UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA PODRŠKU RAZVOJA PRIVREDNIH AKTIVNOSTI U SEOSKIM SREDINAMA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2024. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 85/2024) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program dodele bespovratnih sredstava za podršku razvoja privrednih aktivnosti u seoskim sredinama na teritoriji Republike Srbije za 2024. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA PODRŠKU RAZVOJA PRIVREDNIH AKTIVNOSTI U SEOSKIM SREDINAMA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2024. GODINU
Programom dodele bespovratnih sredstava za podršku razvoja privrednih aktivnosti u seoskim sredinama na teritoriji Republike Srbije za 2024. godinu (u daljem tekstu: Program), utvrđuje se procedura dodele i način korišćenja bespovratnih sredstava.
Sredstva namenjena za realizaciju Programa obezbeđena su članom 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 92/23 i 79/24) u okviru Razdela 35 - Ministarstvo za brigu o selu, Program 0110 - Planiranje i sprovođenje politike razvoja sela, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0002 - Podrška razvoju zadrugarstva i pokretanju privrednih aktivnosti na selu, Ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti, u ukupnom iznosu od 50.000.000,00 dinara. Programom su utvrđeni cilj, podnosilac prijave na javni konkurs, finansijski okvir, namena sredstava, uslovi za učešće na javnom konkursu, neophodna dokumentacija, kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava, način objavljivanja javnog konkursa i dostavljanja prijava, komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta, zaključenje ugovora i praćenje realizacije Programa.
Bespovratna sredstva za nabavku dobara iz stava 1. ove glave dodeljivaće se kao državna pomoć male vrednosti - de minimis, u skladu sa Uredbom o pravilima i uslovima za dodelu pomoći male vrednosti (de minimis pomoći) ("Službeni glasnik RS", broj 23/21).
Izrazi kojima se u Programu označavaju lica odnose se podjednako na lica muškog i ženskog pola bez obzira na to u kojem su gramatičkom rodu izraženi.
Opšti cilj Programa je podrška razvoja privrednih aktivnosti u seoskim sredinama, čime se omogućava efikasnije korišćenje potencijala za održivi ekonomski i društveni napredak seoskih sredina u Republici Srbiji.
Specifični ciljevi Programa su:
- razvoj preduzetništva u seoskim sredinama;
- kreiranje novih radnih mesta i očuvanje postojećih;
- razvoj lokalne zajednice;
- stvaranje uslova seoskom stanovništvu da koristi različite vidove usluga;
- razvijanje ličnih potencijala preduzetnika;
- usporavanje ekonomskih migracija iz seoskih sredina;
- povećanje životnog standarda seoskog stanovništva.
III PODNOSILAC PRIJAVE NA JAVNI KONKURS
Podnosilac prijave na javni konkurs je jedinica lokalne samouprave.
Svaka jedinica lokalne samouprave može konkurisati samo jednom prijavom.
Nakon dodele sredstava, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da raspiše javni konkurs za dodelu bespovratnih sredstava preduzetnicima koji su upisani u odgovarajući registar, koji vodi Agencija za privredne registre, do 31. decembra 2023. godine.
Sedište poslovanja preduzetnika mora biti registrovano na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja raspisuje javni konkurs.
Preduzetnik je u obavezi da realizuje projekat u seoskoj sredini, odnosno u naseljenom mestu izvan gradskog, opštinskog sedišta i prigradskog naselja te jedinice lokalne samouprave.
Bespovratna sredstva se odobravaju u visini do 3.600.000,00 dinara.
Dodeljena bespovratna sredstva biće preneta jedinici lokalne samouprave nakon zaključenja ugovora o dodeli bespovratnih sredstava između Ministarstva za brigu o selu (u daljem tekstu: Ministarstvo) i jedinice lokalne samouprave. Bespovratna sredstva se uplaćuju jedinici lokalne samouprave, u roku predviđenom ugovorom o dodeli bespovratnih sredstava na podračun za tekuće namenske transfere u užem smislu, od Republike nižem nivou vlasti.
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava koji jedinica lokalne samouprave na osnovu javnog konkursa može dodeliti po projektu preduzetnika iznosi do 1.200.000,00 dinara.
