PRAVILNIK O DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA NEDOBITNIM ORGANIZACIJAMA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURIZMA - VERSKI TURIZAM NA TERITORIJI AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2024. GODINI ("Sl. list AP Vojvodine", br. 42/2024)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava nedobitnim organizacijama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2024. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) se uređuju ciljevi, namena, postupak dodele bespovratnih sredstava kao i drugi bitni elementi od značaja za dodelu bespovratnih sredstava.

Ciljevi

Član 2

Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2024. godinu, Program uređenje i razvoj u oblasti turizma, Programska aktivnost razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, Ekonomska klasifikacija - Dotacije nevladinim organizacijama, Dotacije ostalim neprofitnim institucijama iz izvora finansiranja - Prihodi iz budžeta, u cilju podsticanja rada udruženja građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, koja:

- Doprinose unapređenju turističke ponude Autonomne pokrajine Vojvodine kroz očuvanje i unapređenje kulturne baštine;

- Revitalizuju i turistički valorizuju materijalne, nematerijalne, sakralne baštine, sa ciljem prezentovanja običaja, tradicije i vrednosti zastupljenih na teritoriji AP Vojvodine;

- Afirmišu turizam kao značajni faktor razvoja privrede AP Vojvodine;

- Doprinose povećanju ukupne turističke ponude AP Vojvodine kroz proširenje ponude i unapređenje prezentacije kulturnih dobara kroz uvođenje savremenih tehnologija;

- Jačanje segmenata verskog i edukativnog u okviru kulturnog turizma.

Konkurs za dodelu sredstava

Član 3

Sredstva su namenjena nedobitnim organizacijama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine i dodeljuju se najmanje jednom godišnje na osnovu Konkursa (u daljem tekstu: Konkurs).

Obavezni elementi Konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije projekta, pravo i uslovi učešća na Konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su važni za sprovođenje Konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Konkurs.

Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, na portalu e-Uprava, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.

Rok za prijavljivanje na Konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Konkursa.

Namena sredstava

Član 4

Sredstva mogu biti namenjena za:

1. izgradnju, dogradnju, rekonstrukciju, adaptaciju, sanaciju i investiciono održavanje objekata kulturne i verske baštine od značaja za turističku ponudu APV, nematerijalne i sakralne baštine, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji i Zakonom o kulturnim dobrima.

Prihvatljivi troškovi:

• izgradnja objekta obuhvata: prethodne radove, pripremne radove za građenje, građenje objekta i stručni nadzor u toku građenja objekta;

• dogradnja objekta obuhvata: izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, kao i nadziđivanje objekta, i sa njim čini građevinsku, funkcionalnu ili tehničku celinu;

• rekonstrukcija objekta obuhvata: izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu u gabaritu i volumenu objekta kojima se utiče na ispunjavanje osnovnih zahteva za objekat, menja tehnološki proces; menja spoljni izgled objekta ili povećava broj funkcionalnih jedinica, vrši zamena uređaja, postrojenja, opreme i instalacija sa povećanjem kapaciteta;

• adaptacija objekta obuhvata: izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu, kojima se vrši promena organizacije prostora u objektu, vrši zamena uređaja, postrojenja, opreme i instalacija istog kapaciteta, a kojima se ne utiče na stabilnost i sigurnost objekta, ne menjaju konstruktivni elementi, ne menja spoljni izgled i ne utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja, zaštite od požara i životne sredine;

• sanacija objekta obuhvata: radove na postojećem objektu kojima se vrši popravka uređaja, postrojenja i opreme, odnosno zamena konstruktivnih elemenata objekta, kojima se ne menja spoljni izgled, ne utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja i životne sredine i ne utiče na zaštitu prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra, odnosno njegove zaštićene okoline, osim restauratorskih, konzervatorskih radova i radova na revitalizaciji;

• investiciono održavanja objekta obuhvata: izvođenje građevinsko-zanatskih, odnosno drugih radova zavisno od vrste objekta u cilju poboljšanja uslova korišćenja objekta u toku eksploatacije.

Sva finansijska sredstva vezana za odobreni projekat moraju biti fakturisana na ime Korisnika sredstava, odnosno iskazana na računima izdatim na ime Korisnika sredstava.

Finansijska sredstva iz prethodnog stava moraju biti plaćena na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja).

Pravo učešća na Konkursu

Član 5

Pravo učešća na Konkursu imaju nedobitne organizacije sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, upisane u registar nadležnog organa u skladu sa zakonom, koje svojim programima afirmišu i podstiču ciljeve Konkursa (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).

Bespovratna sredstva ne dodeljuju se: fizičkim licima, indirektnim korisnicima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donose ili na njih daju saglasnost Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine ili Pokrajinska vlada.

