	54/1.510	63/1.583	61/1.518	63/1.490
Obdanište PPP	25/487	25/492	22/556	25/551	25/577
Zabavište PPP	10/188	10/192	12/226	13/195	10/172
UKUPNO	120/2.550	120/2.684	131/2.901	133/2.775	132/2.781

Delatnost u PU "Dečja radost" Pančevo se finansirala u skladu sa zakonskim propisima u odnosu 80% osnivač (Grad) i 20% iz uplata roditelja. U radnoj 2019/2020. godini predškolskim vaspitanjem i obrazovanjem je bilo obuhvaćeno 2.550-oro dece (od 1 do 6,5 godina), organizovanih u 120 vaspitnih grupa sa 417 zaposlenih. U radnoj 2020/2021. godini bilo je upisano 2.684-oro dece (134 deteta više u odnosu na prethodnu godinu), organizovanih u 120 vaspitnih grupa sa 424 zaposlenih. U radnoj 2021/2022. godini bilo je upisano 2.901 dete (217-oro dece više u odnosu na prethodnu godinu), organizovanih u 131 vaspitnu grupu sa 471 zaposlenim. U 2022/2023. godini bilo je upisano 2.775-oro dece (126- oro dece manje u odnosu na prethodnu godinu), organizovanih u 133 vaspitnih grupa sa 470 zaposlenih. U radnoj 2023/2024. godini je upisano 2.781 dete (6-oro dece više u odnosu na prethodnu godinu), organizovanih u 132 vaspitne grupa sa 472 zaposlena.

Tabela br. 8: Organizacija rada PPP u PU "Dečja radost" Pančevo u radnoj: 2019/2020. godini, 2020/2021. godini, 2021/2022. godini, 2022/2023. godini i 2023/2024. godini

Radna godina	Broj dece	Broj grupa	Broj zaposlenih
2019/2020	675	35	60
2020/2021	689	35	60
2021/2022	782	34	56
2022/2023	746	38	63
2023/2024	749	35	60

U posmatranom periodu obuhvata dece uzrasta od 5,5 do 6,5 godina obaveznim pripremnim predškolskim programom vidi se da je najveći obuhvat dece bio u radnoj 2021/ 2022. godini, a da je najmanji broj dece u 2019/2020. godini.

Tabela br. 9: Organizacija rada PPP u 9 osnovnih škola u radnoj: 2019/2020. godini, 2020/2021. godini, 2021/2022. godini, 2022/2023. godini i 2023/2024. godini

Radna godina	Broj dece	Broj grupa	Broj zaposlenih
2019/2020	440	24	24
2020/2021	395	22	22
2021/2022	377	23	23
2022/2023	404	23	23
2023/2024	341	20	20

U posmatranom periodu obuhvata dece uzrasta od 5,5 do 6,5 godina obaveznim pripremnim predškolskim programom 9 osnovnih škola u naseljenim mestima vidi se da je najveći obuhvat dece bio u radnoj 2019/2020. godini, a da je najmanji broj dece u 2023/2024. godini.

Tabela br. 10: Organizacija rada PPP u ŠOSO "Mara Mandić" u radnoj: 2019/2020. godini, 2020/2021. godini, 2021/2022. godini, 2022/2023. godini i 2023/2024. godini

Radna godina	Broj dece	Broj grupa	Broj zaposlenih	Trajanje predškolskog programa
2019/2020	13	1	1	poludnevni
2020/2021	10	2	2	poludnevni
2021/2022	10	1	2	poludnevni
2022/2023	10	2	2	poludnevni
2023/2024	9	2	3	celodnevni i poludnevni

Tabela br. 11: Pregled organizacije rada vaspitnih grupa dece predškolskog uzrasta u naseljenim mestima grada Pančeva u radnoj 2019/2020. godini

Naziv škole	broj dece u PPP	broj dece u vrtiću	broj grupa u PPP	broj grupa u vrtiću	broj vaspitač a u PPP	broj vaspitač a u vrtiću
"Dositej Obradović" Omoljica	71	54	3	2	3	4
"Olga Petrov" Ban. Brestovac	33	/	2	/	2	/
"Žarko Zrenjanin" B. N. Selo	82	/	4	/	4	/
"Žarko Zrenjanin" Kačarevo	51	82	3	3	3	6
"Goce Delčev" Jabuka	52	52	3	2	3	4
"Aksentije Maksimović" Dolovo	53	/	3	/	3	/
"4. Oktobar" Glogonj	25	30	2	1	2	2
"Vuk Stefanović	64	98	3	4	3	8
Karadžić " Starčevo
"Moše Pijade" Ivanovo	9	/	1	/	1	/
UKUPNO 9 škola	440	316	24	12	24	24

