UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA OPREMANJE I UREĐENJE SEOSKIH DOMOVA U SELIMA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2024. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 85/2024) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program dodele bespovratnih sredstava za opremanje i uređenje seoskih domova u selima na teritoriji Republike Srbije za 2024. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA OPREMANJE I UREĐENJE SEOSKIH DOMOVA U SELIMA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2024. GODINU
Programom dodele bespovratnih sredstava za opremanje i uređenje seoskih domova u selima na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: Program) utvrđeni su cilj Programa, podnosilac prijave na javni konkurs, namena sredstava, finansijski okvir, uslovi za učešće na konkursu, način dostavljanja prijava i objavljivanja javnog konkursa, neophodna dokumentacija, kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava, komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta, zaključenje ugovora i praćenje realizacije programa.
Sredstva namenjena za realizaciju Programa obezbeđena su članom 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 92/23 i 79/24) u okviru Razdela 35 - Ministarstvo za brigu o selu; Program 0110 - Planiranje i sprovođenje politike razvoja sela, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi; Programska aktivnost 0005 - Podrška adaptaciji multifunkcionalnih objekata 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti, u ukupnom iznosu od 149.670.000,00 dinara.
Seoski domovi za čije se opremanje i uređenje dodeljuju bespovratna sredstva mogu se nalaziti u seoskoj sredini, odnosno na teritoriji svih naseljenih mesta, izuzev u gradskim i opštinskim sedištima i prigradskim naseljima.
Seoskim domom u smislu ovog programa smatra se objekat u seoskoj sredini u vlasništvu jedinice lokalne samouprave, koji služi za potrebe kulturnog, socijalnog, obrazovnog, društvenog života i drugih potreba u seoskim sredinama.
Opšti cilj Programa je unapređenje kulturnog, socijalnog, obrazovnog i društvenog života u seoskim sredinama u Republici Srbiji.
Specifični ciljevi Programa su:
- stvaranje uslova za zadovoljenje i obogaćivanje kulturnih, socijalnih, obrazovnih i društvenih potreba seoskog stanovništva;
- modernizacija kulturne infrastrukture;
- unapređenje dostupnosti kulturnih i drugih sadržaja svim stanovnicima i njihova participacija u planiranim aktivnostima sa posebnim osvrtom na osetljive društvene grupe;
- očuvanje i razvoj kulturne raznolikosti.
III PODNOSILAC PRIJAVE NA JAVNI KONKURS
Podnosilac prijave na javni konkurs je jedinica lokalne samouprave.
Svaka jedinica lokalne samouprave može konkurisati samo jednom prijavom.
Bespovratna sredstva namenjena su za:
1) zanatske radove (krovno-pokrivački, limarski, stolarski, bravarski, staklorezački, gipsani, podne i zidne obloge, keramički, parketarski, molerski, tapaciranje, fasadni radovi i dr.);
2) montažne radove (elektro-instalacioni, vodovodni, kanalizacioni, gasni, instalacije centralnog grejanja i dr.);
3) radove na uređenju enterijera (unutrašnja rasveta, nameštaj i dr.);
4) opremu (telekomunikaciona, audio-vizuelna i dr.).
Bespovratna sredstva nisu namenjena za troškove izvođenja pripremnih radova i troškove izrade projektno-tehničke dokumentacije, održavanja objekta, kao i sve ostale troškove, koji nisu u vezi sa namenom iz stava 1. ove glave.
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava je do 10.000.000,00 dinara uključujući PDV.
Dodeljena bespovratna sredstva će biti preneta jedinici lokalne samouprave na podračun za tekuće namenske transfere u užem smislu, od Republike ka nižem nivou vlasti.
Dodeljeni iznos bespovratnih sredstava smatra se konačnim dodeljenim iznosom za namenu predviđenu Programom. Ministarstvo za brigu o selu (u daljem tekstu: Ministarstvo), ne preuzima obavezu finansiranja dodatnih troškova. Ukoliko nastanu dodatni troškovi u vezi sa realizacijom projekta, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obezbedi potrebna dodatna sredstva iz sopstvenih sredstava.