Uslovi učešća na Konkursu

Član 6

Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:

1. Pravo učešća na Konkursu imaju nedobitne organizacije upisane u nadležan Registar crkava i verskih zajednica, do 31.12.2023. godine sa aktivnim statusom, koje svojim programima afirmišu i podstiču ciljeve konkursa;

2. Da poseduje dokument o pravnom statusu podnosioca prijave (fotokopija Rešenja o registraciji kod nadležnog organa - osnovnog Rešenja i eventualnih izmena);

3. Da poseduje odluku organa crkve ili verske zajednice o izvođenju radova;

4. Ima potrebne dozvole i saglasnosti nadležnih organa predviđene zakonom i drugim propisima koji regulišu oblast planiranja i izgradnje;

5. Da poseduje detaljan opis projekta (a za projekte izgradnje, sanacije i rekonstrukcije objekata i predmer i predračun radova);

6. Da ima tehničku i foto dokumentaciju u skladu sa potrebama projekta;

7. Da ima dokaz o pravu vlasništva ili korišćenja nad upisanim verskim objektom;

8. Da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;

9. Da podnosilac prijave i dobavljač opreme, odnosno izvršilac usluge ne predstavljaju povezana lica u skladu sa zakonom;

10. Da aplicira samo sa jednim projektom;

11. da je izdat akt nadležnog organa koji određuje pravila gradnje za određenu lokaciju ili za izvođenje građevinskih radova ili da je podnet zahtev nadležnom organu za izdavanje akta koji određuje pravila gradnje za određenu lokaciju ili za izvođenje građevinskih radova.

Pored navedenih uslova, konkursom mogu biti definisani i drugi uslovi.

Potrebna dokumentacija

Član 7

Obavezna dokumentacija koja se podnosi:

1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);

2. Izvod o registraciji (registrovanim podacima) podnosioca prijave iz registra nadležnog organa, ne stariji od datuma objavljivanja Konkursa (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu);

3. Uverenja:

- Poreske uprave da je podnosilac prijave izmirio dospele poreze i doprinose, ne starije od datuma objavljivanja Konkursa (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu) i

- nadležne lokalne Poreske uprave da je podnosilac prijave izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, ne starije od datuma objavljivanja Konkursa (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu);

4. Ugovor o zakupu ili podzakupu nepokretnosti na kojoj se realizuje investicija koja je predmet prijave Podnosioca zahteva (original ili fotokopija overena od strane javnog beležnika/nadležnog suda) kada nepokretnost nije u vlasništvu podnosioca prijave;

5. Izjava vlasnika nepokretnosti kojom zakupcu/podzakupcu dozvoljava izvođenje radova koji su predmet prijave (original ili fotokopija overena od strane javnog beležnika) kada nepokretnost nije u vlasništvu podnosioca prijave;

6. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o prihvatanju uslova za dodelu sredstava (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);

7. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o tačnosti podataka navedenih u prijavi na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);

8. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o prikupljanju podataka (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);

9. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave da se ne vode sudski postupci (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);

10. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o saglasnosti za korišćenje datih podataka (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);

11. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o nepostojanju neizmirenih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam, (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs).

Pored gore navedene dokumentacije, potrebna je i sledeća dokumentacija;

1. Akt nadležnog organa za izvođenje građevinskih radova (original ili fotokopija overena od strane javnog beležnika/nadležnog suda);

2. Predmer i predračun radova i opreme izrađen od strane odgovornog projektanta (original ili fotokopija overena od strane javnog beležnika/nadležnog suda);

Ukoliko se dokumentacija pribavlja po službenoj dužnosti u skladu sa odredbama Zakona o opštem upravnom postupku, potrebno je da podnosilac prijave izričito napomene u prijavi na Konkurs.

Pored navedene dokumentacije, Konkursom može biti definisana i druga dokumentacija.

Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.

Postupanje s prijavama

Član 8

Pristigle prijave sa priloženom dokumentacijom, obrađuje Komisija za pregled prijava, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).

Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.

Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.

U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Konkurs, pokrajinski sekretarijat će na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.

Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.

Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.

Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.

Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:

• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu). Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici Sekretarijata ili koja je najkasnije istog dana poslata poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili drugog profesionalnog dostavljača;

• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje se ne odnose na Konkursom predviđene namene i koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);

• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;

• ukoliko se utvrdi da su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova);

• kojima su poslovni računi neprekidno blokirani od dana podnošenja prijave na Konkurs do dana donošenja odluke.

Kriterijumi za dodelu Sredstava

Član 9

KRITERIJUMI	BOD
	da	ne
1. Usklađenost namene i lokacije Projekta sa definisanim pozicioniranjem destinacija i ključnih doživljaja/proizvoda u Programu razvoja turizma AP Vojvodine od 2023. do 2025. godine	10	0
2. Da je Podnosilac prijave dobio preporuku za sprovođenje Projekta od lokalne samouprave ili turističke organizacije lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave ili Turističke organizacije Vojvodine	10	0
3. Da postoji finansijska podrška za realizaciju Projekta	10	0
4. Stepen razvijenosti lokalne samouprave (po mestu sprovođenja Projekta)
- Stepen razvijenosti iznad republičnog proseka i Stepen razvijenosti od 100% do 80% republičkog proseka	5
- Stepen razvijenosti od 80% do 60% republičkog proseka	10
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka	15
5. Originalnost i autentičnost Projekta na području AP Vojvodine	10	0
6. Uticaj realizovanja Projekta na prepoznatljivost APV kao turističke destinacije	0-30
7. Komplementarnost teme Projekta sa zastupljenim oblikom turizma po kojem je data lokalna samouprava prepoznatljiva	0-30
8. Pripadnost lokacije projekta zaštićenim nepokretnim kulturnim dobrima u APV, koja su proglašena za:
- značajna nepokretna kulturna dobra	5
- nepokretna kulturna dobra od velikog značaja	10
- nepokretna kulturna dobra od izuzetnog značaja	15
9. Pripadnost lokacije Projekta urbanom području sa karakteristikama istorijskog grada, kao vrste nasleđa	10	0

Postupak dodele Sredstava i odlučivanje

Član 10

Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.