Bespovratna sredstva su namenjena za finansiranje projekata preduzetništva u seoskim sredinama, odnosno u naseljenim mestima, izvan gradskog, opštinskog sedišta i prigradskog naselja.
Projektne aktivnosti preduzetnika mogu obuhvatiti nabavku novih mašina i opreme za obavljanje zanatskih, proizvodnih i uslužnih delatnosti u skladu sa registrovanom delatnošću preduzetnika.
Bespovratna sredstva nisu namenjena za:
1. primarnu poljoprivrednu proizvodnju, osim opreme za pakovanje, sortiranje, preradu i sl.;
2. proizvodnju duvanskih proizvoda;
3. izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju objekata;
4. opremanje ugostiteljskih objekata;
5. nabavku potrošnog materijala;
6. saobraćaj i transport;
7. pokrivanje troškova koji su u vezi sa nabavkom opreme kao što su: carinski i administrativni troškovi, troškovi špedicije, skladištenja i dr.;
8. pokrivanje troškova koji su u vezi sa odobravanjem i sprovođenjem bankarskog kredita, odnosno finansijskog lizinga, kao što su troškovi: kamate, kreditnog biroa za korisnike, kursnih razlika i sl.;
9. konsultantske, marketinške, računovodstvene usluge, kao i istraživanja tržišta, nabavke softvera i dr.;
10. organizovanje igara na sreću, lutrija i sličnih delatnosti;
11. proizvodnju i promet svih proizvoda, koji se prema propisima Republike Srbije ili potvrđenim međunarodnim sporazumima, smatraju zabranjenim;
12. refundaciju sredstava za već nabavljenu (avansiranu, plaćenu ili isporučenu) opremu;
13. za ostale namene koje nisu navedene u stavu 2. ove glave.
VI USLOVI ZA UČEŠĆE NA JAVNOM KONKURSU
Pravo učešća na javnom konkursu ima podnosilac prijave koji ispunjava sledeće uslove:
1. da je podneo elektronski popunjen obrazac (obrazac prijave se preuzima na zvaničnoj internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs);
2. da račun podnosioca prijave nije u blokadi počevši od 1. januara 2024. godine.
Uslov iz stava 1. tačka 2. ove glave Komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta (u daljem tekstu: Komisija), će po službenoj dužnosti utvrditi uvidom u podatke Narodne banke Srbije.
Dokumentacija koja se dostavlja prilikom podnošenja prijave na javni konkurs:
Obrazac prijave sa projektom u prilogu - elektronski popunjen i potpisan od strane gradonačelnika/predsednika opštine.
VIII KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava:
1. stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave u skladu sa propisima kojima se uređuje regionalni razvoj (do 25 bodova);
2. lokacija jedinice lokalne samouprave u pograničnim područjima (15 bodova): u slučaju da se jedinica lokalne samouprave nalazi u pograničnom području - 15 bodova, u slučaju da se jedinica lokalne samouprave ne nalazi u pograničnom području - 0 bodova;
3. usklađenost projekta sa opštim i specifičnim ciljevima iz ove uredbe (do 40 bodova).
IX NAČIN OBJAVLJIVANJA JAVNOG KONKURSA I DOSTAVLJANJA PRIJAVA
Ministarstvo će nakon stupanja na snagu ove uredbe, raspisati javni konkurs koji će biti objavljen na internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs. Rok za podnošenje prijava biće naveden u tekstu javnog konkursa.
Precizno i tačno popunjena prijava šalje se preporučenom pošiljkom na adresu Ministarstva za brigu o selu, Bulevar Mihajla Pupina 2a, 11070 Novi Beograd ili se dostavlja predajom na pisarnicu na toj adresi.
Prijave se predaju u zatvorenoj i zapečaćenoj koverti sa naznakom "Prijava na konkurs za dodelu bespovratnih sredstava za podršku razvoja privrednih aktivnosti u seoskim sredinama na teritoriji Republike Srbije - NE OTVARATI", sa punim nazivom i adresom pošiljalaca na poleđini koverte.