Tabela br. 12: Pregled organizacije rada vaspitnih grupa dece predškolskog uzrasta u naseljenim mestima grada Pančeva u radnoj 2020/2021. godini

Naziv škole	broj dece u PPP	broj dece u vrtiću	broj grupa u PPP	broj grupa u vrtiću	broj vaspitač a u PPP	broj vaspitač a u vrtiću
"Dositej Obradović" Omoljica	74	20	3	2	3	4
"Olga Petrov" Ban. Brestovac	28	24	2	1	2	2
"Žarko Zrenjanin" B. N. Selo	44	21	3	1	3	1
"Žarko Zrenjanin" Kačarevo	43	82	2	3	2	6
"Goce Delčev" Jabuka	52	25	3	2	3	4
"Aksentije Maksimović" Dolovo	58	/	3	/	3	/
" 4. Oktobar" Glogonj	23	22	2	1	2	2
"Vuk Stefanović Karadžić " Starčevo	65	96	3	4	3	8
"Moše Pijade" Ivanovo	8	22	1	1	1	2
UKUPNO 9 škola	395	312	22	15	22	29

Tabela br. 13: Pregled organizacije rada vaspitnih grupa dece predškolskog uzrasta u naseljenim mestima grada Pančeva u radnoj 2021/2022. godini

Naziv škole	broj dece u PPP	broj dece u vrtiću	broj grupa u PPP	broj grupa u vrtiću	broj vaspitač a u PPP	broj vaspitača u vrtiću
"Dositej Obradović" Omoljica	67	44	3	2	3	4
"Olga Petrov" Ban. Brestovac	20	24	2	1	2	2
"Žarko Zrenjanin" B. N. Selo	39	24	3	1	3	1
"Žarko Zrenjanin" Kačarevo	56	73	3	3	3	6
"Goce Delčev" Jabuka	50	50	3	2	3	4
"Aksentije Maksimović" Dolovo	57	/	3	/	3	/
"4. Oktobar" Glogonj	22	27	2	1	2	2
"Vuk Stefanović Karadžić" Starčevo	55	97	3	4	3	8
"Moše Pijade" Ivanovo	11	22	1	1	1	2
UKUPNO 9 škola	377	361	23	15	23	29

Tabela br. 14: Pregled organizacije rada vaspitnih grupa dece predškolskog uzrasta u naseljenim mestima grada Pančeva u radnoj 2022/2023. godini

Naziv škole	broj dece u PPP	broj dece u vrtiću	broj grupa u PPP	broj grupa u vrtiću	broj vaspitač a u PPP	broj vaspitač a u vrtiću
"Dositej Obradović" Omoljica	65	45	3	2	3	4
"Olga Petrov" Ban. Brestovac	23	24	2	1	2	2
"Žarko Zrenjanin" B. N. Selo	53	18	3	1	3	1
"Žarko Zrenjanin" Kačarevo	59	73	3	3	3	6
"Goce Delčev" Jabuka	51	45	3	2	3	4
"Aksentije Maksimović" Dolovo	56	48	3	2	3	4
" 4. Oktobar" Glogonj	27	28	2	1	2	2
"Vuk Stefanović Karadžić " Starčevo	62	97	3	4	3	8
" Moše Pijade" Ivanovo	8	23	1	1	1	2
UKUPNO 9 škola	404	401	23	17	23	33

Tabela br. 15: Pregled organizacije rada vaspitnih grupa dece predškolskog uzrasta u naseljenim mestima grada Pančeva u radnoj 2023/2024. godini

Naziv škole	broj dece u PPP	broj dece u vrtiću	broj grupa u PPP	broj grupa u vrtiću	broj vaspitač a u PPP	broj vaspitač a u vrtiću
"Dositej Obradović" Omoljica	49	48	3	2	3	4
"Olga Petrov" Ban. Brestovac	29	21	2	1	2	2
"Žarko Zrenjanin" B. N. Selo	39	24	3	1	3	1
"Žarko Zrenjanin" Kačarevo	42	76	2	3	2	6
"Goce Delčev" Jabuka	40	47	2	2	2	4
"Aksentije Maksimović" Dolovo	55	47	3	2	3	4
" 4. Oktobar" Glogonj	17	27	1	1	1	2
"Vuk Stefanović Karadžić " Starčevo	60	98	3	4	3	8
" Moše Pijade" Ivanovo	10	19	1	1	1	2
UKUPNO 9 škola	341	407	20	17	20	33

