PRAVILNIK O UPRAVLJANJU SUKOBOM INTERESA U POKRAJINSKOM SEKRETARIJATU ZA POLJOPRIVREDU, VODOPRIVREDU I ŠUMARSTVO ("Sl. list AP Vojvodine", br. 48/2024)

Osnovne odredbe

Član 1

Ovim aktom se uređuju pravila postupanja zaposlenih u Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstva autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) koje se odnose na sprečavanje sukoba interesa, prijavljivanje privatnog ineteresa, dodatni rad, prijavljivanje poklona, postupanje u slučaju povrede pravila o sprečavanju sukoba ineteresa, nadzor nad primenom i izveštavanjem o primeni ovog akta i druga pitanja od značaja za upravljanje sukobom interesa.

Član 2

Ovaj pravilnik se primenjuje na službenike na položaju, službenike, nameštenike, pripravnike i lica angažovana van radnog radnog odnosa - angažovana po osnovu ugovora o dopunskom radu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, ugovora o delu, ugovora o stručnom osposobaljavanju i usavršavanju, ugovora o volontiranju, ugovora o autorskom delu, kako i lica angažovana imenovanjem u komisije za sprovođenje konkursa i javnih poziva i komisije za javne nabavke (u daljem tekstu: zaposleni).

Prilikom zasnivanje radnog odnosa, odnosno drugog radnog angažovanja, zaposleni potpisuje izjavu kojom potvrđuje da je upoznat sa ovim Pravilnikom.

Član 3

U smislu ovog pravilnika, pojedini pojmovi imaju sledeće značenje:

- Sukob interesa je situacija u kojoj zaposleni ima privatni interes koji utiče, može da utiče ili izgleda kao da utiče na postupanje zaposlenog u vršenju poslova radnog mesta na način koji ugrožava javni interes

- Privatni interes je bilo kakva korist ili pogodnost za zaposlenog ili povezanog lica kome se podređuje javni interes;

- Povezano licem odnosu na zaposlenog smatra se njegov krvni srodnik u pravoj liniji, krvni srodnik u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, njegov supružnik i vanbračni partner i njihovi krvni srodnici zaključno sa prvim stepenom srodstva; bez obzira da li je brak prestao ili nije; njegov usvojilac ili usvojenik, kao i potomci usvojenika; druga lica koja sa tim licem žive u zajedničkom domaćinstvu; ako je sa fizičkim licem u odnosu saovlašćenika, saobveznika ili regresnog obveznika; povezanim pravnim licem u odnosu na zaposlenog smatra se: pravno lice u kojem je zaposleni akcionar više od 3% akcija u ukupnom kapitalu pravnog lica, član privrednog društva ili član zadruge, pravno lice u kojem zaposleni ili povezana fizička lica imaju znatno (20%) ili kontrolno učešće (50%) odnosno da su članovi upravnog ili izvršnog odbora ili drugog organa upravljanja tih pravnih lica; povezanim licem odnosu na zaposlenog smatra se i preduzetnik ili registrovano poljoprivredno gazdinstvo čije je osnivač njegov krvni srodnik u pravoj liniji, krvni srodnik u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, supružnik i vanbračni partner ovih lica bez obzira da li je brak prestao;

- Neopotizam postoji kada zaposleni upotrebljava svoja ovlašćenja da da bi ostvario neku pogodnost za povezano lice;

- Kronizam je upotreba ovlašćenja zaposlenog radi ostvarenja pogodnosti za prijatelje;

- Klijentizam je upotreba ovlašćena zaposlenog radi ostvarenja pogodnosti za lice sa kojim su on ili sa njim povezana lica poslovno povezani;

- Poklon je stvar, pravo ili usluga data ili učinjena bez odgovarajuće naknade i svaka druga korist koja je data zaposlenom ili povezanom licu u vezi sa vršenjem poslova radnog mesta, odnosno radnog angažmana u poslovnom sekretarijatu;

- Protokolarni poklon je poklon koji zaposleni prima od strane države ili njenog organa, međunarodne ili domaće organizacije, stranog ili domaćeg pravnog lica, koji je primljen prilikom službene posete ili u drugim sličnim prilikama;

- Prigodan poklon je poklon koji je uručen zaposlenom u prilikama kada ljudi tradicionalno razmenjuju poklone ili u drugim prilikama, a izuzteno je male novčane vrednosti.

Sukob interesa

Član 4

Zaposleni je obavezi da izbegava situacije sukoba interesa u obavljanju poslova svog radnog mesta.

