ODLUKAO JAVNOM OGLAŠAVANJU NA TERITORIJI GRADA POŽAREVCA("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 7/2024) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način postavljanja sredstava za oglašavanje i drugi vidovi oglašavanja na površinama koje nisu javne na teritoriji Grada Požarevca (u daljem tekstu: površine).
Oglašavanje u smislu ove odluke je predstavljanje u bilo kom obliku, u vezi sa poslovanjem odnosno profesionalnom ili poslovnom delatnošću, radi podsticanja prodaje robe i usluga, prodaje nepokretnosti, kao i prenosa prava i obaveza.
Oglašavanje na površinama je vid oglašavanja putem sredstava podesnih za trajno upućivanje oglasne poruke javnosti, na tim površinama.
Odredbe ove odluke, u skladu sa zakonom, primenjuju se i na aktivnosti koje nemaju svojstvo oglašavanja u smislu člana 1. stav 2. ove odluke, kao što su:
1) objavljivanje poruka lične prirode, odnosno drugi oglasi fizičkih lica koji nisu vezani za njihovu poslovnu niti profesionalnu delatnost;
2) javno obaveštavanje koje vrše državni organi, odnosno drugi nosioci javnih vlasti, u sklopu ostvarivanja poslova iz svog delokruga (javni pozivi, javno oglašavanje za prodaju rashodovanog naoružanja i vojne opreme, obaveštenja, javne kampanje i slično), u skladu sa zakonom koji uređuje oblast javnog obaveštavanja i drugih vidova aktivnosti koje u cilju promovisanja i predstavljanja svojih programa, projekata, akcija, radova i slično vrše Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinice lokalne samouprave, kao i ustanove i druga pravna lica koja su u pretežnom delu u državnoj svojini ili koja se u celini ili pretežnim delom finansiraju iz javnih prihoda;
3) izborne kampanje i druge promotivne aktivnosti političkih organizacija, koje se vrše u skladu sa propisima koji uređuju izbore, kao i propisima koji uređuju elektronske medije;
4) javno obaveštavanje koje vrše udruženja, sindikati, i druga pravna lica, u sklopu delatnosti koja se ne odnosi na prodaju robe i usluga uključujući aktivnosti, prodaju nepokretnosti, kao i prenos prava i obaveza;
5) informisanje javnosti o aktivnostima društveno odgovornog ponašanja, osim ako se u toj aktivnosti stiču elementi sponzorstva u smislu zakona kojim se uređuje oglašavanje.
Zaštita sigurnosti lica i drugog javnog interesa
Oglašavanjem na površinama ne sme se povrediti interes zaštite sigurnosti pešaka, motornih vozila i drugih učesnika u saobraćaju ili interes očuvanja i unapređenja izgleda grada, zaštite kulturno-istorijskih spomenika ili drugi javni interes, odnosno uslov sigurnosti lica i stvari. Oglašavanjem na površinama ne sme se povrediti javni moral i dostojanstvo čoveka, verska, nacionalna i druga osećanja i izaziva uznemirenje ili poziva na nasilje.
U slučajevima iz stava 1. ovog člana i kada sredstvo za oglašavanje oblikom, upotrebljenim bojama i simbolima podseća na saobraćajni znak ili svetlosnu saobraćajnu signalizaciju, ili ukoliko je osvetljeno ili prosvetljeno svetlošću neujednačenog intenziteta, nadležni organ može da odbije zahtev za postavljanje sredstva za oglašavanje radi zaštite sigurnosti pešaka, motornih vozila i drugih učesnika u saobraćaju.
Pojedini izrazi u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
Površina je površina koja se nalazi izvan zatvorenog prostora, koja je dostupna javnosti, odnosno neodređenom broju primalaca sa koje se mogu upućivati vizuelne oglasne poruke dostupne javnosti.
Pod površinom se podrazumeva slobodna površina građevinske parcele i slobodna površina objekata i neizgrađeno građevinsko zemljište, koji nisu u javnoj svojini i nisu površine javne namene.
Površina objekata jeste spoljašnja površina objekata, na kojima se može vršiti postavljanje sredstava za oglašavanje i to površine: zgrade, ograde, građevinske skele, manjeg montažnog objekta privremenog karaktera i drugo.
Sredstvo za oglašavanje je objekat za oglašavanje i drugo sredstvo putem kojeg se prenosi oglasna poruka i može se postavljati direktno na slobodnu površinu i spoljašnu površinu objekata, a kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine.
Oglasna površina je površina oglasne poruke.
Oglašavanje kao delatnost obavljaju pravna lica i preduzetnici registrovani za vršenje ove delatnosti za potrebe drugih lica.