3.5. Prostorni i kadrovski kapaciteti javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja

U tabelama: br. 4: Pregled namenski građenih vrtića u radnoj 2023/2024. godini, sa podacima o broju dece, broju vaspitnih grupa, kapacitetima objekata i oblicima rada, br. 5: Pregled posebno adaptiranih vrtića u radnoj 2023/2024. godini, sa podacima o broju dece, broju vaspitnih grupa, kapacitetima objekata i oblicima rada i br.6: Pregled vrtića u osnovnim školama u radnoj 2023/2024. godini, sa podacima o broju dece, broju vaspitnih grupa, kapacitetima objekata, obuhvatom dece po grupama i oblicima rada, prikazani su prostorni kapaciteti javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja u gradu Pančevu. U tabelama br.8: Organizacija rada PPP u PU "Dečja radost" Pančevo u radnoj: 2019/2020. godini, 2020/2021. godini, 2021/2022. godini, 2022/2023. godini i 2023/2024. godini; br.9: Organizacija rada PPP u 9 osnovnih škola u radnoj 2019/2020. godini, 2020/2021. godini, 2021/2022. godini, 2022/2023. godini i 2023/2024. godini i br.10: Organizacija rada PPP u ŠOSO "Mara Mandić" u radnoj: 2019/2020. godini, 2020/2021. godini, 2021/2022. godini, 2022/2023. godini i 2023/2024. godini: prikazani su podaci o kadrovskim kapacitetima u pripremnom predškolskom programu po godinama.

Kada se postojeća mreža javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja na teritoriji grada Pančeva posmatra samo sa aspekta organizacije rada u pripremnom predškolskom programu (prema raspoloživim prostornim i kadrovskim kapacitetima), može se reći da je optimalna i da zadovoljava potrebe za obuhvatom dece uzrasta od 5.5 do 6,5 godina za period od 2019. do 2023. godine, međutim ukoliko se posmatra celokupna organizacija rada javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja (od jedne do pet i po godina), na teritoriji grada Pančeva za period 2023/2028. godina neophodno je planirati proširenje kapaciteta (izgradnja - dogradnja) objekata vrtića, kako na teritoriji samog naseljenog mesta Pančevo, tako i u većim naseljenim mestima grada Pančeva.

4. PLAN RAZVOJA JAVNIH PREDŠKOLSKIH USTANOVA, ODNOSNO JAVNIH USTANOVA KOJE OBAVLJAJU DELATNOST PREDŠKOLSKOG VASPITANJA I OBRAZOVANJA NA TERITORIJI GRADA PANČEVA

4.1. Broj dece rođene u gradu Pančevu i broj dece u pripremnom predškolskom programu

Tabela br.16: Broj dece rođene na teritoriji grada Pančeva i upisane u PPP u periodu od radne 2014/2015 godine do 2022/2023. godine

Red. br.	Kalendarska godina	Ukupno rođene dece	Radna godina	Broj dece upisane u PPP
1.	2012.	1.141	2018/2019	1.148
2.	2013.	1.089	2019/2020	1.151
3.	2014.	1.077	2020/2021	1.084
4.	2015.	1.037	2021/2022	1.159
5.	2016.	1.013	2022/2023	1.150
6.	2017.	1.115	2023/2024	1.090
7.	2018.	1.089	2024/2025	Sledi upis
8.	2019	1.025	2025/2026	Sledi upis
9.	2020.	1.078	2026/2027	Sledi upis
10.	2021.	1.103	2027/2028	Sledi upis
11.	2022.	1.032	2028/2029	Sledi upis

Dati pregled iz Tabele br.16 pokazuje broj rođene dece na teritoriji grada Pančeva (ne i precizan - tačan broj rođene dece za datu godinu, s obzirom da se određeni broj dece, čiji roditelji imaju prebivalište na teritoriji grada Pančeva, rodi i u Beogradu ili drugim okolnim opštinama/ gradovima ili šire), (podaci Sekretarijata za opštu upravu Gradske uprave grada Pančeva, od 13.04.2018. godine i podaci Republičkog Zavoda za statistiku). Takođe, u navedenoj tabeli prikazani su i podaci o upisu dece uzrasta od 5,5 do 6,5 godina za obavezni PPP po radnim godinama od 2014/2015. do 2022/2023. godine (poslednji podatak daje se za tekuću radnu 2023/2024. godinu).

