PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE INTENZIVIRANJA KORIŠĆENJA POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA KOJIM RASPOLAŽU POLJOPRIVREDNE STRUČNE SLUŽBE, POLJOPRIVREDNE STRUČNE I SAVETODAVNE SLUŽBE I IRI TAMIŠ - PUTEM NABAVKE OPREME("Sl. list AP Vojvodine", br. 40/2024) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za finansiranje intenziviranja korišćenja poljoprivrednog zemljišta kojim raspolažu koriste poljoprivredne stručne službe, poljoprivredne stručne i savetodavne službe i Istraživačko razvojni institut Tamiš Pančevo(u daljem tekstu : pravna lica sa područja APV, koja učestvuju u obavljanju savetodavnih poslova) - putem nabavke opreme (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2024. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o Programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2024. godini ("Službeni list APV", broj 45/2023 i 37/2024) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 000292276 2023 14847000000000001 od 17.10.2023. godine.
Program iz stava 1. ovog člana, usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele sredstava
Za realizaciju nabavke opreme predviđeno je ukupno 12.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" dnevnom listu "Dnevnik", kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do 25.09.2024. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća. Na zahtev podnosioca prijava, koji nisu ostvarili bespovratna sredstva, moguće je vraćanje dokumentacije, uz dostavljanje overene fotokopije iste.
Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po konkursu utvrđuju se u iznosu do 100% ukupno prihvatljivih troškova.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije sa porezom na dodatu vrednost (PDV).
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po ovom konkursu mogu biti namenjena za nabavku:
Opreme i mehanizacije (vozila) za poboljšanje i očuvanje plodnosti poljoprivrednog zemljišta
- Specijalizovano vozilo za mapiranje i uzorkovanje zemljišta za analize na sadržaj hranljivih materija u cilju očuvanja plodnosti zemljišta i smanjenja zagađenja životne sredine.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, neće se priznavati kupljena oprema pre potpisivanja ugovora, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza, i drugim dokazima, koji nose datum nakon potpisivanja ugovora.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju iz Programa ne mogu se koristiti za:
• troškove uvoza, carine, špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka.
Pravo na podsticaje ostvaruju pravna lica sa područja APV, koja učestvuju u obavljanju savetodavnih poslova, a kojima je osnivač vlada Republike Srbije.
Uslovi za učešće na Konkursu su:
1. podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;
2. podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;
3. parcele na kojima se postavlja ili koristi oprema - koja je predmet investicije konkursa - moraju biti upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava;
4. podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, dospele do 31.12.2023. godine;
5. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2023. godine, ukoliko je korisnik istog;
6. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška pravnim licima i registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
7. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora.
Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
1. čitko popunjen obrazac prijave, sa obaveznim potpisom i pečatom podnosioca;
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta ovlašćenog lica;
3. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem;
4. original izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za agrarna plaćanja (prva strana izvoda RPG-a sa osnovnim podacima, druga strana izvoda c podacima o površinama i proizvodnji i treća strana s podacima o životinjama, ne stariji od 30 dana);
5. specifikacija opreme koja treba da sadrži osnovne karakteristike opreme, vrstu, količinu i procenjenu vrednost na osnovu informativnih ponuda prikupljenih od potencijalnih ponuđača (uz specifikaciju dostavljaju se i navedene informativne ponude);
6. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (ugovor, potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o izvršenom plaćanju);
7. izjava podnosioca prijave da po nekom drugom osnovu ne koristi bespovratna podsticajna sredstva za istu namenu;
8. izjava o tome da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo kao i prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
9. indikator podračuna iz evidencije Korisnika javnih sredstava, kod uprave za trezor za namenu za koju se prijavljujete (sa brojem računa).
Ukoliko podnosilac prijave ne dostavi potrebnu dokumentaciju navedenu pod tačkom 6. Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik, od strane ovlašćenog sudskog tumača. Ukoliko je predračun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu prijave uneti vrednost opreme u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja predračuna.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Svi traženi podaci na prijavnom obrascu moraju biti tačno, čitko popunjeni u suprotnom Komisija neće postupati po Prijavi.
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 2. ovog člana.
Kriterijumi za ocenu prijava:
Kriterijumi |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
|
100 |
Broj stalno zaposlenih lica u poljoprivrednoj stručnoj službi |
≤ 10 |
5 |
11-20 |
10 |
|
≥ 21 |
20 |
|
Površina poljoprivrednog zemljišta koja je upisana u registar poljoprivrednih gazdinstava a koju obrađuje poljoprivredna stručna služba |
≤ 50 ha |
10 |
> 50 ha |
20 |
|
Razvijenost lokalne samouprave u kojoj se nalazi sedište poljoprivredne stručne službe po Uredbi o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", br. 104/2014) |
81-100% |
5 |
61-80% |
10 |
|
˂60 % |
15 |
|
Vrsta proizvodnje na proizvodnim parcelama |
Ratarska proizvodnja |
5 |
Povrtarska proizvodnja |
10 |
|
Voćarska proizvodnja |
15 |
|
Kombinovana proizvodnja (ratarsko povrtarska ili ratarsko voćarska) |
20 |
|
Zastupljene ratarska, povrtarska i voćarska proizvodnja |
25 |
|
Stepen značaja, svrsishodnost i očekivani efekti |
Nizak |
5 |
Srednji |
10 |
|
Visok |
20 |
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu sa Konkursom i Pravilnikom i dostavlja zapisnik sa predlogom Odluke za dodelu bespovratna sredstva.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom vrste opreme i traženih sredstava,
- neprihvatljive prijave.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave. Ukoliko podnosiocima prijave sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja.
Odluku o dodeli sredstava po Konkursu donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka o dodeli sredstava po Konkursu se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar, na osnovu predloga komisije za sprovođenje konkursa.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene.
Nezadovoljni podnosilac prijave ima pravo žalbe na rešenje, u skladu sa zakonom.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva prema redosledu bodovne liste.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet godina.
Korisnici sredstava su dužni da primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015, 91/2029 i 92/2023).
Rok za pokretanje postupka javnih nabavki ne može biti duži od 15 dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se u roku koji ne može biti duži od 10 dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava.
Korisnik sredstava obavezuje se da na kraju investicije dostavi fotokopiju dokumentacije iz sproveden javne nabavke (odluku o sprovođenju postupka javne nabavke sa podacima o sastavu komisije, javni poziv o pokretanju postupka javne nabavke, odluku o izboru najpovoljnije ponude nakon sprovedenog postupka javne nabavke, kao i ugovor nakon sprovedenog postupka javne nabavke), narativni i finansijski izveštaj o namenskom utrošku sredstava, koji treba da sadrži: overenu fotokopiju računa sa specifikacijom opreme, potvrdu banke o izvršenom plaćanju, otpremnicu i fotokopiju garantnog lista.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca zahteva zatraži dodatnu dokumentaciju. Isto tako, Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
U momentu isplate sredstava račun korisnika sredstava ne sme biti u blokadi.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da:
1. predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet / trajno godina od dana isplate podsticaja.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom i Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".