PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA PODRŠKU RAZVOJU I AFIRMACIJI ŽENSKOG PREDUZETNIŠTVA("Sl. list AP Vojvodine", br. 41/2024) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava za podršku razvoju i afirmaciji ženskog preduzetništva (u daljem tekstu: Pravilnik), uređuje se postupak za dodelu bespovratnih sredstava Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Zavod) za podršku razvoju i afirmaciji ženskog preduzetništva na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodine).
Pravilnikom se propisuju: cilj, namena sredstava, visina sredstava, obavezni elementi javnog konkursa, pravo učešća, uslovi za učešće, troškovi koji se mogu finansirati, dokumentacija koja je potrebna i način sprovođenja javnog konkursa, odluka i zaključivanje ugovora o dodeli sredstava, obaveze korisnica sredstava, praćenje izvršenja ugovornih obaveza i druga pitanja od značaja za realizaciju "Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava za podršku razvoju i afirmaciji ženskog preduzetništva" (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Sredstva za finansiranje Javnog konkursa obezbeđena su budžetom AP Vojvodine, odnosno Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda za tekuću godinu.
Termini koji se koriste u ovom Pravilniku, a koji imaju rodno značenje, izraženi u gramatičkom muškom rodu, podrazumevaju prirodni ženski i muški pol lica na koje se odnose.
Cilj dodele bespovratnih sredstava je podsticanje razvoja ženskog preduzetništva radi osnaživanja preduzetnica/privrednih društava, odnosno mikro i malih preduzeća u kojima su većinski vlasnici žene, a koje posluju na teritoriji AP Vojvodine, unapređenje njihovog poslovanja, kreiranje novih radnih mesta kroz investicije, rast prihoda i unapređenje tehnologija procesa proizvodnje i pružanja usluga.
Pod ženskim preduzetništvom, u smislu ovog Pravilnika, podrazumeva se:
- preduzetnica - fizičko lice registrovano da obavlja delatnost - žena koja poseduje i vodi bilo koju vrstu preduzetničke radnje (trgovinsku, zanatsku, agenciju, ordinaciju i sl.);
- privredno društvo - pravno lice u kojem žena ima najmanje 51% vlasničkog udela i u kome obavlja rukovodeću funkciju (direktor i zakonski zastupnik) - kumulativno;
a koji su upisani u Agenciji za privredne registre (u daljem tekstu: APR).
Sredstva opredeljena Javnim konkursom namenjena su za finansijsku podršku preduzetnicama, kao i mikro i malim privrednim društvima koji su registrovani u APR-u, a čiji je osnivač i zakonski zastupnik žena.
Sredstva opredeljena Javnim konkursom namenjena su za finansiranje nabavke mašina/opreme definisanih Javnim konkursom.
Maksimalan iznos odobrenih bespovratnih sredstava po prijavi, odobrava se u skladu sa Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda za tekuću godinu.
Bespovratna sredstva će biti dodeljena u visini do 100% traženog iznosa bez zavisnih troškova nabavke: transporta, usluga instalacije, obuke za korišćenje i sl.
Iznos odobrenih sredstava može biti i manji od iznosa traženih sredstava.
OBAVEZNI ELEMENTI JAVNOG KONKURSA
Sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa koji raspisuje Zavod i objavljuje u "Sl. listu AP Vojvodine" i na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/.
Obavezni elementi teksta Javnog konkursa su:
- naziv akta na osnovu kog se raspisuje;
- cilj i predmet;
- namena sredstava;
- troškovi koji se ne mogu finansirati (neprihvatljivi troškovi);
- pravo i uslovi učešća;
- visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu;
- potrebna dokumentacija za prijavu;
- kriterijumi za vrednovanje i rangiranje prijava;
- odluka o dodeli sredstava;
- zaključenje ugovora o dodeli sredstava i
- drugi podaci koji su važni za sprovođenje Javnog konkursa.
Javni konkurs mora da sadrži informaciju o minimalnom i maksimalnom iznosu sredstava po prijavi, kao i podatak o broju prijava koje na Javni konkurs može podneti jedan učesnik konkursa.
PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
I
Pravo učešća na Javnom konkursu imaju preduzetnice i privredna društva, što je utvrđeno članom 3. ovog Pravilnika, sa sedištem ili registrovanom poslovnom jedinicom (ogranak, izdvojeno mesto) na teritoriji AP Vojvodine, koji su upisani u registar APR-a:
1) najkasnije do dana raspisivanja Javnog konkursa (imaju aktivan status),
2) razvrstani na mikro i mala pravna lica - privredni subjekti.
