ODLUKAO ODRŽAVANJU ULICA I PUTEVA("Sl. list grada Kikinde", br. 17/2020 i 17/2024 - dr. odluka) |
Ovom Odlukom se u skladu sa zakonom, uređuju i propisuju uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti održavanja ulica i puteva na teritoriji Grada Kikinde (u daljem tekstu: Grad), određuje vršilac delatnosti, kao i prava i obaveze vršioca i korisnika komunalne delatnosti i način vršenja nadzora nad njenim obavljanjem.
Komunalna delatnost održavanja ulica i puteva je, u smislu ove Odluke, izvođenje radova kojima se obezbeđuje nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja i čuva i unapređuje upotrebna vrednost ulica, puteva, trgova platoa i sl.
Ulice i putevi, u smislu ove Odluke, su: opštinski putevi, ulice i nekategorisani putevi koji ne pripadaju državnim putevima I i II reda.
Održavanje lokalnih puteva obuhvata redovno održavanje, rehabilitaciju, urgentno održavanje i održavanje lokalnog puta u zimskom periodu.
Pri izvođenju radova na održavanju lokalnog puta JP "Kikinda" Kikinda (u daljem tekstu: Upravljač lokalnih puteva) dužno je da omogući bezbedno odvijanje saobraćaja.
Upravljanje opštinskim putevima i ulicama (u daljem tekstu: lokalni putevi), kao delatnost od opšteg interesa, obuhvata:
1) planiranje, projektovanje, održavanje i zaštitu lokalnih puteva;
2) vršenje investitorske funkcije na projektovanju i održavanju lokalnih puteva;
3) organizovanje i obavljanje stručnih poslova na projektovanju, održavanju i zaštiti lokalnih puteva;
4) ustupanje radova na projektovanju, održavanju, i stručnom nadzoru lokalnih puteva;
5) organizovanje stručnog nadzora nad izgradnjom, rekonstrukcijom, održavanjem i zaštitom lokalnih puteva;
6) organizovanje naplate i kontrolu naplate naknada za upotrebu lokalnih puteva, vršenje javnih ovlašćenja;
7) praćenje stanja putne mreže;
8) zaštitu lokalnih puteva;
9) označavanje lokalnih puteva i vođenje evidencije o lokalnim putevima i o saobraćajno-tehničkim podacima za te puteve;
10) upravljanje saobraćajem i organizovanje i obavljanje brojanja vozila na lokalnim putevima.
Redovno održavanje obuhvata skup aktivnosti, mera i radova, koji se preduzimaju tokom dela ili cele kalendarske godine, na putnoj mreži ili na pojedinim deonicama puta, radi održavanja i očuvanja funkcionalne ispravnosti lokalnog puta, putnih objekata, saobraćajne signalizacije i opreme puta.
Radovi na redovnom održavanju lokalnog puta jesu naročito:
1) pregled, utvrđivanje i ocena stanja puta i putnog objekta;
2) mestimično popravljanje oštećenja kolovozne konstrukcije i ostalih elemenata puta;
3) mestimična površinska obrada kolovoznog zastora;
4) čišćenje kolovoza i ostalih elemenata puta u granicama putnog zemljišta;
5) održavanje i uređenje bankina i bermi;
6) održavanje kosina nasipa, useka i zaseka;
7) čišćenje i održavanje jarkova, rigola, propusta i drugih delova sistema za odvodnjavanje puta;
8) zamena deformisanih, dotrajalih ili privremenih propusta za vodu;
9) popravka, zamena, dopuna i obnavljanje saobraćajne signalizacije i opreme;
10) redovno čišćenje i održavanje saobraćajne signalizacije i opreme;
11) zamena, dopuna i obnavljanje oštećene ili dotrajale opreme puta i objekata i opreme za zaštitu puta, saobraćaja i okoline;
12) čišćenje opreme puta i objekata i opreme za zaštitu puta, saobraćaja i okoline;
13) uređivanje zelenih površina u putnom zemljištu (košenje trave, krčenje šiblja i sečenje drveća);
14) primena mera za uklanjanje snega i leda na kolovozu lokalnog puta i saobraćajnim površinama autobuskih stajališta i parkirališta.
Upravljač lokalnih puteva je dužan da izradi saobraćajni projekat koji sadrži načine obezbeđenja zona radova na redovnom održavanju lokalnog puta.
Upravljač lokalnih puteva organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Kikinde nadležnoj za poslove saobraćaja podnosi zahtev za donošenje rešenja o tehničkom regulisanju saobraćaja čiji je sastavni deo saobraćajni projekat iz stava 3. ovog člana.