Privatni interes naročito postoji ako zaposleni učestvuje u poslovima u kojima se odlučuje o pravima i obavezama povezanih lica ili pravnih lica ili preduzetnika kod kojih zaposleni bio u radnom odnosu ili je obavljao dodatni rad u periodu od dve godine pre odlučivanja, izuzev radnog angažovanja u organima, organizacijama i javnim službama čiji je osnivač Rapublika Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave.

Zaposleni su dužni da izbegavaju situacije nastanka neopotizma, kronizma ili klijentizma.

Član 5

Zaposleni je dužan da odmah po saznanju, a najkasnije prvog narednog radnog dana pismeno prijavi neposrednom rukovodiocu postojanje sukoba interesa u vezi sa poslovima koje obavlja, odnosno odnos zavisnosti u vezi sa obavljanjem određenih poslova.

U cilju sprečavanja sukoba interesa, do donošenja odluke o izuzeću, rukovodilac bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od prijema prijave iz stava 1. ovog člana preduzima sve radnje neophodne za otklanjanje eventualnog sukoba interesa, a posebno: izuzimanje zaposlenog iz daljeg rada u predmetu u kome je prepoznat privatni interes zaposlenog, ograničavanje pristupa podacima i informacijama u predmetu, određivanje drugog zaposlenog za obavljanje tih poslova, premeštanje zaposlenog na drugu poziciju ili izdavanje naloga zaposlenom da se uzdrži od daljih aktivnosti koje mogu ugroziti javni interes.

Odluku o izuzeću donosi Pokrajinski sekretar.

Ako neposredni rukovodilac smatra da ne postoji odnos zavisnosti ili privatni interes iz stava 1. ovog člana koji opravdava izuzimanje zaposlenog iz obavljanja određenih poslova, dužan je da o tome obavesti zaposlenog u roku od tri dana od dana prijema prijave iz stava 1. ovog člana, nakon čega zaposleni nastavlja rad na tim poslovima.

Član 6

Zaposleni koji učestvuju postupcima u kojima se odlučuje o ostvarivanju podsticaja ili subvencija, u postupcima javnih nabavki, kao i zaposleni koji učestvuju izbornom postupku izbora kandita za zasnivanje radnog odnosa ili anažovanju lica koja se angažuju van radnog odnosa dužni su da potpišu izjavu da nisu u sukobu interesa.

Dodatni rad

Član 7

Zaposleni može, uz saglasnost Pokrajinskog sekretarijata da radi van radnog vremena kod drugog poslodavca, u skladu sa Zakonom o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave.

Saglasnost nije potrebna za dodatni naučnoistraživački rad, objavljivanje autorskih dela i rad u kulturno-umetničkim, humanitarnim, sportskim i sličnim udruženjima, ali je zaposleni dužan da o dodatnom radu obavesti rukovodioca, odnosno organ nadležan za postavljenje narednog dana od dana početka obavljanja dodatnog rada.

Pokrajinski sekretar će o davanju pisane saglasnosti iz stava 1. ovog člana odlučiti u roku od tri dana od dana dostavljanja zahteva službenika za dobijanje saglasnosti.

Pokrajinski sekretar može zabraniti rad iz stava 1. ovog člana ako se njime onemogućava ili otežava rad zaposlenog, šteti ugledu poslodavca, odnosno stvara mogućnost sukoba interesa ili utiče na nepristrasnost rada zaposlenog.

O davanju saglasnosti za dodatni rad službenika na položaju i zabrani dodatnog rada odlučuje Pokrajinska vlada.

Prilikom obavljanja dodatnog rada zaposleni je obavezi se stara da se ne nađe u sukobu interesa ili odnosno da dodatni rad ne utiče na nepristrasnost rada zaposlenog u pokrajinskom sekretarijatu.

Zabrana osnivanja privrednih društava i javnih službi za službenike i nameštenike zaposlene u Pokrajinskom sekretarijatu

Član 8

Službenik i nameštenik ne sme da osnuje privredno društvo, javnu službu, niti da se bavi preduzetništvom.

Ukoliko je službenik i nameštenik osnivač ili vlasnik udela u privrednom društvu ili javnoj službi ili se bavi preduzetništvom, neposredni rukovodilac obaveštava zaposlenog o obavezi da svoja upravljačka prava u privrednom društvu prenese na drugo lice i kao i da dostavi dokaz o njihovom prenosu, kao i podatke o licu na koje je preneo upravljačka prava.

Službenik na položaju je dužan da Agenciji za borbu protiv korupcije u roku od pet dana od dana prenosa upravljačkih prava dostavi podatke i dokaz o njihovom prenosu, kao i podatke o licu na koje je preneo upravljačka prava, koje Agencija za borbu protiv korupcije objavljuje na svojoj internet prezentaciji.