Komisija ocenjuje prijave i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.

Rok za utvrđivanje liste iz stava 2. ovog člana, ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.

Lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.

Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 2. ovog člana.

Na listu iz stava 2. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.

Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.

Odluku o dodeli sredstava Sekretarijat donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.

Odluka iz stava 8. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.

Odluka iz stava 8. ovog člana je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.

Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.

Podnosilac prijave kome su odobrena sredstva može izvršiti reviziju budžeta projekta u skladu sa odobrenim iznosom i prihvatljivim troškovima iz člana 4. ovog pravilnika.

Korisnik sredstava je dužan da nakon donošenja Odluke dostavi:

• Izvod o registraciji (registrovanim podacima) podnosioca prijave iz registra nadležnog organa (original ili fotokopija overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava) u slučaju da je registrovana promena nakon datuma izdavanja Izvoda o registraciji (registrovanim podacima) podnosioca prijave iz registra nadležnog organa dostavljenog u konkursnoj dokumentaciji;

• potpisanu i overenu Izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstava;

• potpisanu i overenu Izjavu o nepostajanju sukoba interesa;

• potpisanu i overenu Izjavu o posedovanju internog akta o antikorupcijskoj politici;

• Fotokopija OP obrasca;

• Fotokopija lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave;

• Fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Uprave za trezor, ukoliko postoji otvoren namenski dinarski račun i JBKJS (jedinstveni broj korisnika javnih sredstava).

Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava

Član 11

Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.

Ugovori sa Korisnicima sredstava će se zaključiti nakon podnošenja izveštaja o realizovanom projektu i / ili pre podnošenja izveštaja o realizovanom projektu.

Način zaključivanja ugovora bliže će se urediti Konkursom.

Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).

Način isplate Sredstava

Član 12

Isplata sredstava se vrši pre realizacije projekta uz dostavljanje instrumenta obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos i to: dve registrovane blanko sopstvene menice Korisnika sredstava, sa meničnim ovlašćenjem.

Rok važenja instrumenata obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza utvrdiće se ugovorom koji će se zaključiti između Sekretarijata i Korisnika sredstava.

Korisnik sredstava koji zaključi ugovor sa Sekretarijatom u obavezi je da nabavku dobara i usluga predviđenih projektom sprovede u skladu sa Zakonom kojim se uređuju postupak javnih nabavki, ako su ispunjeni uslovi za sprovođenje postupaka.

Isplata sredstava se vrši u skladu sa dinamikom priliva sredstava u Budžet APV.

Obaveze Korisnika sredstava

Član 13

Izveštaj o realizovanim projektu treba da sadrži:

• narativni deo osnovni podaci o Projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Projekta, opravdanost Projekta i sl;

• foto-dokumentaciju realizovanog projekta;

• tabelarni deo - Prikaz budžeta projekta;

• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled: računa sa specifikacijom radova i opreme, izvoda iz banke i drugim dokazima. Navedena fotokopija dokumentacije mora biti overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava;

• Okončanu situaciju radova i opreme izrađen od strane odgovornog projektanta (original ili fotokopija overena od strane javnog beležnika) usklađena sa prihvatljivim troškovima iz člana 4. Pravilnika i sa predmerom i predračunom radova i opreme;

• akt nadležnog organa za izvođenje građevinskih radova.

Korisnik Sredstava po Konkursu je dužan da:

• omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta;

• omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava;

• u svim javnim publikacijama i na svojoj web stranici prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.

Praćenje izvršavanja Ugovora

Član 14

Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.

Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.

Računanje rokova

Član 15

Rok određen u danima počinje teći prvog dana od dana kada je objavljen, donet ili potpisan određeni akt (Pravilnik, Konkurs, Odluka ili Ugovor), a završava se istekom poslednjeg dana roka određen Pravilnikom, Konkursom, Odlukom ili Ugovorom.

Rok određen u nedeljama, mesecima ili godinama završava se onog dana koji se po imenu i broju poklapa sa danom nastanka događaja od koga rok počinje da teče, a ako takvog dana nema u poslednjem mesecu, kraj roka pada na poslednji dan tog meseca.

Istek roka se može označiti i kalendarskim danom.

Ako poslednji dan roka pada u dan kada je zakonom određeno da se ne radi ili u subotu i nedelju, kao poslednji dan roka računa se sledeći radni dan.

Završna odredba

Član 16

Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".