Oglašavanje iz stava 1. ovog člana ne može se obavljati na objektima od javnog značaja (objekti koje koriste državni organi i organi lokalne samouprave, kao i javne službe čiji je osnivač Republika ili jedinica lokalne samouprave) i na njima pripadajućim površinama, izuzev u slučajevima kada nisu privedeni nameni.
Oglašavanje za sopstvene potrebe
Oglašavanje za sopstvene potrebe je isticanje poslovnog imena i oglašavanje - predstavljanje koje, u skladu sa ovom odlukom, vrši pravno lice, preduzetnik i fizičko lice, u vezi sa svojim poslovanjem odnosno profesionalnom ili poslovnom delatnošću, radi podsticanja prodaje sopstvene robe i usluga, prodaje svoje nepokretnosti, kao i prenosa prava i obaveza i drugih aktivnosti iz člana 2. ove odluke.
Isticanje poslovnog imena vrši se na jednostranom sredstvu za oglašavanje maksimalne površine 0,25 m2, koje sadrži poslovno ime sa podacima o delatnosti, sedištu i drugim obaveznim elementima propisanim zakonom.
Isticanje poslovnog imena suprotno stavu 2. ovog člana (u pogledu površine i sadržine) smatra se oglašavanje-predstavljanje radi podsticanja prodaje sopstvene robe i usluga, prodaje svoje nepokretnosti, kao i prenosa prava i obaveza i drugih aktivnosti iz člana 2. ove odluke.
Objekat za oglašavanje može biti slobodnostojeći objekat za oglašavanje je slobodnostojeći (samostojeći) namenski izrađeni objekat koji se postavlja na neizgrađenim površinama dvorišta radi oglašavanja i to: bilbord, pano (reklamni medij), reklamni stub, objekat za isticanje cenovnika benzinskih stanica i drugi sličan objekat koji nosi oglasnu poruku.
Samostojeći objekat za oglašavanje može biti osvetljen ili neosvetljen.
Objekat za oglašavanje može biti i objekat koji se postavlja na površinama zgrade, ograde, građevinske skele, manjeg montažnog objekta privremenog karaktera i drugo, i to:
- video bim
- pano, plakat, nalepnica;
- elektronski displej, led panel, svetleća slova, svetlosni prikaz;
- transparent (platneni, pvc i sl.), reklamna zastava i
- druga sredstva koja sadrže oglasnu poruku.
Sredstva za oglašavanje ne mogu se isticati na elementima balkona, terasa i lođa, na staklenim fasadnim otvorima svih etaža, osim suterena, prizemlja i visokog prizemlja, izuzev na poslovnim objektima i na objektima koji nisu privedeni nameni.
Oblikovni delovi fasada objekata ne mogu se prekrivati transparentima (platneni, led panel, pvc i sl.), izuzev na poslovnim objektima i na objektima koji nisu privedeni nameni.
Sredstvo za oglašavanje ne može se postaviti na objektu koji predstavlja kulturno dobro ili na objektu koji uživa status dobra pod prethodnom zaštitom, odnosno u zaštićenoj prostorno kulturno-istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu, samo uz saglasnost nadležne ustanove za zaštitu spomenika kulture.
IV POSTUPAK I USLOVI ZA POSTAVLJANJE SREDSTVA ZA OGLAŠAVANJE
Sredstvo za oglašavanje može postavljati i oglašavanje vršiti, pravno i fizičko lice, u skladu sa zakonom i odredbama ove odluke (u daljem tekstu: korisnik mesta).
Sredstvo za oglašavanje se postavlja na osnovu odobrenja izdatog po zahtevu zainteresovanog lica, pod uslovima i u postupku propisanim odredbama ove odluke.
Oglašavanje na površinama vrši se na osnovu odobrenja koje na zahtev zainteresovanog lica izdaje nadležno odeljenje za komunalne poslove, uz prethodnu saglasnost upravljača puta sa stanovišta bezbednosti saobraćaja i saglasnost nadležnog odeljenja za urbanizam sa stanovišta arhitektonsko građevinskih uslova nenarušavanja izgleda neizgrađenih površina i objekata.
Odobrenje se izdaje u formi rešenja, i sadrži naročito: podatke o licu koje vrši oglašavanje, mestu i uslovima postavljanja, vrsti i dimenzijama sredstva za oglašavanje koje se postavlja, vreme na koje se izdaje i tehničku dokumentaciju na osnovu koje se izdaje.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja podnosilac prilaže:
1) Dokaz o registrovanoj delatnosti (za pravna lica i preduzetnike);
2) tehničku dokumentaciju u papirnoj i digitalnoj (PDF) formi, u tri primerka, uz priloženu saglasnost upravljača puta i saglasnost nadležnog odeljenja za urbanizam;
3) overenu saglasnost vlasnika, odnosno korisnika površine na koju se postavlja sredstvo za oglašavanje;
4) druge saglasnosti u skladu sa posebnim zakonima, zavisno od tipa i mesta postavljanja;
5) kopija EDB računa i saglasnost vlasnika, odnosno korisnika postojećeg mernog mesta, ukoliko se sredstvo za oglašavanje napaja električnom energijom sa istog;
6) dokaz o izmirenim obavezama po osnovu javnih prihoda i
7) dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi.