Razvrstavanje pravnih lica i preduzetnika, vrši se u skladu sa članom 6. Zakona o računovodstvu ("Sl. glasnik RS", br. 73/2019 i 44/2021 - dr. zakon).
II
Prijavu na Javni konkurs raspisan prema ovom Pravilniku, nema pravo da podnese privredni subjekt koji je u grupi povezanih lica u kojoj su neki od članova velika pravna lica.
Pravo učešća nema ni privredni subjekt nad kojim je pokrenut stečajni postupak i postupak likvidacije, shodno Zakonu o stečaju ("Sl. glasnik RS", br. 104/2009, 99/2011 - dr. zakon, 71/2012 - odluka US, 83/2014, 113/2017, 44/2018 i 95/2018), niti privredni subjekt koji je u teškoćama, prema definiciji privrednog subjekta u teškoćama, u skladu sa članom 1a. Uredbe o pravilima za dodelu državne pomoći ("Sl. glasnik RS", br. 13/2010, 100/2011, 91/2012, 37/2013, 97/2013, 119/2014, 23/2021 - dr. uredbe, 62/2021 - dr. uredbe i 99/2021 - dr. uredbe, 20/2023 - dr. uredbe, 43/2023 - dr. uredbe, 48/2023 - dr. uredbe).
USLOVI UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
Uslovi za učešće na Javnom konkursu su:
1) da u privrednom društvu žena ima najmanje 51% vlasništva i da je u istom odgovorno lice (kumulativno) ili da je preduzetnica koja lično upravlja poslovanjem;
2) da u tekućoj i u prethodne dve fiskalne godine privredni subjekt nije primio de minimis državnu pomoć čija bi visina zajedno sa traženim sredstvima prekoračila iznos od 23.000.000,00 dinara;
3) da za istu opremu u tekućoj godini privredni subjekt nije primio bespovratna sredstva koja potiču iz javnih sredstava po nekom drugom programu državne pomoći ili iz drugih izvora finansiranja.
4) da u prethodne dve godine privredni subjekt nije primio sredstva od Zavoda po osnovu Javnog konkursa;
5) da osnovna sredstva za čiju se nabavku dodeljuju bespovratna sredstva, ne mogu biti kupljena od fizičkog lica, kao ni od povezanih lica u skladu sa Zakonom o privrednim društvima ("Sl. glasnik RS", br. 36/2011, 99/2011, 83/2014 - dr. zakon, 5/2015, 44/2018, 95/2018, 91/2019 i 109/2021). Dobavljač osnovnog sredstva je prvenstveno domaći privredni subjekt (ovlašćeni distributer ili proizvođač opreme).
Ukoliko ne postoji domaći privredni subjekt koji je proizvođač ili distributer tražene opreme - moguće je izvršiti nabavku od inostranog dobavljača. U tom slučaju, korisnik sredstava samostalno snosi sve zavisne troškove vezane za uvoz opreme. Obračun dinarskog iznosa vrednosti opreme u ovom slučaju vršiće se po srednjem kursu Narodne banke Srbije, na dan izdavanja predračuna;
6) da osnovna sredstva ne mogu biti isporučena niti plaćena delimično ili u celosti pre datuma donošenja Odluke o dodeli bespovratnih sredstava, potpisivanja ugovora i prenosa sredstava od strane Zavoda. Ukoliko postoji sopstveno učešće, njegov iznos i rokovi plaćanja biće definisani ugovorom;
7) da osnovna sredstva koja su predmet nabavke, moraju biti nova i namenjena za profesionalnu upotrebu.
Jedna žena može da učestvuje samo sa jednim privrednim subjektom, odnosno sa jednom prijavom na raspisanom Javnom konkursu.
TROŠKOVI KOJI SE MOGU FINANSIRATI PO JAVNOM KONKURSU
Finansijska sredstva po osnovu Javnog konkursa se mogu koristiti za:
- nabavku jednog ili više osnovnih sredstava (mašina/opreme).
Osnovno sredstvo neophodno je da bude u skladu sa osnovnom delatnošću privrednog subjekta.