Upravljač lokalnih puteva postavlja privremenu saobraćajnu signalizaciju i opremu na osnovu rešenja o tehničkom regulisanju saobraćaja koje izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za poslove saobraćaja.
Rešenje iz stava 4. ovog člana izdaje se sa rokom važenja od godinu dana od dana izdavanja rešenja.
Rehabilitacija lokalnog puta jeste vrsta održavanja, tj. izvođenje radova na lokalnom putu i putnom objektu u granicama putnog zemljišta, radi očuvanja karakteristika lokalnog puta u istom ili približno istom stanju koje je bilo u trenutku njegove izgradnje ili poslednje rekonstrukcije.
Radovi na rehabilitaciji lokalnog puta naročito obuhvataju:
1) obnavljanje i zamenu dotrajalih kolovoznih konstrukcija, odnosno njenih delova a naročito nanošenje novog asfaltnog sloja određene nosivosti po celoj širini postojećeg kolovoza;
2) postavljanje šljunčanog, odnosno tucaničkog zastora na neasfaltiranim putevima;
3) obradu površine kolovoznog zastora ili zaptivanje;
4) zamenu složenih dilatacionih sprava, izolacije, kolovoza, ograda, slivnika, ležišta, oštećenih sekundarnih elemenata i dotrajalih pešačkih staza na mostovima, nadvožnjacima, podvožnjacima i vijaduktima;
5) postavljanje sistema, opreme i uređaja za čije postavljanje nije potrebno pribaviti građevinsku dozvolu;
6) obnavljanje antikorozivne zaštite čeličnih konstrukcija mostova, nadvožnjaka, podvožnjaka i vijadukata;
7) zamenu ili popravku postojećih drenažnih sistema i hidroizolacije u tunelima i popravke tunelske obloge;
8) popravku oštećenih potpornih, obložnih i portalnih zidova;
9) zamenu drenažnih i sistema za odvodnjavanje lokalnog puta i putnog objekta.
Radovi iz stava 1. ovog člana izvode se na osnovu tehničkog opisa uz predmer radova.
Upravljač lokalnih puteva 15 dana pre početka radova obaveštava organizacionu jedinicu Gradske uprave grada Kikinde nadležnu za poslove saobraćaja o nameri izvođenja radova na rehabilitaciji uz dostavljanje tehničkog opisa i predmera i predračuna radova, kao i zahteva za donošenje rešenja o tehničkom regulisanju saobraćaja čiji je sastavni deo saobraćajni projekat.
Upravljač lokalnih puteva je dužan da obrazuje nezavisnu komisiju koja vrši tehnički pregled izvedenih radova na rehabilitaciji.
Upravljač lokalnih puteva dužan je da organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Kikinde nadležnoj za poslove saobraćaja, dostavi izveštaj o izvedenim radovima na rehabilitaciji lokalnog puta overen od strane stručnog nadzora sa zapisnikom o izvršenom tehničkom pregledu izvedenih radova, u roku od 30 dana od dana završetka radova.
Radovi na urgentnom održavanju lokalnih puteva obuhvataju radove koji se moraju hitno izvesti radi otklanjanja štetnih posledica nastalih elementarnim nepogodama i drugim nesrećama, vanrednim i nepredviđenim okolnostima i obezbeđivanja prohodnosti puta i bezbednog odvijanja saobraćaja.
Ako je zbog elementarnih nepogoda i drugih nesreća proglašena vanredna situacija u skladu sa propisima kojima se uređuju vanredne situacije, ta odluka se odnosi na sve lokalne puteve koji se nalaze na teritoriji na kojoj je proglašena vanredna situacija.
Upravljač lokalnih puteva je dužan da u roku od tri dana od početka radova na urgentnom održavanju obavesti saobraćajnog inspektora Gradske uprave grada Kikinde uz priloženi opis uzroka i preduzetih mera.
Ukoliko saobraćajni inspektor Gradske uprave grada Kikinde proceni da obim i vrsta preduzetih radova prevazilazi hitne radove uputiće Upravljača lokalnih puteva na primenu odredaba zakona kojima se uređuju poslovi na izgradnji i rekonstrukciji puteva.
Upravljač lokalnih puteva dužan je da obezbedi saobraćajni projekat koji sadrži načine obezbeđenja zona radova na urgentnom održavanju lokalnog puta.
Organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za poslove saobraćaja, na zahtev Upravljača lokalnih puteva donosi rešenje o tehničkom regulisanju saobraćaja, čiji je sastavni deo saobraćajni projekat iz stava 5. ovog člana.
Rešenje iz stava 6. ovog člana izdaje se sa rokom važenja od godinu dana.
Saobraćajni inspektor Gradske uprave grada Kikinde može dati obavezujuće naloge za preduzimanje dodatnih mera zaštite zone radova.
Radovi na održavanju lokalnog puta po pravilu se izvode tako da se ne obustavlja saobraćaj na lokalnom putu.
Ako se radovi iz stava 1. ovog člana ne mogu izvesti bez obustave saobraćaja na lokalnom putu, na zahtev Upravljača lokalnih puteva organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za poslove saobraćaja donosi rešenje o obustavi saobraćaja, po prethodno pribavljenom mišljenju ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove i prethodno pribavljenoj saglasnosti Upravljača javnog puta na koji se preusmerava saobraćaj.
Sastavni deo rešenja iz stava 2. ovog člana je saobraćajni projekat.
U slučaju obustave saobraćaja iz stava 2. ovog člana, Upravljač lokalnih puteva na kome je saobraćaj obustavljen, dužan je da putem sredstava javnog informisanja obavesti javnost 48 sati pre početka obustave saobraćaja.
Upravljač lokalnih puteva dužan je da obavesti teritorijalno nadležnu organizacionu jedinicu ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove o početku izvođenja radova iz čl. 4-6. ove Odluke i tehničkom regulisanju saobraćaja za vreme izvođenja tih radova.
Upravljač državnog puta održava kolovoznu konstrukciju kao sastavni deo državnog puta i saobraćajnu signalizaciju na državnom putu koji prolazi kroz naselje, osim uređaja za davanje svetlosnih saobraćajnih znakova i turističke signalizacije.
Dodatne elemente, objekte i opremu državnog puta kao i lokalnih puteva (trotoar, raskrsnice za potrebe naselja, prostori za parkiranje, javna rasveta, svetlosna i druga signalizacija za potrebe naselja, biciklističke staze, pešačke staze i sl.) koji su izgrađeni za potrebe naselja, održava Grad.
Autobuska stajališta izgrađena van kolovoza državnog puta u naselju, održava Grad.
Grad može zaključiti ugovor sa Upravljačem, kojim bliže uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu održavanja dodatnih elemenata, objekata i opreme državnog puta iz stava 1. i 2., kao i povodom održavanja autobuskih stajališta iz stava 3. ovog člana.
Upravljač lokalnih puteva održava kolovoznu konstrukciju lokalnog puta u području graničnog prelaza u skladu sa propisima koji regulišu zaštitu državne granice.
Održavanjem lokalnih puteva u zimskom periodu, u smislu ove odluke, smatraju se radovi i aktivnosti neophodni za obezbeđenje prohodnosti i bezbednosti saobraćaja lokalnim putevima, koji mogu biti ugroženi snežnim padavinama, zavejavanjem usled dejstva vetra ili poledicom usled niske temperature ili pojave ledene kiše.
Održavanje lokalnih puteva u zimskom periodu obuhvata:
1. planiranje zimskog održavanja,
2. organizovanje mesta pripravnosti (punktovi zimske službe) i deponija posipnog materijala,
3. pripremu puteva za zimski period eksploatacije,
4. postupak zimskog održavanja,
5. zaštitu puteva u zimskom periodu,
6. obaveštavanje učesnika u saobraćaju o prohodnosti puteva.
Zimsko održavanje puteva i ulica uređuje se Programom rada zimske službe, koji donosi Gradsko veće na predlog Upravljača lokalnih puteva, najkasnije do 01. novembra tekuće godine, a za nastupajući zimski period.
Za realizaciju i sprovođenje Programa rada zimske službe nadležan je Upravljač lokalnih puteva. Program rada zimske službe sadrži:
1. preglednu kartu mreže lokalnih puteva na teritoriji Grada,
2. mesta punktova zimske službe,
3. lokacije deponija materijala za posipanje i snabdevanje pogonskim gorivom,
4. lokacije kritičnih mesta (mostovi, opšte krivine, veliki usponi, zone iznenadnog zavejavanja i dr.),
5. podela lokalnih puteva prema prioritetima održavanja,
6. raspored mehanizacije, sredstava i materijala po punktovima (broj, vrsta i količina),
7. raspored radnika po punktovima i smenama (putara, smenovođa, vozača. mašinista),
8. stepen pripravnosti zimske službe,
9. čišćenje snega sa kolovoza puta, stajališta, parkinga, površina ispred porodičnih, stambenih i poslovnih objekata,
10. sistem obaveštavanja o stanju na putevima,
11. način evidencije rada i dežurstava i
12. druga pitanja od značaja za rad zimske službe.