Broj dece rođene od 2012-2022. godine na teritoriji grada Pančeva kretao se u rasponu od 1.013 (najmanje rođene dece 2016. godine), do 1.141 (najviše rođene dece 2012. godine).

Iz podataka se može zaključiti sledeće: da je prosečan broj dece rođene na teritoriji grada Pančeva u periodu 2012-2022. godine, 11 godina) iznosio oko 1.073 deteta, kao i da postoji razlika između broja rođene dece i dece upisane u obavezni PPP što se između ostalog može tumačiti i prethodno datim pojašnjenjem (deca se rađaju i na teritorijama drugih opština - najčešće u Beogradu), kao i pojačanom migracijom stanovništva prema privredno razvijenim gradovima.

5. ZAKLJUČAK

5.1 Razvoj mreže javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja

Plan razvoja mreže javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja od 2024-2028. godine zasniva se na sledećim stavovima i zaključcima:

- Postojeća mreža javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja (jedna predškolska ustanova u naseljenom mestu Pančevo - PU "Dečja radost" Pančevo sa 20 objekata vrtića, jednom školom za osnovno i srednje obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju za PPP (ŠOSO "Mara Mandić" Pančevo, i devet osnovnih škola u naseljenim mestima grada Pančeva za PPP), obuhvata, prema prostornom rasporedu sva naseljena mesta na teritoriji grada Pančeva.

- U narednim godinama grad Pančevo će raditi na planiranju daljeg razvoja mreže javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja, koja će omogućiti jednako pravo i dostupnost obrazovanja i vaspitanja svoj deci, bez diskriminacije i segregacije, uz potpuni (100%), obuhvat dece odgovarajućeg uzrasta za pohađanje obaveznog PPP (od 5,5 do 6,5 godina), ali i veći obuhvat dece mlađeg predškolskog uzrasta za boravak u vrtićima, u skladu sa geografskim, demografskim, kulturnim, ekonomskim, ekološkim i drugim karakteristikama grada Pančeva.

- Imajući u vidu veću urbanizaciju i naseljenost pojedinih delova grada Pančeva u odnosu na ostale delove, kao i nastavak stambene izgradnje u njima, može se očekivati da će u tim gradskim područjima doći do promene starosne strukture stanovništva, a što će se odraziti na veći broj dece predškolskog uzrasta za pohađanje obaveznog PPP. Ovo može usloviti potrebu proširenja kapaciteta jednog broja vrtića, a što će zahtevati rekonstrukciju i dogradnju prostornih kapaciteta vrtića u PU "Dečja radost" Pančevo.

- U devet naseljenih mesta (sela) na teritoriji grada Pančeva, prisutan je dugogodišnji pad broja rođene dece, a samim tim i dece stasale za upis u PPP. Kako bi se stvorili uslovi za ostanak stanovništva na selu, lokalna samouprava će u okviru svojih mogućnosti raditi na proširenju kapaciteta vrtića za boravak dece mlađeg predškolskog uzrasta (od tri do pet i po godina).

- Pančevo je višenacionalna sredina, pa je unapređenje manjinskih sloboda i prava u oblasti obrazovanja jedan od prioriteta u narednom periodu. Veći obuhvat dece, koji pored srpskog jezika, pohađaju vaspitno obrazovni program na drugom jeziku - maternjem jeziku: na mađarskom, rumunskom, slovačkom, makedonskom, bugarskom ili dr. jeziku, treba da bude jedan je od ciljeva u predškolskom obrazovanju kako bi se pripremili za dalje obrazovanje u osnovnim školama koje obrazuju učenike različitog nacionalnog sastava na teritoriji grada Pančeva.

Na lokalnom nivou kontinuirano će se analizirati društveno-ekonomska i demografska kretanja, a u vezi sa njima i potrebama lokalne sredine, vršiti eventualna usklađivanja i korekcije Plana razvoja mreže javnih predškolskih ustanova, odnosno javnih ustanova koje obavljaju delatnost pred predškolskog vaspitanja i obrazovanja.