Na zahtev podnosioca, odobrenje za postavljanje sredstva za oglašavanje po odredbama ove odluke nadležno odeljenje izdaje za tekuću godinu.
Podnosiocu zahteva kome je odobreno postavljanje sredstva za oglašavanje u skladu sa odredbama ove odluke, može se na njegov zahtev izdati odobrenje za postavljanje u narednom periodu istovetnog sredstva za oglašavanje.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja iz stava 2. ovog člana dostavlja se:
1) overena saglasnost vlasnika, odnosno korisnika površine na koju se postavlja sredstvo za oglašavanje;
2) dokaz o izmirenim obavezama po osnovu javnih prihoda;
3) dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi;
4) prethodna tehnička dokumentacija na osnovu koje je izdato odobrenje na uvid, radi potvrde o daljem važenju.
Pod istovetnim sredstvom podrazumeva se sredstvo za oglašavanje na kojem nije došlo do promene u odnosu na tehničku dokumentaciju na osnovu koje je izdato odobrenje.
Odeljenje koje je izdalo odobrenje primerak konačnog rešenja dostavlja odeljenju Gradske uprave nadležnom za poslove lokalne poreske administracije radi utvrđivanja i naplate naknade za korišćenje i odeljenju nadležnom za inspekcijske poslove i poslove komunalne milicije.
Prestanak važenja odobrenja po zahtevu korisnika
Korisnik na čiji zahtev je odobreno postavljanje sredstva za oglašavanje, koji namerava da prestane sa oglašavanjem pre isteka vremena za koje je odobrenje izdato, dužan je da o tome obavesti nadležno odeljenje koje je izdalo odobrenje.
Nadležno odeljenje iz stava 1. ovog člana u roku od 30 dana od dana prijema obaveštenja donosi rešenje o prestanku važenja odobrenja za postavljanje i primerak istog dostavlja odeljenju Gradske uprave nadležnom za poslove lokalne poreske administracije, odeljenju nadležnom za inspekcijske poslove i poslove komunalne milicije.
V OBAVEZE LICA KOJE VRŠI OGLAŠAVANJE
U slučaju štete nastale kao posledica primene tehničke dokumentacije, na osnovu koje je izdato rešenje po odredbama ove odluke, za koju se naknadno utvrdi da nije u skladu sa propisima i pravilima struke, za štetu solidarno odgovaraju projektant koji je izradio i potpisao tehničku dokumentaciju i investitor.
Pri izvođenju svih potrebnih radova na postavljanju sredstava za oglašavanje investitor je dužan da se pridržava važeće zakonske regulative, tehničkih propisa, standarda i normativa za predmetnu vrstu radova.
Korisnik mesta dužan je da:
1) sredstvo za oglašavanje postavi i oglašavanje vrši u skladu sa izdatim rešenjem;
2) sredstvo za oglašavanje označi poslovnim imenom;
3) redovno održava u ispravnom i funkcionalnom stanju i stara se o urednom izgledu sredstva za oglašavanje;
4) sredstvo za oglašavanje po prestanku važenja odobrenja, o svom trošku ukloni;
Pored obaveza iz stava 1. ovog člana korisnik mesta dužan je da omogući Gradu da, uz naknadu, vrši oglašavanje manifestacija i aktivnosti koje organizuje ili su od značaja za Grad, a na osnovu zahteva koji se podnosi najmanje 30 dana pre početka oglašavanja.
Lice kome je izdato odobrenje, prava utvrđena odobrenjem, na osnovu odredaba ove odluke ne može preneti drugom licu.
Za korišćenje sredstava za oglašavanje plaća se naknada u skladu sa odlukom koja propisuje visinu naknade za korišćenje površine javne namene na teritoriji Grada. Požarevca.
Zabranjeno je:
1) prljati i oštećivati objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje;
2) vršiti zvučno oglašavanje na otvorenom prostoru;
3) izvorom svetlosti sredstva za oglašavanje ometati korisnike objekta na koji je sredstvo postavljeno ili korisnike susednog objekta;
Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši odeljenje nadležno za poslove komunalne inspekcije i poslove komunalne milicije.
U vršenju inspekcijskog nadzora nad primenom odredaba ove odluke, inspektor i komunalni milicionar iz stava 1. ovog člana ima ovlašćenje za prekršaje za koje su ovom odlukom propisane novčane kazne u fiksnom iznosu i vrše druge poslove u skladu sa ovlašćenjima iz zakona i ove odluke.