TROŠKOVI KOJI SE NE MOGU FINANSIRATI PO JAVNOM KONKURSU
Sredstva se ne mogu koristiti za finansiranje troškova za:
- ugradnu opremu (klima uređaji, ventilatori, solarni paneli, alarmni sistemi, sistemi za video nadzor, liftovi, kotlovi i dr.) i instalacije (vodovodna, kanalizaciona, električna, ventilaciona, telefonska, kablovska, internet, grejna, gasna i sl.);
- nameštaj (drveni, plastični, metalni, tapacirani i dr.) i opremanje prostora (drvenarija, bravarija, venecijaneri, trakaste zavese, tepisi, pregrade, zidne i podne obloge i sl.) - osim ukoliko predstavlja osnovno sredstvo za obavljanje osnovne delatnosti;
- rasvetu, svetleće, reklamne i druge table (natpisi, displeji, panoi i sl.);
- poljoprivredne i priključne mašine i druga oprema za primarnu poljoprivrednu proizvodnju;
- putnička i ostala vozila (dostavna, teretna, za prevoz lica i dr.), prikolice i sl.;
- troškove nastale putem kompenzacije, asignacije, cesije ili lizinga;
- fiskalne kase, telefonske i TV aparate.
DOKUMENTACIJA KOJA JE POTREBNA ZA JAVNI KONKURS
Za učešće na Konkursu potrebna je sledeća dokumentacija:
1) Popunjen, overen i ručno potpisan obrazac prijave na Javni konkurs (popunjava se isključivo elektronski, a preuzima se sa internet stranice Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/);
2) Predračun/ponuda dobavljača opreme koja je predmet konkursa, ne stariji od 30 dana od dana podnošenja prijave, na kojoj mora biti naznačen tačan naziv opreme koja sadrži sledeće podatke: namenu, marku, godinu proizvodnje, način plaćanja, rok važenja ponude, rok isporuke opreme, naziv dobavljača, njegovu adresu, matični broj, PIB, broj tekućeg računa;
3) Izvod o registraciji privrednog subjekta iz APR-a - pribavlja Zavod po službenoj dužnosti;
4) Fotokopija OP obrasca (overeni potpisi lica ovlašćenih za zastupanje);
5) Uverenje Poreske uprave Ministarstva finansija RS o izmirenju dospelih obaveza javnih prihoda (porezi i doprinosi);
6) Dokaz da privrednom subjektu nije izrečena pravosnažna mera zabrane obavljanja delatnosti (potvrda APR) - pribavlja Zavod po službenoj dužnosti;
7) Dokaz da za privredni subjekat nije registrovan postupak likvidacije, kao i da za njega nije pokrenut stečajni postupak pred nadležnim sudom (Potvrda APR) - pribavlja Zavod po službenoj dužnosti;
8) Evidencija o broju zaposlenih iz CROSO-a na dan 31.12.2023. godine i na dan objavljivanja Javnog konkursa i - pribavlja Zavod po službenoj dužnosti;
9) Ukoliko je učesnik na Javnom konkursu i izvoznik - dostavlja dokaz o izvozu proizvoda / usluga - fakturu i izvod o izvršenim transakcijama u tekućoj godini
10) Izjave koje se daju pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću (izjave se preuzimaju na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/):
- o prihvatanju uslova Javnog konkursa;
- saglasnost za korišćenje datih podataka;
- o statusu;
- o povezanim licima;
- o primljenoj državnoj pomoći male vrednosti (de minimis);
- o nepostojanju dvostrukog finansiranja;
- da se ne vode sudski postupci po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita ili po drugim osnovama dobijenih sredstava od nekog državnog, pokrajinskog ili lokalnog organa vlasti;
- o tačnosti i verodostojnosti datih podataka;
- saglasnost da Zavod po službenoj dužnosti pribavlja dokumentaciju za potrebe Javnog konkursa.
11) Ukoliko je učesnik na Javnom konkursu žena koja samostalno vrši roditeljsko pravo1, dostavlja dokaz (fotokopija) o samostalnom vršenju roditeljskog prava u skladu sa odredbama Porodičnog zakona ("Sl. glasnik RS", br. 18/2005, 72/2011 - dr. zakon i 6/2015), i izvod iz matične knjige rođenih za svako dete (fotokopija).
11) Ukoliko je učesnica na Javnom konkursu žena sa invaliditetom dostavlja dokaz na osnovu koga se može utvrditi stepen invaliditeta izdat od strane nadležne institucije.