Članstvo u organima pravnog lica

Član 9

Službenik i nameštenik ne sme biti direktor, zamenik ili pomoćnik direktor pravnog lica.

Službenik i nameštenik može da bude član upravnog odbora, nadzornog odbora ili drugog organa upravljanja pravnog lica ili radnog tela, jedino ako ga imenuje državni organ, organ autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave.

Službenik i nameštenik može da bude član organa udruženja.

Službenik i nameštenik je dužan da obavesti rukovodioca o članstvu u organima pravnih lica, odnosno udruženja u roku od pet dana od dana imenovanja u organ.

Službenik na položaju je dužan da o svom imenovanju obavesti Agenciju za sprečavanje korupcije na način propisan Zakonom o sprečavanju korupcije.

Postupanje sa poverenim sredstvima

Član 10

Zaposleni je dužan da materijalna i finansijska sredstva koja su mu poverena u vršenju poslova koristi namenski, ekonomično i efikasno, isključivo za obavljanje poslova i da ih ne koristi za privatne svrhe.

Primanje poklona

Član 11

Zaposleni može da primi prigodan poklon pojedinačna vrednost ne prelazi iznos od 5% prosečne mesečne zarade bez poreza i doprinosa u Republici Srbiji.

Vrednost primenjenih prigodnih poklona u toku jedne kalandarske godine ne sme da premaši iznos od 20% prosečne mesečne zarade bez poreza i doprinosa u Republici Srbiji prema poslednjem objavljenom podatku organa nadležnog za poslove statistike.

Poklon ne sme da bude u novcu, hartijama od vrednosti, imovinskim i druga prava.

Član 12

Službenik na položaju ima pravo da primi protokolarni od predstavnika strane države, međunarodne organizacije ili stranog fizičkog ili pravnog lica prilikom službene posete ili u drugim sličnim prilikama.

Službenik na položaju je dužan da u roku od osam dana od dana prijema prigodnog ili protokolarnog poklona, odnosno od povratka u zemlju preda poklon Pokrajinskom sekretaru, a Pokrajinski sekretar poklon dalje predaje Pokrajinskoj vladi na način propisana Poslovnikom Pokrajinske vlade.

Primljeni prigodni i protokolarni pokloni postaju javna svojina, u skladu sa zakonom koji uređuje javnu svojinu.

Službenik na položaju ima pravo da zadrži u svojinu protokolarni ili prigodni poklon čija vrednost ne prelazi 10% prosečne mesečne zarade bez poreza i doprinosa u Republici Srbiji, ali tako da ukupna vrednost u svojinu zadržanih poklona ne pređe u kalendarskoj godini iznos jedne prosečne mesečne zarade bez poreza i doprinosa u Republici Srbiji.

Član 13

Zaposleni je dužan da o svakom primljenom poklonu obavesti rukovodioca organa pismenim obaveštenjem koje je sastavni deo ovog pravilnika.

Kada je zaposlenom ponuđen poklon koji ne ispunjava uslove iz člana 11. i 12., zaposleni je dužan da poklon odbije, odnosno da uručeni poklon vrati.

Ako zaposleni nije u mogućnosti da odbije ili vrati poklon, dužan je da o tome obavesti neposrednog rukovodioca, koji je dužan da obavesti rukovodioca Sektora, a ovaj Pokrajinskog sekretara.

Ukoliko je zaposleni u nedoumici da li ponuđeni poklon ispunjava uslove iz člana 10 i 11. o tome će zatražiti mišljenje neposrednog rukovodioca ili lica za sprovođenje propisanih pravila u vezi sa sprečavanjem sukoba interesa.

Evidencija o poklonima, dodatnom radu i članstvu u organima pravnog lica

Član 14

U Pokrajinskom sekretarijatu se vode posebna evidencije o:

- o dodatnom radu zaposlenih i pisanim saglasnostima u vezi sa dodatnim radom zaposlenih iz člana 7. ovog Pravilnika;

- o članstvu zaposlenih u organima pravnog lica iz člana 9. ovog Pravilnika;

- o poklonima iz člana 11.-13. ovog Pravilnika;

Evidencija o poklonima sadržati podatke iz člana 63. Zakona o sprečavanju sukoba interesa.

Evidencija o dodatnom radu sadrži ime i prezime zaposlenog, poslovni ime i adresu poslodavca kod kog zaposleni obavlja dodatni rad; period trajanja dodatnog rada, datum početka dodatnog rada; opis dodatnih poslova; visinu naknade, poslovni broj i datum saglasnosti starešine organa.

Evidencija o članstvu u organima upravljanja sadrži: ime i prezime zaposlenog, poslovni ime i adresu poslodavca kod kog je zaposleni imenovan član organa upravljanja i naziv organa upravljanja, poslovni broj i datum donošenja akta kojim je imenovan i period na koji je imenova.