U obavljanju poslova iz stava 2. ovog člana, komunalni inspektor i komunalni milicionar imaju ovlašćenja da preduzimaju zakonom propisane mere i izdaju prekršajne naloge za prekršaje za koje su ovom odlukom propisane novčane kazne u fiksnom iznosu.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor je ovlašćen da izriče mere za otklanjanje nezakonitosti i posebne mere u skladu sa zakonom.
Komunalni inspektor je ovlašćen da naloži uklanjanje sredstva za oglašavanje:
1) kada se sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi bez dozvole;
2) kada je sredstvo za oglašavanje postavljeno ili se koristi suprotno uslovima utvrđenim odobrenjem;
3) kada se promeni neki od uslova utvrđen odobrenjem, a lice koje vrši oglašavanje se ne prilagodi u ostavljenom roku;
4) kada korisnik mesta sredstvo za oglašavanje ne dovede u ispravno i uredno uklanjanje sredstva za oglašavanje vrši se o trošku korisnika mesta, odnosno lica koje vrši oglašavanje.
Ako korisnik mesta ne postupi po rešenju komunalnog inspektora i ne ukloni sredstvo za oglašavanje, izvršenje rešenja će se sprovesti u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravno izvršenje.
O uklanjanju objekta za oglašavanje komunalni inspektor obaveštava nadležno odeljenje koje je izdalo odobrenje.
Po prijemu obaveštenja nadležno odeljenje koje je izdalo odobrenje, donosi rešenje o prestanku važenja odobrenja.
IX NADLEŽNOST ORGANA ZA REŠAVANJE PO ŽALBI
Za rešavanje u drugom stepenu po žalbi, za pravne akte odeljenja Gradske uprave kao prvostepenog organa u sprovođenju odredaba ove odluke, nadležno je Gradsko veće Grada Požarevca.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
- ako sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi bez dozvole, iz člana 10. ove odluke;
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 60.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
- ako sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi suprotno odobrenju (član 10 i član 15. ove odluke);
- ako postupi suprotno zabranama iz člana 17. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 30.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000 dinara.
Za prekršaje propisane članovima ove odluke komunalni inspektor, odnosno komunalni milicionar izdaju prekršajni nalog u skladu sa zakonom kojim je propisana sadržina prekršajnog naloga, za prekršaje za koje su propisane novčane kazne u fiksnom iznosu u članu 21. i članu 22. ove odluke.
Komunalni inspektor ili komunalni milicionar, izdaće prekršajni nalog ukoliko je prekršaj otkriven na jedan od sledećih načina:
1. neposrednim opažanjem prilikom kontrole, nadzora ili pregleda, kao i uvidom u službenoj evidenciji nadležnog organa;
2. uvidom u podatke koji su dobijeni uz pomoć uređaja za nadzor ili merenje;
3. prilikom inspekcijskog ili drugog nadzora pregledom dokumentacije, prostorija i robe ili na drugi zakon propisan način.
Prekršajni nalog se sastoji od originala i dve kopije. Original se uručuje licu protiv koga se izdaje prekršajni nalog, a kopiju zadržava organ koji je prekršajni nalog izdao.
Prekršajni nalog se uručuje prisutnom licu za koga se smatra da je učinilo prekršaj u momentu otkrivanja prekršaja.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog svojim potpisom na odgovarajućem mestu u nalogu potvrđuje njegov prijem.
Ako je lice za koga se smatra da je učinilo prekršaj odsutno i kada okolnosti otkrivanja ili priroda prekršaja to zahtevaju, dostavljanje prekršajnog naloga će se izvršiti putem pošte ili dostavne službe, u skladu sa odredbama zakona o prekršajima.
Ako prisutno lice protiv koga se izdaje prekršajni nalog odbije da primi nalog, komunalni inspektor ili komunalni milicionar upozoriće na posledice odbijanja prijema, uneti u prekršajni nalog zabelešku o odbijanju prijema, dan i čas kada je prijem odbijen čine se smatra da je prekršajni nalog uručen.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog u roku od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga ne plati izrečenu kaznu ili ne podnese zahtev za sudsko odlučivanje o izdatom sudskom nalogu, smatraće se da je prihvatio odgovornost propuštanjem, a prekršajni nalog će postati konačan i izvršan.
Prekršajni nalog sa konstatacijom konačnosti i zabeležbom da novčana kazna nije plaćena, komunalni inspektor i komunalni milicionar dostavlja nadležnom prekršajnom sudu radi sprovođenja izvršenja u skladu sa zakonom.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog može prihvatiti odgovornost za prekršaj i nakon isteka roka od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga ako pre postupka izvršenja dobrovoljno plati celokupni iznos izrečene novčane kazne.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Požarevca".