Održavanje zajedničkih stubova i zajedničkih konstrukcija na mostu izgrađenom za železničku infrastrukturu i za lokalni put, vrši upravljač železničke infrastrukture u skladu sa tehničkim propisima i standardima.
Troškove održavanja zajedničkih stubova i konstrukcija na mostu iz stava 1. ovog člana, snose u jednakim iznosima upravljač železničke infrastrukture i upravljač lokalnih puteva.
Održavanje nekategorisanih puteva obuhvata postavljanje šljunčanog, odnosno tucaničkog zastora, nivelisanje i ravnanje.
O održavanju nekategorisanih puteva stara se Upravljač lokalnih puteva.
USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI ODRŽAVANJA ULICA I PUTEVA
Poslove komunalne delatnosti održavanja ulica i puteva na teritoriji Grada odnosno izvođenje radova kojima se obezbeđuje nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja i čuva i unapređuje upotrebna vrednost ulica, puteva, trgova i sl. može da obavlja samo pravno lice ili preduzetnik koji ispunjava uslove propisane aktom Vlade RS kojim se uređuju sadržina, način i uslovi za otpočinjanje obavljanja ove komunalne delatnosti.
PRAVA I OBAVEZE UPRAVLJAČA LOKALNIH PUTEVA I KORISNIKA USLUGE
Upravljač lokalnih puteva dužan je da obezbedi:
1. trajno i nesmetano obavljanje delatnosti održavanja ulica i puteva, a pod uslovima na način uređen zakonom, propisima i standardima donesenim na osnovu zakona,
2. propisani ili ugovoreni obim i kvalitet održavanja ulica i puteva koji podrazumeva tačnost u pogledu rokova, sigurnost korisnika, u skladu sa pozitivnim propisima,
3. preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata i opreme, koji služe za obavljanje delatnosti održavanja ulica i puteva,
4. razvoj i unapređenje kvaliteta obavaljanja delatnosti održavanja ulica i puteva, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.
Korisnik usluge u obavezi je da:
1. ne ometa druge korisnike;
2. ne ugrožava objekte i opremu, koji su u funkciji obavljanja delatnosti održavanja ulica i puteva.
Grad Kikinda dužan je da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga iz člana 2. ove Odluke, u trajanju od najmanje 15 dana.
Poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada.
NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ODRŽAVANJA ULICA I PUTEVA
Upravljač lokalnih puteva je dužan da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan način obavesti korisnike o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima, koji će nastati ili mogu nastati u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, najkasnije 24 sata pre očekivanog prekida.
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, Upravljač lokalnih puteva je dužan da odmah o tome obavesti Gradsku upravu grada Kikinde i istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
Po prijemu obaveštenja o neplaniranom prekidu obavljanja, odnosno po utvrđivanju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, Gradska uprava dužna je da:
1. preduzme mere za hitnu zaštitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugrožena i
2. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid obavljanja delatnosti održavanja ulica i puteva, kao i odgovornost za učinjenu štetu.
U slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, kao i u slučaju štrajka zaposlenih kod Upravljača lokalnih puteva, Gradsko veće grada Kikinde preduzima operativne i druge mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetan rad i poslovanje Upravljača lokalnih puteva i obavljanje delatnosti održavanja ulica i puteva u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
SREDSTVA ZA OBAVLJANJE KOMUNALNE DELATNOSTI
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti održavanja ulica i puteva obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta grada Kikinde,
- drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Nadzor nad primenom ove Odluke vrši Sekretarijat za imovinsko-pravne poslove i komunalne delatnosti.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke vrši Sekretarijat za inspekcijske poslove.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000 dinara kazniće se za prekršaj Upravljač lokalnih puteva ako:
1. postupi suprotno članu 14. ove Odluke;
2. postupi suprotno članu 17. ove Odluke;
3. postupi suprotno članu 18. ove Odluke;
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice Upravljača lokalnih puteva novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako postupi suprotno članu 15. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 75.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000 dinara.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kikinde".
* Čl. 24. i 25. ove odluke izmenjeni su članom 20. Odluke o izmenama i dopunama odluka kojima su propisane novčane kazne za prekršaje ("Sl. list grada Kikinde", br. 17/2024).