Dokumentacija za prijavu na Konkurs podnosi se u jednom primerku. Dokumentacija podneta na Javni konkurs se ne vraća.
Zavod zadržava pravo da od učesnica na Javnom konkursu, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
___________
1 Žena samohrani roditelj u smislu ovog Programa, je majka koja samostalno vrši roditeljsko pravo, pod uslovom:
1) da je otac nepoznat;
2) da je otac preminuo, a nije ostvareno pravo na porodičnu penziju;
3) da je otac postao potpuno i trajno nesposoban za rad, a nije stekao pravo na penziju;
4) da otac nije obavezan da doprinosi izdržavanju deteta;
5) da je otac lišen roditeljskog prava, a nije obavezan da doprinosi izdržavanju deteta;
6) da je otac preminuo, a ostvareno je pravo na porodičnu penziju;
7) da je otac obavezan da doprinosi izdržavanju deteta;
8) da je otac lišen roditeljskog prava, a obavezan je da doprinosi izdržavanju deteta);
9) da je otac na izdržavanju kazne zatvora duže od šest meseci;
10) da otac ne doprinosi izdržavanju deteta, a izvršenje obaveze izdržavanja nije bilo moguće obezbediti postojećim i dostupnim pravnim sredstvima i postupcima.
Ne smatra se ženom samohranim roditeljem, u smislu ovog Programa, majka koja je samostalno vršila roditeljsko pravo, po prestanku ranije bračne, odnosno vanbračne zajednice, a zasnovala je novu bračnu, odnosno vanbračnu zajednicu.
SPROVOĐENJE I ODLUKA O DODELI SREDSTAVA
Postupak Javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi Komisija za procenu prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje i imenuje direktor Zavoda, rešenjem kojim se utvrđuje sastav i zadaci Komisije.
Članove Komisije čine stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Javni konkurs.
Komisija ima predsednika i dva člana. Komisija na prvoj sednici među svojim članovima bira predsednika koji koordinira radom, vodi sednice i donosi Poslovnik o svom radu.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova.
Članovi Komisije, nakon donošenja rešenja iz stava 1 ovog člana, potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom Javnom konkursu nisu u sukobu interesa i izjavu o poverljivosti. Ukoliko u toku postupka Javnog konkursa saznaju da mogu doći u sukob interesa, predsednik i članovi Komisije o tome bez odlaganja obaveštavaju direktora Zavoda, koji preduzima potrebne mere kako ne bi bilo štetnih posledica u daljem toku postupka.
Predsednik i članovi Komisije ne mogu u isto vreme biti primaoci sredstava koja se dodeljuju po osnovu Javnog konkursa.
Direktor Zavoda ima pravo da donese odluku o utvrđivanju i visini naknade za rad Komisije, u skladu sa obezbeđenim budžetskim sredstvima u tekućoj godini.
Komisija će razmatrati samo potpune i blagovremeno podnete prijave.
Komisija će odbaciti:
- neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog Javnim konkursom);
- nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Javnim konkursom, kao i prijave koje su suprotne odredbama Javnog konkursa);
- nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi);
- prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama i koje nisu popunjene elektronski;
- prijave poslate faksom ili elektronskom poštom;
- prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i pripadajućih izjava koje potpisuje ovlašćeno lice privrednog subjekta.
Po potrebi, Komisija može da izvrši dodatnu kontrolu usaglašenosti podataka iz prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta u prostorijama privrednog subjekta, o čemu će se sačiniti zapisnik.
Tabela kriterijuma za vrednovanje i rangiranje prijava biće definisana Javnim konkursom.
Na osnovu kriterijuma, bodova i ispunjenosti uslova utvrđenih Javnim konkursom, Komisija utvrđuje Listu vrednovanja i rangiranja (u daljem tekstu: Lista) prijavljenih privrednih subjekata u roku koji ne može biti duži od 45 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava. Lista se objavljuje na internet stranici Zavoda: https://ravnopravnost.org.rs/javni-konkursi/
U slučaju da dva ili više podnosilaca prijava imaju isti broj bodova, prednost će se dati redosledu prispelih prijava.
Privredni subjekti imaju pravo prigovora na Listu u roku od tri radna dana od dana njenog objavljivanja, na adresu elektronske pošte Zavoda zavod@ravnopravnost.org.rs i konkursi@ravnopravnost.org.rs.