VI USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU
Pravo učešća na javnom konkursu ima podnosilac prijave koji ispunjava sve sledeće uslove:
1) da je podneo elektronski popunjen obrazac prijave (obrazac prijave se preuzima na zvaničnoj internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs);
2) da račun podnosioca prijave nije u blokadi počevši od 1. januara 2024. godine;
3) da su zemljište i objekat u svojini jedinice lokalne samouprave, odnosno da su upisani u katastru nepokretnosti kao svojina jedinice lokalne samouprave bez tereta;
4) da postoji idejni projekat sa mogućnošću tehničke kontrole od strane nezavisnog stručnog tela i detaljnim predmerom i predračunom radova, ne stariji od dana objavljivanja konkursa, a sve u skladu sa članom 118. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13 - US, 98/13 - US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 - dr. zakon, 9/20, 52/21 i 62/23);
5) da su pribavljeni potrebni uslovi i saglasnosti nadležnog zavoda za zaštitu spomenika kulture predviđeni propisima o zaštiti kulturnih dobara (za radove na nepokretnosti koja je nepokretno kulturno dobro, odnosno koja se nalazi u okviru nepokretnog kulturnog dobra i njegovoj zaštićenoj okolini);
6) da postoji predračun sa detaljnom specifikacijom opreme potrebne za opremanje prostora, ne stariji od dana objavljivanja konkursa;
7) da za iste namene nije koristio podsticajna sredstva u prethodne tri godine, koja potiču iz budžeta Republike Srbije ili budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
VII NAČIN DOSTAVLJANJA PRIJAVA I OBJAVLJIVANJA JAVNOG KONKURSA
Precizno i tačno popunjena prijava i prateća dokumentacija šalje se preporučenom pošiljkom na adresu Ministarstva za brigu o selu, Bulevar Mihajla Pupina 2a, 11070 Novi Beograd.
Prijave se šalju u zatvorenoj i zapečaćenoj koverti sa naznakom "Prijava na konkurs - dodela bespovratnih sredstava za opremanje i uređenje seoskih domova - NE OTVARATI", sa punim nazivom i adresom pošiljaoca na poleđini koverte.
Prijave koje nisu podnete na način iz st. 1. i 2. ove glave neće se razmatrati.
Ministarstvo će nakon stupanja na snagu ove uredbe, raspisati javni konkurs. Javni konkurs će biti objavljen na internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs. Rok za podnošenje prijava biće naveden u tekstu Javnog konkursa.
Ispunjenost svih uslova za učešće na javnom konkursu dokazuje se sledećom dokumentacijom:
1) obrazac prijave - elektronski popunjen sa izjavama u prilogu koje potpisuje gradonačelnik/predsednik opštine;
2) idejni projekat;
3) dostavljeni predračuni sa detaljnom specifikacijom opreme za unutrašnje uređenje enterijera;
4) minimum pet fotografija postojećeg enterijera i eksterijera objekta.
Ministarstvo će po službenoj dužnosti utvrditi uvidom u internet stranicu Narodne banke Srbije da li jedinica lokalne samouprave ima račun/račune koji nije/nisu u blokadi, počevši od 1. januara 2024. godine.
IX KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Kriterijumi na osnovu kojih se ocenjuju prijave na Javni konkurs su:
1) usklađenost projekta sa opštim i specifičnim ciljevima Programa (do 40 bodova);
2) stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave u skladu sa propisima kojima se uređuje regionalni razvoj (do 25 bodova);
3) lokacija jedinice lokalne samouprave u pograničnim područjima (15 bodova); u slučaju da se jedinica lokalne samouprave nalazi u pograničnom području - 15 bodova, u slučaju da se jedinica lokalne samouprave ne nalazi u pograničnom području - 0 bodova;
4) broj i sadržaj planiranih godišnjih aktivnosti i događaja (do 15 bodova);
5) finansijsko učešće jedinice lokalne samouprave (5 bodova).