X KOMISIJA ZA OCENU I KONTROLU REALIZACIJE PROJEKTA
Utvrđivanje ispunjenosti uslova kao i ocenjivanje prijava vrši Komisija koju obrazuje ministar rešenjem.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma utvrđenih Programom, proverava formalnu ispravnost dokumenata, kao i ispunjenost uslova za učešće na javnom konkursu, na osnovu kojih će biti formirana rang lista.
U slučaju da je prijava nepotpuna u pogledu potrebne dokumentacije, podnosilac prijave će biti obavešten elektronskom poštom da u roku od osam dana dopuni prijavu. Podnosilac prijave je u obavezi da u obrascu prijave navede elektronsku adresu za prijem obaveštenja o prijavi i da odredi lice u okviru jedinice lokalne samouprave koje će biti zaduženo za sve informacije povodom prijave na javni konkurs.
Komisija će odbaciti prijavu kao nepotpunu ako podnosilac prijave ne izvrši dopunu prijave u roku iz stava 3. ove glave ili ako prijava nije dopunjena u skladu sa obaveštenjem.
Komisija može izvršiti dodatnu proveru podnete dokumentacije i tražiti dodatne informacije, ali samo od podnosioca prijave koja je formalno ispravna.
Komisija neće razmatrati neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon roka predviđenim u tekstu javnog konkursa).
Ukoliko dve ili više prijava imaju isti broj bodova, prednost će imati prijava koja je ranije predata poštanskoj službi ili pisarnici Ministarstva.
Konačnu odluku o dodeli bespovratnih sredstava donosi ministar rešenjem, na predlog Komisije, u skladu sa utvrđenim kriterijumima i rang listom.
Na osnovu rešenja o dodeli bespovratnih sredstava Ministarstvo i jedinica lokalne samouprave zaključiće ugovor kojim se uređuju međusobna prava i obaveze.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da se pridržava svih ugovornih obaveza, kao i instrukcija za sprovođenje javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava preduzetnicima u seoskim sredinama, naročito u pogledu teksta javnog konkursa, uslova za dodelu bespovratnih sredstava, kriterijuma za odabir projekata, namene sredstava kao i svih rokova za realizaciju svojih ugovornih obaveza.
Ukoliko jedinica lokalne samouprave ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ove glave, ministar, na predlog Komisije, poništava rešenje.
U slučaju iz stava 3. ove glave, ministar, na predlog Komisije, donosi rešenje o dodeli bespovratnih sredstava jedinici lokalne samouprave koja je sledeća na rang listi prijava koje ispunjavaju formalno-pravne uslove.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da raspiše javni konkurs za dodelu bespovratnih sredstava preduzetnicima u roku od 45 dana od dana zaključivanja ugovora sa Ministarstvom.
U slučaju novonastalih okolnosti koje otežavaju ili onemogućavaju realizaciju ugovora, sprovođenje javnog konkursa ili otežavaju namensku upotrebu dodeljenih bespovratnih sredstava, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obavesti Ministarstvo i uputi pisani obrazloženi zahtev za izmenu ugovora. Komisija odlučuje o opravdanosti zahteva, a ministar, na predlog Komisije, donosi odgovarajuće rešenje.
XII PRAĆENJE REALIZACIJE PROGRAMA
Ministarstvo i Komisija mogu vršiti kontrolu realizacije svih projektnih aktivnosti i namenskog trošenja bespovratnih sredstava, od strane jedinica lokalne samouprave i od strane preduzetnika.
Ukoliko se u postupku kontrole utvrdi odstupanje od ugovornih odredbi, Ministarstvo raskida ugovor, a jedinica lokalne samouprave vraća celokupan iznos dodeljenih bespovratnih sredstava u budžet Republike Srbije, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.
Nakon realizacije svojih ugovornih obaveza, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da podnese Ministarstvu izveštaj o realizaciji sa pratećom dokumentacijom o namenskom i zakonitom utrošku sredstava, najkasnije u roku od šest meseci od dana potpisivanja ugovora sa Ministarstvom.
Ministarstvo će u okviru izveštaja o radu dostaviti Vladi rezultate sprovedenog Programa.