Odgovor na prigovor, donosi direktor Zavoda, a Zavod isti dostavlja podnosiocu prigovora elektronskim putem u roku od pet radnih dana od dana prijema prigovora.
Direktor Zavoda uz saglasnost Upravnog odbora Zavoda donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka) koja je konačna.
Ukoliko, nakon donošenja Odluke, a pre potpisivanja ugovora, neka od učesnica Javnog konkursa, kojoj su odobrena sredstva, odustane od podnete prijave, sredstva će se odobriti sledećoj učesnici iz Odluke.
Učesnica Javnog konkursa kojoj se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekstu: Korisnica sredstava), pre zaključenja ugovora Zavodu dostavlja sledeće izjave:
- o davanju saglasnosti na odobreni iznos bespovratnih sredstva;
- da opremu neće otuđiti ili dati drugom privrednom subjektu u zakup ili na korišćenje, najmanje 12 meseci od dana potpisivanja Ugovora.
Zavod može prihvatiti samo one predračune/ponude koji se odnose na nabavku mašina/opreme koje se nalaze u prijavi. Sve naknadne promene u smislu troškova idu na teret Korisnika sredstava.
Na osnovu Odluke, Zavod će zaključiti ugovor sa Korisnicom sredstava kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Korisnica sredstava je dužna da pre zaključenja ugovora dostavi aktivan račun otvoren u poslovnoj banci.
Prenos sredstava vrši se nakon potpisivanja ugovora sa Zavodom.
Ukoliko korisnica sredstava obezbeđuje sopstveno učešće, prenos sredstava od strane Zavoda vrši se nakon dostavljanja dokaza o prenosu sredstava sopstvenog učešća dobavljaču.
Ukoliko dođe do okolnosti koje onemogućavaju kupovinu opreme za koju je konkurisano, a koje nisu postojale u trenutku podnošenja prijave, postoji mogućnost da, na osnovu podnešene molbe, Zavod da saglasnost za kupovinu drugih mašina/opreme.
Korisnica sredstava dužna je da:
- istakne finansijsku podršku Zavoda u svim aktivnostima koje realizuje ili u kojima učestvuje u skladu za "Vodičem za vizuelni identitet projekata" koji se preuzima na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/konkurs-rodna-ravnopravnost/
- ne otuđi ili da drugom privrednom subjektu u zakup ili na korišćenje mašine/opremu dobijene Javnim konkursom najmanje 12 meseci od dana potpisivanja ugovora.
Korisnica sredstava obavezna je da nakon realizacije aktivnosti Zavodu dostavi izveštaj (na propisanom obrascu koji se preuzima na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost.org. rs/javni-konkursi/) o namenskom utrošku bespovratnih sredstava, sa pratećom dokumentacijom.
Zavod zadržava pravo da od Korisnice sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
NAČIN I ROK ZA PODNOŠENJE PRIJAVA
Prijava na Javni konkurs (popunjen obrazac prijave sa pripadajućom dokumentacijom) dostavlja se u zatvorenoj koverti na adresu: Pokrajinski zavod za ravnopravnost polova, Bulevar Mihajla Pupina 6/IV, 21000 Novi Sad sa naznakom na licu koverte: NE OTVARATI - "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS - ŽENSKO PREDUZETNIŠTVO poštom ili lično (na navedenu adresu) u vremenu od 9 do 14 časova.
Blagovremenom dostavom prijave putem pošte, smatra se preporučena pošiljka predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana roka Javnog konkursa, overena pečatom prijemne pošte sa jasno naznačenim (vidljivim) datumom predaje, bez obzira na datum prispeća.
Na poleđini koverte obavezno navesti pun naziv i adresu podnosioca prijave.
Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u "Sl. listu AP Vojvodine" i na internet stranici Zavoda.
Prijava sa pratećom dokumentacijom koja stigne nakon navedenog roka u Javnom konkursu neće biti uzeta u razmatranje.
Sve detaljnije informacije nepomenute ovim Pravilnikom, biće definisane tekstom Javnog konkursa.
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl. listu AP Vojvodine".
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika, "Pravilnik o postupku i kriterijumima za dodelu bespovratnih sredstava za podršku razvoju i afirmaciji ženskog preduzetništva" ("Sl. list AP Vojvodine" broj 41/2023) se stavlja van pravne snage.