Evidencije se vodi u sektoru za opšte i pravne poslove, a vodi je zaposleni raspoređen na opštim pravnim poslovima.

Kopija evidencije o poklonima za prethodnu kalendarsku godinu dostavlja se Agenciji za borbu protiv korupcije, najkasnije do 1. marta tekuće godine.

Lice za sprovođenje propisanih pravila u vezi sa sprečavanjem sukoba interesa

Član 15

Pokrajinski sekretar će odredi zaposlenog koji će biti obučen da:

1) daje savete i smernice drugim drugim zaposlenima i rukovodiocu u vezi sa sprečavanjem sukoba interesa;

2) učestvuje u pripremi plana integriteta naročito u delu koji se odnosi na utvrđivanje poslova koji su naročito podložni korupciji, načinu njihove kontrole i predlaganju preventivnih mera za smanjenje korupcije;

3) razmatra efikasnost primene pravila o sukobu interesa u Sekretarijatu i predlaže mere za njihovo unapređenje;

4) sačini izveštaj o upravljanju sukobom interesa u Sekretarijatu.

Lice iz stava 1. ovog člana, ima pravo na obuke iz oblasti sprečavanja i upravljanja sukobom interesa. Po završetku obuke, lice iz stav 1. ovog člana organizuje internu obuku iz iste oblasti za rukovodioce Sektora i druge zainteresovane zaposlene.

Član 16

Izveštaj o upravljanju sukobom interesa obavezno sadrži: podatke o broju poklona koje su primili zaposleni; broju datih saglasnosti i odbijenih zahteva zaposlenih za obavljanje dodatnog rada; broju prijava privatnog interesa; broju prijava u slučajevima sumnje na postojanje sukoba interesa i broju i vrstama mera koje su preduzete radi sprečavanja i sankcionisanja sukoba interesa i predlog mera i aktivnosti koje je moguće preduzeti u cilju unapređenja postojeće situacije

Sankcionisanje sukoba interesa

Član 17

Postupanje zaposlenih suprotno odredbama članova od 4.-11. ovog Pravilnika predstavlja teže povrede obaveza iz radnog odnosa, odnosno povrede radne discipline

Objavljivanje i stupanje na snagu

Član 18

Ova Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".

 

OBAVEŠTENJE O PRIMLJENOM POKLONU

Podaci o zaposlenom

Ime		Prezime
Naziv radnog mesta

Podaci o primljenom poklonu

Poklonodavac
Ime		Prezime
Adresa poklonodavca
Naziv pravnog lica ili organa (ako je poklon dat u njihovo ime)		Sedište pravnog lica ili organa
Datum prijema poklona
Povod za davanje poklona
Opis poklona
Okvirna vrednost poklona u dinarima				O procena u toku

Poklon primilo povezano lice O

Ime		Prezime
Srodstvo

 

Poklon:	o protokolaran			o prigodan
	o poklon manje vrednosti		o odbijen

 

Poklon postaje svojina:

o lična svojina zaposlenog

o javna svojina

 

U	_________________	,	________________	godine		________________________
	(mesto)		(datum)			(potpis zaposlenog)

 

Na osnovu člana 2. stav 2. Pravilnika o upravljanju sukobom interesa u Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo ("Službeni list AP Vojvodine" broj ___) dajem

Izjavu
da sam upoznat sa svim odredbama Pravilnika o upravljanju sukobom interesa u Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu,
vodoprivredu i šumarstvo

Podaci o davaocu izjave
Ime i prezime
Adresa prebivališta
Zanimanje
Tip radnog angažovanja
	1. službenik na položaju 2. službenik 3. nameštenik 4. pripravnik 5. angažovan na osnovu ugovora o privremeno-povremenim poslovima 6. angažovan na osnovu ugovora o dopunskom radu 7. angažovan na osnovu ugovora o stručnom osposobljavanju i usavršavanju 8. angažovan na osnovu ugovora o volontiranju 9.angažovan na osnovu ugovora o autorskom delu 10. angažovan na osnovu ugovora o delu
Radno mesto (popunjavaju zaposleni od 1-4)
Datum
Potpis davaoca izjave

Na osnovu člana 6. Pravilnika o upravljanju sukobom interesa u Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo ("Službeni list AP Vojvodine" broj ___) dajem

Izjavu
da nisam u sukobu interesa

Podaci o davaocu izjave
Ime i prezime
Adresa prebivališta
Zanimanje
Kao član komisije (naziv, broj rešenja i datum imenovanja)
U postupku (naziv postupka u čijem sprovođenu davalac izjave učestvuje
Datum
Potpis davaoca izjave