X KOMISIJA ZA OCENU I KONTROLU REALIZACIJE PROJEKTA
Utvrđivanje ispunjenosti uslova za konkurisanje kao i ocenjivanje prijava vrši Komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje ministar rešenjem.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma utvrđenih Programom, proverava formalnu ispravnost dokumenata, kao i ispunjenost uslova za učešće na javnom konkursu, na osnovu kojih će biti formirana rang lista.
U slučaju da je prijava nepotpuna u pogledu potrebne dokumentacije podnosilac prijave će biti obavešten elektronskom poštom da u roku od osam dana dopuni prijavu. Podnosilac prijave je u obavezi da u obrascu prijave navede elektronsku adresu za prijem obaveštenja o prijavi i da odredi lice u okviru jedinice lokalne samouprave koje će biti zaduženo za sve informacije povodom prijave na Javni konkurs.
Komisija može izvršiti dodatnu proveru podnete dokumentacije i tražiti dodatne informacije, ali samo od podnosioca prijave koja je formalno ispravna.
Komisija će odbaciti prijavu kao nepotpunu ako podnosilac prijave ne izvrši dopunu prijave u roku iz stava 2. ove glave ili ako prijava nije dopunjena u skladu sa obaveštenjem Komisije.
Komisija neće razmatrati neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog tekstom javnog konkursa).
Ukoliko dve ili više prijava imaju isti broj bodova, prednost će imati prijava koja je ranije predata poštanskoj službi ili pisarnici Ministarstva.
Konačnu odluku o dodeli bespovratnih sredstava donosi ministar rešenjem, na predlog Komisije, a u skladu sa utvrđenim kriterijumima i rang listom.
Konkursna dokumentacija se ne vraća.
Međusobna prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa korišćenjem bespovratnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i jedinica lokalne samouprave.
Ukoliko jedinica lokalne samouprave ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ove glave, ministar, na predlog Komisije, poništava rešenje.
U slučaju iz stava 2. ove glave, ministar, na predlog Komisije, donosi rešenje o dodeli bespovratnih sredstava jedinici lokalne samouprave koja je sledeća na rang listi prijava koje ispunjavaju formalno-pravne uslove.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da započne postupak javne nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 91/19 i 92/23), u roku od 30 dana od dana uplate bespovratnih sredstava na račun jedinice lokalne samouprave.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da realizuje projekat i stavi u funkciju objekat u roku od 12 meseci od dana zaključenja ugovora. Stavljanje objekta u funkciju podrazumeva korišćenje objekta za namene navedene prilikom konkurisanja.
U slučaju novonastalih okolnosti koje otežavaju ili onemogućavaju realizaciju projekta u roku predviđenom ugovorom iz stava 1. ove glave, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obavesti Ministarstvo i uputi pisani, obrazloženi zahtev za izmenu ugovora. Komisija odlučuje o opravdanosti zahteva, a ministar, na predlog Komisije, donosi odgovarajuće rešenje.
XII PRAĆENJE REALIZACIJE AKTIVNOSTI
Ministarstvo i Komisija mogu vršiti kontrolu realizacije tokom trajanja svih projektnih aktivnosti kao i nakon realizacije projekta, a jedinica lokalne samouprave je u obavezi da omogući vršenje kontrole.
Ukoliko se u postupku kontrole utvrdi nenamensko trošenje bespovratnih sredstava ili odstupanje od bilo kojih ugovornih odredbi, Ministarstvo može raskinuti ugovor, a u tom slučaju jedinica lokalne samouprave vraća celokupan iznos dodeljenih bespovratnih sredstava u budžet Republike Srbije, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.
Nakon realizacije projekta jedinica lokalne samouprave je u obavezi da podnese Ministarstvu izveštaj o realizaciji projekta koji mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, ugovorom o javnoj nabavci, izveštajem nadležnog stručnog tela, izvodima iz Ministarstva finansija - Uprave za trezor, fakturama, ugovorima i drugom finansijskom dokumentacijom.
Ministarstvo zadržava pravo da od jedinice lokalne samouprave prema potrebi zatraži i dodatnu dokumentaciju i informacije.
Ministarstvo će u okviru izveštaja o radu dostaviti Vladi rezultate sprovedenog Programa.